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RETOS DEL SISTEMA PENSIONAL COLOMBIANO.

Karen Lorena Guerrero Quezada

Noviembre 2019

Fundación Universitaria del Área Andina

Bogotá D.C.
Legislación en Salud y Sistemas de Seguridad Social
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EL SISTEMA PENSIONAL COLOMBIANO, EL TEMA CENTRAL ES “RETOS DEL

SISTEMA PENSIONAL COLOMBIANO”.

El inicio de los noventa, Colombia contaba con un sistema de pensiones

muy desarticulado, donde las entidades públicas estaban otorgando pensiones
cada una por su lado, sin adecuados cálculos, desconociendo costos totales
generados, teniendo el riesgo de no poder tener recursos para pagar pensiones
futuras. Frente a esta situación se llegó a la conclusión de la necesidad de
promover una reforma pensional que se estructurará para un único sistema de
pensiones, que cubrirá tanto a los empleados de regímenes públicos como
privados. (exceptuando los regímenes especiales que son militares y profesores)
Pues ese era uno de los objetivos de la ley 100, donde los empleados
públicos y privados cotizaran en un mismo sistema el cual contabiliza bien los
costos generados para cubrir las obligaciones futuras, teniendo suficiente ahorro
para suplir esa necesidad. Objetivo que se ha cumplido desde que arrancó la ley
100, donde en el año 94 se contaba con 2.5 billones de pesos de ahorro pensional
para pagar contribuciones. Hoy día se tiene un ahorro pensional de 284.9 billones
de pesos; cifra que le da solidez al sistema pensional y permite pagar pensiones a
futuro, y que equivale al 30% del PIB, aunque sigue siendo una cifra baja a
comparación de otro países[ CITATION san17 \l 9226 ].
El sistema pensional con ahorro, es rentable la sostenibilidad de los
recursos, se convierte en un sistema más sólido teniendo el respaldo económico
para un futuro, y esto es particularmente importante en nuestra generación ya que
para nuestros hijos y/o nietos va a existir un ahorro con el fin de cumplir pagos de
compromisos futuros. Y no solo es bueno para pagar mis obligaciones futuras si
no también invertir en productos activos, traducidos a un mayor crecimiento
económico del país, ya que ese dinero ahorrado se va a invertir y reinvertir,
generando crecimiento en mi ahorro personal, acompañado de menos población
en la pobreza; se ha reportado, que con los fondos de pensiones se ha permitido
que el país crezca en promedio de 0.58% más cada año. [CITATION san18 \l 9226 ].
Otro punto importante de mencionar, es que el sistema está diseñado para
la población que cotiza de manera regular a la seguridad social, pero
lastimosamente en Colombia los niveles de informalidad son muy elevados,
perdiendo muchos beneficios que podrían cubrirse con los aportes que dejamos
de cotizar. Muchos de los miedos de hoy en día, somos los jóvenes que nos
preguntamos si, realmente será rentable cotizar al fondo de pensión, por que muy
probablemente no podremos algún día pensionarnos; los sistemas están
diseñados para que las personas coticen de manera constante.
Cotizar estando joven es importante porque en el fondo de pensiones el
ahorro va hacer equivalente a su pensión por lo tanto entre más joven se empiece
a cotizar más ahorro tendrá para reinvertir y con esto crecería aún más el monto
ahorrado. Pero si pasa lo contrario y la población no cotiza de manera regular, la
probabilidad de obtener una pensión se reduce considerablemente. Por lo anterior,
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la cobertura pensional, siendo la población que tiene la oportunidad de acceso a

una pensión, es una de las más bajas de la región.
De aquí parte los retos que tiene el sistema pensional para poder cumplir
con muchos de los objetivos planteados, como lo son el seguir aumentando el
ahorro pensional, mejorar la cobertura pensional y tener un sistema pensional más
equitativo.
Hoy día hay 6 millones de adultos mayores de los cuales solo el 23% tiene
acceso a pensión que equivalen a 1.4 millones, otros 1.5 millones acceden a un
subsidio de 75 mil pesos mensuales a través del programa Colombia mayor
siendo uno de los propósitos aumentar esta cifra a 250.000 pesos que es la línea
de pobreza y con eso se aumenta un poco los ingresos que tiene la población en
su vejez, programa creado para los adultos mayores más vulnerable; y el resto,
3.1 millones no presenta ningún ingreso. También se cuenta con el programa de
beneficios económicos periódicos, que es para aquella población que ahorró algo
en el sistema formal pero que no logró pensionarse, pueda convertir ese ahorro,
un ingreso vitalicio y que le permite estar más tranquilo en la vejez. [ CITATION
Jor18 \l 9226 ], recordando que hay dos requisitos fundamentales de llegar a
pensionarse, ya sea por las semanas aportadas, o por la edad cumplida siendo en
mujeres a los 57 años de edad y en hombres a los 60 años.
Es La baja cobertura a la que enfrenta el sistema de pensiones hoy día,
convirtiéndose en un reto que debería ser el principal objetivo de una reforma
pensional. Se ha establecido que el sistema público de pensiones se requiere
1.300 semanas cotizadas en comparación con los fondos pensionales donde el
afiliado tiene dos formas de cotización, creando ahorro para pensionar o cotizando
1.150 semanas, es decir tres años menos que el sistema publicó. [ CITATION san18 \l
9226 ].

Por otra parte, se han introducido cambios muy importantes en materia

pensional, lo que podemos continuar hablando de un gran problema en el sistema,
que es la equidad, uno de otros grandes retos que tiene el sistema pensional. Los
sistemas actuales están dando subsidios a personas que realmente no los
necesitan, según los datos del gobierno nacional, quien cotiza 19 millones de
pesos al mes, que es la población de muy altos ingresos, se pensionan con la
administración pública recibiendo un subsidio de más de 1.000 millones de pesos
por persona, en el valor de su pensión. Siendo algo inadmisible, ya que sería más
pertinente y lógico dirigir estos subsidios a los más vulnerables.
La ley 100 por los grandes cambios que ha generado en el sistema
pensional, debe continuar y superar algunas de las falencias que van surgiendo,
con el fin de continuar con la senda positiva de la sostenibilidad y ahorro pensional
en busca de mejores condiciones de cobertura y garantizar un sistema de
pensiones más equitativo.
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REFERENCIAS BILBIOGRAFICAS.
Constitución política de Colombia, articulo 48 (1993), ACTO LEGISLATIVO
artículo 1º. Diario Oficial No. 45.980 de 25 de julio de 2005. Recuperado de
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/acto_legislativo_01_2005.ht
ml
Asofondos, (2018) Balance. Ahorro de afiliados a fondos de pensiones,
Recuperado de:
http://asofondos.org.co/wpcontent/uploads/2018/10/Comunicadorentabilidadfondos
julio2017.pdf.
Santiago Montenegro Jorge Llano Karim Fajury Maria Camila García,
(2017) La inviabilidad de los regímenes de pensiones de reparto en países que
aún gozan del dividendo poblacional: el caso de Colombia, ISSN 1657-7191
Edición electrónica Recuperado de: https://www.asofondos.org.co/wp-
content/uploads/2017/11/dcede2017-51.pdf