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ACTIVIDAD DE POLICÍA
El tema de restricción y limitación de las libertades le compete a los Estados modernos.
Dicen que la libertad debe estar fundamentada en la garantía misma; la cuestión varía,
cuando el Estado se convierte en Estado-Policía (recordemos el precepto de los Caballos,
Ley 61 de 1888), en el que se desprecian las libertades a costo de la presunta "seguridad"
de los ciudadanos. Si bien se puede condicionar las libertades de las personas, no todo está
a objeto de reglamentación o regulación.
c) En cambio, los oficiales, suboficiales y agentes de policía… no expiden actos, sino que
actúan, no deciden, sino que ejecutan; son ejecutadores del poder y de la función de
policía; despliegan por orden superior la fuerza material instituida como medio para lograr
los fines propuestos por el poder de policía; sus actuaciones se tildarían de discrecionales
solo limitadas por actos jurídicos reglados de carácter legal y administrativo. Una
instrucción, una orden, que son ejercicio concreto de la función de policía, limitan el
campo de acción de un agente de policía, quién es simple ejecutor, quien manda
obedeciendo, y hace cumplir la voluntad decisoria del alcalde o inspector, como
funcionario de policía.
Poder (dictar): como potestad normativa en expedir normas impersonales que limita
derechos.