SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

CONCEPTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD

La seguridad y la higiene aplicadas a los centros de trabajo tiene como objetivo

salvaguardar la vida y preservar la salud y la integridad física de los
trabajadores por medio del dictado de normas encaminadas tanto a que les
proporcionen las condiciones para el trabajo, como a capacitarlos y adiestrarlos
para que se eviten, dentro de lo posible, las enfermedades y los accidentes
laborales.

La seguridad y la higiene industriales son entonces el conjunto de

conocimientos científicos y tecnológicos destinados a localizar, evaluar,
controlar y prevenir las causas de los riesgos en el trabajo a que están
expuestos los trabajadores en el ejercicio o con el motivo de su actividad
laboral. Por tanto es importante establecer que la seguridad y la higiene son
instrumentos de prevención de los riesgos y deben considerarse sinónimos por
poseer la misma naturaleza y finalidad.

Ante las premisas que integran las consideraciones precedentes, se establece

la necesidad imperiosa de desarrollar la capacidad y el adiestramiento para
optimizar la Seguridad y la Higiene en los centros de trabajo, a fin de que,
dentro de lo posible y lo razonable, se puedan localizar, evaluar, controlar y
prevenir los riesgos laborales.

IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE.

Con frecuencia las personas que actúan en el campo de la prevención de los

riesgos en el trabajo, se desalientan porque no encuentran el eco necesario a
sus esfuerzos muchas veces es preciso poner el incentivo de una mayor
producción para que se adopten medidas de seguridad en los centros de
trabajo, como si los mandatos de la ley fuesen malas reglas de cortesía
industrial y no de necesidades para proteger la mayor riqueza, que son sus
trabajadores
Ciertamente es necesario estimular y recetar con los recursos de la
administración para que se implanten los más eficientes medios de producción
en el trabajo pero hay que pensar, al mismo tiempo, que una administración
laboral verdaderamente responsable, tiene la obligación de tomar, en primer
término, las medidas necesarias para garantizar la seguridad de los
trabajadores.

En esencia, el aspecto central de la seguridad e higiene del trabajo reside en la

protección de la vida y la salud del trabajador, el ambiente de la familia y el
desarrollo de la comunidad.

Solo en segundo término, si bien muy importantes por sus repercusiones

económicas y sociales, debemos colocar las consideraciones sobre pérdidas
materiales y quebrantos en la producción, inevitablemente que acarrean
también los accidentes y la insalubridad en el trabajo.

Estas pérdidas económicas son cuantiosas y perjudican no solo al empresario

directamente afectado, si no que repercuten sobre el crecimiento de la vida
productiva del país.

De ahí que la prevención en el trabajo interese a la colectividad ya que toda la

sociedad ve mermada su capacidad económica y padece indirectamente las
consecuencias de la inseguridad industrial.

El acelerado crecimiento económico ha llevado a la industria a una constante y

más frecuente necesidad de modernización de equipos y procedimientos
tecnológicos. Pero, a su vez, esta mayor complejidad industrial trae como
consecuencia varios riesgos para los trabajadores, que aumentan la
probabilidad de contingencias que pueden causar lamentables y hasta
irreparables daños al obrero, a su familia, a la empresa y a la comunidad.

Todo esto indica que, no obstante las prevenciones de la ley, se requieren un

fuerte impulso y una acción coordinada para desarrollar la seguridad e higiene.
La promoción de políticas preventivas, sobre todo, permitirá superar los riesgos
de las nuevas condiciones de la industria y mejorar en general las condiciones
de todas clases que se dan en los ambientes de trabajo.
CAMPO DE ACCION DE LA HIGIENE Y LA SEGURIDAD.

La salud en el trabajo utiliza los métodos y procedimientos de las ciencias y

disciplinas en las cuales se apoya para cumplir con sus objetivos.

La higiene y Seguridad Industrial, trata sobre los procedimientos para

identificar, evaluar y controlar los agentes nocivos y factores de riesgo,
presentes en el medio ambiente laboral y que, bajo ciertas circunstancias, son
capaces de alterar la integridad física y/o psíquica del ser humano; y ya que
estos procedimientos son reglamentados legalmente y considerando que la ley
protege al trabajador desde su hogar para trasladarse a su centro de trabajo su
acción recae en la vida cotidiana del trabajador, pues también existen riesgos
tanto en el hogar como en todos los servicios público. Así, hace uso de:

 La Medicina Del Trabajo: Disciplina afín, cuya principal función es la de

vigilar la salud de los trabajadores, valiéndose de elementos clínicos y
Epidemiológicos.

 La Ergonomía: Se dedica a procurar la implementación de lugares de

trabajo, diseñadas de tal manera que se adapten a las características
anatómicas, fisiológicas y psicológicas de las personas que laboren en ese
sitio.

 La Psicología Laboral: Se ocupa de lograr una optima adaptación del

hombre a su puesto de trabajo y a sí mismo la de estudiar las demandas
psicológicas y cargas mentales que el trabajo produce al trabajador.

 La Administración Del trabajo: Disciplina clave para el buen

funcionamiento de cualquier centro de trabajo, ya que son su
responsabilidad las políticas generales y la organización del trabajo.
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
CAPITULO II
GESTION DE LA SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
LIDERAZGO Y COMPROMISO

Los administradores del nivel superior del titular de la actividad minera,

establecerán los fundamentos de liderazgo y compromiso sobre los que se
basará la gestión de un sistema de Seguridad e Higiene Minera. Estos tienen
que estar personalmente comprometidos a proveer y mantener un ambiente de
trabajo seguro y saludable en concordancia con las prácticas aceptables de la
industria y con el cumplimiento de los requisitos legislativos.
Algunas de las formas mediante las cuales la gerencia superior demuestra su
liderazgo y compromiso, con la seguridad incluyen lo siguiente:
a) Estar comprometidos con los esfuerzos de seguridad y salud de la
organización.
b) Administrar la seguridad y salud de la misma forma que administra la
productividad y calidad.
c) Integrar la seguridad y la salud en todas las funciones de la organización,
incluyendo el planeamiento estratégico.
d) Involucrarse personalmente en el esfuerzo de la seguridad y salud.
e) Asumir su responsabilidad por la seguridad y salud con un apoyo visible.
f) Liderar y predicar con el ejemplo, determinando la responsabilidad en todos
los niveles.

La declaración general de una política de seguridad e higiene minera, por

escrito, reflejará efectivamente la actitud positiva y su compromiso de la
administración de seguridad e higiene minera, entendiendo que éste, es
responsabilidad directa de todos los supervisores de línea así como de todos
los trabajadores.
 POLITICA DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

Los titulares de la actividad minera establecerán y difundirán entre todos sus

trabajadores su Política de Seguridad e Higiene Minera, teniendo en cuenta la
visión, misión, los objetivos y gestión integral de la misma. El sistema de
gestión tomará en cuenta sus propias Políticas Generales, Estándares de
Trabajo, Procedimientos y Reglamentos Internos.

La misión empresarial deberá considerar en su contenido la parte del desarrollo

humano, del manejo responsable y sostenido de los recursos naturales y
financieros, velando por la seguridad, la preservación del ambiente y por las
relaciones armoniosas entre la empresa y la sociedad civil sin poner en riesgo
la satisfacción de necesidades de las generaciones futuras.

PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

Artículo 211.- Todos los empleadores están obligados a establecer programas

de bienestar, seguridad e higiene, de acuerdo con las actividades que realicen.
Artículo 212.- Anualmente los empleadores deberán presentar a la Dirección
General de Minería, el Programa Anual de Seguridad e Higiene, para el
siguiente año. Asimismo, los empleadores presentarán un informe de las
actividades efectuadas en este campo durante el año anterior, acompañando
las estadísticas que establezca el Reglamento.

La gestión y establecimiento del Programa Anual de Seguridad e Higiene

Minera, a que se refiere el Artículo 211º de la Ley comprende:
a) El planeamiento, organización, dirección, ejecución y control de las
actividades encaminadas a identificar, evaluar, y controlar todas aquellas
 acciones, omisiones y condiciones que pudieran afectar la salud o la
integridad física de los trabajadores, daños a la propiedad, interrupción de
los procesos productivos o degradación del ambiente de trabajo.
b) El Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera de cada unidad
económica administrativa, concesión minera o concesión de beneficio será
aprobado por su respectivo Comité de Seguridad e Higiene Minera, cuya
copia del Acta de Aprobación será remitida a la Dirección General de
Minería antes del 31 de diciembre de cada año. Dicho Programa de
Seguridad e Higiene Minera será puesta a disposición de la autoridad
minera y su respectivo fiscalizador, toda vez que lo soliciten para verificar su
cumplimiento.
c) Este Programa anual contendrá metas cuantificables cuyos resultados
permitirán apreciar su progreso o deterioro. Una de esas metas será reducir
permanentemente los índices de frecuencia y severidad, los mismos que
deberán ser presentados con el mayor desagregado posible en
concordancia en el Artículo 130º.
d) Igualmente, todo Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera debe ser
parte del sistema de gestión empresarial de seguridad e higiene minera que
debe estar bajo el liderazgo del ejecutivo de más alta jerarquía del titular de
la actividad minera.

Toda unidad económica administrativa, concesión minera, concesión de

beneficio, concesión de labor general y de transporte minero que ocupen
cincuenta (50) o más trabajadores, figuren o no a la planilla del titular, deberá
establecer su propio Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera.
Los que ocupen menos de cincuenta (50) trabajadores, podrán organizarse
entre ellas con el objeto de establecer un servicio común estructurando
programas que comprendan a todos los trabajadores involucrados.
Para poder establecer los servicios comunes a que se refiere el párrafo
anterior, las unidades económicas administrativas, concesiones mineras,
concesiones de beneficio, concesión de labor general y de transporte minero,
comprometidas deben estar razonablemente próximas, dentro de un radio de
veinticinco (25) kilómetros medidos desde la unidad con mayor producción o
mayor número de trabajadores.
La unidad económica administrativa, concesión minera, concesión de beneficio,
concesión de labor general y de transporte minero con menos de cincuenta
(50) trabajadores, separados de otras por distancias mayores a 25 kilómetros,
deben establecer su propio Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera.

COMITE DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

Artículo 213.- En cada centro de trabajo se organizará un Comité de

Seguridad e Higiene en el que estarán representados los trabajadores. El
Reglamento establecerá la composición y funciones de este comité.

Artículo 214.- Los empleadores promoverán el cooperativismo entre los

trabajadores dentro de los lineamientos de la Ley General de Cooperativas.

Todo titular de la actividad minera, de acuerdo al Artículo 213º de la Ley,

deberá constituir un Comité de Seguridad e Higiene Minera por cada centro de
trabajo, que estará integrado por:
a) El Gerente General o Gerente de Operaciones del titular de la actividad
minera, quien lo presidirá.
b) Los Superintendentes o Jefes de los Departamentos de las áreas de
trabajo.
c) El Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera, o su equivalente,
quien actuará de Secretario Ejecutivo.
d) El Médico de Salud Ocupacional.
e) Dos representantes de los trabajadores, con experiencia en seguridad o
capacitación recibida en ella elegidos por el plazo de un año; dichos
miembros serán entrenados en el Sistema de Gestión de Seguridad e
Higiene Minera.

Son funciones del Comité de Seguridad e Higiene Minera:

a) Hacer cumplir el presente Reglamento armonizando las actividades de sus
miembros, fomentando el trabajo en equipo.
b) Aprobar el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera.
c) Llevar el libro de actas de todas sus reuniones.
d) Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando las
recomendaciones con plazos de su ejecución en el Libro de Seguridad e
Higiene Minera.
e) Aprobar el reglamento interno de Seguridad e Higiene Minera.
f) Reunirse ordinariamente una vez al mes para analizar y evaluar el avance
de los objetivos y metas establecidos en el Programa Anual de Seguridad e
Higiene Minera y extraordinariamente para analizar los accidentes fatales o
cuando las circunstancias lo exijan.
g) Analizar las causas y las estadísticas de los incidentes y accidentes,
emitiendo las recomendaciones pertinentes.

JEFE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

El Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera debe ser un profesional

que tenga conocimientos y amplia experiencia demostradas en la dirección así
como en la gestión de la Seguridad e Higiene Minera; capaz de relacionarse
bien de cerca con los líderes de la organización minera, la administración
operativa y los trabajadores; para asesorar, aconsejar y facilitar en las materias
relacionadas al desarrollo, planeamiento, medición e implementación de una
cultura proactiva en el campo de la Seguridad e Higiene Minera.

En el caso de empresas cuya actividad la desarrolla en la minería subterránea,

tendrá como Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera un Ingeniero de
Minas o Geólogo Colegiado con una experiencia no menor de cinco (5) años en
operaciones mineras y tres (3) en Seguridad Minera, con capacitación o
estudios de especialización en estos temas.

En toda otra actividad minera diferente a la subterránea el Jefe del Programa

de Seguridad e Higiene Minera será de preferencia un Ingeniero de Minas o
Geólogo colegiado, o en su defecto un ingeniero colegiado de otra
especialidad. Dichos profesionales deben tener experiencia no menor de cinco
(5) años en operaciones mineras y tres (3) años en Seguridad Minera, con
capacitación o estudios de especialización en estos temas
El Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera funcionalmente reportará
al ejecutivo de más alto nivel del titular de la actividad minera.

Las funciones del Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera son:
a) Facilitar la labor de planear, organizar, dirigir, ejecutar y controlar el
cumplimiento de estándares, procedimientos, prácticas y reglamentos
internos y del presente reglamento en coordinación con los ejecutivos de
mayor rango de cada área del centro de trabajo.
b) Podrá paralizar cualquier labor en operación, que se encuentra con
evidentes condiciones subestándares que atente contra la integridad de las
personas, equipos e instalaciones, hasta que se eliminen dichas
condiciones.
c) Participar en el planeamiento de las diferentes etapas de las operaciones
mineras, para asegurarse de la eficiencia de los métodos a aplicarse en
cuanto a Seguridad e Higiene Minera se refiere.
d) Asegurarse del cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artículo
50º del presente Reglamento.
e) Adquisición de la mejor información disponible acerca del control de riesgos
así como tener acceso a consultas a la autoridad minera para ayudar al
logro de una eficaz gestión.
f) Actuar como coordinador de la seguridad y salud dentro de la organización
minera.
g) Administrar toda la información relacionada a los asuntos de la seguridad
incluyendo causas y estadísticas relativas a las lesiones en el trabajo.
h) Informar periódicamente a toda la organización minera acerca del
desempeño logrado en la administración de la gestión de Seguridad e
Higiene Minera.
i) Asesorar a los supervisores acerca de los programas de capacitación para
la seguridad y salud y en las prácticas operativas.
j) La coordinación con el departamento médico del centro minero acerca del
ingreso de personal nuevo a fin de que puedan ocupar con seguridad el
puesto que se le asigne.
k) Efectuar y participar en las inspecciones y auditorías de las labores mineras
e instalaciones para asegurarse el cumplimiento del presente reglamento,
así como con el avance del Programa Anual de Seguridad e Higiene
Minera. También asesorará en la investigación de los incidentes con alto
potencial de daño, para tomar las medidas preventivas.
l) Participación en la determinación de las especificaciones técnicas de las
instalaciones a construirse y de los equipos a adquirirse velando por el
cumplimiento de las normas de seguridad y salud.

DECÁLOGO DE SEGURIDAD E HIGIENE

"Es preferible perder un minuto evitando un accidente, que un mes curando

una herida"

1. LA SEGURIDAD no es una opción, es una condición de trabajo.

2. SIEMPRE debemos trabajar adoptando TODAS las medidas de seguridad e

higiene disponibles y que conocemos.

3. NO debemos operar un equipo o realizar un trabajo si NO conocemos o si

tenemos DUDAS respecto de las medidas de seguridad e higiene a adoptar.

4. NO debemos operar un equipo o realizar un trabajo si tenemos DUDAS

respectos de los elementos auxiliares que debemos usar y las condiciones
operativas de los mismos.

5. NO “tocamos” si no sabemos o desconocemos.

6. SIEMPRE debemos preguntar a un superior en caso de duda o

desconocimiento.

7. NUNCA debemos dejar trabajar a un compañero si sabemos que está

haciendo o está por hacer algo que no está bien.

8. SIEMPRE debemos dar el ejemplo.

9. SIEMPRE respetamos y debemos hacer respetar todas las medidas de
seguridad e higiene que conocemos.

10. SIEMPRE hacemos lo que sabemos que debemos hacer, y NO hacemos lo

que sabemos que no debemos hacer.

CONCLUSIONES

1. Es importante que todas las empresas, a nivel nacional, tengan un sistema

de seguridad, ya sea propio o adoptado de los existentes en el mercado.
Este sistema dará los lineamientos, herramientas y controles para poder
realizar una gestión de riesgos exitosa.

2. El proceso de cambio, en el aspecto de seguridad, tienen etapas definidas y

deben ser llevadas con capacitaciones constantes, debido a que estas son
importantes para ayudar a sensibilizar, concientizar y elevar la cultura de
seguridad de los trabajadores y supervisores.

3. El éxito de un sistema de seguridad implantado en una Unidad Minera,

dependerá directamente del grado de involucramiento que tenga cada uno
de los trabajadores que laboran en la empresa, independientemente del
rango que sustente. Este involucramiento se logra a través de procesos de
concientización y sensibilización con respecto a los beneficios de la
implementación de un Sistema de Seguridad.

4. La política de seguridad es el compromiso que tiene la Gerencia General

para con los trabajadores. En ellas se dan derechos y responsabilidades a
supervisores y obreros.

5. La seguridad no se hace solamente por reacción, debe hacerse por

prevención y pro acción.

6. La mayor parte de las enfermedades adquiridas por los mineros se

propagan por causa de agentes químicos, como gases y partículas; y
biológicos como virus, bacterias, moho, materiales en estado de
descomposición que se encuentran en el ambiente de trabajo y que
representan un alto riesgo para la salud humana.