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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
Derecho Administrativo I Sección B
CATEDRÁTICO: Lic. Edgar Ovalle

LA PERSONALIDAD DEL ESTADO

FRASE: "Todos los hombres somos iguales porque somos diferentes". Leopoldo Zea

ESQUEMA DE CLASE
1. Personalidad de Estado
o Definición de PE
o La personalidad Jurídica del estado
o Teorías
o Posición de la Legislación Guatemalteca
o Ventajas y Desventajas
o Actuación del Estado
o Clasificación de las organizaciones administrativas

DESARROLLO:

DEFINICIÓN:
 Es la investidura jurídica que tiene el estado para poder participar de una
relación jurídica o de derecho.

 Artículo 15 numeral 1. del Código Civil:

a) ***el estado de Guatemala, es una persona jurídica por definición
legal***
b) La declaración de la Personalidad Jurídica del Estado, es una declaración
expresa.
c) La declaración de la Personalidad Jurídica de las instituciones públicas es
una declaración tácita de carácter general, requisito: ser creadas o
reconocidas por la ley.

PERSONAS JURIDICAS: El Estado, Las Municipalidades, Las Iglesias de

todos lo cultos, la Universidad de San Carlos de Guatemala, las
Fundaciones, Las Asociaciones si Finalidades Lucrativas, las Sociedades,
Consorcios, y otras con fines Lucrativos, y otros. Artículo 15, del Código
Civil Guatemalteco.

LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO: la personalidad jurídica del

estado de ser analizada desde el punto de vista de las personas jurídicas,
colectivas del Derecho Público

Según Dromi. Analiza la personalidad jurídica del Estado como una conquista
del constitucionalismo, aunque la personalidad jurídica del Estado no surja de
una norma específica y concreta de las constituciones. Como ya vimos, en
nuestro medio la personalidad jurídica del Estado, se encuentra contenida
dentro del derecho privado, es decir dentro del Código Civil.

TEORÍAS SOBRE LA PERSONALIDAD DEL ESTADO

 Doble personalidad: Esta dice que el ordenamiento jurídico le otorga al
estado una personalidad de derecho privado y otra el derecho público para
que pueda actuar como ente soberano.

 Teoría de la personalidad única y de la doble capacidad: El estado tiene

una personalidad reconocida por la CPRG, la cual le otorga actuar como
particular por medio de normas de derecho privado y capacidad para
imponerse a los particulares por medio de normas de derecho público.
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VENTAJAS DEL RECONOCIMIENTO DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL

ESTADO
 Resuelve el problema de la continuidad y perpetuidad estatal.
 Explica las relaciones patrimoniales entre la administración y los
administrados.
 Configura la relación de poder a través de figuras jurídicas del obrar
administrativo.
 Da lugar a la relación jurídico - administrativo.
o DESVENTAJAS NO SE LE ENCUENTRA.

ACTUACIÓN DEL ESTADO Y DEMÁS INSTITUCIONES PÚBLICAS

 La conocida como Teoría del Órgano que decía que las personas jurídicas
actúan a través de sus órganos hay que sustituirla, por la afirmación de que
las personas jurídicas actúan a través de personas individuales
denominados Representantes legales. Estas personas individuales en
conjunto forman la persona jurídica y cada una es persona individualmente
considerada.

 ¿Porque se dice que el estado es una organización?

a) El estado ya no se puede considerar como un conjunto de órganos sino
un conjunto de personas que forman una organización.

ELEMENTOS BÁSICOS DE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS O

DERECHO PÚBLICO:

 Competencia: otorgada por la CPRG, la ley o el reglamento (normas o

reglas)

 personas individuales: que actúen en nombre de la organización.

(Representantes Legales).

REPRESENTANTES LEGAL DEL ESTADO y LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

 Constitucionales: cuando la CPRG señala a la persona que podrá

representar al Estado y demás instituciones.

 Legales: cuando la ley señala quien es el representante de dicha institución.

 Convencionales: por medio de contrato o poder.

o La representación del estado de Guatemala

 Artículo 252 CPRG: El Procurador General de la Nación la ejerce.
Leer artículo en clase por uno o mas estudiantes.

RELACIONES QUE EXISTEN ENTRE LA ORGANIZACIÓN PÚBLICA Y LAS

PERSONAS INDIVIDUALES QUE LA REPRESENTAN

 relaciones de servicio: la persona individual como funcionario público

adquiere derechos y obligaciones.

 relaciones de competencia: la persona individual al ingresar a la organización
es titular de una competencia determinada. Es el medio de actuación de la
organización.
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CLASIFICACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES EN GUATEMALA

- según su personalidad jurídica

 Organizaciones sin personalidad jurídica. (Ejemplo Direcciones Ministeriales,
Departamentos Administrativos)

 Organizaciones con personalidad jurídica: (USAC, IGSS, Municipios)

- según su territorio
 Nacionales: con competencia en todo el país. (Ejemplo: Ministros de estado)

 Regionales: con competencia en la región correspondiente (Ejemplo:
Consejos de Desarrollo).

 Departamentales: con competencia solo en un departamento. (Ejemplo:
Gobernadores)

 Municipales: con competencia solo en un municipio. (Ejemplo: Alcaldes,
síndicos, concejales, etc.)

- según el sistema o técnica administrativa

-
 Centralizados: Ejemplo: Ministros de estado

 Descentralizados: No tienen personalidad jurídica. Integran igualmente

la rama ejecutiva y se encargan de cumplir funciones que
corresponden al estado

 Autónomos: Ejemplo: USAC, CDAG, etc.

- según su función?
 De planificación: Son los encargados de establecer las necesidades
colectivas y sus soluciones.

 De ejecución: el máximo órgano ejecutivo es la Presidencia República

Guatemala

 De consulta: asesoran a los órganos ejecutivos sobre la conveniencia jurídica

y técnica de las decisiones que tomará quien ejerce la competencia
administrativa.

 De fiscalización o control: Son los encargados de velar porque la actividad

administrativa se realice de conformidad con las normas establecidas, para
lo cual, cuentan con independencia de funciones.

*Algunos extractos de las presentes hojas, son del autor Hugo Calderón.*