Presupuestos metodológicos para el análisis de la nulidad en el Derecho Administrativo

Tesis: Desavenencias en torno a la nulidad de derecho público (requisitos/efectos) se debe

a una confusión entre dos planos de análisis: el plano subjetivo y el institucional.
Comprender su conexión y separación permitirá encontrar las formas de control recíproco y
organización jurídica más adecuada de dichos controles.
Introducción
Es común reconocer una falta de claridad conceptual en el DA. En parte se da por la
propensión a combinar perspectivas normativas y de política pública.
Cuando se sostiene que la acción de nulidad de derecho público para impugnar un AA es
imprescriptible, se quieren enfatizar ideas diversas:
 Diseño jurídico (eliminación de normas contrarias a derecho): Un AA que ataca la
CPR debe siempre ser eliminado del sistema jurídico.
o Se suele perder el debate aquí por caer en dogmatismos.
 Consideración subjetiva: Pienso que un AA en particular contraviene el Derecho,
debiéndose eliminarse la norma en cuestión.
La invalidez se referirá tanto al diseño como también el juicio subjetivo, que coincidirán
en el plano institucional – Solo ejercida la acción y cuando un juez piensa que la norma es
inconstitucional, solo allí podrá ser invalidado el AA.
La validez subjetiva
Cada ser humano puede dibujar en su cabeza un sistema jurídico diverso. La estructura
derivativa de validez del pensar lo jurídico supone también un contenido interpretativo para
poder extraer normas de éstas. Estos ejercicios interpretativos suponen a su vez procesos de
asignación de sentido, donde inciden factores como el lenguaje, experiencias, cargas
valóricas, entre otros.
 De ello se sigue que existe una posibilidad de que sean diversas las normas válidas
extraídas por distintos humanos es bastante alta.
 Procesos interpretativos sujetos a la argumentación. Solemos someter nuestras
interpretaciones a un escrutinio con los demás integrantes de la sociedad con el fin
de convencer a otros a aproximarse a nuestra misma asignación de sentido.
o Muchas discusiones sobre validez de las normas se dan en este plano.
o Se ve como normal sostener una discusión con otros confrontando a los
diversos contenidos que le asignamos a las normas de referencia.
 De esta pluralidad de asignaciones de sentido se puede derivar un caos
intersubjetivo (“sistema de normas es prácticamente incognoscible”). No obstante,
por dos razones no debiera paralizar el análisis en cuestión:
o Cada humano piensa validez de actos normativos bajo un modelo de análisis
mas o menos similar.
o Afirmación de diversidad es solo
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