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2010-2020
1. Introducción...................................................................................................................2
2. Diagnóstico....................................................................................................................2
3. Datos ilustrativos...........................................................................................................3
4. Principios rectores del Plan...........................................................................................4
5. Propuesta de regionalización.........................................................................................6
6. Estimación de recursos a descentralizar......................................................................11
7. Presentación de las Regiones.......................................................................................13
8. Elementos básicos de la regionalización.....................................................................16
9. Elementos básicos de la Región Metropolitana...........................................................17
10. Estrategia de implementación....................................................................................17
11. Etapas de Implementación.........................................................................................19
Anexo I: Consideraciones sobre Autonomía Municipal.................................................20
Anexo II: Revolución Tecnológica - Lineamientos Preliminares...................................29
Anexo III: Propuestas Normativas..................................................................................38
Anexo III: Propuestas Normativas
Enero de 2011
1. Introducción
Es necesario pensar entre todos los sectores sociales, políticos e institucionales, una estrategia
para que la Provincia se transforme definitivamente en un lugar en que los ciudadanos puedan
desarrollar todo su potencial, viviendo en un entorno socialmente cohesionado y
medioambientalmente adecuado y en el que se aseguren perspectivas de crecimiento económico
y desarrollo social que garanticen una mejor calidad de vida para sus habitantes.
2. Diagnóstico
Desde mediados de los años ’70 y durante casi tres décadas, la Argentina sufrió crisis
económicas recurrentes, de fuerte impacto sobre la Provincia de Buenos Aires, cuyas
principales consecuencias fueron la destrucción del aparato productivo, el aumento de la
pobreza y la desigualdad social y la profundización de las brechas educativa y tecnológica. El
Estado Provincial, por su parte, también fue afectado, deteriorándose significativamente su
capacidad de planificación, regulación y gestión. Los 30 años de deterioro dañaron
profundamente el tejido social, pero también las relaciones entre el Estado y la sociedad. Luego
de la profunda crisis de 2001 y con la implementación de un nuevo modelo de desarrollo
nacional, que fue acompañado por políticas activas de promoción social desplegadas tanto desde
la esfera del Gobierno Nacional, como desde la misma Provincia y los Municipios, el Estado
recuperó su rol de regulador de las relaciones sociales, revalorizándose su papel de orientador
del proceso de desarrollo económico y social.
Efectivamente, el nuevo modelo de desarrollo nacional sentó las bases que hacen posible pensar
en una Provincia mejor hacia el futuro. A una situación de frente externo resuelto y
recuperación productiva, evidenciada en el sostenido crecimiento del PBI por 7 años
consecutivos, se sumaron políticas de ingresos (AUH, inclusión y movilidad jubilatoria,
convenios colectivos, salario mínimo), inversiones en infraestructura básica y social y un
conjunto de políticas de protección social, que permitieron dejar atrás la situación crítica. Sin
embargo, dicho proceso de recuperación económica y social no bastó para revertir el núcleo de
pobreza extrema y superar la desigualdad y el deterioro social, producto de las tres décadas
previas.
Si bien la inseguridad aparece como uno de los principales problemas que reconoce la
ciudadanía, ésta es producto de una multiplicidad de factores y en consecuencia, sólo podrá ser
resuelta de modo sustentable en el mediano plazo con una nueva generación de políticas
públicas enfocadas en tal sentido, montadas sobre los avances realizados hasta el momento,
acertados pero no integrales.
3
En este contexto, para que un plan estratégico sea llevado a cabo con éxito, debe contemplar
que los problemas no pueden enfrentarse eficazmente mediante la actual institucionalidad
provincial. Sin cambios estructurales, los paliativos de corto plazo son cada vez menos
efectivos, y esto es percibido por la ciudadanía.
3. Datos ilustrativos
• Servicio Alimentario Escolar, Plan Más Vida, Trabajo Dignifica, Más y Mejor Trabajo
• Unidad de Desarrollo Infantil
• Pro-hábitat y Emergencia Habitacional
• Envión, Proyecto Adolescente y Centros de Contención
• Programa Tercera Edad
• Fuerza Productiva y Fondo de Garantías Buenos Aires - Bapro
• Radicación y parques industriales
• Promoción, Preservación y Regularización del Empleo
• Preservación de Puestos de Trabajo y Asistencia a la Promoción Industrial
• Inclusión Laboral
• Reforma Tributaria
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Problemas que persisten
1. La gran transformación de la Provincia de Buenos Aires pasa hoy por acercarle las
decisiones a la gente.
2. La primera medida de cualquier plataforma de gobierno es poner a la gente en primer
término.
3. El principal eje de nuestro plan estratégico es terminar con la desigualdad.
4. Terminar con la desigualdad abarca mucho más que un trabajo y una vivienda digna; se
refiere también al acceso a la información, a condiciones sanitarias y ambientales
óptimas y a una educación de calidad.
5. El desafío de terminar con la desigualdad no puede ser asumido por un Estado con
dificultades para obtener resultados.
6. El principal desafío es trabajar en el diseño de un conjunto de políticas públicas que
respondan a las aspiraciones de los ciudadanos de la Provincia.
7. Debemos hacer foco en la orientación de nuestras políticas, la técnica siempre puede
brindarnos soluciones alternativas.
8. Nuestro Estado está organizado para resolver los problemas de los años ´50; de ninguna
manera puede asumir los desafíos del presente.
9. Mil años de crecimiento continuo no solucionarían los problemas de la Provincia de
Buenos Aires.
10. La adopción inteligente de las nuevas tecnologías debe ser una obsesión de esta nueva
camada de dirigentes públicos: las tecnologías nos acercan a la gente.
Las líneas estratégicas, definidas de un modo amplio y transversal, constituyen los caminos que
se transitarán para alcanzar los objetivos propuestos, y que se presentan a continuación:
5
• Desarrollo social e igualdad de oportunidades: priorización de la educación, la salud,
el acceso a la vivienda y un hábitat adecuados, en particular de los grupos socialmente
vulnerables.
• Cohesión social y territorial: reconstitución del tejido social para que los individuos y
los distintos sectores sociales puedan reconocerse integrados y sentirse parte de la
sociedad y el territorio bonaerense, donde se den las condiciones para el desarrollo
individual y colectivo en un marco de paz y seguridad.
Con dichas prioridades, se plantea establecer una Política de Estado de largo plazo, con la
consiguiente necesidad de consenso entre los distintos actores políticos y sociales que aseguren
el impacto necesario de largo plazo. No se trata de un programa electoral, sino de un programa
de gobierno que trasciende a la actual gestión y se proyecta pensando en el futuro.
Esta política de estado, la “Regionalización” comprende cinco componentes para dar respuesta a
las líneas estratégicas mencionadas, en el marco de los principios rectores ya presentados:
Asimismo, esta política de Estado se sostiene sobre ciertos pilares, que se mencionan a
continuación:
Sustentabilidad Fiscal: Consiste en la revisión del sistema tributario provincial, con vistas
a un sistema más progresivo verticalmente y con mayor equidad horizontal, compromisos
de efectividad y esquemas de incentivo en materia fiscal y gasto público orientado al
desarrollo social y productivo, es decir, “menos burocrático”.
6
administrativas y eventualmente modificar la Constitución Provincial para consolidar el
nuevo modelo.
5. Propuesta de regionalización
7
Serán los responsables regionales los que permitirán asignar recursos a
cada región de manera de poder reducir disparidades regionales y
proyectar el nivel de desarrollo de cada región
Objetivo 2: Aumentar eficiencia en la gestión provincial mediante la descentralización de
potestades de gasto e inversión en las regiones, fortaleciendo paralelamente el papel de los
Municipios. De esta manera, son sólo los gastos provinciales los que se regionalizan, de forma
tal de poder dar las mismas soluciones para problemas de jurisdicciones similares. Así, las
administraciones regionales administrarán autárquicamente parte del presupuesto que hoy
administran Ministerios centralizados del Ejecutivo Provincial.
De esta forma, la región además de ser una nueva división administrativa se convierte en
un polo del desarrollo, atendiendo las características productivas y culturales propias de cada
región.
Serán los responsables regionales los que definirán las prioridades de gasto
e inversión en cada región
25%
20%
15%
13% 13%
12%
10%
10% 9%
9%
8%
5%
5% 4%
0%
Interior 4 Interior 2 Interior 1 Conurbano 2 Interior 3 Conurbano 4 Capital Total Conurbano 1 Conurbano 3
Los datos también revelan que se está consolidando un Tercer Cordón (General Rodríguez,
Pilar, San Vicente, Escobar, Cañuelas, etc.), lo que significa que el patrón histórico de ubicación
espacial de la población, lejos de modificarse, se profundiza dado el bajo crecimiento relativo e
incluso la pérdida neta de población de numerosos partidos del interior..
8
Los 20 Municipios con mayor crecimiento Los 20 Municipios con menor crecimiento
Poblacion Poblacion
Municipio Municipio
2,001 2,010 Variacion 2,001 2,010 Variacion
La Matanza 1,255,288 1,772,130 41% P uán 16,381 15,603 -5%
Ezeiza 118,807 160,219 35% Coronel Dorrego 16,522 15,826 -4%
Presidente Perón 60,191 81,147 35% Coronel Pringles 23,794 22,898 -4%
San Vicente 44,529 59,708 34% P ellegrini 6,030 5,867 -3%
Villa Gesell 24,282 31,353 29% General Lamadrid 10,984 10,747 -2%
General Rodríguez 67,931 87,491 29% Salliqueló 8,682 8,573 -1%
Pilar 232,463 298,191 28% Vicente López 274,082 270,929 -1%
Tigre 301,223 380,709 26% Carlos Tejedor 11,539 11,490 0%
Marcos Paz 43,400 53,462 23% Maipú 10,193 10,172 0%
Exaltación de la Cruz 24,167 29,729 23% General Arenales 14,876 14,855 0%
Pinamar 20,666 25,415 23% Adolfo Gonzales Chaves 12,037 12,029 0%
Esteban Echeverría 243,974 298,814 22% San Isidro 291,505 291,608 0%
Florencio Varela 348,970 423,992 21% Lanús 453,082 453,500 0%
Moreno 380,503 462,242 21% Bragado 40,259 40,320 0%
Monte 17,488 21,025 20% Guaminí 11,257 11,310 0%
Mar Chiquita 17,908 21,348 19% General Alvear 10,897 11,013 1%
Capitán Sarmiento 12,854 15,322 19% Coronel Rosales 60,892 61,651 1%
General Lavalle 3,063 3,645 19% Las Flores 23,551 23,875 1%
Cañuelas 42,575 50,526 19% General Guido 2,771 2,814 2%
Escobar 178,155 210,084 18% Ayacucho 19,669 19,983 2%
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Normativa a tener en cuenta
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• La Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires (ARBA) en 13 Sub-
Gerencias de Coordinación Regional. La Dirección de Vialidad en 12 Zonas.
• El Ministerio de Asuntos Agrarios en 7 Regiones.
• La Dirección Provincial de Personas Jurídicas en 15 Delegaciones.
• El Ministerio de Seguridad divide el territorio provincial en 4 Regiones de las cuales
dependen las 32 Jefaturas Departamentales.
• El Servicio Penitenciario regionaliza su actividad a través de 10 Complejos
Penitenciarios de los cuales dependen las 52 Unidades Penitenciarias.
• La Dirección General de Salud Penitenciaria en 10 Áreas Sanitarias.
• El Patronato de Liberados divide la Provincia en 6 Regiones que agrupan a 30
Delegaciones Zonales.
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PRESUPUESTO GENERALEJERCICIO 2010 - CLASIFICACION PORFINALIDAD, FUNCION YOBJETO DEL GASTO - Proyeccionesde Descentralización
En millones de $ Total Gastos en Bienes de Servicios No Bienes de Transferencias Activos Servicio de Otros Puede Que item se Monto a En %del Con Gastos en En %del
Erogaciones Personal Consumo Personales Uso Financieros Deuda Gastos Descentralizarse? descentraliza? Descentralizar Rubro Personal* Rubro
1.0-ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL 14,474 3,718 123 1,220 220 8,778 222 53 140 - 0% - 0%
1.1- LEGISLATIVA 891 891 No
1.2- JUDICIAL 3,007 2,426 39 328 173 31 10 No
1.3- DIRECCION SUPERIOREJECUTIVA 1,383 249 26 338 29 506 54 43 138 No
1.4- RELACIONES INTERIORES 7,435 11 2 14 2 7,325 79 2 No
1.5- ADMINISTRACION FINANCIERA 1,162 707 30 301 10 25 89 No
1.6- CONTROL DE LA GESTION PUBLICA 168 157 1 9 1 No
1.7- INFORMACION Y ESTADISTICAS BASICAS 428 168 25 230 5 No
2.0-SERVICIOSDE SEGURIDAD 6,358 5,211 291 325 431 100 531 8% 5,742 90%
2.1- SEGURIDAD 4,914 4,055 183 236 345 95 Si Bs de Uso +Transferencias 440 9% 4,495 91%
2.2- SISTEMA PENITENCIARIO 1,444 1,156 108 89 86 5 Si Bs de Uso +Transferencias 91 6% 1,247 86%
3.0-SERVICIOSSOCIALES 41,760 18,979 761 1,396 1,222 17,934 1,468 8,960 21% 23,085 55%
3.1- SALUD 4,575 2,114 645 807 169 840 Si Bs de Uso +Transferencias 1,009 22% 2,595 57%
3.2- PROMOCION Y ASISTENCIA SOCIAL 2,862 366 20 118 21 2,337 Si Bs de Uso +Transferencias 2,358 82% 2,633 92%
3.3- SEGURIDAD SOCIAL 11,008 50 2 13 3 10,118 822 No
3.4- EDUCACION Y CULTURA 21,017 16,183 82 349 233 4,170 Si Bs de Uso +Transferencias 4,403 21% 16,540 79%
3.5- CIENCIA Y TECNICA 55 37 - 3 15 No
3.6- ASUNTOSLABORALES 276 59 5 30 17 165 No
3.7- VIVIENDA Y URBANISMO 751 33 2 28 361 201 126 Si Bs de Uso +Transferencias +Act Fin 688 92% 713 95%
3.8- ECOLOGIA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL 1,145 128 3 38 414 42 520 Si Bs de Uso +Transferencias 456 40% 552 48%
3.9- DEPORTESY RECREACION 71 9 2 10 4 46 Si Transferencias 46 65% 53 74%
4.0-SERVICIOSECONOMICOS 3,007 837 112 227 1,295 536 1,118 37% 1,387 46%
4.1- ENERGIA, COMBUSTIBLES Y MINERIA 423 54 1 8 95 265 No
4.2- COMUNICACIONES 68 12 56 No
4.3- TRANSPORTE 1,576 347 25 90 916 198 Si Bs de Uso +Transferencias 1,114 71% 1,374 87%
4.4- SUELO, RIEGO, DESAGÜESY DRENAJES 311 31 7 26 246 1 No
4.5- AGRIC, GANADERIA Y RECURSOSNAT 80 42 1 9 28 No
4.6- INDUSTRIA 498 328 75 21 38 36 No
4.7- COMERCIO, FINANZAS, SEGUROSY ALM 27 12 1 10 4 No
4.8- TURISMO 24 11 2 7 4 Si Transferencias 4 17% 12 51%
TOTAL DEEROG., CORR, DE CAP. Y APLIC. FIN. 65,599 28,745 1,287 3,168 3,168 27,348 1,690 53 140 10,609 16% 30,213 46%
Fuente: Elaboración propia, en base a Presupuesto de la Provincia de Buenos Aires 2010
* Se toman los Gastos en Personal al 75%
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7. Presentación de las Regiones
Las regiones han sido determinadas teniendo en cuenta sus características poblacionales,
socioeconómicas y territoriales. Complementariamente se han revisado experiencias de gestión
provincial y recogido opiniones de expertos, dirigentes y funcionarios y analizado antecedentes
internacionales.
Y para el Conurbano:
A continuación se presenta el cuadro y el mapa que contienen las regiones conformadas. Cabe
destacar que el Conurbano ampliado es una región que asimismo se subdivide, tal como se
muestra a continuación. La fuente de datos de población es el Censo 2010.
Poblacion* Poblacion % de Poblacion Participacion
Región
(habitantes) (porcentaje) con NBI** en el PBG***
Capital (La Plata) 793,365 5% 13.4% 4.8%
Conurbano (Ampliado) 10,993,364 70% 17.9% 63.1%
Interior 1 775,400 5% 12.5% 6.4%
Interior 2 956,458 6% 9.1% 8.6%
Interior 3 1,339,415 9% 11.0% 10.5%
Interior 4 736,426 5% 11.0% 6.7%
TOTAL 15,594,428 100% 15.6% 100.0%
* Censo 2010
** Censo 2001
*** Año 2003
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La Región La Plata (que incorporará a los Municipios de Berisso y Ensenada), conformará la
región Capital de la Provincia, en tanto continuará siendo:
En las Regiones del interior se espera alcanzar los objetivos perseguidos mediante:
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La región del Conurbano Ampliado a su vez se subdivide para una mejor administración, en
subregiones, atendiendo a características geográficas y demográficas. Se proponen 4
subregiones, las que estarían conformadas por un conjunto de partidos vecinos que totalicen
entre 2,5 y 2,9 millones de habitantes. A continuación se muestran dichas regiones, con datos
actualizados del Censo 2010:
Poblacion*
Región
(habitantes)
Conurbano 1 2,769,753
Conurbano 2 2,486,262
Conurbano 3 2,894,881
Conurbano 4 2,842,468
TOTAL 10,993,364
* Censo 2010
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• Mejora y saneamiento del hábitat
• Provisión de infraestructura básica y social (agua y cloacas, vivienda, urbanización de
barrios, servicio eléctrico, gas, mobiliario urbano)
• Mejoramiento de la calidad y el acceso a los servicios de salud y educación
• Ampliación y mejora de los servicios de transporte.
• Corredor vial externo (circunvalación)
• Soluciones concretas en seguridad
Las principales funciones de las Administraciones Regionales (AR) serán las siguientes:
-Conformar territorialmente políticas, planes y programas con los distintos actores públicos y
privados, integrando la participación de la ciudadanía en el diseño, implementación y control de
éstos.
-Analizar, monitorear y evaluar el desarrollo territorial y el proceso de descentralización de la
región
-Impulsar, gestionar y administrar programas de transferencia e inversión pública territorial
-Generar propuestas para promover y apoyar el desarrollo de los territorios de la región y
fomentar el proceso de descentralización.
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-Receptar las distintas necesidades de los Municipios y elevar demandas conjuntas al Gobierno
Provincial, a través de los planes de desarrollo económico−social, de conformidad con las
orientaciones, órdenes e instrucciones del Gobernador. Es, además, quien atiende los
requerimientos operativos de los Intendentes de los municipios que conforman su región.
- Participar, en coordinación con las autoridades provinciales y municipales, en programas y
proyectos de dotación y mantenimiento de obras de infraestructura y de equipamiento en la
región.
- Participar en acciones destinadas a facilitar el acceso de la población de escasos recursos a
beneficios y programas en el ámbito de la salud, educación y cultura, vivienda, seguridad social,
deportes y recreación y asistencia judicial.
- Administrar posibles divergencias entre los Municipios de la región, con una mirada de
desarrollo de conjunto, evitando la competencia entre los municipios para la atracción de
inversiones y el desarrollo del empleo.
Para ello se propone la búsqueda de una solución institucional que tendrá a su cargo el diseño y
ejecución de políticas públicas en dicha porción de la geografía argentina, en particular referidas
al saneamiento, la seguridad, el transporte y la salud. Dado que existen múltiples problemas que
afectan concomitantemente a todas las jurisdicciones que integran esta área y donde existen
responsabilidades y competencias compartidas, debe buscarse una instancia de articulación,
debidamente institucionalizada y con capacidad financiera, que permita alcanzar
definitivamente los estándares de calidad de vida deseados para los millones de personas que
habitan en esa área.
La idea es mirar no sólo hacia adentro, sino también hacia afuera de la Provincia, atendiendo
por un lado las necesidades específicas de cada región, en términos de su desarrollo productivo
y social, pero también buscando una solución institucional para los problemas comunes con
otras jurisdicciones.
A partir de allí, se realizarán todas las operaciones técnicas y políticas necesarias para la
obtención de consensos, elaboración de normativa, desarrollos técnicos y transformación de las
instituciones. Este proceso será de carácter abierto y participativo, contemplando la
participación de legisladores, intendentes, funcionarios y agentes del poder ejecutivo provincial,
concejales, organizaciones sindicales, empresarias y otras de la sociedad civil, etc.
17
En este proceso se deberán definir el detalle de aspectos centrales de la regionalización en cada
sector, como ser:
Por otro lado, existirá un equipo de regionalización (ER) que funcionará en el máximo nivel
dentro del ámbito de la Gobernación de la Provincia de Buenos Aires, y tendrá como rol llevar a
cabo las acciones necesarias para el lanzamiento y consolidación de la Regionalización, como
ser:
Una mecánica posible para el funcionamiento conjunto del ER y los equipos de los MyOC sería
el siguiente:
18
11. Etapas de Implementación
A continuación se presenta el cronograma previsto para la implementación de la regionalización
de la Provincia de Buenos Aires:
2010 2011
Set Oct Nov Dic En e Feb Mar Abr May Jun Jul Ag o
Participación ciudadana
Elaboración técnica
Propuesta p reliminar
Desarrollos d etallados
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Anexo I: Consideraciones sobre Autonomía Municipal
El régimen municipal de la provincia de Buenos Aires está establecido por las normas de la
Constitución Provincial de 1933, debido a que la reforma de 1994 no incluyó modificaciones en
esta materia.
En la Sección Séptima, Capitulo Único, se establecen los lineamientos "Del Régimen
Municipal". El artículo 191 le asigna a la Legislatura la facultad de delimitar las atribuciones y
responsabilidades de cada uno de los Departamentos que conforman la estructura
gubernamental de los Municipios, confiriéndoles las facultades necesarias para que ellos puedan
atender eficazmente todos los intereses y servicios locales.
La Constitución Nacional en su artículo 123 obliga a los Estados provinciales que no
reconozcan ni garanticen la autonomía municipal a reformar sus normas, posibilitando la
sanción de cartas orgánicas municipales para asegurar el orden institucional de la autonomía
local. La Constitución Nacional le impone a las constituciones provinciales fijar el “alcance y
contenido de la autonomía”. En este sentido, dispone que las provincias dicten sus
constituciones conforme a lo dispuesto por el artículo 5 “asegurando la autonomía municipal y
reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y
financiero.” En consecuencia, los municipios autónomos, como tercer nivel del Estado federal,
se deberían dar sus propias normas, elegir a sus autoridades y gobernarse y administrarse a sí
mismos, dentro del marco de su competencia poblacional, territorial y material. El alcance y
contenido de la autonomía depende de los límites que le imponga la constitución de cada
provincia.
Los aspectos de la autonomía municipal enumerados por la Constitución Nacional, significan:
• Institucional: se refiere la posibilidad de dictar su propia Carta Orgánica obteniendo
"plena autonomía" o, si no puede hacerlo, es una "autonomía semiplena", siendo este
último el caso de la provincia de La Pampa. Se dan también casos donde las cartas
orgánicas deben ser aprobadas por las Legislaturas provinciales. Chubut requiere que la
primera carta orgánica de un municipio sea aprobada por la legislatura provincial,
mientras que Neuquén y Salta también exigen que pasen por las Legislaturas
provinciales todas sus reformas.
• Político: se refiere a la capacidad de elección de sus propias autoridades locales.
• Administrativo: se refiere a la capacidad de gestionar servicios públicos, obras públicas,
poder de policía, etc.
• Económico: se refiere a la capacidad de gerenciar el gasto público municipal.
• Financiero: se refiere a la posibilidad de establecer impuestos.
La mayoría de las provincias opta por establecer requisitos poblacionales para permitir el
dictado de cartas orgánicas.
En este sentido, los Municipios de la Provincia de Buenos Aires se encuentran limitados en sus
funciones y atribuciones, carecen de la posibilidad de dictar sus Cartas Orgánicas y en
consecuencia, establecer su forma y órganos de Gobierno, están restringidas en sus capacidades
de establecer convenios u otras formas de cooperación, poder de policía, procedimiento
administrativo, régimen de adquisiciones y contrataciones, justicia de faltas, etc. Asimismo
20
carecen de instituciones vinculadas a la participación popular (referendum, comisiones de
vecinos, etc.)
SECCION SEPTIMA
DEL REGIMEN MUNICIPAL
CAPITULO UNICO
Art. 190.- La administración de los intereses y servicios locales en la Capital y cada uno de los
partidos que formen la Provincia, estará a cargo de una municipalidad, compuesta de un
departamento ejecutivo unipersonal y un departamento deliberativo, cuyos miembros, que no
podrán ser menos de seis ni más de veinticuatro, durarán cuatro años en sus funciones,
renovándose cada dos años por mitad y serán elegidos en el mismo acto que se elijan los
senadores y diputados, en la forma que determine la ley.
Art. 191.- La Legislatura deslindará las atribuciones y responsabilidades de cada
departamento, confiriéndoles las facultades necesarias para que ellos puedan atender
eficazmente a todos los intereses y servicios locales, con sujeción a las siguientes bases:
1.- El número de miembros del departamento deliberativo se fijará con relación a la población
de cada distrito.
2.- Serán electores los ciudadanos inscriptos en el registro electoral del distrito y además los
extranjeros mayores de edad que sepan leer y escribir en idioma nacional, con dos años de
residencia inmediata en el municipio, que estén inscriptos en un registro especial y paguen
anualmente impuestos fiscales o municipales que en conjunto no bajen de doscientos pesos.
3.- Serán elegibles todos los ciudadanos mayores de veinticinco años, que sepan leer y escribir,
vecinos del distrito, con un año de domicilio anterior a la elección y si son extranjeros, tengan
además cinco años de residencia y estén inscriptos en el registro especial.
4.- Las funciones municipales serán carga pública, de la que nadie podrá excusarse sino por
excepción fundada en la ley de la materia.
5.- El ciudadano a cargo del departamento ejecutivo durará cuatro años en sus funciones. Para
desempeñar este cargo se requiere ciudadanía en ejercicio y las condiciones necesarias para
ser concejal.
6.- Los concejales extranjeros no podrán exceder de la tercera parte del número total de los
miembros del concejo deliberante.
Art. 192.- Son atribuciones inherentes al régimen municipal, las siguientes:
1.- Convocar a los electores del distrito para elegir municipales y consejeros escolares, con
quince días de anticipación por lo menos, cuando el Poder Ejecutivo dejare transcurrir los
términos legales sin hacerlo.
2.- Proponer al Poder Ejecutivo, en la época que corresponda, las ternas para nombramientos
de jueces de paz y suplentes.
3.- Nombrar los funcionarios municipales.
4.- Tener a su cargo el ornato y salubridad, los establecimientos de beneficencia que no estén a
cargo de sociedades particulares, asilos de inmigrantes que sostenga la Provincia, las cárceles
locales de detenidos y la vialidad pública.
5.- Votar anualmente su presupuesto y los recursos para costearlo; administrar los bienes
raíces municipales, con facultad de enajenar tanto estos como los diversos ramos de las rentas
21
del año corriente; examinar y resolver sobre las cuentas del año vencido, remitiéndolas
enseguida al Tribunal de Cuentas.
Vencido el ejercicio administrativo sin que el concejo deliberante sancione el presupuesto de
gastos, el intendente deberá regirse por el sancionado para el año anterior. Las ordenanzas
impositivas mantendrán su vigencia hasta que sean modificadas o derogadas por otras. El
presupuesto será proyectado por el departamento ejecutivo y el deliberativo no esta facultado
para aumentar su monto total. Si aquél no lo remitiera antes del 31 de octubre, el concejo
deliberante podrá proyectarlo y sancionarlo, pero su monto no podrá exceder del total de la
recaudación habida en el año inmediato anterior. En caso de veto total o parcial, si el concejo
deliberante insistiera por dos tercios de votos, el intendente estará obligado a promulgarlo.
Toda ordenanza especial que autorice gastos no previstos en el presupuesto, deberá establecer
los recursos con que han de ser cubiertos.
6.- Dictar ordenanzas y reglamentos dentro de estas atribuciones.
7.- Recaudar, distribuir y oblar en la tesorería del Estado las contribuciones que la Legislatura
imponga al distrito para las necesidades generales, sin perjuicio de que el Poder Ejecutivo
nombre funcionarios especiales para este objeto, si lo cree más conveniente.
8.- Constituir consorcios de municipalidades y cooperativas de vecinos a los fines de la
creación de superusinas generadoras de energía eléctrica.
Art. 193.- Las atribuciones expresadas tienen las siguientes limitaciones:
1.- Dar publicidad por la prensa a todos sus actos, reseñándolos en una memoria anual, en la
que se hará constar detalladamente la percepción e inversión de sus rentas.
2.- Todo aumento o creación de impuestos o contribución de mejoras, necesita ser sancionado
por mayoría absoluta de votos de una asamblea compuesta por los miembros del Concejo
Deliberante y un número igual de mayores contribuyentes de impuestos municipales.
3.- No podrá autorizarse empréstito alguno sobre el crédito general de la municipalidad, sino
por ordenanza sancionada en la forma que determina el inciso anterior; pero en ningún caso
podrán sancionarse ordenanza de esta clase cuando el total de los servicios de amortización e
intereses, afecte en más del 25 por ciento los recursos ordinarios de la municipalidad.
Cuando se trate de contratar empréstitos en el extranjero o enajenar o gravar los edificios
municipales, se requerirá, además, autorización legislativa.
4.- Siempre que se haga uso del crédito será para obras señaladas de mejoramiento o para
casos eventuales, y se votará una suma anual para el servicio de la deuda, no pudiendo
aplicarse los fondos a otro objeto que el indicado.
5.- Las enajenaciones solo podrán hacerse en remate público.
6.- Siempre que hubiere de construirse una obra municipal, de cualquier género que fuere, en
la que hubieren de invertirse fondos del común, la municipalidad nombrara una comisión de
propietarios electores del distrito, para que la fiscalice.
7.- Las obras públicas cuyo importe exceda de mil pesos nacionales, deberán sacarse siempre a
licitación.
Art. 194.- Los municipales, funcionarios y empleados, son personalmente responsables, no sólo
de cualquier acto definido y penado por la ley, sino también por los daños y perjuicios
provenientes de la falta de cumplimiento a sus deberes. La ley determinará las causas, forma y
oportunidad de destitución de los municipales, funcionarios y empleados, que, por deficiencias
de conducta o incapacidad, sean inconvenientes o perjudiciales en el desempeño de sus cargos.
Art. 195.- Todos los actos y contratos emanados de autoridades municipales que no estén
constituidas en la forma que prescribe esta Constitución, serán de ningún valor.
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Art. 196.- Los conflictos internos de las municipalidades, sea que se produzcan entre los
departamentos ejecutivo y deliberativo, sea que ocurran en el seno de este último, los de las
distintas municipalidades entre sí o con otras autoridades de la Provincia, serán dirimidos por
la Suprema Corte de Justicia.
Art. 197.- En caso de acefalía de una municipalidad, el Poder Ejecutivo convocará
inmediatamente a elecciones para constituirla.
Caso Testigo: Provincia de Córdoba
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Tribunal de Cuentas o de un organismo similar, elegido de la forma que prescribe el inciso 3
del artículo anterior.
Artículo 185.- Competencia territorial.
La competencia territorial comprende la zona a beneficiarse con los servicios municipales. La
Legislatura establece el procedimiento para la fijación de límites; éstos no pueden exceder los
correspondientes al Departamento respectivo. Por ley el Gobierno Provincial delega a los
municipios el ejercicio de su poder de policía, en materias de competencia municipal en las
zonas no sujetas a su jurisdicción territorial.
Artículo 186.- Competencia material.
Son funciones, atribuciones y finalidades inherentes a la competencia municipal:
1. Gobernar y administrar los intereses públicos locales dirigidos al bien común.
2. Juzgar políticamente a las autoridades municipales.
3. Crear, determinar y percibir los recursos económico-financieros, confeccionar presupuestos,
realizar la inversión de recursos y el control de los mismos.
4. Administrar y disponer de los bienes que integran el patrimonio municipal.
5. Nombrar y remover los agentes municipales, con garantía de la carrera administrativa y la
estabilidad.
6. Realizar obras públicas y prestar servicios públicos por sí o por intermedio de particulares.
7. Atender las siguientes materias: salubridad; salud y centros asistenciales; higiene y
moralidad pública; ancianidad, discapacidad y desamparo; cementerios y servicios fúnebres;
planes edilicios, apertura y construcción de calles, plazas y paseos; diseño y estética; vialidad,
tránsito y transporte urbano; uso de calles y subsuelo; control de la construcción; protección
del medio ambiente, paisaje, equilibrio ecológico y polución ambiental; faenamiento de
animales destinados al consumo; mercados, abastecimiento de productos en las mejores
condiciones de calidad y precio; elaboración y venta de alimentos; creación y fomento de
instituciones de cultura intelectual y física y establecimientos de enseñanza regidos por
ordenanzas concordantes con las leyes en la materia; turismo; servicios de previsión,
asistencia social y bancarios.
8. Disponer y fomentar las políticas de apoyo y difusión de los valores culturales, regionales y
nacionales; en general. Conservar y defender el patrimonio histórico y artístico.
9. Regular el procedimiento administrativo y el régimen de faltas.
10. Establecer restricciones, servidumbres y calificar los casos de expropiación por utilidad
pública con arreglo a las leyes que rigen la materia.
11. Regular y coordinar planes urbanísticos y edilicios.
12. Publicar periódicamente el estado de sus ingresos y gastos y, anualmente, una memoria
sobre la labor desarrollada.
13. Ejercer las funciones delegadas por el Gobierno Federal o Provincial.
14. Ejercer cualquier otra función o atribución de interés municipal que no esté prohibida por
esta Constitución y no sea incompatible con las funciones de los poderes del Estado.
Artículo 187.- Régimen sancionatorio y tribunal de faltas.
Las disposiciones orgánicas municipales y las ordenanzas que en consecuencia se dicten
pueden autorizar a las autoridades para imponer multas; disponer la demolición de
construcciones, clausura y desalojo de los inmuebles; secuestro, decomiso o destrucción de
objetos, para lo cual las Municipalidades pueden requerir el auxilio de la fuerza pública y
recabar órdenes de allanamiento. También pueden imponer sanciones de arresto de hasta
24
quince días, con recurso judicial suficiente y efectos suspensivos ante el juez que la ley
determine. Las disposiciones orgánicas pueden establecer Tribunales de Faltas.
Artículo 188.- Recursos.
Las Municipalidades disponen de los siguientes recursos:
1. Impuestos municipales establecidos en la jurisdicción respectiva, que respeten los principios
constitucionales de la tributación y la armonización con el régimen impositivo provincial y
federal.
2. Los precios públicos municipales, tasas, derechos, patentes, contribuciones por mejoras,
multas y todo ingreso de capital originado por actos de disposición, administración o
explotación de su patrimonio.
3. Los provenientes de la coparticipación provincial y federal, cuyos porcentajes no pueden ser
inferiores al veinte por ciento. El monto resultante se distribuye en los municipios y comunas de
acuerdo con la ley, en base a los principios de proporcionalidad y redistribución solidaria.
4. Donaciones, legados y demás aportes especiales.
Artículo 189.- Empréstitos.
Las Municipalidades pueden contraer empréstitos para obras públicas o conversión de la
deuda ya existente, a tal fin destinan un fondo de amortización, al que no puede darse otra
aplicación. El servicio de la totalidad de los empréstitos no debe comprometer más de la quinta
parte de los recursos del ejercicio.
Artículo 190.- Convenios intermuncipales.
Las Municipalidades pueden celebrar convenios entre sí, y constituir organismos
intermunicipales para la prestación de servicios, realización de obras públicas, cooperación
técnica y financiera o actividades de interés común de su competencia. Pueden celebrar
acuerdos con la Provincia, el Gobierno Federal u organismos descentralizados, para el
ejercicio coordinado de facultades concurrentes e intereses comunes.
Artículo 191.- Participación.
Las Municipalidades convienen con la Provincia su participación en la administración, gestión
y ejercitación de obras y servicios que preste o ejecute en su radio, con la asignación de
recursos en su caso, para lograr mayor eficiencia y descentralización operativa. Participan en
la elaboración y ejecución de los planes de desarrollo regional, y acuerdan su participación en
la realización de obras y prestación de servicios que les afecten en razón de la zona. Es
obligación del Gobierno Provincial brindar asistencia técnica.
Artículo 192.- Cooperación.
Las Municipalidades deben prestar la cooperación requerida por el Gobierno de la Provincia
para hacer cumplir la Constitución y sus leyes. El Gobierno Provincial debe colaborar a
requerimiento de las Municipalidades para el cumplimiento de sus funciones específicas.
De este modo, se reconoce a los municipios atribuciones: en materia de gobierno,
administración, control, finanzas, personal, obras y servicios públicos, salubridad y moralidad
pública, tránsito, protección ambiental, educación y cultura, faltas, limitaciones al dominio y
expropiaciones, regulación urbanística y edilicia, además de las que le delegue el gobierno
Provincial, y cualquier otra de interés municipal.
Sus recursos provienen de impuestos, tasas, contribución de mejoras, coparticipación provincial,
rentas, multas, donaciones, legados y subsidios y pueden contraer empréstitos para obras
públicas o conversión de la deuda ya existente.
Los municipios pueden hacer convenios para la realización de obras públicas, prestar servicios
públicos o con fines de cooperación con otros municipios, comunas, con el gobierno de la
Provincia, de la Nación o de municipalidades o estados extranjeros.
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Las Cartas Orgánicas Municipales, en la provincia de Córdoba, pueden adoptar distintas formas
de gobierno (de comisión o con departamentos deliberativos y ejecutivos separados), pero deben
asegurar:
1. El sistema representativo y republicano, con elección directa de sus autoridades, y
el voto universal, igual secreto, obligatorio y de extranjeros.
2. La elección a simple pluralidad de sufragios para el órgano ejecutivo si lo hubiera,
y un sistema de representación proporcional para el Cuerpo Deliberante, que
asegure al partido que obtenga el mayor número de votos la mitad más uno de sus
representantes.
3. Un Tribunal de Cuentas con elección directa y representación de la minoría.
4. Los derechos de iniciativa, referendum y revocatoria.
5. El reconocimiento de las Comisiones de Vecinos, con participación en la gestión
municipal y respetando el régimen representativo y republicano.
6. Las competencias que el Gobierno Provincial les delegue, dentro y fuera de su
territorio.
Los municipios carecen de autonomía judicial, como la tiene -en este momento- en materia
contencioso administrativa y de faltas, la ciudad autónoma de Buenos Aires (art. 129 de la
Constitución Nacional) y no pueden ejercer funciones judiciales o jurisdiccionales, pero pueden
establecer procedimientos administrativos, aplicar multas, disponer demoliciones, clausuras,
desalojos, secuestros, decomiso o destrucción de objetos, para lo cual puede recabar el auxilio
de la fuerza pública y las ordenes judicial de allanamiento que correspondan. Pueden crear
tribunales administrativos de faltas o convenir con la provincia el juzgamiento de ellas por
tribunales que integran el Poder Judicial de la misma.
Se impone a los municipios la obligación de tener un Tribunal de Cuentas u órgano similar.
No se delega en los municipios la facultad de otorgar y controlar la personería jurídica a los
centros vecinales; esta competencia la sigue ejerciendo el gobierno provincial a través de la
Inspección de Sociedades Jurídicas.
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los respectivos recursos. 11º) Regular el procedimiento administrativo, el régimen de
adquisiciones y contrataciones y el régimen de faltas. 12º) Crear los órganos de policía con
funciones exclusivas en materia de faltas. 13º) Controlar el faenamiento de animales destinados
al consumo. 14º) Controlar mercados y el abastecimiento de productos en las mejores
condiciones de calidad y precios. 15º) Establecer restricciones con arreglo a las leyes que
rigen la materia. 16º) Cualquier otra función relacionada con los intereses locales dentro del
marco de su Carta Orgánica o de la Ley de Municipalidades.
Conclusiones
• La transferencia de funciones
• La descentralización económico financiera, incluyendo cobro de impuestos de base
territorial
• La capacidad de darse sus autoridades
• La posibilidad de dictar sus propias normas y procedimientos
• Más y mejores mecanismos de participación y control ciudadano.
• Ampliación y ejecución efectiva del poder de policía
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Anexo II: Revolución Tecnológica - Lineamientos Preliminares
ANTECEDENTES
El presidente de los Estados Unidos Barack Obama puso en marcha desde el primer día de
gestión en su gobierno (8 de diciembre de 2009) el rediseño más ambicioso y exhaustivo del
funcionamiento del propio Gobierno federal estadounidense. El programa propone repensar la
burocracia federal, modernizar sus infraestructuras y abrir la gestión gubernamental a la
participación ciudadana (acercar al gobierno al ciudadano).
Con el Memorandum de Open Government Directive Barack Obama se propuso “construir y
poner en marcha un Gobierno más transparente, colaborativo y participativo", no una reforma
cosmética; partiendo de los avances de la revolución informática de los últimos 25 años,
imaginar la operación óptima del Estado en 15 o 20 años.
Como parte de este esfuerzo Obama creó dos nuevas oficinas responsables de coordinar e
implementar la política tecnológica del Gobierno. El CTO y CIO -Chief Technology
Officer (Oficina Principal de Tecnología) y Chief Information Officer (Oficina Principal de
Información), respectivamente- son responsables de incentivar la creación de un marco para
modernizar el funcionamiento de la Administración pública.
La primera se encarga de diseñar la política tecnológica macro del Gobierno. En otras palabras,
de El CIO coordina el flujo de información entre las diferentes agencias. Su trabajo consiste en
diseñar o poner en práctica iniciativas y aplicaciones.
Gobierno Nacional
Decreto 512/2009: Creación Grupo de Trabajo Multisectorial, que tendrá por finalidad concertar
e impulsar la "Estrategia de Agenda Digital de la República Argentina”
La Agenda Digital Argentina (Decreto es una herramienta orientada al aprovechamiento de las
posibilidades que ofrece la Sociedad de la Información y el Conocimiento. La misma se pone en
marcha con el compromiso de trabajo multiactoral y participativo conformado por
representantes del gobierno, de organizaciones del ámbito empresarial, del sector académico y
Organizaciones de la Sociedad Civil con el objetivo último de promover el desarrollo sostenible
y la mejora de la calidad de vida de las personas.
En el marco de esta iniciativa, el gobierno Nacional impulsó un conjunto de medidas de gestión
como el Decreto 1552/2010 Creando el Plan Nacional de Telecomunicaciones "Argentina
Conectada" (21/10/2010).
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• Gobierno electrónico
• Educación
• Recursos Humanos
• E-Salud
• E-Justicia y modernización de la Gestión Judicial
• TIC y Economía
• Investigación y Desarrollo
• Marco Legal
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la conectividad (medios digitales, redes sociales, etc.); políticas públicas de conectividad masiva
y distribución de hardware (Ej. Laptops para estudiantes, Decreto 1552/2010). En síntesis, hoy
existe una importante masa crítica que ya está afianzada en el uso de estos nuevos canales y
forman parte de su vida cotidiana para múltiples usos, por ello el Estado debe aprovechar estas
alternativas para mayor eficiencia su gestión y su relación con los ciudadanos.
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OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS BASADOS EN LA AGENCIA DE
INFORMACIÓN DEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS
Política de cumplimiento: se trata de asesorar a los organismos del Estado para que comiencen
a publicar las variables y datos relevantes por área, a fin de fomentar el conocimiento público de
sus operaciones. En particular se avanzará sobre los siguientes lineamientos:
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iv) Interrumpir los proyectos de informática con desempeño irregular para evitar gastos
ineficaces.
Eficacia: Promover políticas públicas que ayuden a acortar la “brecha tecnológica” entre el
sector público y privado. Así como las nuevas tecnologías han transformado la cultura
organizacional de las empresas, el gobierno provincial buscará innovar en la gestión para
mejorar su eficacia. Parte de este esfuerzo consiste en compartir las mejores prácticas a través
del gobierno, optimizando recursos. Para ello se promoverán estrategias que garanticen la
competitividad:
i) Mejores prácticas: promover métodos exitosos de TI, procesos y actividades para obtener
resultados positivos.
ii) Mejorar la prestación de servicios: utilizar las nuevas tecnologías para que los ciudadanos
tengan más y mejor acceso a los servicios de gobierno.
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APLICACIONES PARA AREAS GUBERNAMTENTALES
ADMINISTRACION PÚBLICA
Firma Digital
A pesar de estar legislado, es necesario resolver la reglamentación lo que implica una decisión
política sobre la “Entidad Certificante”. La firma digital concreta la vía electrónica para trámites
que requieran autenticación de las transacciones. A partir de la implementación concreta de la
Firma Digital se podrán concretar los proyectos de:
• Expediente Digital.
• E-procurement (Compras del Estado).
• Ventanillas únicas Digitales.
SEGURIDAD CIUDADANA
Pueden descentralizarse algunos niveles de atención y reportes ciudadanos en áreas municipales
que coordinen los diferentes actores locales que intervienen en la protección y control de
seguridad en aplicaciones que comprendan:
• 911 Municipal
• Integración y convergencia de dispositivos de seguridad
• Sistemas multicanal para el control social de las fuerzas de seguridad
• Atención y despacho de actores locales: bomberos, ambulancias, guardias urbanas,
tránsito y defensa civil.
• Mapa de la inseguridad local
SERVICIOS PUBLICOS
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Internet y a través de Mensajes de Texto. Para poder llevar a cabo este sistema, es necesario
conocer con exactitud los días y horarios en los que atienden cada uno de los médicos (o
servicios, si es que no se va a individualizar al profesional, lo ideal es que sí, ya que sirve como
método de control de su labor) para poder sistematizarlo y volcarlo al sistema de turnos.
EDUCACION
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Consiste en armar un Sistema de Inscripción a Escuelas Provinciales, de manera que los
ciudadanos puedan evitar tener que solicitarlo de manera física en la Escuela, y que
descomprima la atención física en las mismas.
Se piensa ofrecer un sistema de inscripción mediante las siguientes prestaciones: Llamado a un
0-800 gratuito, Vía Internet y a través de Mensajes de Texto. Para poder llevar a cabo este
sistema, es necesario conocer con exactitud los requerimientos de documentación y
formalidades requeridas para la inscripción, así como las vacantes disponibles en cada colegio
para poder sistematizarlo y volcarlo al sistema de oferta de vacantes.
Sin lugar a dudas, para que exista un gobierno que ofrezca servicios a los ciudadanos a través de
nuevas tecnologías de información y comunicación, es necesario que éste cree o posea canales
de interacción acorde con las oportunidades y posibilidades de los destinatarios. En este sentido,
el estado actual en la materia es nulo u obsoleto, no por razones tecnológicas sino por
desconocimiento o diferencias conceptuales.
En base a estudios realizados, de los 134 municipios de la provincia de Buenos Aires, éste es el
resultado sobre los servicios “en línea” que se ofrecen a través de los portales municipales:
En los últimos años se han impulsado múltiples proyectos para ofrecer conectividad gratis en
provincias, municipios, incluso a nivel nacional (por ejemplo, Decreto Nacional 1552/10 -
“Argentina Conectada” y proyectos sobre wi-fi gratis en la Ciudad de Buenos Aires).
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Muchos de estos proyectos generan dudas sobre aspectos importantes para el sostenimiento y
desarrollo exitoso, tales como:
Antes de promover una política de conectividad deberían responderse estas preguntas para no
caer en proyectos muy costosos para el Estado.
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Anexo III: Propuestas Normativas
LEY
Artículo 1.- La presente ley tiene como objetivo el establecimiento de presupuestos básicos
para la implementación de la regionalización en la Provincia de Buenos Aires, en el marco de
las facultades previstas en la Constitución Provincial mediante su artículo 103, inciso 4.
Artículo 3.- La Agencia estará a cargo de un Director Ejecutivo que será designado por el
Gobernador, tendrá un rango equivalente a Secretario y será la autoridad de aplicación de la
presente Ley y todas aquellas normas que sean sancionadas con arreglo a la presente, salvo
disposición expresa en contrario.
Artículo 4.- La Regionalización del territorio de la Provincia de Buenos Aires tiene como
principales finalidades:
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Artículo 5.- La Agencia Provincial para el Estudio y la Aplicación de la Regionalización tendrá
a su cargo el asesoramiento del Poder Ejecutivo en la conformación de las medidas tendientes a
la realización de todas las acciones necesarias a fin de implementar adecuadamente la
regionalización de la Provincia y, en especial, las siguientes funciones:
Artículo 9.- Los integrantes del Comité serán designados del siguiente modo:
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a) Los Legisladores de la Provincia de Buenos Aires que integran el Comité de
Seguimiento serán designados de su seno por cada Cámara, respetando la
proporcionalidad de su conformación y asegurando la participación de las minorías.
b) La Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires designará el representante del Poder
Judicial.
c) Los representantes de las Entidades Académicas y las sociedades intermedias serán
designados de acuerdo a la reglamentación de la presente.
Artículo 10.- El Poder Ejecutivo podrá ampliar la conformación del Comité de Seguimiento y
establecer todos los mecanismos para su designación y funcionamiento.
Articulo 11.- Los integrantes del Comité realizarán sus tareas con carácter honorario y no
podrán cobrar por ello emolumento alguno.
Artículo 12.- El Comité, en su primera reunión, será presidido por el miembro presente de
mayor edad. En esta oportunidad, se recibirán las propuestas para la designación de un
Presidente del Comité y se votará su designación.
Asimismo, durante la primera reunión se presentarán las propuestas de Reglamento Interno y se
podrán a consideración para su aprobación.
Artículo 13.- El Presidente del Comité se encargará de citar a las reuniones extraordinaria que
considere necesarias y, a pedido de cualquiera de sus integrantes, en cualquier momento.
Ordinariamente, el Comité se reunirá todos los meses para recibir el informe del Director de la
Agencia Provincial para el Estudio y la Aplicación de la Regionalización.
Artículo 14.- Las reuniones del Comité serán públicas, y podrán realizarse en las instalaciones
de la Honorable Legislatura de la Provincia de Buenos Aires. Sólo a pedido expreso de las dos
terceras partes de los miembros del Comité podrá realizarse la reunión en forma secreta.
Artículo 16.- Durante la reunión ordinaria mensual, los miembros del Comité podrán hacerle al
Director Ejecutivo todas las consultas que sean necesarias y acercarle todas las inquietudes que
puedan surgir durante la misma. Asimismo, el Comité de Seguimiento podrá presentar al
Director Ejecutivo todas las propuestas que considere convenientes.
Artículo 17.- El Comité de Seguimiento podrá solicitar todos los informes que considere
necesarios a cualquier organismo público o privado de la provincia.
Artículo 19.- Autorícese al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones presupuestarias que
sean necesarias para la aplicación de la presente Ley.
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