Tema07 PDF

Tema 7
Examen de la organización
y competencia del Tribunal Supremo,
de la Audiencia Nacional,
de los Tribunales Superiores
de Justicia y de las
Audiencias Provinciales.
Referencias Legislativas
• Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
• Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y Planta
Judicial.
Tramitación Procesal y Administrativa
Guión-resumen
1. Los órganos jurisdiccionales: 9. Los Tribunales Superiores de Justicia

introducción
9.1. Jurisdicción
2. El Tribunal Supremo
9.2. Demarcación y sede
2.1. Jurisdicción y sede
9.3. Composición
2.2. Composición
9.4. Competencia
2.3. Competencia
10. Las Audiencias Provinciales
3. La Audiencia Nacional
10.2. Composición
3.2. Composición
10.3. Atribuciones
3.3. Competencia
11. El Gobierno interno de los Tribunales
4. Los Juzgados Centrales de lo Penal
11.1. Ideas generales
5. Los Juzgados Centrales de lo
11.2. Las Salas de Gobierno
Contencioso-Administrativo
11.3. Presidentes de Tribunales y
6. Los Juzgados Centrales de Instrucción
Audiencias
7. El Juzgado Central de Menores
11.4. Presidentes de las Salas
8. Los Juzgados Centrales de Vigilancia
Penitenciaria
7-2
Examen de la organización y competencia del Tribunal Supremo…
1. Los órganos jurisdiccionales: introducción
Sala I (Civil)
TRIBUNAL SUPREMO Sala II (Penal)
(JURISDICCIÓN EN TODO EL TERRITORIO) Sala III (Cont.-Advo.)
Sala IV (Social)
Sala V (Militar)
Sala Especial de Revisión

Sala de Apelación Sala de Gobierno
Sala de lo Penal
Sala de lo Cont.-Admvo. AUDIENCIA
Sala de lo Social
NACIONAL
(JURISDICCIÓ
N EN TODO
EL TERRITORIO)
JUZGADOS CENTRALES:
DE LO PENAL
DE INSTRUCCIÓN
DE MENORES
(COMPETENCIAS PENALES)
DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
(COMPETENCIAS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS)
(JURISDICCIÓN EN TODO EL TERRITORIO)
DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
Sala de lo Civil y de lo Penal
TRIBUNALES SUPERIORES Sala de lo Cont.-Admvo.
DE JUSTICIA
(UNO POR C.A.)(JURISDICCIÓN EN LA C.A.) Sala de lo Social
AUDIENCIAS PROVINCIALES 1
(COMPETENCIAS CIVILES Y PENALES)
(JURISDICCIÓN PROVINCIAL)
(SE DIVIDE EN SECCIONES)
SOBRE LA MUJER3
ADMINISTRATIVO
LO MERCANTIL2
PENITENCIARIA
INSTRUCCIÓN
CONTENCIOSO
JUZGADOS DE
JUZGADOS DE
JUZGADOS DE
JUZGADOS DE
JUZGADOS DE
JUZGADOS DE
INSTANCIA E
DE LO PENAL
VIGILANCIA
VIOLENCIA
LO SOCIAL
JUZGADOS
MENORES
JUZGADOS
PRIMERA
DE LO
(JURISDICCIÓN PROVINCIAL) (JURISDICCIÓN PARTIDO JUDICIAL)
JUZGADOS DE PAZ
(UNO POR MUNICIPIO DONDE NO EXISTA JUZGADO DE 1ª INST. E INSTRUCCIÓN)
(JURISDICCIÓN MUNICIPAL)
1. En Alicante, ejercerán como Tribunales de Marca Comunitaria, con Jurisdicción en todo el territorio nacional.
2. En Alicante, ejercerán como Juzgados de Marca Comunitaria, con Jurisdicción en todo el territorio nacional.
3. Podrán crearse también con competencia en varios partidos judiciales.
El art. 117.3 de la CE establece que “el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo

tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a
los juzgados y tribunales determinados por las leyes, según las normas de competencia y
procedimiento que las mismas establezcan”. El presente tema y el siguiente se dedican al
análisis de los distintos órganos jurisdiccionales existentes en el Poder Judicial, sus atribu-
ciones y su configuración en cuanto a demarcación territorial y planta interna.
Las competencias de los Tribunales de Justicia se clasifican del siguiente

modo: competencia territorial (o demarcación dentro de la que pueden ejer-
cer sus atribuciones; aspecto éste que exige tener en cuenta lo establecido
7-3
por la Ley Orgánica del Poder Judicial en sus arts. 30 a 37, dedicados al modo en que el
Estado se organiza territorialmente a efectos judiciales); competencia objetiva (o asuntos
sobre los que pueden entrar a conocer en primera instancia) y competencia funcional (o
asuntos sobre los que pueden entrar a conocer, resolviendo un recurso interpuesto con-
tra la resolución de un Tribunal u órgano judicial inferior). En la presente exposición se
intentará destacar la significación que tiene cada una de las competencias atribuidas a los
órganos judiciales.
La regulación normativa de la materia se encuentra recogida, básicamente, en la Ley

Orgánica del Poder Judicial 6/1985, de 1 de julio, y en la Ley 38/1988, de 28 de diciem-
bre de Demarcación y de Planta Judicial, modificadas con posterioridad en múltiples oca-
siones.
En todo caso, las disposiciones de carácter fundamentalmente orgánico que contie-

nen las anteriores leyes deben complementarse con lo previsto en las diferentes leyes
procesales.
2. El Tribunal Supremo
El Tribunal Supremo, con sede en la villa de Madrid, es el órgano jurisdiccional supe-
rior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías constitucionales. Ten-
drá jurisdicción en toda España y ningún otro podrá tener el título de Supremo.
2.2. Composición
El Tribunal Supremo se compondrá de su Presidente, los Presidentes de Sala y los
Magistrados que determina la Ley para cada una de las Salas y, en su caso, Secciones en
que las mismas puedan articularse.
El art. 55 de la LOPJ, reformado en su día a través de la Ley Orgánica 4/1987, de 15

de julio, de la competencia y organización de la jurisdicción militar, establece las siguien-
tes Salas:
a) Primera: de lo Civil.
b) Segunda: de lo Penal.
c) Tercera: de lo Contencioso-Administrativo.
d) Cuarta: de lo Social.
e) Quinta: de lo Militar, que se regirá por su legislación específica y
supletoriamente por la dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Judi-
cial y por el ordenamiento común a las demás Salas del Tribunal
Supremo.
7-4
Los Presidentes de Sala del Tribunal Supremo se nombrarán, por un período de cinco
años, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, entre Magistrados de dicho Tri-
bunal que cuenten con tres años de servicios en la categoría.
En el Tribunal Supremo, y bajo la dependencia directa de su Presidente, funcionará

un Gabinete Técnico de Información y Documentación. El Ministerio de Justicia, oída la
Sala de Gobierno del Tribunal Supremo y previo informe del Consejo General del Poder
Judicial, determinará su composición y plantilla.
2.3. Competencia
El análisis de la competencia y atribuciones del Tribunal Supremo se va a realizar dis-
tinguiendo las materias o especializaciones jurisdiccionales a las que extiende su conoci-
miento, para diferenciar, dentro de cada una de ellas, la competencia objetiva (asuntos que
conoce el Tribunal Supremo en primera instancia) y la competencia funcional (asuntos
que conoce a resultas de un recurso previo, de casación o revisión, interpuesto contra las
resoluciones de Tribunales inferiores).
Asimismo, el art. 60 de la LOPJ prevé que, con independencia de las competencias que
se atribuyen a las Salas del Tribunal Supremo en su respectivo orden jurisdiccional (civil,
penal, social, contencioso-administrativo o militar), conocerá cada una de ellas de las recusa-
ciones que se interpusieren contra los magistrados que las compongan, y de las cuestiones de
competencia entre juzgados y tribunales del propio orden jurisdiccional que no tengan otro
superior común. A estos efectos, los Magistrados recusados no formarán parte de la Sala.
Igualmente debe tenerse en cuenta, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 55 bis que,
además de las competencias atribuidas a las Salas de lo Civil y de lo Penal del Tribunal Supre-
mo, que a continuación se exponen, dichas Salas conocerán de la tramitación y enjuicia-
miento de las acciones civiles y penales, respectivamente, dirigidas contra la Reina consorte o
el consorte de la Reina, la Princesa o Príncipe de Asturias y su consorte, así como contra el
Rey o Reina que hubiere abdicado y su consorte.
2.3.1. Sala Primera, de lo Civil

A) Competencia funcional
El art. 56 de la LOPJ atribuye a la Sala Civil del Tribunal Supremo el conocimiento de

los recursos de casación, revisión y otros extraordinarios en materia civil que establezca la ley.
Después de la entrada en vigor de la LEC aprobada por Ley 1/2000, la Sala Primera
del Tribunal Supremo tiene atribuido el conocimiento de los siguientes recursos:
— Los recursos de casación.
— Los recursos en interés de la ley.
7-5
— Las demandas de revisión de sentencias firmes a que se refiere el art. 509 de la LEC.
— Otros recursos extraordinarios en materia civil que establezca la Ley.
El Tribunal Supremo no es una tercera instancia judicial a la que acudir una vez supe-
rado el recurso de apelación. A dicho Alto Tribunal únicamente se puede acceder para la
interposición de recursos excepcionales como los de casación o revisión.
B) Competencia objetiva
Se limita al conocimiento de determinadas demandas de responsabilidad civil. Así,

el art. 56 de la LOPJ atribuye a la Sala Civil del Tribunal Supremo el conocimiento de las
demandas de responsabilidad civil, por hechos realizados en el ejercicio de su cargo, diri-
gidas contra determinadas autoridades, todas las cuales gozan de fuero especial ante el
Tribunal Supremo y únicamente pueden ser juzgadas, por aquellos hechos, ante este
Alto Tribunal.
Las demandas de responsabilidad civil que tengan como demandados a alguna de las
autoridades o personalidades aforadas siguientes deberán dirigirse directamente a la Sala
Civil del Tribunal Supremo, sin pasar por ningún otro Juzgado previamente.
1. El Presidente del Gobierno.
2. Presidentes del Congreso y del Senado.
3. Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.
4. Presidente del Tribunal Constitucional.
5. Miembros del Gobierno.
6. Diputados y Senadores.
7. Vocales del Consejo General del Poder Judicial.
8. Magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo.
9. Presidentes de la Audiencia Nacional y de cualquiera de sus Salas y de los Tribu-

nales Superiores de Justicia.
10. Fiscal General del Estado.
11. Fiscales de Sala del Tribunal Supremo.
12. Presidente y Consejeros del Tribunal de Cuentas.
13. Presidente y Consejeros del Consejo de Estado.
14. Defensor del Pueblo.
7-6
15. Presidente y Consejeros de una Comunidad Autónoma cuando así lo determine

su Estatuto de Autonomía.
16. Magistrados de la Audiencia Nacional o de los Tribunales Superiores de Justicia.
2.3.2. La Sala Segunda, de lo Penal

El art. 57 de la LOPJ atribuye a la referida Sala el conocimiento “de los recursos de casa-
ción, revisión y otros extraordinarios en materia penal que establezca la ley”.
Al igual que sucedía respecto a las demandas de responsabilidad civil, la Sala de lo

Penal del Tribunal Supremo conocerá, tanto de la instrucción como del enjuiciamiento, de
las causas que se dirijan contra determinadas autoridades o personalidades. En estas cau-
sas, en las que la instrucción y el enjuiciamiento corresponde a la Sala segunda del Tribu-
nal Supremo, se designará de entre los miembros de la Sala, conforme a un turno prees-
tablecido, un instructor, que no formará parte de la Sala, para enjuiciarlas.
Las denuncias o querellas criminales que tengan como denunciados o querellados a

alguna de las autoridades o personalidades que se relacionan a continuación deberán ins-
truirse directamente ante la Sala Penal del Tribunal Supremo, sin pasar por ningún otro
juzgado previamente. La misma Sala deberá juzgar posteriormente a las referidas personas
aforadas. Y todo ello, sin perjuicio de que la aparición de indicios de la implicación en
hechos presuntamente delictivos de las personas aforadas se produzca cuando la causa
penal esté instruyéndose previamente por un Juzgado de Instrucción o Central de Instruc-
ción, en cuyo caso su conocimiento pasará al Tribunal Supremo.
Los aforados son los siguientes:
1. El Presidente del Gobierno.
2. Presidentes del Congreso y del Senado.
3. Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.
4. Presidente del Tribunal Constitucional.
5. Miembros del Gobierno.
6. Diputados y Senadores.
7. Vocales del Consejo General del Poder Judicial.
8. Magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo.
7-7
9. Presidente de la Audiencia Nacional y de cualquiera de sus Salas y de los Tribu-

nales Superiores de Justicia.
10. Fiscal General del Estado.

11. Fiscales de Sala del Tribunal Supremo.
12. Presidente y Consejeros del Tribunal de Cuentas.
13. Presidente y Consejeros del Consejo de Estado.
14. Defensor del Pueblo.
15. Magistrados de la Audiencia Nacional o de un Tribunal Superior de Justicia.
Conocerá igualmente de las causas que, en su caso, determinen los Estatutos de Auto-
nomía.
2.3.3. La Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo

La LOPJ, en su art. 58, se limita a disponer a este respecto que la Sala de lo Conten-
cioso-Administrativo conocerá “de los recursos de casación y revisión en los términos que
establezca la ley”. El necesario desarrollo de esta norma general se encuentra recogido en
el art. 12.2 de la LJCA de 1998, según el cual esta Sala conoce de los siguientes recursos:
a) Los recursos de casación de cualquier modalidad, en los términos establecidos

por esta Ley, y los correspondientes recursos de queja.
b) Los recursos de casación y revisión contra las resoluciones dictadas por el Tribu-
nal de Cuentas, con arreglo a lo establecido en su Ley de Funcionamiento.
c) Los recursos de revisión contra sentencias firmes dictadas por las Salas de lo Con-
tencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia, de la Audiencia
Nacional y del Tribunal Supremo, salvo lo dispuesto en el artículo 61.1.1º de la
Ley Orgánica del Poder Judicial.
De conformidad con lo dispuesto en el art. 12.1 y 3 de la LJCA, que también en este

punto viene a desarrollar la norma contenida en el art. 58 de la LOPJ, la Sala Tercera del
Tribunal Supremo conocerá en única instancia de los recursos contencioso-administrativos
que se deduzcan en relación con:
a) Los actos y disposiciones del Consejo de Ministros y de las Comi-

siones Delegadas del Gobierno.
b) Los actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial.
7-8
c) Los actos y disposiciones en materia de personal, administración y gestión patri-

monial adoptados por los órganos competentes del Congreso de los Diputados,
del Senado, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas y del Defensor
del Pueblo.
d) Los recursos que se deduzcan en relación con los actos y disposiciones de la Junta
Electoral Central, así como los recursos contencioso-electorales que se deduzcan
contra los acuerdos sobre proclamación de electos en los términos previstos en
la legislación electoral.
e) Los recursos deducidos contra actos de las Juntas Electorales adoptados en el
procedimiento para elección de miembros de las Salas de Gobierno de los Tri-
bunales, en los términos de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
2.3.4. La Sala Cuarta, de lo Social

El art. 59 de la LOPJ atribuye a dicha Sala Cuarta el conocimiento “de los recursos de
casación y revisión y otros extraordinarios que establezca la Ley en materias propias de ese
orden jurisdiccional”.
2.3.5. La Sala Quinta, de lo Militar

La Sala Quinta, de lo Militar, del Tribunal Supremo fue creada por la Ley Orgánica
4/1987, de 15 de julio, de competencia y organización de la jurisdicción militar. Conoce-
rá, esquemáticamente expuestos, de los siguientes asuntos:
— De los recursos de casación y revisión contra resoluciones de tribunales inferio-
res de esta jurisdicción (que son el Tribunal Militar Central y los Tribunales Mili-
tares Territoriales).
— De los procedimientos por delitos y faltas contra altos cargos militares (Capita-
nes Generales, Tenientes Generales, Almirantes, etc.) y también de la propia
jurisdicción militar (miembros del Tribunal Militar Central, Fiscales...).
— De los incidentes de recusación contra uno o dos Magistrados de esta Sala o más
de dos del Tribunal Militar Central.
— De los recursos en materia disciplinaria.
— De las pretensiones de declaración de la existencia de error cometido por los
órganos de la jurisdicción militar.
2.3.6. La Sala especial de revisión del art. 61.1 de la LOPJ

A) Composición
La Sala de revisión del Tribunal Supremo se encuentra formada por:
a) El Presidente del Tribunal Supremo.
7-9
b) Los Presidentes de Sala.

c) El Magistrado más antiguo de cada una de las Salas del Tribunal Supremo.
d) El Magistrado más moderno de cada una de las Salas del Tribunal Supremo.
B) Atribuciones
El art. 61.1 de la LOPJ atribuye a dicha Sala, el conocimiento de los siguientes
asuntos:
a) De los recursos de revisión contra las sentencias dictadas en única instancia por
la Sala de lo Contencioso-Administrativo de dicho Tribunal.
b) De las demandas de responsabilidad civil que se dirijan contra los Presidentes de
Sala o contra todos o la mayor parte de los Magistrados de una Sala de dicho Tri-
bunal por hechos realizados en el ejercicio de su cargo.
c) De la instrucción y enjuiciamiento de las causas contra los Presidentes de Sala o

contra los Magistrados de una Sala cuando sean juzgados todos o la mayor parte
de los que la constituyen. En estos casos se designará de entre los miembros de
la Sala, conforme a un turno preestablecido, un instructor, que no formará parte
de la misma para enjuiciarlos.
d) Del conocimiento de las pretensiones de declaración de error judicial cuando

éste se impute a una Sala del Tribunal Supremo.
e) De los incidentes de recusación del Presidente del Tribunal Supremo, de los Pre-
sidentes de Sala o de más de dos Magistrados de una Sala. En este caso, los afec-
tados directamente por la recusación serán sustituidos por quienes corresponda.
f) De los recursos de revisión contra sentencias procedentes de la Sala de lo Militar

del Tribunal Supremo, en los supuestos que establezca la ley.
g) De los procesos de declaración de ilegalidad y consecuente disolución de los par-

tidos políticos, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de
junio, de Partidos Políticos.
2.3.7. Sección Especial

La Ley Orgánica 6/1998, de 13 de julio, creó esta sección, formada por el Presidente
del Tribunal Supremo, el de la Sala de lo Contencioso-Administrativo y cinco Magistra-
dos de esta misma Sala, que serán los dos más antiguos y los tres más modernos. Cono-
cerá del recurso de casación para la unificación de doctrina cuando la contradicción se
produzca entre sentencias dictadas en única instancia por Secciones distin-
tas de dicha Sala.
7-10
TRIBUNAL SUPREMO
SALA DE
• Recursos de casación y revisión en materia civil.
LO CIVIL
• Demandas de responsabilidad civil contra:
– Presidente del Gobierno. – Fiscal General del Estado.
– Diputados. – Miembros del Tribunal Constitucional.
– Senadores. – Magistrados
– Ministros. • Tribunal Supremo.
– Presidente del CGPJ. • Audiencia Nacional.
– Vocales del CGPJ. • TSJ.
– Defensor del pueblo. – Etc.
– Miembros del Tribunal de Cuentas.
SALA DE • Recursos de casación y revisión en materia penal.

LO PENAL
• Instrucción y enjuiciamiento de las causas contra las autoridades arriba mencionadas.
• Recursos de casación y revisión contra las resoluciones dictadas por el Tribunal de Cuentas.
• Recursos de casación, en los términos establecidos, y de queja.
• Recursos de revisión contra – Salas de lo Cont.-Advo. de los TSJ.
SALA DE LO
CONTENCIOSO- sentencias firmes dictadas por: – Sala de lo Cont.-Advo. de la AN.
ADMINISTRATIVO
– Consejo de Ministros.
• Recursos contencioso-administrativos – Comisiones Delegadas del Gobierno.
contra actos o disposiciones de: – CGPJ.
– Etc.
SALA DE
LO SOCIAL • Recursos de casación y revisión en materia laboral.
• Recursos de casación y revisión contra resoluciones de Tribunales Militares.

SALA DE
LO MILITAR – Capitanes Generales.
• Procedimientos penales contra: – Tenientes Generales.
– Almirantes.
– Etc.
3. La Audiencia Nacional
Creada por Real Decreto-Ley de 4 de enero de 1977 - derogado expresamente, en su
momento, por la Ley Orgánica del Poder Judicial 6/1985, de 1 de julio - se encuentra regu-
lada en los arts. 62 a 69 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
La Audiencia Nacional, con sede en la villa de Madrid, tiene jurisdicción en toda

España.
3.2. Composición
La Audiencia Nacional se compondrá de su Presidente, los Presidentes
de Sala y los Magistrados que determine la Ley para cada una de sus Salas y
Secciones.
7-11
El Presidente de la Audiencia Nacional, que tendrá la consideración de Presidente de

Sala del Tribunal Supremo, es el Presidente nato de todas sus Salas.
La Audiencia Nacional estará integrada por las siguientes Salas:
— De Apelación.
— De lo Penal.
— De lo Contencioso-Administrativo.
— De lo Social.
En el caso de que el número de asuntos lo aconseje, podrán crearse dos o más Sec-
ciones dentro de una Sala.
Las plazas de Presidente de Sala de la Audiencia Nacional (así como las de Presidente
de Sala de los Tribunales Superiores de Justicia) se proveerán, por un período de cinco años,
a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, entre magistrados que hubieren presta-
do diez años de servicios en esta categoría y ocho en el orden jurisdiccional de que se trate.
No obstante, la Presidencia de la Sala de Apelación se proveerá entre magistrados con más
de quince años de antigüedad en la carrera que hayan prestado servicios al menos durante
diez años en el orden jurisdiccional penal, prefiriéndose entre ellos a quien ostente la condi-
ción de especialista. Las de Presidente de Sección (al igual que en los Tribunales Superiores
de Justicia y en las Audiencias Provinciales) se cubrirán por concurso, que se resolverá de
conformidad con las reglas establecidas en el art. 330 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
La Presidencia de la Audiencia Nacional se proveerá por el Consejo General del Poder
Judicial, por un período de cinco años, entre Magistrados con quince años de servicios
prestados en la categoría, que reúnan las condiciones idóneas para el cargo, en los térmi-
nos previstos en la Ley Orgánica del Poder Judicial para los Presidentes de los Tribunales
Superiores de Justicia.
3.3. Competencia
El estudio de la competencia de la Audiencia Nacional, como se hizo antes con el Tri-
bunal Supremo, se realiza a continuación distinguiendo la que tienen atribuida cada una de
sus Salas y diferenciando, asimismo, los asuntos de que conocen en virtud de normas de com-
petencia objetiva y aquellos otros que les atribuyen las normas de competencia funcional.
Además, cada una de las Salas de la Audiencia Nacional conocerá de las recusaciones
que se interpusieren contra los Magistrados que las compongan. A estos efectos, los Magis-
trados recusados no formarán parte de la Sala.
Finalmente, dispone el art. 69 LOPJ que: “Una Sala formada por el Presidente de la
Audiencia Nacional, los Presidentes de las Salas y el Magistrado más antiguo y el más
moderno de cada una, o aquel que, respectivamente, le sustituya, conocerá
de los incidentes de recusación del Presidente, de los Presidentes de Sala o de
más de dos Magistrados de una Sala.”
7-12
3.3.1. Sala de Apelación

La creación de esta Sala se produjo a través de la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de
diciembre, de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial,
que perseguía la generalización de la segunda instancia penal con el propósito de resolver
la controversia surgida como consecuencia de la resolución de 20 de julio de 2000 del
Comité de Derechos Humanos de la ONU, que mantuvo que el tradicional sistema de
casación español vulneraba el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Así, y de conformidad con lo dispuesto en el art. 64 bis de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, la Sala de Apelación conocerá de los recursos de esta clase que establezca la ley
contra las resoluciones de la Sala de lo Penal.
Cuando la sensible y continuada diferencia en el volumen de trabajo lo aconseje, los
Magistrados de esta Sala, con el acuerdo favorable de la Sala de Gobierno, previa propuesta
del Presidente del Tribunal, podrán ser adscritos por el Consejo General del Poder Judicial,
total o parcialmente, y sin que ello signifique incremento retributivo alguno, a otra Sala de
diferente orden.
Para la adscripción se valorarán la antigüedad en el escalafón y la especialidad o expe-
riencia de los magistrados afectados y, a ser posible, sus preferencias.
3.3.2. Sala de lo Penal

A) El enjuiciamiento de causas penales
De conformidad al art. 65 de la LOPJ corresponde a la Sala de lo Penal de la Audien-
cia Nacional, el enjuiciamiento, salvo que corresponda en primera instancia a los Juzgados
Centrales de lo Penal, de las causas por los siguientes delitos:
a) Delitos contra el titular de la Corona, su Consorte, su Sucesor, Altos Organismos
de la Nación y forma de gobierno.
b) Falsificación de moneda y fabricación de tarjetas de crédito y débito falsas y che-
ques de viajero falsos, siempre que sean cometidos por organizaciones o grupos
criminales.
c) Defraudaciones y maquinaciones para alterar el precio de las cosas que produz-
can o puedan producir grave repercusión en la seguridad del tráfico mercantil, en
la economía nacional o perjuicio patrimonial en una generalidad de personas en
el territorio de más de una Audiencia.
d) Tráfico de drogas o estupefacientes, fraudes alimentarios y de sustancias farma-

céuticas o medicinales, siempre que sean cometidos por bandas o grupos orga-
nizados y produzcan efectos en lugares pertenecientes a distintas Audiencias.
e) Delitos cometidos fuera del territorio nacional, cuando conforme a

las Leyes o a los tratados corresponda su enjuiciamiento a los Tri-
bunales españoles.
7-13
f) En todo caso, la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional extenderá su com-

petencia al conocimiento de los delitos conexos con todos los anteriormente
reseñados.
g) De cualquier otro asunto que le atribuyan las leyes. Por ejemplo, de los delitos
de terrorismo y de actuación de bandas armadas.
B) Sentencias o procesos instruidos y juzgados por Tribunales extranjeros
Corresponde a la Sala Penal de la Audiencia Nacional el conocimiento de:
a) Los procedimientos penales iniciados en el extranjero.
b) La ejecución de sentencias dictadas por tribunales extranjeros.
c) El cumplimiento de penas privativas de libertad impuestas por tribunales

extranjeros, en los casos que proceda en virtud de los tratados vigentes.
d) Las cuestiones de cesión de jurisdicción derivadas del cumplimiento de tratados

internacionales.
C) Instrumentos de reconocimiento mutuo y procedimientos de extradición pasiva
Conoce de los recursos respecto a los instrumentos de reconocimiento mutuo de

resoluciones penales de la Unión Europea que les atribuya la ley, y la resolución de los
procedimientos judiciales de extradición pasiva, sea cual fuere el lugar de residencia o en
que hubiese tenido lugar la detención del afectado por el procedimiento.
D) Competencia funcional
De los recursos que se interpongan contra las sentencias y demás resoluciones de

los Juzgados Centrales de Instrucción, de los Juzgados Centrales de lo Penal, del Juzgado
Central de Menores y de los Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria.
3.3.3. Sala de lo Contencioso-Administrativo

A) Competencia objetiva
La competencia objetiva de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia

Nacional, de conformidad con lo previsto en el art. 66 de la LOPJ, desarrollado a través del
art. 11 de la LJCA de 1998, se extiende al conocimiento en única instancia de los siguientes
recursos contencioso-administrativos:
a) Recursos que se deduzcan en relación con las disposiciones generales

y los actos de los Ministros y de los Secretarios de Estado en general y
en materia de personal cuando se refieran al nacimiento o extinción
7-14
de la relación de servicio de funcionarios de carrera. Asimismo, conocerá de los

recursos contra los actos de cualesquiera órganos centrales del Ministerio de Defen-
sa referidos a ascensos, orden y antigüedad en el escalafonamiento y destinos.
b) Recursos contra los actos de los Ministros y Secretarios de Estado cuando rectifiquen
en vía de recurso o en procedimiento de fiscalización o de tutela los dictados por
órganos o Entes distintos con competencia en todo el territorio nacional.
c) Recursos en relación con los convenios entre Administraciones Públicas no

atribuidos a los Tribunales Superiores de Justicia.
d) De los actos de naturaleza económico-administrativa dictados por el Ministro de

Economía y Hacienda y por el Tribunal Económico-Administrativo Central, con
excepción de lo dispuesto en el artículo 10.1.e).
e) Recursos contra los actos dictados por la Comisión de Vigilancia de Actividades

de Financiación del Terrorismo, y de la autorización de prórroga de los plazos de
las medidas de dicha Comisión, conforme a lo previsto en la Ley de Prevención
y Bloqueo de la Financiación del Terrorismo.
f) Recursos contra las resoluciones dictadas por el Tribunal Administrativo Central

de Recursos Contractuales, con excepción de lo dispuesto en el art. 10.1 k) a pro-
pósito de la competencia atribuida en esta materia a los Tribunales Superiores de
Justicia.
g) Recursos contra los actos del Banco de España y del Fondo de Reestructuración
Ordenada Bancaria adoptados conforme a lo previsto en la Ley 9/2012, de 14 de
noviembre, de reestructuración y resolución de entidades de crédito.
h) De los recursos interpuestos por la Comisión Nacional de los Mercados y de la

Competencia en defensa de la unidad de mercado.
B) Competencia funcional
Si bien hasta la aprobación de la LJCA de 1998, y la consiguiente reforma del art. 66

de la LOPJ, la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional carecía de
competencia funcional, en la actualidad tiene atribuidas las siguientes:
a) Conocerá, en segunda instancia, de las apelaciones contra autos y sentencias

dictados por los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo y de los
correspondientes recursos de queja.
b) Conocerá de los recursos de revisión contra sentencias firmes dictadas por los
Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo.
c) También conocerá de las cuestiones de competencia que se puedan

plantear entre los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Adminis-
trativo.
7-15
3.3.4. Sala de lo Social

La Sala de lo Social de la Audiencia Nacional vino a sustituir al antiguo Tribunal Central
del Trabajo. Le corresponde conocer en única instancia de:
— Los procesos especiales de impugnación de convenios colectivos cuyo ámbito

territorial de aplicación sea superior al territorio de una Comunidad Autónoma.
— Los procesos sobre conflictos colectivos cuya resolución haya de surtir efecto en
un ámbito territorial superior al de una Comunidad Autónoma.
AUDIENCIA NACIONAL
• Recursos de esta clase que establezca la ley contra las resoluciones de la Sala de lo Penal.
SALA DE
APELACIÓN • Cuando la diferencia en el volumen de trabajo lo aconseje, los Magistrados de esta Sala,
podrán ser adscritos por el Consejo General del Poder Judicial.
• Delitos contra el titular de la Corona, su consorte...

• Contra altos Organismos y forma de Gobierno.
• Delitos monetarios.
SALA DE • Defraudación y maquinación para alterar el precio de las cosas.
LOPENAL
• Tráfico de drogas.
• Fraudes alimentarios.
• Ejecución de sentencias de Tribunales extranjeros.
Sólo delitos castigados • Procedimiento de extradición pasiva.
Juzg. Centr. de lo Penal
con pena superior
a 5 años de prisión, • Recursos contra resoluciones de Juzg. Centr. de Instrucción
entre otras. Juzg. Centr. de Menores
• Recusación de sus Magistrados.
actos Ministros
• Recurso Contencioso-Administrativo contra de Comisión de Vigilancia
disposiciones Secretarios de Estado
SALA DE LO
CONT.-ADMVO. Convenios entre AA.PP.
• Recursos no atribuidos a los TSJ en relación a Resoluciones TEAC
• Cuestiones de competencia entre Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo.

• Impugnación de convenios colectivos

SALA DE Ámbito territorial + CCAA.
• Procedimientos sobre conflictos colectivos
LO SOCIAL
4. Los Juzgados Centrales de lo Penal

El art. 89 bis de la LOPJ prevé que en la Villa de Madrid, con jurisdicción
en toda España, habrá uno o varios Juzgados Centrales de lo Penal que cono-
cerán, en los casos en que así lo establezcan las leyes procesales, de las causas
7-16
por los delitos a que se refiere el art. 65 (es decir, las competencias de la Sala de lo Penal
de la Audiencia Nacional) y de los demás asuntos que señalen las leyes.
En concreto, y de acuerdo con lo dispuesto en el art. 14 de la LECrim, la competencia

de los Juzgados Centrales de lo Penal se circunscribe al enjuiciamiento de las causas pena-
les instruidas como consecuencia de los delitos enumerados en el art. 65 de la LOPJ cuan-
do tengan señalada por la Ley pena privativa de libertad de duración no superior a cinco
años o pena de multa cualquiera que sea su cuantía, o cualesquiera otras de distinta natu-
raleza, bien sean únicas, conjuntas o alternativas, siempre que la duración de éstas no exce-
da de diez años. Asimismo conocerán de las faltas, sean o no incidentales, imputables a los
autores de estos delitos o a otras personas, cuando la comisión de la falta o su prueba estu-
viesen relacionadas con aquéllos.
Corresponde asimismo a los Juzgados Centrales de lo Penal la ejecución de las sen-

tencias dictadas en causas por delito por los Juzgados Centrales de Instrucción.
5. Los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo

En la Villa de Madrid, con jurisdicción a toda España, habrá Juzgados Centrales de lo
Contencioso-Administrativo que conocerán, en primera o única instancia, de los recursos
contencioso-administrativos contra disposiciones y actos emanados de autoridades, orga-
nismos, órganos y entidades públicas con competencia en todo el territorio nacional, en
los términos que la Ley establezca.
En desarrollo de esta norma contenida en el art. 90.4 de la LOPJ, el art. 9 de la LJCA,

de 1998, dispone que estos órganos conocerán de los recursos que se deduzcan frente a
los actos administrativos que tengan por objeto:
— En primera o única instancia, en las materias de personal cuando se trate de actos

dictados por Ministros y Secretarios de Estado, salvo que confirmen en vía de
recurso, fiscalización o tutela, actos dictados por órganos inferiores, o se refieran
al nacimiento o extinción de la relación de servicio de funcionarios de carrera, o
a las materias recogidas en el artículo 11.1.a) sobre personal militar.
— En única o primera instancia contra los actos de los órganos centrales de la Admi-
nistración General del Estado en los supuestos previstos en el apartado 2.b) del
artículo 8 (es decir, sanciones administrativas que consistan en multas no supe-
riores a 60.000 euros y en ceses de actividades o privación de ejercicio de dere-
chos que no excedan de seis meses).
— En primera o única instancia, de los recursos contencioso-administrativos que se

interpongan contra las disposiciones generales y contra los actos emanados de los
organismos públicos con personalidad jurídica propia y entidades pertenecientes
al sector público estatal con competencia en todo el territorio nacio-
nal, sin perjuicio de lo dispuesto en la letra i) del apartado 1 del artí-
culo 10 (que atribuye a las Salas de lo Contencioso-Administrativo
de los Tribunales Superiores de Justicia el conocimiento del recurso
7-17
contencioso-administrativo cuando se trate de actos en materias de personal, pro-

piedades especiales y expropiación forzosa).
— En primera o única instancia, de los recursos contra las resoluciones dictadas por
los Ministros y Secretarios de Estado en materia de responsabilidad patrimonial
cuando lo reclamado no exceda de 30.050 euros.
— En primera instancia, de las resoluciones que acuerden la inadmisión de las peti-

ciones de asilo político.
— En única o primera instancia, de las resoluciones que, en vía de fiscalización, sean

dictadas por el Comité Español de Disciplina Deportiva en materia de disciplina
deportiva.
Por último, también corresponde a los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Adminis-
trativo autorizar, mediante auto, la cesión de los datos que permitan la identificación a que se
refiere el art. 8.2 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Infor-
mación y de Comercio Electrónico, así como la ejecución material de las resoluciones adop-
tadas por la Sección Segunda de la Comisión de Propiedad Intelectual para que se interrum-
pa la prestación de servicios de la sociedad de la información o para que se retiren contenidos
que vulneran la propiedad intelectual, en aplicación de la citada y del texto refundido de la
Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril.
6. Los Juzgados Centrales de Instrucción

La atribución en el art. 65 de la LOPJ de un conjunto de delitos cuyo enjuiciamiento
se establece en favor de la Sala Penal de la Audiencia Nacional, justifica la creación de unos
Juzgados Centrales de Instrucción encargados de la instrucción de las causas cuyo conoci-
miento recaerá posteriormente en la Sala Penal de la Audiencia Nacional o en los Juzgados
Centrales de lo Penal.
El art. 88 de la LOPJ establece a este respecto que “En la villa de Madrid podrá haber
uno o más Juzgados Centrales de Instrucción, con jurisdicción en toda España, que instrui-
rán las causas cuyo enjuiciamiento corresponda a la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacio-
nal o, en su caso, a los Juzgados Centrales de lo Penal y tramitarán los expedientes de eje-
cución de las órdenes europeas de detención y entrega, los procedimientos de extradición
pasiva, los relativos a la emisión y la ejecución de otros instrumentos de reconocimiento
mutuo de resoluciones penales de la Unión Europea que les atribuya la ley, así como las soli-
citudes de información entre los servicios de seguridad de los Estados miembros de la Unión
Europea cuando requieran autorización judicial, en los términos previstos en la Ley”.
La atribución de jurisdicción nacional a estos Juzgados les permite actuar en todo el
territorio español, sin perjuicio de la delegación o colaboración que puedan prestarles a tal
efecto el resto de Juzgados de Instrucción. Ello no obstante, tienen plena competencia y
facultad para actuar en todo el territorio nacional, a través de sus propios fun-
cionarios o a través de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado en quie-
nes deleguen, normalmente, los ya adscritos a dichos Juzgados.
7-18
7. El Juzgado Central de Menores

La Ley Orgánica 7/2000, de 22 de diciembre, de modificación de la Ley Orgánica
10/1995, de 23 de noviembre del Código Penal, y de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de
enero, reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, en relación con los delitos
de terrorismo, articula en la Audiencia Nacional un Juez Central de Menores.
Dicha Ley que también modifica la LOPJ, establece que en la villa de Madrid, con juris-
dicción en toda España, habrá un Juzgado Central de Menores, que conocerá de las causas
que le atribuya la legislación reguladora de la responsabilidad penal de los menores, así
como de la emisión y la ejecución de los instrumentos de reconocimiento mutuo de reso-
luciones penales en la Unión Europea que le atribuya la ley.
El Juzgado Central de Menores de la Audiencia Nacional tiene competencia para

conocer de los delitos previstos en los artículos 571 a 580 del Código Penal (delitos de
terrorismo) y sus autos y sentencias podrán ser objeto de recurso de apelación ante la
Sala de lo Penal de la propia Audiencia. Las sentencias dictadas en apelación por la
Audiencia Nacional serán recurribles en casación conforme a lo dispuesto en el artícu-
lo 42 de la Ley Orgánica 5/2000.
Corresponderá igualmente al Juzgado Central de Menores de la Audiencia Nacional

la competencia para conocer de los delitos cometidos por menores en el extranjero cuan-
do conforme al art. 23 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y a los Tratados Internaciona-
les corresponda su conocimiento a la jurisdicción española.
El Juez Central de Menores también tiene las competencias en cuanto a la detención

e incomunicación del menor que establece el artículo 520 bis de la LECrim. Además todas
las referencias que se realizan en la Ley Orgánica 5/2000 al Juez de Menores se entenderán
hechas al Juez Central de Menores en lo que afecta a los menores imputados por cual-
quiera de los delitos a que se refieren los artículos 571 a 580 del Código Penal.
Los procedimientos competencia de la Audiencia Nacional no podrán ser objeto de

acumulación con otros procedimientos instruidos en el ámbito de la jurisdicción de meno-
res, sean o no los mismos sujetos imputados.
La ejecución de las medidas impuestas por el Juez Central de Menores o por la Sala
correspondiente de la Audiencia Nacional será preferente sobre las impuestas, en su caso,
por otros Jueces o Salas de Menores.
La planta del Juzgado Central de Menores es la establecida en el anexo XI de la Ley

38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y Planta Judicial, modificada igualmente
por la Ley 7/2000. Debe ser servido por magistrados, y su provisión se hace mediante con-
curso, que se resuelve a favor de quienes acrediten la especialización correspondiente en la
Escuela Judicial y tengan mejor puesto en el escalafón y, en su defecto, a favor
de los magistrados con mejor puesto en el escalafón.
7-19
8. Los Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria

Como ya se ha analizado, la LOPJ configura la Audiencia Nacional como un órga-
no con competencias específicas que pueda instruir y enjuiciar determinados asuntos
que, por sus especiales características así lo justifiquen. Con la creación de este tribunal
y el funcionamiento de los distintos órganos judiciales que lo integran se ha consegui-
do una situación de mayor eficacia y operatividad en la represión de los delitos cuya
competencia les ha sido atribuida.
No obstante lo anterior, la limitación de las competencias del citado órgano jurisdic-

cional a la instrucción y enjuiciamiento de los delitos y, en especial, la desconexión entre
aquellas funciones judiciales y las de ejecución de las penas impuestas pudo producir una
disociación no deseada que menoscababa la eficacia general de la política criminal.
Para abordar la situación descrita se hizo preciso crear los Juzgados Centrales de Vigi-
lancia Penitenciaria con el fin de conseguir una unificación de criterios en el marco del con-
trol de las penas en el ámbito de los delitos instruidos y enjuiciados por la Audiencia
Nacional. Con esta medida se pretendió evitar la disfunción que pudiera ocasionarse entre
la centralización de la instrucción y el enjuiciamiento que corresponde a los órganos juris-
diccionales de la Audiencia Nacional y el control de la ejecución de las sentencias por los
jueces de vigilancia penitenciaria en un ámbito y jurisdicción diferente a la que constituye
el citado tribunal.
Mediante Ley Orgánica 5/2003, de 27 de mayo, por la que se modificó, entre otras,
la LOPJ se intentó que en una misma iniciativa legislativa se abordasen todas las modifi-
caciones necesarias para conseguir la implantación más rápida posible de los Juzgados Cen-
trales de Vigilancia Penitenciaria. En concreto, dicha Ley introdujo un nuevo apartado 4 al
art. 94 de la LOPJ con la siguiente redacción:
“En la villa de Madrid, con jurisdicción en toda España, habrá uno o varios Juzgados
Centrales de Vigilancia Penitenciaria que tendrán las funciones jurisdiccionales previstas en
la Ley General Penitenciaria, descritas en el apartado 1 del art. 94 de la LOPJ, la compe-
tencia para la emisión y ejecución de los instrumentos de reconocimiento mutuo de reso-
luciones penales de la Unión Europea que les atribuya la ley y demás funciones que seña-
le la ley, en relación con los delitos competencia de la Audiencia Nacional.
En todo caso, la competencia de estos Juzgados Centrales será preferente y excluyente

cuando el penado cumpla también otras condenas que no hubiesen sido impuestas por la
Audiencia Nacional.”
Por último, la planta de los Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria (y de los Juz-
gados de Vigilancia Penitenciaria), en régimen de exclusividad de funciones, o compatibi-
lizando con las del orden jurisdiccional penal, es la establecida en el anexo X de la Ley de
Demarcación y Planta Judicial, reformado por la Ley Orgánica 5/2003, que
estableció la creación de un juzgado de esta clase.
7-20
9. Los Tribunales Superiores de Justicia

9.1. Jurisdicción
El Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma – órgano que vino a
suplir a las antiguas Audiencias Territoriales – culminará, de acuerdo con lo dispuesto en
el art. 70 de la Ley Orgánica del Poder Judicial la organización judicial en el ámbito terri-
torial de aquélla, sin perjuicio de la jurisdicción que corresponde al Tribunal Supremo.
El Tribunal Superior de Justicia tomará el nombre de la Comunidad Autónoma y

extenderá su jurisdicción al ámbito territorial de ésta.
Asimismo, debe tenerse en cuenta sobre este punto la previsión contenida en el art. 78
de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en virtud del cual cuando el número de asuntos proce-
dentes de determinadas provincias u otras circunstancias lo requiriesen podrían crearse, con
carácter excepcional, Salas de lo Contencioso-Administrativo o de lo Social con jurisdicción
limitada a una o varias provincias de la misma Comunidad Autónoma, en cuya capital ten-
drían su sede. Estas Salas estarían formadas, como mínimo, por su Presidente, completándo-
se, en su caso, con Magistrados de la Audiencia Provincial de su sede. Dicha previsión se
materializó posteriormente en el art. 2 de la Ley de Demarcación y de Planta Judicial a pro-
pósito de los Tribunales Superiores de Justicia de Andalucía, de Castilla y León y de Canarias,
en los términos que a continuación se expondrán.
9.2. Demarcación y sede

Las sedes de los Tribunales Superiores de Justicia de las Comunidades serán las que
indiquen los respectivos Estatutos de Autonomía que prevean la creación de dicho órgano
judicial. Caso de que los Estatutos de Autonomía no lo indicaren, se fijará la sede en la ciu-
dad en que la tuviera la Audiencia Territorial existente en el momento de la entrada en
vigor de la LOPJ y, cuando no exista, en la capital de la Comunidad Autónoma. En defini-
tiva, las sedes de los TSJ de las Comunidades Autónomas quedan establecidas en las
siguientes capitales:
— Tribunal Superior de Justicia de Galicia, tiene su sede en A Coruña.
— Tribunal Superior de Justicia de Asturias, tiene su sede en Oviedo.
— Tribunal Superior de Justicia de Cantabria, tiene su sede en Santander.
— Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, tiene su sede en Bilbao.
— Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, tiene su sede en Barcelona.
— Tribunal Superior de Justicia de Navarra, tiene su sede en Pamplona.
— Tribunal Superior de Justicia de La Rioja, tiene su sede en Logroño.
— Tribunal Superior de Justicia de Aragón, tiene su sede en Zaragoza.
7-21
— Tribunal Superior de Justicia de Castilla-León, tiene su sede en Burgos, si bien,

con la siguiente peculiaridad: Las Salas de lo Contencioso-Administrativo y de lo
Social del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León tienen su sede en Bur-
gos, con jurisdicción limitada a las provincias de Ávila, Burgos, Segovia y Soria;
y Valladolid, con jurisdicción limitada a las provincias de León, Palencia, Sala-
manca, Valladolid y Zamora.
— Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha, tiene su sede en Albacete.
— Tribunal Superior de Justicia de Madrid, tiene su sede en Madrid.
— Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, tiene su sede en Cáceres.
— Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears, tiene su sede en Palma de

Mallorca.
— Tribunal Superior de Justicia de Valencia, tiene su sede en Valencia.
— Tribunal Superior de Justicia de Murcia, tiene su sede en Murcia.
— Tribunal Superior de Justicia de Canarias, tiene su sede en Las Palmas, si bien con
la siguiente peculiaridad: Las Salas de lo Contencioso-Administrativo y de lo
Social del Tribunal Superior de Justicia de Canarias tienen su sede en: Las Palmas
de Gran Canaria, con jurisdicción limitada a la provincia de Las Palmas; y Santa
Cruz de Tenerife, con jurisdicción limitada a la provincia de Tenerife.
— Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, tiene su sede en Granada, si bien con

la siguiente peculiaridad: Las Salas de lo Contencioso-Administrativo y de lo
Social del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía tienen su sede en: Sevilla,
con jurisdicción limitada a las provincias de Cádiz, Córdoba, Huelva y Sevilla;
Granada, con jurisdicción limitada a las provincias de Almería, Granada y Jaén; y
Málaga, con jurisdicción limitada a la provincia de Málaga. Asimismo, a efectos
de la demarcación judicial, las ciudades de Ceuta y Melilla quedan integradas en
la circunscripción territorial del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía. Igual-
mente, Ceuta queda integrada en la circunscripción territorial de la Sección Sexta
de la Audiencia Provincial de Cádiz, con sede en Ceuta, y Melilla en la de la Sec-
ción Octava de la Audiencia Provincial de Málaga, con sede en Melilla.
9.3. Composición
El Tribunal Superior de Justicia estará integrado por las siguientes Salas:
— Sala de lo Civil y Penal.
— Sala de lo Contencioso-Administrativo.
— Sala de lo Social.
7-22
Se compondrá de un Presidente, que lo será también de su Sala de lo Civil y Penal, y

tendrá la consideración de Magistrado del Tribunal Supremo, mientras desempeñe el
cargo; de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la ley para cada una
de las Salas y, en su caso, de las Secciones que puedan dentro de ellas crearse.
Además, y de acuerdo con una regla especial contenida en el art. 79 de la Ley Orgá-
nica del Poder Judicial, la Ley de planta podrá en aquellos Tribunales Superiores de Justi-
cia en que el número de asuntos lo justifique, reducir el de Magistrados, quedando com-
puestas las Salas por su respectivo Presidente y por los Presidentes y Magistrados, en su
caso, que aquélla determine.
9.4. Competencia
En los mismos términos expuestos a propósito del Tribunal Supremo y la Audiencia
Nacional, en este epígrafe se explican las competencias atribuidas a los Tribunales Superio-
res de Justicia distinguiendo la que ostenta cada una de sus Salas y, dentro de ella, diferen-
ciando la competencia objetiva y la funcional.
Además, y según el art. 77 de la LOPJ, una Sala constituida por el Presidente del Tri-
bunal Superior de Justicia, los Presidentes de Sala y el Magistrado más moderno de cada
una de ellas conocerá de las recusaciones formuladas contra el Presidente, los Presidentes
de Sala o de Audiencias Provinciales con sede en la Comunidad Autónoma o de dos o mas
Magistrados de una Sala o Sección o de una Audiencia Provincial. El recusado no podrá
formar parte de la Sala, produciéndose, en su caso, su sustitución con arreglo a lo previs-
to en esta Ley.
Por último, cada una de las Salas del Tribunal Superior de Justicia conocerá de las
recusaciones que se formulen contra sus Magistrados cuando la competencia no corres-
ponda a la Sala a que se refiere el art. 77.
9.4.1. La Sala de lo Civil y Penal

La Sala de lo Civil y Penal del TSJ es una y única; sin embargo, desempeña funcio-
nes en dos ámbitos jurisdiccionales: el civil y el penal. El art. 73 de la LOPJ diferencia
las funciones de esta Sala, según la naturaleza civil o penal de sus competencias.
A) Como Sala Civil

• Competencia funcional
La Sala de lo Civil del TSJ conocerá:
— Del recurso de casación que establezca la Ley contra resoluciones de órganos juris-
diccionales del orden civil con sede en la Comunidad Autónoma,
siempre que el recurso se funde en infracción de normas del Derecho
Civil, Foral o Especial propio de la Comunidad, y cuando el corres-
pondiente Estatuto de Autonomía haya previsto esta atribución.
7-23
— Del recurso extraordinario de revisión que establezca la Ley contra las sentencias
dictadas por órganos jurisdiccionales del orden civil con sede en la Comunidad
Autónoma, en materia de Derecho Civil, Foral o Especial propio de la Comuni-
dad Autónoma, si el correspondiente Estatuto de Autonomía ha previsto esta
atribución.
— Del recurso extraordinario por infracción procesal que se establezca en la Ley
contra las sentencias o autos definitivos dictados por las Audiencias Provinciales.
— De las cuestiones de competencia entre órganos jurisdiccionales del orden civil con
sede en la Comunidad Autónoma que no tenga otro superior común.
— De las funciones de apoyo (nombramiento y remoción judicial de árbitros) y con-
trol del arbitraje (acción de anulación del laudo) que se establezcan en la ley, así
como de las peticiones de exequátur de laudos o resoluciones arbitrales extranjeros,
a no ser que, con arreglo a lo acordado en los tratados o las normas de la Unión
Europea, corresponda su conocimiento a otro Juzgado o Tribunal.
• Competencia objetiva
Esta Sala conocerá igualmente en única instancia, de las demandas de responsabilidad
civil, por hechos cometidos en el ejercicio de sus respectivos cargos, dirigidas contra:
— El Presidente y miembros del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma.
— Los miembros de la Asamblea Legislativa, cuando tal atribución no corresponda,
según los Estatutos de Autonomía, al Tribunal Supremo.
— Todos o la mayor parte de los Magistrados de una Audiencia Provincial o de cual-
quiera de sus Secciones.
B) Como Sala de lo Penal

• Competencia objetiva
Como Sala de lo Penal, le corresponde:
— El conocimiento de las causas penales que los Estatutos de Autonomía reservan
al conocimiento de los Tribunales Superiores de Justicia.
— La instrucción y fallo de las causas penales contra jueces, magistrados y miembros
del Ministerio Fiscal por delitos o faltas cometidos en el ejercicio de su cargo en la
Comunidad Autónoma, siempre que esta atribución no corresponda al Tribunal
Supremo.
Para la instrucción de las causas anteriores se designará de entre los
miembros de la Sala, conforme a un turno preestablecido, un ins-
tructor, que no formará parte de la misma, para enjuiciarlas.
7-24
• Competencia funcional
— El conocimiento de los recursos de apelación contra las resoluciones dictadas en
primera instancia por las Audiencias Provinciales, así como el de todos aquellos
previstos por las leyes.
En el caso de que el número de asuntos lo aconseje, podrán crearse una o más Sec-
ciones e incluso Sala de lo Penal con su propia circunscripción territorial en aque-
llas capitales que ya sean sedes de otras Salas del Tribunal Superior, a los solos efec-
tos de conocer de estos recursos de apelación y de aquellas otras apelaciones
atribuidas por las leyes al Tribunal Superior. Los nombramientos para magistrados
de estas Secciones, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, recaerán en
aquellos magistrados que, habiendo permanecido durante los 10 años inmediata-
mente anteriores en el orden penal, ostenten mayor antigüedad escalafonal.
— La decisión de las cuestiones de competencia entre órganos jurisdiccionales del
orden penal con sede en la Comunidad Autónoma que no tengan otro superior
común.
— La decisión de las cuestiones de competencia entre Juzgados de Menores de dis-
tintas provincias de la Comunidad Autónoma.
9.4.2. La Sala de lo Contencioso-Administrativo

Las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia
según lo dispuesto en los arts. 74 de la LOPJ y 10 de la LJCA conocerán, en única instan-
cia, de los recursos que se deduzcan en relación con:
a) Los actos de las Entidades locales y de las Administraciones de las Comunidades
Autónomas, cuyo conocimiento no esté atribuido a los Juzgados de lo Conten-
cioso-Administrativo.
b) Las disposiciones generales emanadas de las Comunidades Autónomas y de las
Entidades locales.
c) Los actos y disposiciones de los órganos de gobierno de las Asambleas legislati-
vas de las Comunidades Autónomas y de las instituciones autonómicas análogas
al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo, en materia de personal, admi-
nistración y gestión patrimonial.
d) Los actos y resoluciones dictados por los Tribunales Económico-Administrativos
regionales y locales que pongan fin a la vía económico administrativa.
e) Las resoluciones dictadas en alzada por el Tribunal Económico-Administrativo
Central en materia de Tributos cedidos.
f) Los actos y disposiciones de las Juntas Electorales Provinciales y de las
Comunidades Autónomas, así como los recursos contencioso-electo-
7-25
rales contra acuerdos de las Juntas Electorales sobre proclamación de electos y elec-
ción y proclamación de Presidentes de Corporaciones locales en los términos de la
legislación electoral.
g) Los convenios entre Administraciones Públicas cuyas competencias se ejerzan en

el ámbito territorial de la correspondiente Comunidad Autónoma.
h) La prohibición o la propuesta de modificación de reuniones previstas en la Ley

Orgánica reguladora del derecho de reunión.
i) Los actos y resoluciones dictados por órganos de la Administración General del

Estado cuya competencia se extienda a todo el territorio nacional y cuyo nivel
orgánico sea inferior a Ministro o Secretario de Estado, en materias de personal,
propiedades especiales y expropiación forzosa.
j) Los actos y resoluciones de los órganos de las Comunidades Autónomas com-

petentes para la aplicación de la Ley de Defensa de la Competencia.
k) Las resoluciones dictadas por el órgano competente para la resolución de recur-

sos en materia de contratación previsto en el art. 311 de la Ley 30/2007, de 30
de octubre, de Contratos del Sector Público, en relación con los contratos inclui-
dos en el ámbito competencial de las Comunidades Autónomas o de las Corpo-
raciones locales.
l) Las resoluciones dictadas por los Tribunales Administrativos Territoriales de

Recursos Contractuales.
m) Cualesquiera otras actuaciones administrativas no atribuidas expresamente a la

competencia de otros órganos de este orden jurisdiccional.
Las competencias funcionales de la Sala Contencioso Administrativa de los Tribunales

Superiores de Justicia vienen recogidas en el art. 74 de la LOPJ, que se desarrolla en el art. 10
apartados 2 a 6 de la LJCA.
a) Conocerán, en segunda instancia, de las apelaciones promovidas contra senten-

cias y autos dictados por los Juzgados de lo Contencioso-administrativo, y de los
correspondientes recursos de queja.
b) También les corresponde, con arreglo a lo establecido en esta Ley, el conoci-

miento de los recursos de revisión contra las sentencias firmes de los Juzgados de
lo Contencioso-Administrativo.
c) Conocerán de las cuestiones de competencia entre los Juzgados de

lo Contencioso-Administrativo con sede en la Comunidad Autóno-
ma.
7-26
d) Conocerán del recurso de casación para la unificación de doctrina previsto en el

artículo 99 de la LJCA.
e) Conocerán del recurso de casación en interés de la ley previsto en el artículo 101

de la LJCA.
9.4.3. La Sala de lo Social

Conocerá la Sala de lo Social del TSJ, en única instancia, de los procesos que la Ley
establezca sobre controversias que afecten a intereses de los trabajadores y empresarios
en ámbito superior al de un Juzgado de lo Social y no superior al de la Comunidad
Autónoma.
a) Conocerá la Sala de lo Social del TSJ de los recursos que establezca la Ley contra
las resoluciones dictadas por los Juzgados de lo Social de la Comunidad Autó-
noma.
Se trata, en concreto, del conocimiento del recurso de suplicación contra las sen-
tencias dictadas en el Juzgado de lo Social y el conocimiento del recurso de queja
contra la inadmisión a trámite del recurso de suplicación.
Conocerá asimismo la Sala de lo Social del TSJ de los recursos de suplicación y

los demás que prevé la ley contra las resoluciones de los Juzgados de lo Mercan-
til de la Comunidad Autónoma en materia laboral, y las que resuelvan los inci-
dentes concursales que versen sobre la misma materia.
b) La Sala de lo Social del TSJ conocerá de las cuestiones de competencia que se sus-
citen entre los Juzgados de lo Social de la Comunidad Autónoma.
7-27
TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA
Como Sala de lo Civil:

Casación
Contra resoluciones fundadas en el
• Recursos de
Revisión Derecho Foral de la CCAA.
SALA • Demanda de – Presidente del Gobierno autonómico.

DE LO responsabilidad civil – Miembros de tal Gobierno.
CIVIL Y contra – Parlamentarios autonómicos.
PENAL
• Cuestiones de competencia entre órganos civiles sin superior común.
Como Sala de lo Penal:

• Causas penales que indique el Estatuto de Autonomía.
– Jueces
• Causas penales contra – Magistrados de la CCAA, salvo los del TSJ.
– Fiscales
• Recurso de apelación contra resoluciones dictadas en 1ª instancia por las Audiencias
Provinciales, así como aquellos previstos por las leyes.
• Cuestiones de competencia entre órganos penales sin superior común.
• Decisión de cuestiones de competencia entre Juzgados de Menores de distintas provincias
de la Comunidad Autónoma.
• Actos y disposiciones generales de las Entidades Locales y de las Administraciones de

las CC.AA.
– Órganos de gobierno de Asambleas Legislativas y de
las instituciones de las CC.AA.: materia de personal,
• Actos y disposiciones administración y gestión patrimonial.
Única – Juntas Electorales Provinciales y de CC.AA.
instancia
de los • Actos y resoluciones de Tribunales Económico-Administrativos Regionales y Locales
recursos que pongan fin a la vía económico-administrativa.
en • Resoluciones del Tribunal Económico-Administrativo Central en materia de tributos
relación cedidos.
con: • Recursos contencioso-electorales: acuerdos Juntas Electorales.
• Convenios entre Administraciones Públicas dentro del ámbito de la Comunidad
Autónoma.
SALA • Prohibición o propuesta de modificación de reuniones.
DE LO • Actos y resoluciones dictados por órganos de la Administración General del Estado.
CONTEN- • Actos y resoluciones de órganos de las CCAA competentes (aplicación Ley Defensa de
CIOSO la Competencia).
• Resoluciones del recurso en materia de contratación (art. 311 LCSP).
• Resoluciones dictadas por Tribunales Administrativos Territoriales de Recursos Con-
tractuales.
• En segunda instancia: apelaciones contra sentencias y autos de los Juzgados de lo Contencioso-

Administrativo, y los de queja.
• Recursos de revisión sentencias firmes de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
• Cuestiones de competencia entre los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo con sede en la
Comunidad Autónoma.
• Recursos de casación para la unificación de la doctrina y en interés de la Ley.
• Recursos contra resoluciones de Juzgados de lo Social.

SALA • Recursos contra resoluciones de los juzgados de lo mercantil (cuando éstos se hayan creado) en
DE LO materia laboral, y las que resuelvan los incidentes concursales que versen sobre la misma materia.
SOCIAL • Cuestiones de competencia entre tales Juzgados.
• Procesos de ámbito superior al de un Juzgado de lo Social.
10. Las Audiencias Provinciales

Las Audiencias Provinciales, que tendrán su sede en la capital de la pro-
vincia, de la que tomarán su nombre, extenderán su jurisdicción a toda ella.
7-28
Podrán crearse Secciones de la Audiencia Provincial fuera de la capital de la provincia,

a las que quedarán adscritos uno o varios partidos judiciales. De este modo, se descentra-
liza el volumen de competencias del órgano y se facilita el acercamiento de alguna Sección
de la Audiencia Provincial a territorios infraprovinciales.
Asimismo, y a fin de lograr una mayor especialización y operatividad, la Ley Orgánica

del Poder Judicial permite que el Consejo General del Poder Judicial, previo informe de la
correspondiente Sala de Gobierno, pueda acordar que el conocimiento de determinadas
clases de asuntos se atribuya en exclusiva a una Sección de la Audiencia Provincial, que
extenderá siempre su competencia a todo su ámbito territorial aun cuando existieren Sec-
ciones desplazadas. Este acuerdo se publicará en el Boletín Oficial del Estado.
10.2. Composición
Las Audiencias Provinciales se compondrán de un Presidente y dos o más magistra-
dos. También podrán estar integradas por dos o más Secciones de la misma composición,
en cuyo caso el Presidente de la Audiencia presidirá una de las Secciones que determinará
al principio de su mandato.
Cuando el escaso número de asuntos de que conozca una Audiencia Provincial lo

aconseje, podrá constar su plantilla de uno o dos magistrados, incluido el Presidente. En
este caso, la Audiencia Provincial se completará para el enjuiciamiento y fallo, y cuando la
naturaleza de la resolución a dictar lo exija, con el número de Magistrados que se precisen
del Tribunal Superior de Justicia. A estos efectos, la Sala de Gobierno establecerá un turno
para cada año judicial.
Del mismo modo, cuando así lo aconseje la mejor Administración de Justicia, las Sec-
ciones de la Audiencia podrán estar formadas por cuatro o más magistrados.
La adscripción de los magistrados a las distintas Secciones tendrá carácter funcional

cuando no estuvieren separadas por orden jurisdiccional o por especialidad. Si lo estuvieren,
la adscripción será funcional exclusivamente dentro de las del mismo orden o especialidad.
10.3. Atribuciones
10.3.1. En el orden penal
Las Audiencias Provinciales conocerán en el orden penal de las causas por delito, a
excepción de las que la ley atribuye al conocimiento de los Juzgados de lo Penal o de otros
tribunales previstos en la LOPJ.
Este apartado debe entenderse referido al conocimiento por parte de la

Audiencia Provincial de los siguientes procesos: Proceso ante el Tribunal del
Jurado. Procedimiento Sumario, y Procedimiento Abreviado.
7-29
El art. 14 de la LECrim, determina el ámbito de competencia penal de la Audiencia

Provincial atribuyéndole el conocimiento del enjuiciamiento de causas por delito castiga-
do con pena privativa de libertad superior a cinco años o penas de distinta naturaleza de
duración superior a diez años.
Corresponde a la Audiencia Provincial el conocimiento de los siguientes recursos:
a) Recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados
de Instrucción y de lo Penal de la provincia.
Para el conocimiento de los recursos contra resoluciones de los Juzgados de
Instrucción en juicio de faltas la Audiencia se constituirá con un solo Magistrado,
mediante un turno de reparto.
b) Recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de Vigilan-
cia Penitenciaria cuando la competencia no corresponda a la Sala de lo Penal de
la Audiencia Nacional.
c) Recursos que establezca la ley contra las resoluciones en materia penal dictadas
por los Juzgados de Violencia sobre la Mujer de la provincia. A fin de facilitar el
conocimiento de estos recursos, y atendiendo al número de asuntos existentes,
deberán especializarse una o varias de sus Secciones de conformidad con lo pre-
visto en el art. 98 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Esta especialización se
extenderá a aquellos supuestos en que corresponda a la Audiencia Provincial el
enjuiciamiento en primera instancia de asuntos instruidos por los Juzgados de
Violencia sobre la Mujer de la provincia.
d) Recursos interpuestos contra las resoluciones de los Juzgados de Menores
con sede en la provincia (así como de las cuestiones de competencia entre los
mismos).
10.3.2. En el orden civil

En el orden civil y dentro del ámbito de la competencia funcional conocerán las
Audiencias Provinciales de los recursos que establezca la ley contra resoluciones dictadas
en primera instancia por los Juzgados de Primera Instancia de la provincia. Para el conoci-
miento de los recursos contra resoluciones de los Juzgados de Primera Instancia que se
sigan por los trámites del juicio verbal por razón de la cuantía, la Audiencia se constituirá
con un solo Magistrado, mediante un turno de reparto.
También conocerán de los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dic-
tadas en primera instancia por los Juzgados de lo Mercantil, salvo que se dicten en inci-
dentes concursales que resuelvan cuestiones de materia laboral, debiendo
especializarse a tal fin una o varias de sus Secciones, de conformidad con lo
previsto en el art. 98 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
7-30
Asimismo, la Sección o Secciones de la Audiencia Provincial de Alicante que se espe-

cialicen al amparo de lo previsto en el párrafo anterior conocerán, además, en segunda ins-
tancia y de forma exclusiva, de todos aquellos recursos a los que se refiere el art. 101 del
Reglamento nº 40/94, del Consejo de la Unión Europea, de 20 de diciembre de 1993,
sobre la Marca Comunitaria, y el Reglamento 6/2002, del Consejo de la Unión Europea,
de 12 de diciembre de 2001, sobre los dibujos y modelos comunitarios. En el ejercicio de
esta competencia extenderán su jurisdicción a todo el territorio nacional y a estos solos
efectos se denominarán Tribunales de Marca Comunitaria.
Las Audiencias Provinciales conocerán igualmente de los recursos que establezca la ley
contra las resoluciones dictadas en materia civil por los Juzgados de Violencia sobre la
Mujer de la provincia. A fin de facilitar el conocimiento de estos recursos, y atendiendo al
número de asuntos existentes, podrán especializarse una o varias de sus Secciones de con-
formidad con lo previsto en el art. 98 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
10.3.3. Cuestiones de competencia e incidentes de recusación

También corresponde a las Audiencias Provinciales el conocimiento:
a) De las cuestiones de competencia en materia civil y penal que se susciten entre juz-
gados de la provincia que no tengan otro superior común.
b) De las recusaciones de sus magistrados, cuando la competencia no esté atribuida a
la Sala Especial existente a estos efectos en los Tribunales Superiores de Justicia.
Esta norma remite a la Sala regulada en el art. 77 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, que (constituida por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, los
Presidentes de Sala y el magistrado más moderno de cada una de ellas) conocerá
de las recusaciones formuladas contra el Presidente, los Presidentes de Sala o de
Audiencias Provinciales con sede en la Comunidad Autónoma o de dos o más
magistrados de una Sala o Sección o de una Audiencia Provincial. De lo que se
deduce que la Audiencia Provincial conocerá de este tipo de incidente cuando
afectase tan solo a uno de sus magistrados.
AUDIENCIAS PROVINCIALES
• Causas por delitos castigados con penas graves (ej.: la

prisión superior a 5 años), salvo que se atribuyan a otros
órganos. — de Instrucción.
ORDEN
PENAL — de lo Penal.
• Recursos contra — de Vigilancia Penitenciaria.
resoluciones de — de Menores.
Juzgados — de Violencia sobre la Mujer
(en materia penal).
• Recursos contra resoluciones de Juzgados de Primera

Instancia, Juzgados de lo Mercantil y Juzgados de Vio-
ORDEN lencia sobre la Mujer (en materia civil).
CIVIL • Cuestiones de competencia entre Juzgados de la provin-
cia sin superior común.
• Recusación de sus Magistrados en su caso.
7-31
11. El Gobierno interno de los Tribunales

11.1. Ideas generales
Como es sabido, el gobierno del Poder Judicial (de acuerdo con lo dispuesto en la
Ley Orgánica del Poder Judicial) corresponde al Consejo General del Poder Judicial, que
ejerce sus competencias en todo el territorio nacional, de acuerdo con la Constitución
y lo previsto en la propia Ley Orgánica. Igualmente, y con subordinación al Consejo
General, las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de los
Tribunales Superiores de Justicia ejercerán las funciones que les atribuye la ley, sin per-
juicio de las que correspondan a los Presidentes de dichos Tribunales y a los titulares de
los restantes órganos jurisdiccionales.
La cuestión relativa al gobierno interno de los Tribunales y Juzgados se encuentra
regulada en el Título III del Libro II de la Ley Orgánica del Poder Judicial (arts. 149 a 178),
destacando las normas dedicadas a las Salas de Gobierno y a los Jueces Decanos. Su desa-
rrollo se recoge en el Reglamento 1/2000, de los órganos de gobierno de tribunales, apro-
bado por Acuerdo del Consejo General del Poder Judicial de 26 de julio de 2000.
En este epígrafe se pretende sistematizar los aspectos más significativos de la norma-
tiva relativa al gobierno de los Tribunales, mientras que en la lección siguiente se aborda-
rá lo que concierne al de los Juzgados.
11.2. Las Salas de Gobierno

11.2.1. Composición
A) Tribunal Supremo y Audiencia Nacional
Las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional estarán cons-
tituidas por el Presidente de dichos órganos, que las presidirá, por los Presidentes de las
Salas en ellos existentes y por un número de magistrados igual al de éstos.
El Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional ejercerá

las funciones de Secretario de la Sala de Gobierno, sin perjuicio de todas aquellas que
expresamente le atribuya la Ley.
B) Tribunales Superiores de Justicia

Las Salas de Gobierno estarán constituidas por el Presidente del Tribunal, que las pre-
sidirá, por los Presidentes de las Salas en ellos existentes, por los Presidentes de las Audien-
cias Provinciales de la Comunidad Autónoma, y por un número igual de magistrados o
jueces, elegidos por todos los miembros de la Carrera Judicial destinados en ella. Uno, al
menos, de los componentes de la Sala será de la categoría de juez, salvo que no hubiera
candidatos de dicha categoría.
Además de éstos se integrarán también, con la consideración de miem-
bros electos a todos los efectos, los decanos que de conformidad con lo
7-32
establecido en el artículo 166.3 de la Ley Orgánica del Poder Judicial hayan sido libera-
dos totalmente del trabajo que les corresponda realizar en el orden jurisdiccional res-
pectivo.
En los Tribunales Superiores de Justicia, cuando el número de miembros de la Sala de

Gobierno exceda de 10, ésta se constituirá en Pleno o en Comisión.
La Comisión estará integrada por seis miembros, tres natos y tres electos. La designa-
ción de sus componentes corresponderá al Pleno, y de producirse vacantes, la de sus sus-
titutos. No obstante, formará parte de la misma el Decano liberado totalmente de tareas
jurisdiccionales, o uno de ellos de existir varios.
La Comisión se renovará anualmente en la misma proporción y la presidirá el Presi-

dente del Tribunal Superior de Justicia.
El Secretario de Gobierno de los respectivos Tribunales Superiores de Justicia ejercerá

las funciones de Secretario de la Sala de Gobierno, sin perjuicio de todas aquellas que
expresamente le atribuya la Ley.
11.2.2. Mandato y procedimiento electoral

Los miembros electivos de las Salas de Gobierno se renovarán en su totalidad cada
cinco años, computados desde la fecha de constitución de aquélla. Transcurrido dicho
plazo, la Sala de Gobierno continuará en el ejercicio de sus funciones hasta la fecha de
constitución de la nueva.
Las reglas conforme a las que se efectúa la elección de los miembros de las Salas de
Gobierno se encuentran en el art. 151 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, según el cual
la convocatoria electoral debe producirse con dos meses de antelación a la terminación del
mandato de los anteriores miembros electivos. Las candidaturas podrán incluir uno o
varios candidatos, junto con su correspondiente sustituto, hasta un número igual al de
puestos a cubrir, y bastará para que puedan ser presentadas que conste el consentimiento
de quienes las integren, aunque también podrán ser avaladas por un grupo de electores o
por una asociación profesional legalmente constituida. Las candidaturas serán abiertas, y
los electores podrán votar a tantos candidatos y a otros tantos suplentes como plazas a
cubrir, resultando elegidos los candidatos que hubieren obtenido mayor número de votos.
11.2.3. Atribuciones
A) Generales
Las Salas de Gobierno, también las constituidas en régimen de Comisión, desempe-

ñarán la función de gobierno de sus respectivos tribunales, y en particular les compete:
1º. Aprobar las normas de reparto de asuntos entre las distintas Sec-
ciones de cada Sala.
7-33
2º. Establecer anualmente con criterios objetivos los turnos precisos para la composi-
ción y funcionamiento de las Salas y Secciones del Tribunal y de las Audiencias
Provinciales del territorio, así como de modo vinculante las normas de asignación
de las Ponencias que deban turnar los Magistrados.
3º. Adoptar, con respeto a la inamovilidad judicial, las medidas necesarias en los
casos de disidencia entre magistrados que puedan influir en el buen orden de los
tribunales o en la Administración de Justicia.
4º. Completar provisionalmente la composición de las Salas en los casos en que, por
circunstancias sobrevenidas, fuera necesario para el funcionamiento del servicio,
siempre sin perjuicio de respetar el destino específico de los magistrados de cada
Sala. Asimismo, tomar conocimiento, aprobar provisionalmente y remitir al Con-
sejo General del Poder Judicial para su aprobación definitiva, en los términos y, en
su caso, con las correcciones que procedan, la relación de jueces y magistrados pro-
puestos de conformidad con lo previsto en los tres primeros apartados del art. 200
de la Ley Orgánica del Poder Judicial, así como velar por su cumplimiento. Se alude
de este modo a la relación anual de miembros de la carrera judicial que volunta-
riamente quieran participar para ser llamados a completar Sala, así como a la rela-
ción de magistrados suplentes no integrantes de la carrera judicial llamados igual-
mente a formar Sala cuando no asistieren magistrados en número suficiente para
constituirla en las Audiencias Provinciales o Tribunales Superiores de Justicia.
5º. Proponer motivadamente al Consejo General del Poder Judicial a los magistra-
dos suplentes expresando las circunstancias personales y profesionales que en
ellos concurran, su idoneidad para el ejercicio del cargo y para su actuación en
uno o varios órdenes jurisdiccionales, las garantías de un desempeño eficaz de la
función y la aptitud demostrada por quienes ya hubieran actuado en el ejercicio
de funciones judiciales o de sustitución en la Carrera Fiscal, con razonada expo-
sición del orden de preferencia propuesto y de las exclusiones de solicitantes. Las
propuestas de adscripción de magistrados suplentes como medida de refuerzo
estarán sujetas a idénticos requisitos de motivación de los nombres y del orden
de preferencia propuestos y de las exclusiones de solicitantes.
6º. Ejercer las facultades disciplinarias sobre magistrados en los términos estableci-
dos en la Ley.
7º. Proponer al Presidente la realización de las visitas de inspección e información

que considere procedentes.
8º. Promover los expedientes de jubilación por causa de incapacidad de los Magis-
trados, e informarlos.
9º. Elaborar los informes que le solicite el Consejo General del Poder Judicial y la
memoria anual expositiva sobre el funcionamiento del Tribunal, con expresión
detallada del número y clase de asuntos iniciados y terminados por
cada Sala, así como de los que se hallaren pendientes, precisando el
año de su iniciación, todo ello referido al 31 diciembre. La memo-
7-34
ria deberá contener, en todo caso, la indicación de las medidas que se conside-
ren necesarias para la corrección de las deficiencias advertidas.
10º. Proponer al Consejo General del Poder Judicial la adopción de las medidas que
juzgue pertinentes para mejorar la Administración de Justicia en cuanto a los res-
pectivos órganos jurisdiccionales.
11º. Recibir el juramento o promesa legalmente prevenidos de los magistrados que
integran los respectivos tribunales y darles posesión.
12º. Recibir informes del Secretario de Gobierno, por iniciativa de éste o de la propia
Sala, en todos aquellos asuntos que, por afectar a las oficinas judiciales o secre-
tarios judiciales que de él dependan, exijan de algún tipo de actuación. En este
caso, el Secretario de Gobierno tendrá voto en el acuerdo que pueda llegar a
adoptarse.
13º. Promover ante el órgano competente la exigencia de las responsabilidades disci-
plinarias que procedan de secretarios judiciales, del personal al servicio de la
Administración de Justicia o de cualquier otro que, sin ostentar esta condición,
preste sus servicios de forma permanente u ocasional en ésta.
14º. En general, cumplir las demás funciones que las Leyes atribuyan a los órganos de
gobierno interno de los tribunales y que no estén atribuidas expresamente a los
Presidentes.
B) Específicas de los Tribunales Superiores de Justicia
A las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, en Pleno o en Comi-

sión, compete además:
1º. Aprobar las normas de reparto de asuntos entre las Salas del Tribunal y entre las
Secciones de las Audiencias Provinciales y Juzgados del mismo orden jurisdiccio-
nal, con sede en la Comunidad Autónoma correspondiente.
Excepcionalmente, de forma motivada, y cuando las necesidades del servicio así lo

exigieren, la Sala de Gobierno podrá ordenar que se libere del reparto de asuntos,
total o parcialmente, por tiempo limitado, a una Sección o a un juez determinado.
2º. Ejercer las facultades de los números quinto al decimocuarto del apartado ante-
rior, pero referidas también a los órganos jurisdiccionales con sede en la Comu-
nidad Autónoma correspondiente a los jueces y magistrados en ellos destinados.
3º. Expedir los nombramientos de los Jueces de Paz.
4º. Tomar conocimiento de los planes anuales de sustitución elaborados por las Jun-
tas de Jueces, aprobarlos provisionalmente en los términos y, en su
caso, con las correcciones que procedan y remitirlos al Consejo
General del Poder Judicial para su aprobación definitiva. Además,
velarán por su cumplimiento.
7-35
11.2.4. Funcionamiento
De las normas relativas a su funcionamiento (arts. 153 a 159 de la Ley Orgánica del
Poder Judicial) conviene destacar aquí lo relativo a la periodicidad con que se reúne el órga-
no y el quórum exigido para su constitución.
Así, las Salas de Gobierno, con carácter general, se reunirán, al menos, dos veces por
mes, a no ser que no hubiere asuntos pendientes, y cuantas veces, además, tengan que tra-
tar de asuntos urgentes de interés para la Administración de Justicia, cuando lo considere
necesario el Presidente, cuando lo solicite la tercera parte de sus miembros mediante pro-
puesta razonada y con expresión de lo que deba ser objeto de deliberación y decisión, o
cuando lo solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar cuestiones que afecten a ofici-
nas judiciales o Secretarios Judiciales que de él dependan. La convocatoria se hará por el
Presidente, con expresión de los asuntos a tratar.
Por el contrario, las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, cons-
tituidas en Comisión, se reunirán semanalmente. La Comisión trimestralmente, pondrá
en conocimiento del Pleno, previamente convocado, todos aquellos asuntos que han
sido tratados y resueltos. Podrá reunirse, asimismo, el Pleno cuando, a juicio del Presi-
dente o de la Comisión, la trascendencia, importancia o interés para la Administración
de Justicia de los asuntos a tratar así lo aconsejen, cuando lo solicite la mayoría de sus
miembros mediante propuesta razonada y con expresión de lo que debe ser objeto de
deliberación y decisión o cuando lo solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar cues-
tiones que afecten a oficinas judiciales o a Secretarios Judiciales que de él dependan. La
convocatoria del Pleno o de la Comisión se hará por el Presidente, con expresión de los
asuntos a tratar.
La Sala podrá constituirse por el Presidente y dos miembros para las actuaciones no
decisorias de carácter formal, tales como la recepción de juramento o promesa o la toma
de posesión de jueces y magistrados u otras de carácter análogo.
En los demás casos, para su válida constitución, se requerirá la presencia, al menos,

de la mayoría de sus miembros, que deberán ser citados personalmente con 24 horas de
anticipación como mínimo.
11.3. Presidentes de Tribunales y Audiencias

También dedica la Ley Orgánica del Poder Judicial unas disposiciones (arts. 160 a 164)
que monográficamente tratan de los Presidentes de los órganos judiciales y, en particular,
de sus funciones. Algunas de las más significativas son las siguientes:
— Convocar, presidir y dirigir las deliberaciones de la Sala de Gobierno.
— Fijar el orden del día de las sesiones de la Sala de Gobierno, en el

que deberán incluirse los asuntos que propongan al menos dos de
sus componentes.
7-36
— Autorizar con su firma los acuerdos de la Sala de Gobierno y velar por su cum-
plimiento.
— Determinar el reparto de asuntos entre las Salas del Tribunal del mismo orden
jurisdiccional y entre las Secciones de éstas de acuerdo con las normas aprobadas
por la Sala de Gobierno.
— Oír las quejas que les hagan los interesados en causas o pleitos, adoptando las
prevenciones necesarias.
11.4. Presidentes de las Salas

Los Presidentes de las Salas (así como los Jueces) tendrán en sus respectivos órdenes
jurisdiccionales la dirección e inspección de todos los asuntos, adoptarán, en su ámbito com-
petencial, las resoluciones que la buena marcha de la Administración de Justicia aconseje,
darán cuenta a los Presidentes de los respectivos Tribunales y Audiencias de las anomalías o
faltas que observen y ejercerán las funciones disciplinarias que les reconozcan las leyes pro-
cesales sobre los profesionales que se relacionen con el tribunal.
Con respecto al personal adscrito al servicio de la Sala o Juzgado correspondiente se

estará a lo previsto en su respectivo régimen disciplinario.
7-37

Tema07 PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Tema07 PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Tema 7

1. Los órganos jurisdiccionales: 9. Los Tribunales Superiores de Justicia

1. Los órganos jurisdiccionales: introducción

Sala Especial de Revisión

(JURISDICCIÓN PROVINCIAL) (JURISDICCIÓN PARTIDO JUDICIAL)

El art. 117.3 de la CE establece que “el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo

Las competencias de los Tribunales de Justicia se clasifican del siguiente

La regulación normativa de la materia se encuentra recogida, básicamente, en la Ley

En todo caso, las disposiciones de carácter fundamentalmente orgánico que contie-

El art. 55 de la LOPJ, reformado en su día a través de la Ley Orgánica 4/1987, de 15

En el Tribunal Supremo, y bajo la dependencia directa de su Presidente, funcionará

2.3.1. Sala Primera, de lo Civil

El art. 56 de la LOPJ atribuye a la Sala Civil del Tribunal Supremo el conocimiento de

— Los recursos de casación.

— Los recursos en interés de la ley.

— Otros recursos extraordinarios en materia civil que establezca la Ley.

Se limita al conocimiento de determinadas demandas de responsabilidad civil. Así,

1. El Presidente del Gobierno.

2. Presidentes del Congreso y del Senado.

4. Presidente del Tribunal Constitucional.

5. Miembros del Gobierno.

7. Vocales del Consejo General del Poder Judicial.

8. Magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo.

9. Presidentes de la Audiencia Nacional y de cualquiera de sus Salas y de los Tribu-

10. Fiscal General del Estado.

11. Fiscales de Sala del Tribunal Supremo.

12. Presidente y Consejeros del Tribunal de Cuentas.

13. Presidente y Consejeros del Consejo de Estado.

14. Defensor del Pueblo.

15. Presidente y Consejeros de una Comunidad Autónoma cuando así lo determine

16. Magistrados de la Audiencia Nacional o de los Tribunales Superiores de Justicia.

2.3.2. La Sala Segunda, de lo Penal

Al igual que sucedía respecto a las demandas de responsabilidad civil, la Sala de lo

Las denuncias o querellas criminales que tengan como denunciados o querellados a

Los aforados son los siguientes:

1. El Presidente del Gobierno.

2. Presidentes del Congreso y del Senado.

4. Presidente del Tribunal Constitucional.

5. Miembros del Gobierno.

7. Vocales del Consejo General del Poder Judicial.

8. Magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo.

9. Presidente de la Audiencia Nacional y de cualquiera de sus Salas y de los Tribu-

10. Fiscal General del Estado.

2.3.3. La Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo

a) Los recursos de casación de cualquier modalidad, en los términos establecidos

De conformidad con lo dispuesto en el art. 12.1 y 3 de la LJCA, que también en este

a) Los actos y disposiciones del Consejo de Ministros y de las Comi-

b) Los actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial.

c) Los actos y disposiciones en materia de personal, administración y gestión patri-

2.3.4. La Sala Cuarta, de lo Social

2.3.5. La Sala Quinta, de lo Militar

2.3.6. La Sala especial de revisión del art. 61.1 de la LOPJ

b) Los Presidentes de Sala.

c) De la instrucción y enjuiciamiento de las causas contra los Presidentes de Sala o

d) Del conocimiento de las pretensiones de declaración de error judicial cuando

f) De los recursos de revisión contra sentencias procedentes de la Sala de lo Militar

g) De los procesos de declaración de ilegalidad y consecuente disolución de los par-

2.3.7. Sección Especial

SALA DE • Recursos de casación y revisión en materia penal.

• Recursos de casación y revisión contra resoluciones de Tribunales Militares.

La Audiencia Nacional, con sede en la villa de Madrid, tiene jurisdicción en toda

El Presidente de la Audiencia Nacional, que tendrá la consideración de Presidente de

3.3.1. Sala de Apelación