1.1.

Plan de Acceso Universal a la Energía 2013-2022

Examinemos en nuestro país un hito importante: en la Resolución Ministerial N° 203-
2013-MEM/DM se aprobó el Plan de Acceso Universal a la Energía 2013-2022, lo más
trascendente lo hemos tomado del portal del MEM:

 Se aprobó el Plan de Acceso Universal a la Energía 2013-2022, que tiene como su

principal objetivo lograr el acceso universal de la población al suministro
energético, siendo la mejora de la eficiencia energética otra de sus prioridades.

 La prioridad del acceso universal a la energía debe concretarse en dos grandes

objetivos: lograr el acceso a la electricidad (en iluminación, comunicación y
servicios comunitarios) y el acceso a tecnologías/combustibles (para cocinar y
calentar), según precisa la resolución ministerial publicada hoy en el diario oficial
El Peruano.

 En este sentido, el acceso a la energía es considerada una condición mínima para el

desarrollo de las comunidades y su disponibilidad está asociada al mejoramiento de
las condiciones de educación, salud, seguridad y actividades productivas.

 Es uno de los pilares para la lucha contra la pobreza y, por tanto, es indispensable
contar con un plan que defina los proyectos destinados a ampliar el acceso universal
al suministro energético de acuerdo a la disponibilidad de los recursos con los que
cuenta el país.

 Así, se prevé ampliar el acceso universal al suministro de energía y la energización

rural a través de cuatro mecanismos generales: a) Programas de Promoción de
Masificación del Uso del Gas Natural; b) Promoción y/o Compensación para el
Acceso al GLP; c) Programas de Desarrollo de nuevos suministros en la frontera
energética; y d) Programas y mejora de uso energético rural.

 Dentro de los recursos para la implementación del Plan de Acceso Universal a la

Energía, está el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), creado mediante Ley
Nº 29852, así como los recursos destinados al Plan Nacional de Electrificación
Rural 2013-2022.

 Respecto a la Masificación del Uso del Gas Natural (Residencial y GNV), el

suministro se podrá realizar a través de Asociaciones Público Privadas a las que se
podrá garantizar ingresos que permitan recuperar los costos que no pueden ser
gestionados por el inversionista, de tal forma que cubra el ingreso mensual
establecido en su contrato.

 Para tal efecto se considera las localidades ubicadas en el área de influencia de los
sistemas de transporte de gas natural, sean éstos por ductos, gas natural comprimido
o gas natural licuado, que a la fecha vienen operando y que se prevé estén en
 operación los próximos diez años, priorizando a la población de menores recursos
para uso residencial y vehicular.

 El acceso al gas licuado de petróleo (GLP), la promoción y/o compensación estará

orientado hacia las poblaciones vulnerables alejadas, mediante el Fondo de
Inclusión Social Energético (FISE).

1.2. Avances en la masificación de uso de gas natural a nivel Nacional

Enhebrando lo visto sobre la R.M. N° 203-2013-MEM/DM que aprueba el Plan de
Acceso Universal a la Energía 2013-2022 y la aplicación fáctica y programada,
presentamos la siguiente cronología de avance:

 2019: Proyecto Siete Regiones (zona centro y sur del país ). Puesta en operación
comercial prevista para este año. Conexiones establecidas en contrato: 113,535.
Inversión estimada: US$400 millones.

 019: Solicitud para distribución de gas en Piura. Puesta en operación comercial

prevista para este año. Conexiones establecidas en contrato: 64,000 conexiones.
Inversión estimada: US$159 millones.

 2019: Solicitud para distribución de gas en Tumbes. Puesta en operación

comercial prevista para este año. Conexiones establecidas en contrato: 20,000
conexiones. Inversión estimada: US$25 millones.

 2017: Puesta en operación comercial en Arequipa, Moquegua y Tacna a cargo

de Naturgy. Conexiones establecidas en contrato: 64,000. Conexiones vigentes:
10,952 a noviembre de 2018. Inversión: US$ 62.9 millones.
 2017: Quavii distribuye el gas natural en Áncash, Lambayeque, Cajamarca y La
Libertad. Conexiones en contrato: 150,000. Conexiones vigentes: 21,522.
Inversión: US$74.6 millones a diciembre de 2018.

 2014: Contugas se encarga de la distribución y operación comercial del gas

natural en Ica desde 2014. Conexiones establecidas en contrato: 50,000.
Inversión ejecutada: US$379.4 millones a octubre de 2017.
  2004: Cálidda tiene a cargo la distribución de gas natural en Lima y Callao. Se
ha registrado 731,390 conexiones vigentes a noviembre de 2018. Inversión
ejecutada: US$934 millones a marzo de 2018.

 Los avances en la masificación del gas natural muestran que a la fecha varias
regiones del país cuentan con acceso al combustible, pero aún está pendiente el
avance en otras zonas.

También se propuso la formación de una comisión técnica integrada por especialistas de

su portafolio y del Gobierno Regional del Cusco, como parte del Convenio de
Cooperación interinstitucional para el aprovechamiento del gas en la región, con la
intención de transparentar la información y que exista la plena certeza que esta vez sí
llegará el gas al sur del país.

Se expuso que llevar gas al sur del país es prioritario para el gobierno; por lo que se
trabaja en concretar el Proyecto Siete Regiones y el proyecto del Sistema Integrado de
Transporte de Gas - SIT Gas (ex gaseoducto del sur).

Presentamos información gráfica del avance dela masificación, obtenida del Organismo
Regulador – Osinergmin:

Fig.7 Información de avance de masificación Fuente Osinergmin a mayo 2019

 1.3. Avances en la masificación del uso de gas natural proyecto 7 regiones
En sucesivas actividades de difusión realizadas el primer trimestre del 2019, desde el
MEM informa que son tres las empresas que han precalificado para el concurso de
concesión del proyecto Siete Regiones, que impulsa el Ministerio de Energía y Minas
(MEM) y que prevé abastecer de gas natural a 100,000 familias de Puno, Cusco,
Ayacucho, Huancavelica, Apurímac, Ucayali y Junín. Es una concesión auto sostenible
que permitirá la inversión de aproximadamente 400 millones de dólares.

El MEM también planteó la necesidad de implementar gasocentros en Cusco para

abastecer de gas a vehículos, lo cual fomenta la conversión de los vehículos de diésel a
gas natural y genera ahorros importantes a los transportistas y taxistas. "Tenemos que
trabajar en impulsar la instalación de gasocentros y la conversión de autos. Lo que
queremos es generar más beneficios para más peruanos", indican. Este proyecto de 7
regiones cubrirá durante 32 años la demanda de gas natural en ciudades como
Andahuaylas, Abancay, Huamanga, Huanta, Huancavelica, Huancayo, Jauja, Cusco,
Quillabamba, Calca, Juliaca, Puno, Pucallpa y Padre Abad.

Las empresas precalificadas son Gas Natural de Lima y Callao (Cálida), Consorcio
Wapsi Perú, (integrado por LNG Holding y la empresa China Gezhouba Group
Company Limited Sucursal Perú) y Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
(YPFB).

Desde Pro-inversión a su vez informan a través de la siguiente ficha:

ANTECEDENTES

En aplicación del Objetivo 7 de la Política Energética del Perú 2010-

2040: Desarrollo de la Industria del Gas Natural, aprobado mediante
D.S. N° 064-2010-EM, el 02 de octubre de 2014, mediante R.S. 053-
2014-EF, se incorporó al Proceso de Promoción de la Inversión
Privada, a cargo de PROINVERSION, el proyecto “Masificación del
Uso de Gas Natural – Distribución de Gas Natural por Red De
Ductos en las Regiones de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín,
Cusco, Puno y Ucayali” (Masificación Centro Sur).

OBJETIVO DEL PROYECTO

Diseñar, financiar, construir, operar y mantener Sistemas de
Distribución de Gas Natural por Red de Ductos en las ciudades de
Andahuaylas, Abancay, Huamanga, Huanta, Huancavelica,
Huancayo, Jauja, Cusco, Quillabamba, Juliaca, Puno y Pucallpa, las
mismas que se encuentran ubicadas en las Regiones de Apurímac,
Ayacucho, Huancavelica, Junín, Cusco, Puno y Ucayali. Al término
de la concesión, los sistemas serán transferidos al Estado Peruano.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El Proyecto consiste en que el inversionista prestará, en el marco del

contrato de concesión que se suscriba, el Servicio de Distribución de
Gas Natural para los diversos usuarios, para lo cual deberá
implementar la infraestructura indispensable para prestar dicho
servicio en cada una de las ciudades comprendidas en el Proyecto.

La infraestructura mínima que deberá implementar, como parte de la

concesión, en cada ciudad será:

• Estación de Recepción y Regulación Principal

• Red de Acero de alta presión
• Estaciones de Regulación Distritales
• Red de Polietileno de media presión

El inversionista podrá contar con suministro de Gas Natural

mediante tecnologías como el Gas Natural Comprimido (GNC), Gas
Natural Licuefactado (GNL) y/o directamente mediante
infraestructura de ductos conectados a un determinado sistema de
transporte o de producción.

MODALIDAD DEL PROYECTO

Se llevará a cabo en el marco del Decreto Legislativo N° 1012,

mediante la firma de Contrato de concesión a ser suscrito entre el
Estado Peruano y el Concesionario de la Masificación Centro Sur.

Modalidad: Autosostenible

Factor de competencia: Por definir.

Plazo de la concesión: Treinta y dos (32) años, a partir de la
suscripción del contrato de concesión en la fecha de cierre.

UBICACIÓN DEL PROYECTO

Ciudades por abastecer de Gas Natural a través de redes de ductos:

Andahuaylas, Abancay (Apurímac), Huamanga, Huanta (Ayacucho),
Huancavelica (Huancavelica), Huancayo, Jauja (Junín), Cusco,
Quillabamba, (Cusco) Juliaca, Puno (Puno), y Pucallpa (Ucayali).

ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

La Masificación Centro Sur tendrá como zona de influencia las

Regiones de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín, Cusco, Puno
y Ucayali.

 
 Fig. N° 9 Ficha de proyecto 7 regiones fuente Pro inversión junio 2019

REQUISITOS DE CALIFICACIÓN

Para ser considerado como Postor se debe cumplir con los requisitos
técnicos, legales y financieros que se exigirán en las Bases. Los
requisitos técnicos exigidos permitirán acreditar la experiencia del
Interesado en aspectos técnicos relacionados con el proyecto, y los
requisitos financieros exigidos permitirán acreditar que el Interesado
posee suficiente respaldo patrimonial y de activos para realizar dicho
proyecto.

MONTO DE INVERSIÓN

Aproximadamente US$ 200 Millones (sin IGV).

ATRACTIVOS PARA EL INVERSIONISTA

El Adjudicatario tendrá acceso a las facilidades que otorga la ley

peruana, tales como convenios de estabilidad jurídica, devolución
anticipada de IGV, entre otros.

ENTIDAD SUPERVISORA

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería –

OSINERGMIN.

ESTADO DEL PROCESO

Mediante Circular N° 24 se publicó la Quinta Versión del Contrato

de Concesión.

Esta última empresa pública de Bolivia ha manifestado en reiteradas oportunidades su

interés por atender la demanda interna de gas natural de nuestro país.

“Como Gobierno, nosotros damos la bienvenida a la inversión nacional o extranjera,

con reglas claras para alcanzar un proveedor con la experiencia y seriedad necesarias
para atender la demanda del sur de nuestro país”, comentó Guevara Dodds.

El viceministro de Hidrocarburos señaló que el proyecto asegura que las tarifas finales
al usuario impliquen un ahorro económico de al menos 20% versus el uso de gas
licuado de petróleo (GLP), posibilitando así que los nuevos usuarios vean atractivo el
consumo del gas natural.

La precalificación de las tres empresas mencionadas las habilita a presentar su oferta

económica por el proyecto, cuya buena pro se prevé entregar en junio próximo.

Durante su presentación en el foro Perú Energía Sur, Guevara Dodds también detalló
que las iniciativas del MEM para impulsar la masificación del uso del gas natural
buscan llegar al 2021 con 1.5 millones de conexiones a nivel nacional y así atender al
18% del total de hogares peruanos. Al 2030, agregó, la meta es llegar a más de 4
millones de conexiones.

De otro lado, el viceministro de Hidrocarburos explicó que el MEM también busca

optimizar la cadena de distribución de GLP para que Petroperú pueda vender balones de
gas de 10 kilogramos en los grifos, lo que abarataría su costo en beneficio del
consumidor final.

Faltan pocos meses para que el Gobierno concesione el proyecto de masificación

del gas natural en siete regiones de los Andes y la selva, pero aún no se conoce de
dónde procederá el insumo (gas).

Eduardo Guevara, viceministro de hidrocarburos, ha señalado que este provendría de un

mix de fuentes que incluyen el ramal de TGP en Ayacucho, los yacimientos de
Aguaytía (Pucallpa) y la planta de Perú LNG en Pampa Melchorita (Chincha). 

De esta última parten, desde fines del 2017, los camiones que llevan el gas de Camisea a
las concesiones de Quavii (norte del país) y Naturgy (sur). No obstante, Perú LNG
asegura que puede atender más proyectos, como el de Siete Regiones.

“Para ello tendremos que habilitar una segunda bahía (para camiones), pero la ventaja es
que la instalación original está diseñada para ampliarse, así que no será muy complicado
dar ese paso”, refiere María Julia Aybar, gerenta general del consorcio.

Apunta que la oferta también está asegurada, con gas del lote 88, en el cual “hay
suficiente”. La única incógnita es la demanda.

“Primero queremos ver el consumo de gas que tendrá el proyecto, para no invertir de
más en la nueva bahía y terminar con capacidad ociosa”, señala.
Explica que eso es lo que ocurre actualmente con la bahía de camiones destinada a
cubrir la demanda de gas en el norte y sur del país. 

Perú LNG tiene un contrato para suministrar hasta 19,2 millones de pies cúbicos diarios
de gas a ambos proyectos, pero despacha menos de un tercio.

“Hoy tenemos un exceso de gas que no estamos utilizando, porque la demanda en el

norte y el sur no ha crecido como debería. Cuando sepamos cual será, vamos a
participar”, advierte Aybar.

En el tercer trimestre de este año, se adjudicará la distribución de gas natural para que
llegue a siete regiones de la Sierra, con la finalidad de avanzar con la masificación de
este combustible más barato y menos contaminante, reveló el Ministerio de Energía y
Minas (MEM).

Las regiones que tendrán este servicio serán Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín,
Cusco, Puno y Ucayali, precisó el director de gas natural del MEM, Javier Gonzáles.

Al respecto, la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión) precisó

que para este proyecto se destinarán 350 millones de dólares.

En el evento ‘Masificación del gas natural’, de la Sociedad Nacional de Minería,

Petróleo y Energía (SNMPE), dijo que el proceso de conexión tiene varias categorías
tarifarias: casas, comercios, industrias, entre otras. 

Señaló que se prevé que la llegada del gas natural a estas regiones del país cuente con
subsidio del Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) para una parte de lo que
costarían las conexiones de gas. 

Gonzáles refirió que con la adjudicación de la distribución a estas siete regiones ya se

tendrían más zonas que contarían con ese servicio, lo que permitirá avanzar con la
masificación del gas natural en el país. 

Asimismo, se encuentran en operación comercial las concesiones de distribución de gas

natural en Lima y Callao (a cargo de Gas Natural de Lima y Callao o Cálidda), en Ica
(Contugas), en Cajamarca, Lambayeque, La Libertad y Áncash (Gases del Pacífico o
GDP) y en Arequipa, Moquegua y Tacna, a cargo de Gas Natural Fenosa Perú (GNFP). 

En el norte
Por otro lado, destacó que a la empresa Clean Energy del Perú ya se le dio una opinión
favorable para un posible otorgamiento de la concesión de distribución de gas natural en
la región Tumbes, “pero aún restan otras instancias superiores”.

Señaló también que la distribución del gas natural en Piura se ha entrampado en el

ámbito judicial y esperan la definición legal.

Informó que se evalúa la posibilidad de implementar el apoyo del FISE en Ica y otras
regiones con concesión de distribución.

Así, la idea es que las conexiones a casas residenciales con apoyo del FISE se manejen
en un grupo diferente a las (conexiones) que tienen (comprometidas las distribuidoras
en esas zonas) en compromiso contractual, señaló. 

“Se coordina con el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería

(Osinergmin) y las autoridades locales y regionales para determinar cómo manejar de
manera amigable el desarrollo del plan quinquenial, a fin de avanzar en la masificación
del gas”, detalló.

Inversiones
Gases del Pacífico (en el norte del país) y Gas Natural Fenosa del Perú (en el sur)
requieren de estaciones fijas de gas natural licuado (GNL) para suministrar este
hidrocarburo al transporte de carga y a las empresas de transporte interprovincial,
adelantó Gonzáles.

Por este motivo, y con el objetivo de fiscalizar las estaciones de servicios de GNL a
escala nacional, el MEM lidera un cambio normativo, el cual se prepublicaría, señaló. 

La norma debería establecese en agosto de este año y se busca reemplazar el diésel con
el GNL, detalló. 

La República.- El viceministro de Planificación y Desarrollo Hidrocarburífero de

Bolivia, Carlos Quispe, ratificó la intención de su gobierno de construir un gasoducto
desde La Paz hasta el puerto peruano de Ilo para sacar el gas de las reservas de Tarija.

Quispe hizo una visita a Arequipa. Participó como invitado al foro Perú Energía Sur.
Indicó que Ilo, en la región de Moquegua, reúne las características para convertirse en el
paradero final o de exportación del gas boliviano.
El funcionario recordó que allí tienen una franja costera de cinco kilómetros
denominada Bolivia Mar, cedida por el gobierno peruano. También se reunieron con
empresarios interesados en comprar gas boliviano. Según Quispe, no habría problema
en vender el recurso para uso industrial en regiones que tienen concesión para gas
domiciliario, como Arequipa, Moquegua y Tacna.

Además, Bolivia tiene interés en distribuir gas domiciliario en el proyecto de

masificación. El gobierno pretende desarrollar esta iniciativa en Apurímac, Ayacucho,
Huancavelica, Junín, Cusco, Puno y Ucayali. La empresa estatal Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) participa como postor. Quispe indicó que se
trata de la primera participación de YPFB en estas competiciones. Rivaliza con Cálidda
y Wapsi Perú. En caso ganen la concesión, Quispe no descartó utilizar gas boliviano
para abastecer a los hogares peruanos.

En el evento, los empresarios miraron con interés la posibilidad de contar con gas
natural altiplánico.

Reduce costos

Señalan que sería una alternativa frente al gas de Camisea y traería competitividad. En
el uso de energía, el gas resulta más barato, lo que rebaja los costos de producción en
una industria.

El director comercial de Kallpa, Carlos Fossati, señaló que hablaron con el viceministro
boliviano para que lo coloquen en la lista de posibles clientes.
Kallpa opera la Central Térmica Puerto Bravo en Mollendo, con capacidad para
producir energía eléctrica de 708 megavatios. Esta planta al momento funciona con
petróleo, pero también puede utilizar gas natural, que en teoría, le sería proveído por el
postergado Gasoducto del Sur Peruano (GSP).
“Mientras tengamos un único proveedor de gas, estamos complicados”, expresó el
especialista Renato Lazo, para referirse a la posibilidad de contar con gas natural de
Bolivia.

Grupo Energía de Bogotá (GEB) afirma que proyecto Siete Regiones es “estratégico”
para el futuro de la empresa de capitales colombianos. “Estamos muy interesados.
Soñamos con llevar el gas natural al Cusco  y a toda la sierra, porque es una zona que lo
necesita”, dijo Astrid Ávarez, presidenta de GEB.
A juicio de la ejecutiva, GEB posee “la plataforma para hacerlo” dado que tiene en su
poder “las dos compañías de distribuyen gas en Lima (Cálidda) e Ica (Contugas)”.
“Además tenemos muchas ideas que hemos presentado al Gobierno y esperamos que
nos escuchen”, añadió.

El proyecto de masificación de gas natural en las regiones de de Ayacucho, Apurímac,

Huancavelica, Junín, Cusco, Puno y Ucayali se encuentra en cartera de ProInversión
para ser adjudicado en setiembre próximo, dijo reveló Alberto Ñecco en el Perú Energía
2019.

Las empresas Gas Natural de Lima y Callao S.A. (Cálidda), Consorcio Wapsi Perú,
(integrado por LNG Holding S.A.C. y la empresa China Gezhouba Group Company
Limited Sucursal Perú) y Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)
precalificaron para el concurso de concesión del proyecto Siete Regiones, que impulsa
el Ministerio de Energía y Minas.

En marzo pasado, el viceministro de Hidrocarburos, Eduardo Guevara Dodds, llegó a

Juliaca para participar en el Foro del Gas Natural, organizado por el Gobierno Regional
de Puno. Allí explicó que llevar ese recurso a las regiones del sur del país es uno de los
objetivos primordiales del Gobierno. Detalló que el proyecto Siete Regiones es una
“iniciativa concreta que ya está en curso”.

Para el 2021, el Gobierno busca llegar a más de 1.3 millones de conexiones de gas
natural a escala nacional. Al 2030, agregó, la meta es llegar a más de 4 millones de
conexiones.

2. Proyecto siete regiones: Bolivia interesada en abastecer al sur del Perú con su
gas
El proyecto de masificación de gas natural en las regiones de Ayacucho, Apurímac,
Huancavelica, Junín, Cusco, Puno y Ucayali se encuentra en cartera de Pro
Inversión para ser adjudicado en setiembre próximo. Entre las interesadas por hacerse
con esta concesión se encuentra Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB),
quien finalmente podría utilizar el gas producido en Bolivia para abastecer a las
regiones del sur peruano en caso gane la concesión.

Alberto Ñecco, director ejecutivo de Pro Inversión, explicó que el concesionario

ganador será “completamente responsable” del suministro del gas natural, sin embargo
aclaró que “ya se cuentan con algunas opciones viables que pueden ser utilizadas”,
como son el Lote 88 (Camisea), a través de un punto de conexión en Ayacucho, o a
través de un contrato de compra de gas y transporte desde Pampa Melchorita (Cañete).
Ñecco no descartó que puedan existir otras opciones para el suministro, como en el caso
boliviano.

“En tal sentido, si eventualmente existen otras opciones para la adquisición de la

molécula para otras regiones – probablemente como podría ser el caso boliviano– pues
el concesionario también estará en la libertad de poder contratar con ellos”, dijo Ñecco
en su participación durante el foro Perú Energía 2019.

En contraparte, Gestión conversó con Carlos Quispe, viceministro de Planificación y

Desarrollo Hidrocarburífero de Bolivia, quien reconoció el gran interés de llevar el gas
boliviano al sur del Perú a través del proyecto siete regiones.

“Nuestro interés es usar nuestro gas, pero somos conscientes de la normativa y las
regulaciones que tenemos acá en el Perú. Vamos a adecuarnos a las especificaciones
que Pro Inversión establezca. En este caso, (Alberto Ñecco) ha hablado de las tres
fuentes, pero ha sido muy claro en el sentido de quien gane la licitación tiene que ver la
fuente de su suministro y nosotros tenemos interés en que sea gas boliviano“, dijo