CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS UNIMINUTO

PROGRAMA: CONTADURIA PUBLICA

ELECTIVA CPC1. FINANZAS PÚBLICAS

TALLER Nº1: MARCO CONCEPTUAL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

OBJETIVO:
Adquirir conocimiento teórico del pasado y presente de las finanzas públicas, al igual que de su estructuración,
que le permitan al estudiante sentar bases para la fundamentación de criterios y análisis de la hacienda pública
territorial y del impacto de esta en el desarrollo de los entes territoriales y las comunidades.

PREGUNTAS GENERADORAS

1. ¿Qué son las finanzas públicas?

Las finanzas públicas es principalmente lo que se enfoca en la obtención de ingresos, gastos y deuda
pública de un Estado, Es decir; esta rama de las finanzas se centra en dos frentes que son competencia
del Gobierno: la recaudación de impuestos y el gasto público. Dependiendo de ambos, se puede generar
un déficit público o superávit público. Si hay superávit fiscal tendremos ahorro público. Por el contrario,
si existe déficit, aumentará la deuda pública.

2. ¿Cómo está conformado el presupuesto público?

El Presupuesto General de la Nación (PGN) se compone del conjunto de los ingresos del Gobierno
Nacional Central (GNC) y los Establecimientos Públicos (EP) del orden nacional. El presupuesto de
gastos está conformado por funcionamiento, servicio de la deuda pública e inversión.

3. ¿Cuál o cuáles son los objetivos del presupuesto público?

Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades.

Traducir las políticas de gobierno en planes de acción
Facilitar el proceso administrativo.
Relacionar los fines a cumplir y los medios con que hacerlo.
Coordinar distintas decisiones del gobierno y sus diferentes organismos gubernamentales.
Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental.
Proveer una estructura para las cuentas públicas y la contabilidad pública.
 Facilitar el control.
Minimizar los costos, aprovechando el uso de los recursos.
Permitir que el público conozca los programas de gobierno.
.

4. ¿Cuál es la importancia y utilidad del presupuesto público?

El presupuesto es bajo cualquier concepción, tradicional o moderna, el más importante instrumento de

administración financiera. Pero además tiene una importancia que excede el aspecto financiero y abarca
otros de naturaleza política, económica y social.
“El presupuesto tiene una innegable importancia política porque todas las actividades del Estado están,
en cierta medida, subordinadas a la existencia de los recursos de los cuales puede disponerse. Pero,
además, porque a través de su análisis podemos apreciar cuáles han sido las decisiones o elecciones
realizadas por el Estado con respecto a determinadas necesidades privadas o colectivas elevadas al rango
de necesidades públicas”.
El presupuesto tiene una fuerte relación con la política y con el poder. La acción gubernamental tiene un
impacto determinante en la estructura política: la consolida o la desgasta, siempre la modifica. Las
acciones gubernamentales debilitan o favorecen a grupos, regiones, sectores económicos, sociales,
geográficos. Desde esta perspectiva, el presupuesto es parte clave de la política porque asigna recursos.
Es una herramienta fundamental para la toma de decisiones de todos los gobiernos territoriales, a través
del cual se puede dar cumplimiento a los programas de gobierno, los planes de desarrollo y en fin poder
impulsar y propiciar la satisfacción de necesidades básicas de la población y el desarrollo de los
territorios. Tal como establece el Artículo 1º de la Constitución Nacional nuestro país adopta para sí el
sistema federal de gobierno. Esto implica que cada provincia, y dentro de ella cada municipio, tiene el
poder fiscal de fijar su propio presupuesto en base a su cuantificación de recursos y gastos.

“En el orden económico la importancia del presupuesto no es ciertamente menor. Tanto las erogaciones
e inversiones públicas, como también las diferentes categorías de los recursos públicos, influyen o
producen efectos sobre las inversiones, los consumos, los ingresos y, en general, sobre toda la actividad
económica”.

5. ¿Cómo está conformado o estructurado el presupuesto público? (Estatuto presupuestal: Ley 38 del 21 de
abril de 1989)
6. ¿Cuáles son las tres principales reformas que deben desarrollar los gobiernos locales (Departamental y
mu8nicipal) para incrementar la eficiencia del sector público? Explique brevemente cada uno.

1. El nivel de proceso de gobierno o gestión pública:

Tiene lugar cuando se producen los cambios en las formas e instrumentos de gobernar. Es el nivel
estricto del redimensionamiento del Estado, la reducción de su tamaño, la disminución del número de
empresas, programas, empleados, leyes, gasto, etc., pero es también el nivel de las modificaciones en su
proceso de toma de decisiones e implementación de políticas. Debido a la inmediata visibilidad de los
recortes presupuestarios, personal, programas y empresas públicas, es también el nivel o paso más
polémico. Las reformas en el nivel de la gestión, hoy se manifiestan en privatizaciones, desregulaciones,
administraciones públicas compartidas o concesionadas.
2. El nivel de régimen político o de la política misma:
Son las reformas vinculadas a la relación política entre sociedad y Estado, en particular la forma de
elegir a los titulares de los poderes del Estado y las formas como se componen y ejercen los poderes
públicos. También las formas de interrelación entre los poderes y niveles de Estado. Entre estos aspectos
tenemos los relacionados con la transparencia y participación de la sociedad en la gestión pública.
3. El nivel de la constitución política del Estado:
Finalmente, la gran reforma del Estado se consumaría en las leyes fundamentales del Estado, relativas al
ámbito y ejercicio de las libertades políticas y económicas de los ciudadanos, y al ámbito y ejercicio de
los poderes regulatorios y de intervención del Estado. La reforma profunda del Estado es la
constitucional, por ejemplo, la reforma del año 2002 que introdujo la descentralización actual. Pero,
además, todas aquellas otras leyes que estos cambios traen consigo; por ejemplo, la Ley Orgánica de los
Gobiernos Regionales

7. ¿Qué es el CONFIS, cuáles son sus funciones y cuál es su naturaleza?

El Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS), es un organismo adscrito al Ministerio de Hacienda y

Crédito Público, que tiene como función encargarse de dirigir la política fiscal y coordinar el Sistema
Presupuestal.

8. ¿Qué es el CONPES, cuáles son sus funciones?

9. ¿Qué es la CEPAL, cuáles son sus funciones?

10. Defina:
 a. Estado
b. República
c. Nación
d. Eficiencia económica. De un ejemplo
e. Eficacia económica. De un ejemplo
f. Déficit fiscal
g. Superávit fiscal

Bibliografía

 DIAZ María Constanza y otros Presupuestos. “enfoque para la planeación financiera. Primera edición.
Edit. Pearson. De DIAZ
 Presupuesto público Ley 360/95
 Control y gestión presupuestario autor Carlos Malló, José Merlo, editorial Mc Graw Hill primera edición
España 1998.
 http://200.74.150.71/F/867DP66TX7F5KTMPYR79IJE2LTBHIEYFPUUIKFQAMLT131XXPN-
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 www.udea.edu.co
 www.gestiopolis.com
 www.altavista.com
 www.camaracomercio.com.co
 www.sic.gov.co
 http://www.wto.org/indexsp.htm