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El Protocolo Sustitutorio del Convenio Simón Rodríguez fue suscrito por los Ministros de
Relaciones Exteriores de los Países Miembros de la Comunidad Andina(2) en la ciudad
de Valencia, República, Bolivariana de Venezuela, el 23 de julio de 2001, luego de más
de dos años de intensos trabajos desplegados por el Consejo Asesor de Ministros de
Trabajo de la Comunidad Andina en la formulación del proyecto técnico correspondiente.
Como se sabe, dicho Consejo Asesor que está integrado por los Ministros de Trabajo y
de la Protección Social de los Países Miembros de la Comunidad Andina, recibió el
mandato de realizar con carácter prioritario este encargo de parte del Consejo
Presidencial Andino en su reunión de Cartagena de Indias de mayo de 1999. Todo ello
en el marco de dar pasos concretos para la construcción del mercado laboral andino y
su consolidación plena.
Como su nombre lo indica, este Protocolo sustituye los textos del original Convenio
Simón Rodríguez firmado el año 1973 así como su modificación del año 1976. Como se
sabe, en esa época el Convenio Simón Rodríguez estaba diseñado como un foro
exclusivo de Ministros de Trabajo de los países andinos y mantuvo ese carácter hasta
que dejó de funcionar en 1983.
Por su actual carácter amplio y participativo, definitivamente que esta nueva visión y
enfoque del Convenio marcará un hito en los próximos trabajos de la Comunidad
Andina, una vez que empiece a funcionar y demostrar las bondades de alcanzar una
efectiva participación de importantes sectores de la sociedad civil en la vida del proceso
de integración. Todo ello, además, en el marco de la construcción de las bases de la
ciudadanía comunitaria andina, anhelo que ya encuentra eco en los trabajos que
adelantan distintos actores sociales de los Países Miembros de la Comunidad Andina.
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2. ¿Qué es el Convenio Simón Rodríguez?-
Este nuevo formato del Convenio, como foro tripartito y paritario para los temas
sociolaborales de la Comunidad Andina, se convierte en uno de sus rasgos más
distintivos y lo coloca, sin duda, a la vanguardia de espacios similares al interior de otros
procesos de integración en nuestro continente.
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Consultivos Empresarial y Laboral Andinos) será un soporte fundamental en los
primeros momentos de vida de esta nueva instancia internacional(3).
Por eso, es importante subrayar que durante la etapa de negociación de este Protocolo
Sustitutorio, se consideró que las exigencias económicas del Convenio deberían ser
mínimas o inexistentes, toda vez que según la Primera Disposición Transitoria del
Convenio, la Secretaría General de la Comunidad Andina asumirá las funciones de
Secretaría Técnica del Convenio.
Las fechas del depósito del Instrumento de Ratificación del Convenio Simón Rodríguez
ante la Secretaría General de la Comunidad Andina han sido las siguientes:
Mientras se completan los trámites del último depósito del instrumento de ratificación del
Protocolo Sustitutorio por parte de Colombia, los tres sectores que serán parte del nuevo
Convenio Simón Rodríguez (Consejo Asesor de Ministros de Trabajo y los Consejos
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Consultivos Empresarial y Laboral Andinos) vienen trabajando intensamente en las
acciones preparatorias que permitirán que los mecanismos del Convenio empiecen a
funcionar plenamente una vez culminen los procedimientos establecidos.
Por otra parte, desde el año 2004, se han venido desarrollando anualmente y de manera
ininterrumpida las Conferencias Regionales Andinas sobre el Empleo, que han abordado
diversos temas de la mayor importancia para la temática sociolaboral en la subregión.
Dichas Conferencias son organizadas conjuntamente por el Consejo Asesor de Ministros
de Trabajo de la CAN, con la colaboración y activa presencia de los Consejos
Consultivos Empresarial y Laboral Andinos.
Y es que cada vez existe mayor conciencia que finalmente serán los 100 millones de
habitantes del espacio comunitario andino los principales beneficiarios de estas
acciones. Los procedimientos tripartitos y paritarios contemplados para el
funcionamiento del Convenio le garantizan el suficiente respaldo como para convertirlo
en la principal locomotora que impulse la consolidación del mercado laboral andino en
los próximos años.
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NOTAS
(4)A pesar del considerable retraso en la ratificación de este Convenio por parte de
Colombia debido a algunos problemas con su legislación interna y el tema
presupuestario del Convenio, el Ministro de la Protección Social de Colombia en
comunicación oficial dirigida a la Secretaría General de la Comunidad Andina en agosto
de 2009 expresó su total compromiso de impulsar en el más breve plazo este proceso
de ratificación en su país.
(5)Una señal del posible camino que podría utilizar Chile para hacer uso de este
mecanismo indicado en el Convenio queda reflejado en el acontecimiento surgido en
junio de 2009 cuando, en ocasión de la XII Reunión del Consejo Asesor de Ministros de
Trabajo de la Comunidad Andina celebrada en Ginebra en el marco de la 98 Conferencia
Internacional del Trabajo de la OIT, la delegación de Chile solicitó su incorporación a la
agenda sociolaboral de la Comunidad Andina en su calidad de País Miembro Asociado
(Decisión 666 de junio de 2007). Desde entonces dicho país participa en todas las
reuniones políticas y técnicas de la agenda sociolaboral comunitaria que lideran los
Ministerios de Trabajo y de la Protección Social de la subregión. Como se recuerda Chile
había interrumpido totalmente su participación en estas instancias desde su denuncia
del Acuerdo de Cartagena ocurrida en octubre de 1976.
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(7)No olvidar que en la Cuarta Conferencia Regional Andina sobre el Empleo celebrada
en Santiago de Chile en enero de 2008 se aprobó la ejecución de tres proyectos piloto
vinculados a la formación laboral, el empleo y el perfeccionamiento del mercado laboral
andino: a) Creación de una Red Andina de Oficinas de Empleo; b) Certificación de
Competencias Laborales; y c) Capacitación de los recursos humanos de las MYPES y
PYMES en derechos laborales fundamentales.