Universidad de San Carlos de Guatemala

Centro Universitario de Occidente

División de Ciencias Sociales y Jurídicas
Abogacía y Notariado
Derecho Financiero I
Licenciado Julio Aceituno

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Estudiante: Sulamita Esmeralda Vásquez Champet
Carnet 201311281
Octavo Semestre
Sección “A”
Fecha de entrega: 10 de septiembre de 2020
 EL PODER FINANCIERO
La actividad financiera en su origen es de naturaleza política e implica el conjunto
o haz de facultades de las que gozan los entes públicos territoriales
representantes de intereses generales. Este conjunto de facultades es lo que
tradicionalmente se ha venido denominando Poder Financiero. Los ingresos y los
gastos públicos conforman el todo unitario que constituye la actividad financiera; el
poder financiero lo constituyen el poder tributario y el poder en materia de gastos
públicos, Con la instauración del constitucionalismo se dio el establecimiento de
tributos como la aprobación de los Presupuestos estatales las cuales pasan a ser
competencia reservada al Parlamento y tanto la aplicación y efectividad del tributo
como la ejecución del Presupuesto constituyen actividad administrativa reglada,
sometida a Derecho. El poder financiero es "el poder para regular el ingreso y el
gasto público". Este poder se concreta en la titularidad y ejercicio de una serie de
competencias constitucionales en materia financiera: en esencia, aprobar los
Presupuestos, autorizar el gasto público y establecer y ordenar los recursos
financieros necesarios para sufragarlo. El poder financiero se identifica con el
poder legislativo en materia financiera. El poder financiero no puede concebirse en
la actualidad como una categoría unitaria derivada de la soberanía, sino como una
fórmula abreviada para designar las competencias en materia hacendística; esto
es, como el haz de competencia constitucional y de potestades administrativas de
que gozan los entes públicos territoriales, representativos de intereses primarios,
para establecer un sistema de ingresos y gastos. Es pues el ordenamiento jurídico
en su totalidad el que delimita el ejercicio del poder financiero, en sus múltiples
manifestaciones: límites derivados de la Constitución; límites que la CE impone al
poder financiero de los entes públicos territoriales que integran el Estado. El poder
legislativo en materia financiera se encuentra condicionado temporal y
espacialmente.

ANÁLISIS: El derecho financiero es uno de los derechos que algunos funcionarios

públicos han vulnerado, cometiendo ilícitos penales como lavado de dinero,
sustracción y otros delitos, donde los fondos del Estado han cambiado de rumbo,
la cual no ha llegado al destino correcto. Sabiendo que de los ingresos que el
Estado obtiene en su mayoría son aportaciones que se recaudan a través del
pago de nuestros impuestos con el fin de sufragar las necesidades básicas de los
habitantes en las áreas de educación, salud, infraestructura de las cuales se le
encomienda a cada uno de los Ministerios para que puedan administrarlo.
Guatemala es uno de los países que exporta una gran variedad de productos, la
cual benefician a la economía del país, pero lastimosamente se ha dado una mala
administración de los fondos, las cuales solo unos pocos se han aprovechado de
todo ello. En consecuencia llevando a los demás a la pobreza y afectando a los
pueblos más vulnerados.
Estas comunidades creadas por el Derecho y creadoras de Derecho, junto a las
normas que les dieron origen, los Tratados Fundacionales y aquellas que
producen para el ejercicio y realización de sus funciones, el Derecho derivado, hay
que tener en cuenta un conjunto de principios, definidos básicamente en la
Jurisprudencia del Tribunal de Justicia TJCE y un sistema de valores y objetivos,
usualmente sintetizado todo ello, con la expresión acervo comunitario. El Derecho
comunitario financiero está constituido por el conjunto de pactos, normas y
principios que regulan el ejercicio del poder financiero de los Estados miembros en
el seno de la Comunidad, así como la atribución a estas últimas de competencias
para el establecimiento de sus propios recursos y la ordenación presupuestaria de
los ingresos y gastos destinados a la consecución de sus objetivos fundacionales.
El poder financiero constituye una manifestación y, a la vez, un atributo esencial
del poder político, esto es, de la facultad de dictar normas generales de
conformidad con la idea de Derecho y con el conjunto de valores, principios y
objetivos plasmados en el texto constitucional. En el plano constitucional el poder
financiero se concreta en la atribución de una serie de competencias
constitucionales financieras que son: aprobar los presupuestos, autorizar el gasto
público y establecer y ordenar los recursos financieros para financiarlo. El poder
financiero se traduce en el conjunto de competencias constitucionales y de
potestades administrativas de que gozan los entes públicos territoriales,
representativos de intereses primarios, para establecer un sistema de ingresos y
gastos con el que satisfacer los fines y las necesidades públicas. No es ilimitado:
límites derivados de la propia organización territorial y límites derivados de la
pertenencia a entidades supranacionales. Son, pues, los entes políticos los únicos
que constitucionalmente pueden realizar una actividad financiera en sentido
estricto. Los recursos públicos del estado
constituyen recursos del Estado los procedimientos mediante los cuales el mismo
logra el poder de compra necesario para efectuar las erogaciones propias de su
actividad financiera. Los recursos ordinarios y extraordinarios representan los
gastos destinados al pago de sueldos y salarios del personal administrativo del
Estado pueden financiarse con endeudamiento, cuando así lo exija la coyuntura
económica y, por el contrario, gastos excepcionales como los de movilización total
de la Nación para la defensa en caso de guerra, pueden financiarse con impuestos
en alta proporción, a fin de evitar la explosión inflacionaria. Los recursos
originarios y derivados distingue los recursos obtenidos por el Estado de su
propio patrimonio o del ejercicio de actividades comerciales, industriales, mineras,
agrícola-ganaderas, bancarias, de seguros, los que por proceder de los bienes o
de las empresas propias del Estado- se consideran originarios de aquellos
que son extraídos del patrimonio ajeno por el poder de imperio del Estado y que
se denominan derivados. El endeudamiento del Estado implica la creación de
recursos tributarios para cubrir los servicios por intereses y amortizaciones, la
clasificación de los recursos en originarios y derivados se identifica parcialmente
con la clasificación de los recursos en patrimoniales y tributarios. En algunos
recursos originarios pueden estar sujetos al derecho privado, cuando las
actividades o los bienes que los producen son frutos de empresas privadas o
estatales o autárquicas sometidas a voluntad al derecho civil y comercial. Esto no
se verifica siempre, ya que el régimen legal de muchas entidades estatales que
producen recursos es netamente de derecho público. Por otra parte, no es
impensable que algunas operaciones de crédito estén regidas por el derecho
privado. Los recursos del Estado son agrupables, según su naturaleza, en las
siguientes categorías: recursos patrimoniales, recursos tributarios, recursos del
crédito, emisión monetaria y varios. Como fundamento de ciertos monopolios
fiscales por ejemplo: el de las loterías, de los casinos, de las carreras de caballos
o de las apuestas sobre los resultados de partidos de fútbol, la circunstancia de
que, siendo el juego de azar un vicio arraigado en amplios sectores de la
población, se justifica su monopolio estatal como un instrumento para volcar los
recursos fiscales que se obtengan por su explotación, en beneficio de la sociedad.
Son también recursos patrimoniales del Estado los que obtenga de su
participación en empresas mixtas o de participaciones accionarias en sociedades
con mayoría privada en el capital. Los recursos tributarios son aquellos que el
Estado obtiene mediante el ejercicio de su poder de imperio o sea por las leyes
que crean obligaciones a cargo de los obligados tributarios personas físicas
capaces del derecho e incapaces según los alcances de la norma tributaria y las
entidades jurídicas del derecho y todo otro sujeto que posea condiciones de
imposición, en la forma que lo establezcan las leyes fiscales de fondo. Las
diferentes especies de tributos se reconoce como tributo: la tasa, la contribución
especial, el impuesto, los recursos llamados parafiscales, las regalías del sector
público y los empréstitos forzosos. Las contribuciones especiales son tributos que
la ley establece sobre los dueños de inmuebles que experimentan un incremento
de su valor como consecuencia de una obra pública construida por el Estado u
otras entidades públicas territoriales. La contribución de mejoras tiene como
característica esencial el beneficio diferencial que la obra pública depara a las
propiedades privadas de la zona de influencia de esa obra. Los empréstitos
forzosos se tratan de empréstitos que por fuerza de ley deben suscribir los
habitantes de un determinado país cuando se encuentren en las situaciones de
hecho que la propia ley define. Las regalías mineras Existen en muchos países
obligaciones, a cargo de las empresas de extracción de minerales, incluyendo
el petróleo, a favor del Estado, un derecho eminente sobre las minas de su
territorio, puede considerarse como un recurso originario, a pesar de la
incertidumbre causada por la coerción y la estructura que a veces las leyes
pertinentes adoptan en forma análoga a la de las leyes fiscales. El parafiscalismo
agrupa a tributos a favor del Estado o de entes públicos descentralizados con fines
sociales o de regulación económica. En nuestra opinión, tampoco esto constituye
una connotación especial, porque dichas finalidades se encuentran también en los
impuestos en general.
ANÁLISIS: El pago de los impuestos en Guatemala se ha dado de una manera
injusta que a los más pobres, a los que tienen una microempresa o negocio se les
obliga al pago de impuestos, pero a las empresas grandes como maquilas quienes
los dueños son extranjeros se les ha exonerado del pago de dichos impuestos.
Todo ello no permite que Guatemala se levante y que siga siendo un país
subdesarrollado. Las empresas mineras también han afectado la economía del
país, que han explotado nuestras riquezas naturales, lo poquito que dan queda en
las manos de algunos. Pero trayendo más pobreza, contaminación ambiental
produciendo enfermedades a las personas que viven cerca de dichas empresas
inclusive provocando la muerte hasta de familias enteras. Es muy crítico y
lamentable lo que pasa a nuestro alrededor, que la función del derecho financiero
no se cumple a su cabalidad. Deduciendo en algunos casos como que la ley
estuviera muerta. La cual si se tratara de cumplir con lo estipulado en la ley fuese
todo diferente. La cual todo esto nos reta a nosotros a cambiar esa perspectiva de
velar para que se cumpla con la ley.