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ISBN: 978-958-767-127-8
347.0504 SCDD 20
amv Marzo21de2014
P R I M E R A E D I C I O N 2014
LEGIS
Presidente (E): Qiego Barren Castaneda
Directora Editorial: Martha PenmLastra
Discno de Caratula: Juan Felipe Ulloa
Diagramaci6n: Preprensa Editorial
Impresi6n: L E G I S S.A»
Coleccion Precedentes
* Derecho anglosaj6n.
EL PRECEDENTE JUDICIAL Y SUS REQLAS
GLOSARIO
Glosario 17
1. INTRODUCCION
Introduction 21
BIBLIOGRAFIA
Bibliograffa $|v
GL05ARI0
19
1. INTRODUCCION
21
MANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
a) R e s p e c t o d e l a s a u t o r i d a d e s admlnlstratlvaa
y d e m a s a u t o r i d a d e s piib//cas n o Judiciales
22
(NrflODUCCldN
23
2. ALGUNOS ELEMENTOS DOGMATICOS
D E L P R E C E D E N T E JUDICIAL
26
ALGUNOS ELEMENTOS DOGMATICOS DEL PRECEDENTE JUDICIAL
27
MANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
5. Ver entre otras las Sentencias C-4B6 de 1993, M.P. Eduardo Cifuentes
Mufioz, C-836 de 2001, M.P. Rodrigo Escobar Gil, SU-1219 de 12001, M.P.
Manuel Jose Cepeda Esplnosa, y mas recientemente, las Sentencias
C-335 de 2008, M.P. Humberto Sierra Porto y C-539 de 2011, M.P. Luis
Ernesto Vargas Silva.
28
ALOUNOS ELEMENTOS DOGMATICOS DEL PRECEDENTE JUDICIAL
29
MANUEL FERNANDO QUINCKE RAMIREZ
30
AlGUNOS ELEMENTOS DOGMATICOS DEL PRECEDENTE JUDICIAL
9. Ibid., p. 60.
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MANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
11. La presentacidn del uso abuslvo de los decretos y de la evasidn del control
de constitucionalidad que con ellos acontece puede ser vista en: Quinche
Ramirez, Manuel Fernando y Urrego, Franky, Los decretos presidenciales
en el sistema normativo, Doctrina y Ley, Bogota, 2011.
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ALGUNOS ELEMENTOS DOGMATICOS DEL PRECEDENTE JUDICIAL
33
MANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
34
ALGUNOS ELEMENTOS OOOMATICOS DEL PRECEDENTE JUDICIAL
rjos.
Como resulta evidente, el sistema de fuentes asiste a un proce-
so de reconfiguration, en el que s e modifica el lugar del preceden-
te judicial, que en algunos casos pasa a ser fuente formal primaria
de derecho. Como s e vera a continuaciOn, el despliegue en e s e
nuevo lugar implied tambien un cambio y una actualization en la
manera de construir y evaluar los fallos judiciales.
35
MANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
19. Lopez, Diego, El derecho de los jueces, Legis, Bogota, 2000, p. 104.
36
ALGUNOS ELEMENTOS DOQMATICOS DEL PRECEDENTS JUDICIAL'
20. Sentencia SU-047 de 1999, M.P. Carlos Gaviria Diaz y Alejandro Martinez
Caballero, consideration jurldica N° 48.
21. Sentencia T-292 de 2008, M.P. Manuel Jose Cepeda Espinosa, considera-
tion juridica N 17.
a
37
MANUEL FERNANDO QUINCKE RAMIREZ
22. Sentencia T-292 de 2006, M.P. Manuel Jose Cepeda Espinosa, considera-
tion jurldica N° 19. ,
38
ALGUNOS ELEMENTOS DOGMATICOS DEL PRECEDENTE JUDICIAL
23. Sentencia C-336 de 2009, M.P. Clara Ines Vargas, consideration juridica
N 7.8.
B
24. Sentencia SU-047 de 1999, M.P, Carlos Gaviria Diaz y Alejandro Martinez
Caballero, consideration jurfdioa N 48.
B
39
MANUEL FERNANDO QUINCKE RAMIREZ
25. Sentencia T-292 de 2006, M.P, Manuel Jose Cepeda Esplnosa, considera-
ci6n juridica N° 18.
26. Sentencia SU-047 de 1989, M.P. Carlos Gaviria Diaz y Alejandro Martinez
Caballero, consideraci6n jurldica N° 48.
40
ALGUNOS ELEMENTOS DOGMATICOS DEL PRECEDENTE JUDICIAL
27. Sentencia T-292 de 2006, M.P. Manuel Jose Cepeda Espinosa, considera-
ci6n jurldica N 18.
s
28. Sentencia C-336 de 2008, M.P. Clara ines Vargas, punto resolutivo pri-
mero.
41
MANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
29. Sentencia T-292 de 2006, M.P. Manuel Jose Cepeda Esplnosa, considera
cl6n jurfdica N" 25.
30. Ibid.
42
ALGUNOS ELEMENTOS DOGMATICOS DEL PRECEDENTE JUDICIAL
33. Sentencia T-292 de 2006, M.P. Manuel Jose Cepeda Esplnosa, considera-
tion jurfdica N° 26.
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MANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
34. Sentencia T-292 de 2006, M.P. Manuel Jose Cepeda Espinosa, considera-
tion jurfdica N 28.
a
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ALGUNOS ELEMENTOS DOGMATICOS DEL PRECEDENTE JUDICIAL
ciales.
35. Sentencia C-539 de 2011, M.P. Luis Ernesto Vargas Silva, consideration
jurldica N° 5.
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MANUEL FERNANDO QUINGHE RAMIREZ
36. Sentencia T-812 de 2006, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra; Sentencia
T-158 de 2006, M.P. Humberto Sierra Porto; y Sentencia T-355 de 2007,
M.P. Humberto Sierra Porto, todas citadas por la Sentencia T-970 de 2012,
M.P. Alexej Egor Julio Estrada, consideration jurldica N* 5.
37. Lbs argumentos que aquf se presentan fueron extraldos de los siguiente
fallos: Sentencia T-1023 de 2006, M.P. Jaime COrdoba Trivino; Sentencia
SU-047 de 1999, M.P. Carlos Gaviria Diaz y Alejandro Martinez Caballe-
ro; Sentencia C-539 de 2011, M.P. Luis Ernesto Vargas Silva; Sentencia
C-634 de 2011, M.P. Luis Ernesto Vargas Silva; Sentencia T-970 de 2012,
M.P. Alexei Egor Julio Estrada.
46
ALGUNOS ELEMENTOS DOGMATICOS DEL PRECEDENTE JUDICIAL
38. Sentencia C-634 de 2011, M.P. Lulr Ernesto Vargas Silva, consideration
- jurldica N° 11.3.
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MANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
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ALGUNOS ELEMENTOS DOGMATICOS DEL PRECEDENTE JUDICIAL
49
MANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
43. Sentencia SU-047 de 1999, M.P. Carlos Gaviria Diaz y Alejandro Martinez
CabaUsro.
50
ALGUNOS ELEMENTOS DOGMATICOS DEL PRECEDENTE JUDICIAL
51
3. DE LA JURISPRUDENCIA COMO FUENTE AUXILIAR
A LA JURISPRUDENCIA COMO PRECEDENTE
53
MANUEL FERNANDO QUINCKE RAMIREZ
54
E LA JURISPRUDENCIA COMO FUENTE AUXILIAR A LA JURISPRUDENCIA COMO PRECEDENTE
55
MANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
56
Dc LA JURISPRUDENCIA COMO FUENTE AUXIUAR A LA JURISPRUDENCE COMO PRECEDENTS
57
MANUEL FERNANDO QuiNcjpfiAMfREz
58
DE LA JURISPRUDENCIA COMO FUENTE AUXILIAR A LA JURISPRUDENCIA COMO PRECEDENTE
9. Sentencia C-224 de 1994, M.P. Jorge Arango Mejia. La norma fue declara-
da exequible en decision dividida, con salvamento de voto de los magistra-
dos Eduardo Cifuentes, Alejandro Martinez, Fablo MorOn y Carlos Qaviria.
59
ANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
10. Sentencia C-083 de 1995, M.P. Carlos Gaviria Diaz, consideracion juri*
a
N'BJUk
60
DE LA JURISPRUDENCIA COMO FUENTE AUXILIAR A LA JURISPRUDENCIA COMO PRECEDENTE
11. Sentencia C-083 de 1995, M.P. Carlos Gaviria Diaz, consideration jurldica
N°6.2.8HX*ralb).
61
MANUEL FERNANOO QUINCHE RAMIREZ
62
DELA JURISPRUDENCIA COMO FUENTE AUXILIAR A LA JURISPRUDENCIA COMO PRECEDENTE
3. Ibid.
63
MANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
64
DE LA JURISPRUDENCIA COMO FUENTE AUXILIAR A LA JURISPRUDENCIA COMO PRECEDENTE
65
MANUEL FERNANDO QUINCKE RAMIREZ
15. Ibid.
66
DE LA JURISPRUDENCIA COMO FUENTE AUXILIAR A LA JURISPRUDENCIA COMO PRECEDENTE
is. ibid.
67
Mvwei FERNANDO QUINCHE RAMMZ
68
DE IA JURISPRUDENCIA COMO FUENTE AUXILIAR A LA JURISPRUDENCIA COMO PRECEDENTE
17. Sentencia C-037 de 2000, M.P. Vladimiro Naranjo Mesa, consideration ju-
rldica N° 29.
18. Sentencia C-037 de 2000, M.P. Vladimiro Naranjo Mesa, consideration ju-
rldica N* 19.
69
MANUEL FERNANDO Q
19. Sentencia C-037 de 2000, M.P. Vladimiro Naranjo Mesa, consideration ju-
rldica N 30.
6
20. Sentencia C-037 de 2000, M.P Vladimiro Naranjo Mesa, consideration ju-
rldica N 28.
B
70
mmsm
DE LA JURISPRUDENCIA COMO FUENTE AUXILIAR A LA JURISPRUDENCIA COMO PRECEDENTE
71
MANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
21. Sentencia C-836 de 2001, M.P. Ftodrigo Escobar Gil, consideration jurldica
N 3.
8
22. Sentencia C-836 de 2001, M.P. Rodrigo Escobar Gil, consideration jurldica
N*18.
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4. LA JURISPRUDENCIA COMO P R E C E D E N T E
4 . 1 . El precedente c o m o t e m a c e n t r a l
y como fuente formal de derecho.
La aclaraciOn del voto de la S e n t e n c i a C - 8 3 6 de 2 0 0 1
1. AclaraciOn del voto del magistrado Manuel Jose Cepeda Espinosa, consi-
deration jurfdica N 2.1, a la Sentencia C-836 de 2001, M.P. Rodrigo Esco-
B
bar Gil.
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LA JURISPRUDENCIA COMO PRECEDENTE
bar Gil.
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MANUEL FERNANDO QUINCKE RAMIREZ
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LA JURISPRUDENCIA COMO PRECEDENTE
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E l FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
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LA JURISPRUDENCIA COMO PRECEDENTS
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LA JURISPRUDENCIA COMO PRECEDENTE
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LA JURISPRUDENCIA COMO PRECEDENTE
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5. L O S INTENTOS D E RELATIVIZACION
D E L P R E C E D E N T E CONSTITUCIONAL
A
MANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
igualdad de trato jurfdico, del que son vfctimas las personas nom-
bradas provisionalmente en cargos de carrera administrativa,
que son impunemente desvinculados sin motivacidn de los actos
administrativos de destituciOn, con la complacencia del Consejo
de Estado y en contra de la protection dispuesta en la senten-
cia de unification SU-917 de 2010. En el piano normativo las co-
s a s no han ido mejor. En este aconteciO la expedition de la Ley
1437 de 2 0 1 1 , por la cual se explde el Cddigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, tramitado y apro-
bado con base en el proyecto de ley que presentara el Consejo de
Estado, contiene numerosos artfculos que intentan erosionar el
valor de los precedentes de la Corte Constitucional, en un intento
por afectar los progresos alcanzados y restituir la lectura plana del
siglo XIX.
A continuation s e reconstruyen algunas de las dinamicas de
esa estrategia regresiva, desde la enunciation, la aplicacion y el
control ejercido sobre tres normas concretas: los artfculos 10,102
y 2 6 9 del COdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Conten-
cioso Administrativo, que continuan en la Ifnea de regresion inicia-
da con la Ley 1 3 9 5 de 2 0 1 0 sobre descongestldn judicial.
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L O S INTENTOS DE RELATIVIZACION DEL PRECEDENTE CONSTITUCIONAL
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2. Sentencia C-634 de 2011, M.P. Luis Ernesto Vargas Silva, punto reso-
lutive
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LOS INTENTOS DE RELATIVIZACION DEL PRECEDENTE CONSTITUCIONAL
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LOS INTENTOS DE RELATIVIZAClON DEL PRECEDENTE CONSTITUCIONAL
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LOS INTENTOS DE RELATIVIZAC|6N DEL PRECEDENTE CONSTITUCIONAL
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LOS INTENTOS DE RELATIVIZACION DEL PRECEDENTS CONSTITUCIONAL
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LOt INTENTOS DE RELATIVIZACI6N DEL PRECEDENTE CONSTITUCIONAL
5 . 3 . La Sentencia C-588 de 2 0 1 2
y la reiteration final de la regla de obligatoriedad
del precedente constitucional
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MANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
Ahora bien, en lo que tuvo que ver con la observation del accio-
nante relacionada con la obligation de cumplir con los estandares
fijados en los fallos de cortes internacionales, la Corte refiriO la ne-
cesidad de armonizar las decisiones de las cortes internacionales,
con las decisiones de las cortes colombianas, reiterando las pos-
tures contenidas en la Sentencia C-370 de 2 0 0 5 , que declarO la
exequibilidad de la Ley 975 de 2 0 0 5 sobre justicia y paz.
Respecto del segundo problema jurfdico, que impugnaba la fa-
cultad otorgada por el legislador a la administration, que le permi-
tfa apartarse de la jurisprudencia, ia Corte utilizO de nuevo el con-
cepto de "apartamiento" de la jurisprudencia, esbozado respecto
de los jueces en la Sentencia C-811 de 2 0 1 1 , ahora aplicado a la
administration.
Pare resolver el asunto la Corte reiterO nuevamente las reglas
contenidas en las Sentencias C-539 de 2 0 1 1 , C-634 de 2011 y
C-816 de 2011, sobre la obligatoriedad del precedente para las
autoridades judiciales, en el sentido que estas pueden excepcio-
nalmente, con base en el principio de autonomfa judicial, hacer el
apartamiento del precedente fijado por los Organos de cierre judi-
cial, con exception de la parte resolutiva y de la ratio decidendi de
los fallos en los que s e haya ejercido el control abstracto de cons-
titucionalidad por parte de la Corte Constitucional, los que tienen
fuerza vinculante absoluta en virtud de los efectos erga omnes que
otorga la c o s a juzgada constitucional.
Bajo el anterior presupuesto, la Corte considerd que la facultad
de apartamiento administrativo del precedente judicial si era cons-
titucional, en la medida en que habfa sido establecida con base
en las potestades del legislador, precisando sin embargo, que "tal
posibilidad tiene cardcter exceptional y restringido, pues en princi-
pio, lo que procede e s que la administration acoja lajurisprudencia
que define el punto sobre el cual esta debe pronunciarse; y solo
mediante una argumentacidn explfcita y exigente, cabe oponer un
criterio discrepante que sustente el apartamiento administrativo.
Decision que, por lo demds, no e s definitiva, pues dentro del tra
mite legalmente dispuesto s e prevd un mecanismo expedite y cele
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LOS INTENTOS DE RELATIVIZACION D a PRECEDENTE CONSTITUCIONAL
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6. LA FUERZA VINCULANTE
DEL PRECEDENTE EN ACCI6N DE TUTELA
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LA FUERZA VINCULANTE DEL PRECEDENTS EN ACCION DE TUTELA
105
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106
LA FUERZA VINCULANTE DEL PRECEDENTE EN ACCION DE TUTELA
del texto).
3. Sentencia T-406 de 1992, M.P. Ciro Angarlta Baron, punto resolutivo ler-
cero.
4. Sentencia T-414 de 1992, M.P. Ciro Angaria Baron, punto resolutivo sexto.
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5. Sentencia T-494 de 1992, M.P, Ciro Angaria Barbn, punto resolutivo cuarto.
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LA FUERZA VINCULANTE DEL PRECEDENTE EN ACCION DE TUTELA
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LA FUERZA VINCULANTE DSL PRECEDENT! EN ACCION DE TUTELA
Ill
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LA FUERZA VINCULANTE DEL PRECEDENTS EN ACCION DC TUTELA
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LA FUERZA VINCULANTE DEL PRECEDENTE EN ACCION DE TUTELA
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116
LA FUERZA VINCULANTE M I PRECEDENTS EN ACCI6N DE TUTELA
12. ibid.
13. Sentencia T-838 de 2007, M.P. Clara Ines Vargas, cltada en Sen-
tencia T-109 de 2009, M.P. Clara Elena Reales Gutierrez, consideracion
jurfdica N 6.
fl
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118
LA FUERZA VINCULANTE DEL PRECEDENTE EN ACCION DE TUTELA
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14. Sentencia 8U-917 de 2010, M.P. Jorge Ivan Palacio Palacio, conside-
racion jurldica N° 5.3.a).
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LA FUERZA VINCULANTE DEL PRECEDENTE EN ACCION DE TUTELA
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MANUEL FERNANDO QUINCHE RAMIREZ
de texto).
16. Sentencia SUH917 de 2010, M.P. Jorge Ivan Palacio Palacio, consideracion
JutoJca N» 6.2.D).
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BIBLIOGRAFIA
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