REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPELAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LA FUERZA ARMADA
CATEDRA: ECONOMIA
DESARROLLO ECONOMICO

ANALISIS DE SENSUBILIDAD DE UN
PROYECTO SOCIAL

Prof: Alumno:
ABIS GONZALEZ JOEL RIVAS MOLINA
CI; 9.999.437
9no Semestre

DICIEMBRE 2019
 INTRODUCCIÓN

ANTE LA IMPORTANCIA que tiene el análisis de sensibilidad (AS), así como

debido a la carencia de referencias sobre el mismo, este trabajo pretende ofrecer
elementos para su comprensión y aplicación. Se incluyen aspectos tanto
conceptuales, como metodológicos e instmmentales. Está dirigido primordialmente
a los profesionales que tienen bajo su responsabilidad la formulación y ejecución
de los proyectos y, de maneramuy específica, a quienes participan en la
realización del análisis costo-beneficio.

En la primera parte del documento, se hace énfasis en la incertidumbre que

caracteriza a los proyectos de inversión y que hace necesario el AS, asimismo, se
establece al AS como un componente del análisis costo-beneficio y, por ende,
como una parte muy importante de la formulación y ejecución de los proyectos de
inversión. En la segunda parte, se abunda sobre la esencia del AS, explicando sus
principales características, aportes y aplicaciones En la tercera parte, se exponen
situaciones que ponen de manifiesto la necesidad de realizar AS
sistemáticamente, en los proyectos del Sector Salud; asimismo, se desarrollan
aplicaciones del AS en un proyecto de construcción hospitalana, con base en
ejemplos hipotéticos, instrumentados con referentes reales. Finalmente y a
manera de conclusión, se presenta una síntesis de las principales implicaciones,
aportes y dificultades del AS.
UBICACIÓN DEL ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

Los proyectos de inversión están sometidos tanto a la incertidumbre como a los

riesgos. La primera -a la cual se vincula estrechamente el AS- se refiere a las
situaciones de las cuales se carece de información Por su parte, los riesgos se
presentan cuando se desconoce con certeza el resultado de una acción, o el valor
de una variable, aunque sí se sabe, al menos aproximadamente, su distribución de
probabilidad.1

El AS es un proceso útil y adecuado para manejar la incertidumbre que se

presenta, sobre todo, en la fase de formulación de los proyectos de inversión. El
decidir con respecto a una inversión, en un escenario inseguro, se convierte en un
asunto difícil. Las estimaciones de los efectos que producirá un proyecto, son
predeterminadas con un grado relativo de segundad.

Existen tres momentos en la formulación del proyecto, durante los cuales la

incertidumbre es particularmente acentuada:

- Durante el análisis de las alternativas, puesto que este proceso lleva a la

selección de cada una de ellas, o bien a optar por una combinación de varias.
- Cuando se eligen las variables con las que se estructurará el proyecto.
- Cuando se toman decisiones respecto a los valores probables que tomarán las
variables elegidas.

Una vez reconocida la incertidumbre inherente a los proyectos de inversión, ésta

puede reducirse mediante disposiciones específicas y anticipadas, que hagan
frente a los sucesos "inesperados".

La incertidumbre característica de los proyectos no es razón suficiente para

suspender su desarrollo. Si un proyecto es valorado como el mejor por razones
sociales, políticas, económicas, financieras, técnicas, etcétera, aunque sea el que
presenta mayor grado de incertidumbre, es justamente el que debe emprenderse
Ante tal situación, se hace necesaria una cuidadosa planificación para evitar
eventualidades especiales. Y antes de tomar alguna decisión, cabe "conocer un
rango completo de los posibles resultados que pueden ocurrir como consecuencia
de variaciones en las estimaciones iniciales de los parámetros del proyecto.2,3

Se reconoce que la incertidumbre está presente en cada proyecto; la ocurrencia

de eventos futuros,* así como sus estimaciones, son, por lo general, la principal
fuente de la incertidumbre Esta condición lleva a tomar en cuenta las variables
más inciertas del proyecto y a someterlas a un AS.

Existen dos grandes fuentes de incertidumbre. una está relacionada con el

proyecto en sí; la otra se refiere al medio en el cual se desarrollará ese proyecto,
en sus niveles local, regional, nacional e incluso mundial. En consecuencia, se
toma necesario valorar las diversas eventualidades y construir perspectivas para
ambas fuentes.
Si se estima que la incertidumbre es considerable, vale la pena descubrirla
sistemáticamente de la forma más completa posible, antes de proceder a la
formulación definitiva del proyecto. En tal sentido, es necesario presentar al menos
tres escenarios. el probable, el posible y el preferible, mostrando de este modo "el
riesgo del proyecto en la amplitud de la variación, la que se obtiene de restar al
resultado optimista el pesimista, de manera que el tamaño de la amplitud de la
variación será proporcional al riesgo4. Esto es importante porque la valoración de
alterativas se hace mediante su análisis conjunto "Un tomador de decisiones
experimentado, rara vez restinga su interés a un solo resultado del análisis

EL ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

En general, se carece de referencias conceptuales sobre el AS; algunas de sus

aplicaciones se han quedado como parte integrante de los documentos donde se
formularon los proyectos, pero no han sido objeto de informes específicos. Lo
anterior es aún más evidente en los proyectos de inversión en el sector salud. A
continuación se ofrecen elementos esenciales para su conceptualización.

- Forma parte de los proyectos de inversión y, de manera más específica, se ubica

dentro del análisis costobeneficio
- Es un proceso técnico orientador de la toma de decisiones en los proyectos de
inversión, que por su naturaleza es un instrumento útil en situaciones inciertas
- Es un proceso dinámico, que forma parte de la evaluación previa del proyecto, y
que permite obtener información oportuna y confiable sobre el comportamiento de
las variables más inciertas durante la realización del proyecto. Por esa razón, es
un instrumento orientador para tomar decisiones y para cambiar las decisiones ya
tomadas.
- Como parte de la evaluación previa del proyecto, el AS:
 Es un proceso cualitativo porque consiste en elegir, bajo criterios de
expertos, las variables más inciertas y ordenarlas según su jerarquía dentro
del proyecto, analizando cada una por separado en diferentes escenarios.
 Una vez definidas las variables más inciertas, el énfasis de la incertidumbre
se centra en los valores que tomarán estas variables. En este momento, el
AS es un proceso de carácter cuantitativo porque consiste en organizar y
presentar "una serie de resultados posibles según los supuestos bajo los
que se obtienen e indican cómo los resultados posibles responden a los
cambios en los supuestos De esta forma se pueden determinar los límites
superiores e inferiores más probables de cada variable y los valores que les
corresponden"

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN EN

SALUD

A pesar de su gran utilidad, el AS no ha sido incorporado ampliamente al análisis

costo-beneficio de los proyectos de inversión en salud. En éstos, la incertidumbre
puede provenir de diversas situaciones; por ejemplo, es difícil predecir qué
impacto tendrá en la vida de un proyecto el desarrollo de la ciencia y sus
consecuentes cambios tecnológicos.10

Puede suceder que los resultados del proyecto impacten considerablemente los
perfiles epidemiológicos precedentes, o puede acontecer que lo hagan de manera
poco significativa Los cambios epidemiológicos, científicos y tecnológicos pueden
modificar o no los procesos políticos y administrativos. Por ello, los cambios
ocurridos no previstos "pueden falsear los supuestos en que se base la
concepción del proyecto"11,12

Los proyectos de inversión que se plantean con el exclusivo fin de obtener

ganancias financieras y económicas, en general son rechazados cuando los AS
muestran que las inversiones no son productivas y que, además, son altamente
inciertas y riesgosas.

Los proyectos de inversión en salud, a diferencia de los anteriores, son

absolutamente necesarios para la sociedad. En este caso, el AS permite introducir
mayor racionalidad al hacer las inversiones y nunca será la justificación para no
realizar el proyecto.13,15

Si bien los proyectos de inversión en salud contribuyen al desarrollo económico de

la sociedad, su formulación no se hace con el objeto de obtener ganancias
financieras. Los beneficiarios y los beneficios en materia de salud son los que le
dan su razón de ser. Por ese motivo, la demanda de servicios de salud que el
proyecto satisfará, constituye el elemento que lo hace más fuerte o más vulnerable
y es, en consecuencia, una de las variables más importantes.

Para estos proyectos de inversión, el AS considera el monto de las inversiones y

el uso del dinero a través del tiempo que dure el proyecto.16 Por lo tanto, es
prioritario que el AS indique las variaciones del volumen de los beneficios para
diferentes e iguales niveles de inversión.

No sólo las estimaciones epidemiológicas, tecnológicas y administrativas

presentan cierto grado de incertidumbre en los proyectos de salud; también es
difícil calcular con certeza el grado de eficacia de los resultados. Sus predicciones
tienen un valor relativo ante el futuro, cuando éste es incierto.

Los errores que se cometen en la elección de las variables y en la magnitud de

sus estimaciones, tienen repercusiones graves en los resultados del proyecto
Conviene tener presente que estos efectos tienen mayor trascendencia de
acuerdo con el momento específico de la vida del proyecto que se vea afectado
con ese error.17,18

Los proyectos de inversión en salud deben incluir el AS relativo a los cambios en

las estimaciones usadas en vanables epidemiológicas, tecnológicas,
administrativas, económicas, financieras y otras que se estime pertinente. Por
ejemplo, es muy posible que sea muy amplio el nivel de incertidumbre acerca de
las características de un servicio de urgencias médicas, que se construirá para
una población determinada. En este caso, algunas de las variables inciertas a
considerar por los proyectistas pueden ser: volumen anual de urgencias médicas a
atender en la población, motivos de atención en el servicio de urgencias;
tecnología más apropiada; localización del servicio; dimensiones del servicio; tipo
de recursos humanos a emplear; vida útil de la tecnología a utilizar; costos y
adquisición del material de curación y medicamentos.

En un proyecto así, resulta complejo tratar todas sus variables y sus valores
posibles, y puesto que el AS no es un proceso onentado a estimar cada una de las
variables del proyecto,19 se trata de dar prioridad y de particular las vanables más
inciertas, como por ejemplo los tipos y volúmenes de producción y sus respectivos
costos; para éstas el AS ofrece elementos confiables en la orientación de las
decisiones.

En proyectos de construcción hospitalaria, la capacidad es una de las variables

más importantes; de ahí quesu análisis sea priontario y, por ende, también la
situación de los rangos de variación posibles y conocidos.

A continuación se exponen varias situaciones, que permiten observar en qué

forma afectan la capacidad hospitalana las vanaciones en las estimaciones
iniciales de los parámetros amba mencionados. Como se ha indicado, la
capacidad de oferta de un servicio de hospitalización depende significativamente
de los valores que presenten los siguientes indicadores básicos.

- Valor de la tasa de hospitalización

- Porcentaje de ocupación de hospitalización
- Promedio de días de hospitalización
- Giro de la cama

Sensibilidad del número de camas y de los niveles de inversión como

consecuencia de variaciones en la tasa de hospitalización

Supóngase que se ha decidido construir un hospital de 32 camas para una

población de 20 000 habitantes. El costo calculado para este proyecto es de Bs S
224 000 unidades monetarias (UM). Los valores que sirvieron de base para
adoptar la decisión fueron:

Tasa de hospitalización por 1 000 habitantes 70

Promedio general de días de hospitalización 5 8
Porcentaje de ocupación hospitalaria 70%
Rendimiento general promedio de la cama 44

Los proyectistas asumieron que las 32 camas satisfacen las necesidades de

atención de la población Con ello justificaron la inversión de UM$ 224 000, en
función de los beneficios calculados.
Pero si el valor de la tasa de hospitalización se modificara de 70 por 1 000
habitantes y su valor verdadero fuese de 50, aun manteniéndose constantes los
demás valores, el número de camas del proyecto se reduciría a 23 Por
consiguiente, el costo de la inversión en el proyecto sería de Bs S. 1.161 000.000.
 CONCLUSIONES

Los proyectos de inversión son un campo del conocimiento que avanza y se

consolida. En consecuencia, aumentan las exigencias metodológicas e
instrumentales para su formulación y realización Una de estas demandas es la
elaboración y la explicación del AS en el proyecto.

El AS se ha vuelto necesario tanto para los encargados de finanzas, como para

los responsables de los proyectos, porque constituye un medio útil para enfrentar
la incertidumbre, misma que puede reducirse mediante una cuidadosa
planificación para evitar eventualidades. Ofrece, a quienes toman las decisiones,
formas simplificadas para valorar los posibles resultados del proyecto mediante la
comparación de, al menos, los escenarios probable, posible, y preferible, y
confrontarlos con los puntos de vista de los proyectistas.

De manera específica, el AS se ubica en forma importante dentro del análisis

costo-beneficio, al analizar las alternativas, al elegir las variables con las que se
estructurará el proyecto, y finalmente, cuando se decide con respecto a los valores
que tomarán las variables. Su éxito depende tanto del acierto en la elección de las
variables, como de los cálculos numéricos que se hagan de las mismas. Es un
proceso sencillo que contribuye a fortalecer el análisis costo-beneficio, puesto que
ofrece diferentes escenarios para los cambios posibles que Lleguen a presentarse
en los supuestos adoptados para la formulación del proyecto.

El AS permite hacer y presentar una descripción sistemática de la incertidumbre,

de la manera más completa posible De ese modo se indican algunos orígenes de
los riesgos, sus tipos y su dimensionamiento. Permite formular hipótesis referentes
a las diversas opciones y realizar los cálculos numéricos respectivos Así, el AS es
mucho más que una enumeración de posibilidades.

El AS es parte de la evaluación previa del proyecto; y durante el tiempo de la

realización del mismo, orienta la toma de decisiones En el AS es necesario
construir tantos escenarios como variables sean motivo de incertidumbre, aunque
debe darse prioridad a las más inciertas, puesto que un solo escenario no puede
abarcar el conjunto de variables inciertas que conforman al proyecto. Por lo tanto,
se construyen escenarios para los cambios posibles que pueda tomar cada una de
las variables elegidas, como consecuencia de las variaciones que lleguen a
presentarse en los supuestos adoptados Además, durante la realización del
proyecto, el AS destaca la información necesaria para detectar los
incumplimientos en la tendencia esperada de las variables y así poder tomar las
decisiones oportunas.