Ayudantía constitucional 

Clasificación entre decretos de gobierno y administrativos

en el reglamento, su fundamento es que la autoridad fuera de la esfera de su competencia
puede tomar decisiones, y dentro de estas puede ordenar o prohibir ciertas conductas,
con mayor razón puede prescribir con carácter general respecto a situaciones análogas
que se repitan en el tiempo.
Existen dos productos de la función jurídica de la contraloría:
1. Responder conductas de autoridades respecto dudas de aplicación de la norma
sobre derecho publico por dictámenes obligatorios para toda la administración del
estado, si yo trabajo un servicio diferente y tengo una situación análoga, puedo
tomar el dictamen y aplicar a mi situación concreta, es el precedente pero en chile
tiene sentencia relativa, pero en derecho publico los dictámenes de la contraloría
son generales en derecho publico, si la autoridad administrativa puede regular
ciertas conductas y prohibirlas, puede dictar situaciones análogas que se dicten en
el tiempo, ese es el fundamento racional del fundamento.
Fundamento del reglamento: la potestad reglamentaria es una atribución que tiene el PDR
para prescribir normas que no sean de dominio legal, las materias de dominio legal o sea
materias que se resuelven mediante ley están en el articulo 63 y los DFL están en el 64, en
su inc. 3 materias de derechos fundamentales nunca serán reguladas por un DFL. Si la
potestad reglamentaria es una atribución y facultad del PDR en aplicación del principio
legalidad (articulo 7 CPR), puedo prohibir y permitir ciertas conductas mediante diversos
instrumentos, en la potestad reglamentaria se expresa a través de decreto, reglamentos e
instrucciones, se pueden dictar normas de carácter particular a través de la potestad
reglamentaria para resolver hechos particulares o concretos. Si yo en el ejercicio de la
potestad reglamentaria puedo dictar normas para regular situaciones concretas, puedo
dictar normas generales que regulen estas normas particulares y concretas, por eso se
prevé hechos análogos en el tiempo a través de estas normas de carácter general. Los
hechos particulares pueden ser análogos y reiterados que no sean materia de ley.
Dominio legal esta en el articulo 63 de la CPR
Esa es la explicación de los reglamentos en chile
Características de los reglamentos
1) Son de carácter general, son carácter de la esencia, siempre son de carácter
general es un requisito esencial. Son de carácter general a pesar de aplicación
especifica
2) Son siempre obligatorios
3) Es de carácter permanente, mientras no sea modificado o derogado mantiene sus
efectos

Potestad reglamentaria
Clasificación:
 Potestad reglamentaria autónoma: se ejerce en materias que no son propias de
dominio legal o que no son ley (articulo 63 CPR) o que no están entregadas por la
CPR a otros órganos.
  Potestad reglamentaria de ejecución: es la que se ejerce para a aplicación de una
ley, de ella van a derivar los reglamentos de ejecución para el cumplimiento y
aplicación de las leyes
La Reforma 2050 agrego atribuciones al tribunal constitucional, en el articulo 93 nº 16 son
las atribuciones del TC, hay una modificación de la reforma del 2005, agrega misión al TC
de que se puede entrometer al DS para cautelar que el ejercicio de la potestad
reglamentaria autónoma no intervenga en materias de dominio legal y puede dejar sin
efecto actos del PDR.

Decreto Supremo
Todo decreto supremo debe reunir requisitos de fondo y de forma
De forma
 Todo decreto supremo tiene que ser escrito, es una norma escrita
 Fechado y no debe tener ni enmiendas ni alteraciones
 En virtud del articulo 35 de la CPR, debe estar firmado por PDR y el ministro
respectivo (requisito esencial, sin este requisito decretos y reglamentos emanados
del PDR no deben ser obedecidos, no obstante, hay excepciones del articulo 35 hay
circunstancias extraordinarias en que decretos en donde deben estar firmados por
todos los ministros como en el Decreto de emergencia económica). Por razones de
economía y de tiempo, en nuestra legislación se ha autorizado la existencia de
decretos firmados por solamente el ministro respectivo que deben llevar la
formula por orden del PDR. Esto esta regulado en la ley 16436 del año 1966 
listado de todas las materias que pueden ser objeto del decreto firmado por solo
un ministro.
De fondo
 Son siempre el respeto a la constitución y las leyes
Marco jurídico aplicable a la tramitación de un DS
 10336: LOC contraloría  sujeto a la legalidad por toma de razón
 Resolución 1600 de contraloría  precisa con mas detalles que documentos deben
ser tomados por la toma de razón, resolución del contralor. Que actos de la
administración deben ser tomados por la toma de razón. Dependiendo del listado
de esta norma uno ve que documentos se van a la contraloría y cuales no, cuando
un documento no debe ir a toma de razón es un tramite exento. Siempre van a
contraloría: nombramientos de funcionarios públicos siempre van a control de
legalidad.
 DFL 7912 LOC de ministerios.
Tramitación decretos supremos
1) Anotación y firma: consiste en fechar el decreto y ponerle un numero correlativo,
se enumera el decreto por eso todas las normas que vemos tienen numero. En los
números correlativos van dentro del año calendario. Debe estar suscrito por la
 autoridad de acuerdo a las reglas del articulo 35 de la CPR. Se enumeran los
decretos ya que permiten individualizar el acto.
2) Toma de razón: lo ve la contraloría, se envía el acto a la toma de razón y pasa por
diversas unidades donde se analiza el contenido del decreto. Si a juicio del
contralor y de su quipo norma cumple requisitos de forma y de fondo, de toma
razón del acto y se pone un timbre y fecha. El contralor puede hacer dos cosas: lo
primero que puede hacer es tomar razón o representarlo. Hay una tercera opción
que no esta reglamentada peor que es una practica común que es el retiro. El
retiro consiste en que lo que se manda es una vergüenza y hay problemas con el
decreto mandado, y recomienda que lo vengan a buscar para que lo retiren, en las
sombras. Si se representa queda cuestionada la calidad de profesional, entonces
existe esta herramienta que opera en las sombras en donde se pide retirar el
decreto, se arregla y se puede volver a enviar (es como un feedback). El tramite de
razón consiste en colocar un timbre y tiene la firma del contralor junto a la fecha.
La ley 10336 da un plazo de 15 días para que analice y tome razón un acto
administrativo prorrogable por 15 días, esto no ocurre en la practica. Se debe ver
ley 1600, ojo en los actos de administración que deben ser tomados de razón y
montos de dinero asociados. Cuando el contralor representa el acto no cobra
validez.
Todo acto administrativo como un DS que implique gastos públicos deben tener detallado
bajo que partida presupuestario se va a imputar ese acto, si un decreto autoriza un gasto
o la ejecución misma del decreto implica un gasto se debe especificar, ya que el
presupuesto tiene un montón de casillas en que se divide el dinero.
Registro
Cuando uno ve un decreto, se ve en el final muchas veces: “firma MBG PDR, tómese
razón, comuníquese y regístrese”. Tomado razón ¿que proviene después? El registro de la
norma, es decir almacenar bajo cualquier medio tecnológico el documento que fue
tomado razón para que permanezca en el tiempo de resguardo para quien quiera
consultar la norma. Luego viene la comunicación en el caso de que el acto de la
administración puede ser notificada personalmente o por el diario oficial. Una norma
general es fruto de la potestad reglamentaria por la publicación en el diario oficial cuando
estas normas sean de carácter general.
Publicidad
El acto de poner en conocimiento el nuevo acto se debe componer en:
 Publicación: general es por diario oficial para que todo el mundo lo lea.
 Comunicación (tiene que ver con el gasto directamente) en la forma de publicidad
en la comunicación tiene que ver con dinero, ya que si este acto administrativo
implica gastos según el articulo 100 debe ser un pago autorizado por ley, si esta
norma implica un gasto debe implicar a que partida del presupuesto nacional
implica un gasto, si implica un gasto se debe comunicar según el articulo 100 a la
tesorería general de la republica
 En la elaboración, si hay gasto en ejecución hay que imputar el gasto
(regla de oro)

Se debe notificar a la tesorería general de la republica que el acto administrativo que fue
tomado de razón requiere dinero y que hay una imputación a la ley de presupuesto, se
debe detallar a cual partida se imputa el gasto, a donde va el dinero. Esta es la
comunicación, si hay gasto asociado la tesorería debe de saber
La publicación en caso de decreto supremo es siempre por el diario oficial  ultimo paso,
aquí tenemos un decreto supremo.
Es la aplicación de la ley 19880.

Pasos:
1) Anotación y firma
2) Toma de razón
3) Registro
4) Publicidad  comunicación
5) Publicación