Lineamientos para la Ejecución de Inversión Pública 2020

El Sistema de Gestion y Salud en el

Trabajo en la Reactivación de las
inversiones

Expositor: Ing. Civ. CIP Max Antonio Camarena Huayanay

Junio de 2020
PLAN DE IMPLEMENTACION PREVENCIÓN Y CONTROL SANITARIO
PARA EVITAR LA PROPAGACIÓN DEL COVID-19

 Introducción
 Plan y Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales
 Mapa de riesgos
 Auditoria del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
 El ciclo de la Gestión Pública en el Perú

El ciclo de la gestión pública comprende las siguientes fases: 1.

Planeamiento
1. Planeamiento, adoptando políticas, prioridades, estrategias, programas y proyectos que
orienten la acción de la actividad publica en beneficio del desarrollo integral y sostenible.

2. Normativa y reguladora, mediante la cual se establecen las normas que regulan, las
relaciones institucionales, ciudadanas, los servicios públicos, así como la
instrumentalización de las políticas publicas.

3. Directiva y ejecutora, que permite dirección y ejecución de las acciones gubernamentales 4.

Supervisión, Gestión 2. Normativa
contenidas en la misión institucional, organizando y coordinando las capacidades
Pública
evaluación y Reguladora
humanas y el uso de los recursos financieros, bienes y activos necesarios para la gestión control

publica, con arreglo a los sistemas administrativos.

4. Supervisión, evaluación y control, que implica el monitoreo y evaluación de la gestión

publica, verificando el cumplimiento de los indicadores previstos, la calidad de los
servicios y observancia de las normas.

Estas funciones se desarrollan en el marco de un ciclo de gestión, se suceden secuencialmente

3. Directiva y
e interactúan y retroalimentan permanentemente, de manera que se tiene una visión integral Ejecutora
del proceso, permitiendo ajustes y correcciones, en el solución los problemas de gestión.
 El ciclo de la Gestión para Reactivación de Inversiones
El ciclo de la gestión pública comprende las siguientes fases:

1. Plan de Reactivación, adoptando políticas de salud y económicas, priorizando la salud de 1. Plan de

las personas, estrategias para continuar con los contratos y garantizar la culminación de las Reactivación
inversiones, identificación de programas y proyectos a intervenir prioritariamente.

2. Normativa y reguladora, Lineamientos y protocolos de prevención contra el Covid 19,

criterios de focalización, ampliaciones de plazo excepcionales y reconocimiento de costos,
registro y autorización de la reactivación de las inversiones.

3. Directiva y ejecutora, reglamentación y directivas especificas que permite dirección y 4. Reactivación

ejecución de las acciones gubernamentales contenidas en la misión institucional, Supervisión, 2. Normas
evaluación y de Sectoriales
organizando y coordinando las capacidades humanas y el uso de los recursos financieros,
control Inversiones
bienes y activos necesarios para la gestión publica, con arreglo a los sistemas
administrativos.

4. Supervisión, evaluación y control, que implica el monitoreo y evaluación de la gestión

publica, verificando el cumplimiento de los indicadores previstos, la calidad de los
servicios y observancia de las normas. De manera previa, concurrente y posterior.
3. Directiva
Estas funciones se desarrollan en el marco de un ciclo de gestión, se suceden secuencialmente
y Ejecutora
e interactúan y retroalimentan permanentemente, de manera que se tiene una visión integral
del proceso, permitiendo ajustes y correcciones, en el solución los problemas de gestión.
 Normativa y reguladora
GESTION DE REINICIO Y PREVENCIÓN Y CONTROL SANITARIO PARA
Es
EVITAR LA PROPAGACION DEL COVID-19 necesario?
Objetivo
Para que
Establecer un procedimiento que se aplicará para reactivar las obras y estudios sirve?
aplicando la normativa vigente .
Quien
Diferencia de los documentos de gestión necesarios como Plan de reinicio o elabora?
reanudación de obra o plan de trabajo; Plan de Vigilancia, Prevención y Control
del COVID-19 en el trabajo o Protocolos sanitarios; Plan de contingencia; Plan
Quien
aprueba?
de Seguridad y Salud en el Trabajo y su reglamento para construcción (DS 011-
2019-TR), entre otros Como se
tramita?

Que
contiene?
 Directiva y ejecutora
GESTION DE REINICIO Y PREVENCIÓN Y CONTROL SANITARIO Es
necesario?
PARA EVITAR LA PROPAGACION DEL COVID-19
Para que
Objetivo
sirve?
Establecer un procedimiento que se aplicará para reactivar las obras y
Quien
estudios desarrollando lineamientos y/o directivas de aplicación dentro elabora?
de las entidades.
Quien
Análisis y aplicación del DL 1486 y la directiva 005-2020-OSCE/CD sobre aprueba?
ampliación de plazo excepcional y reconocimiento de costos
Como se
tramita?
Elaboración y tramite de lineamientos que deben observase de acuerdo
a la organización interna del nivel de gobierno Que
contiene?
 Supervisión, evaluación y control
Es
GESTION DE REINICIO Y PREVENCIÓN Y CONTROL
necesario?
SANITARIO PARA EVITAR LA PROPAGACION DEL COVID-19
Para que
Objetivo sirve?

Establecer un procedimiento que se aplicará para reactivar las Quien

obras y estudios desarrollando y recurriendo a las instancias de registra?
control .
Quien
Registros en el banco de inversiones, infobras, seace, entre otros ordena?
aplicativos informáticos y gestión del control concurrente del
Como se
órgano de control tramita?

Que
contiene?
Marco general
Marco general
Marco general
Marco general

DS 080-2020-PCM DS 101-2020-PCM
(03.MAY.2020) (04.JUN.2020)

DL 1486 (10.MAY.2020)
Marco general
DS 101-2020-PCM

Artículo 1.- Aprobación e implementación de la

Fase 2 de la Reanudación de Actividades

1.1 Apruébase la Fase 2 de la Reanudación de

Actividades, conforme a la estrategia elaborada por el
Grupo de Trabajo Multisectorial conformado mediante
la Resolución Ministerial Nº 144-2020-EF/15 y su
modificatoria.
1.2 Las actividades contenidas en la Fase 2 de la
Reanudación de Actividades, se encuentran
detalladas en el Anexo que forma parte del presente
Decreto Supremo.
Proyectos de inversión pública, proyectos de
inversión privada, Asociaciones Público
Privadas, Proyectos en Activos, IOARR y el
PIRCC
SUNAT: Actualiza tu actividad económica (código CIIU) ... Es el código que
identifica la actividad económica de tu negocio y que conforma uno de los
datos registrados en tu ficha RUC. Debes tener en cuenta que, a cada
actividad económica le corresponde un CIIU:; 4100 Construcción de
edificios, 7110 actividades de arquitectura e ingeniería y actividades
conexas de consultoría técnica
 DS 101-2020-PCM

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Segunda. Computo de plazo para inicio de obras

públicas en el marco de la Segunda Disposición
Complementaria Transitoria del Decreto
Legislativo Nº 1486

Dispónese la reactivación de obras públicas y sus

respectivos contratos de supervisión contratadas
conforme al régimen general de contrataciones
del Estado, paralizadas por la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el
COVID-1, y por tanto el inicio del cómputo del
plazo establecido en el literal a) de la Segunda
Disposición Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Nº 1486, Decreto Legislativo
que establece disposiciones para mejorar y
optimizar la ejecución de las inversiones públicas.
 DS 101-2020-PCM
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
Única. Modificación de los artículos 3 y 5 del Decreto RM 0259-2020-MTC01
Supremo Nº 080-2020-PCM 07.may.2020

1. Modifícase el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 080-2020-

PCM, el mismo que queda redactado en los siguientes términos: RM 088-2020-VIVIENDA
08.may.2020
“3.1 La reanudación de las actividades incluidas en las fases de
la Reanudación de Actividades del presente Decreto Supremo, se
efectúa de manera automática una vez que las personas
jurídicas hayan registrado su “Plan para la vigilancia,
prevención y control de COVID-19 en el trabajo” en el Sistema
Integrado para COVID-19 (SICOVID-19) del Ministerio de Salud,
teniendo en consideración los “Lineamientos para la vigilancia de
la Salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19”,
aprobados por Resolución Ministerial Nº 239-2020-MINSA y sus
posteriores adecuaciones, así como el Protocolo Sectorial
correspondiente cuando el Sector lo haya emitido.
 D Leg. 1486
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Segunda. Reactivación de obras públicas contratadas conforme al régimen general
de contrataciones del Estado, paralizadas por la declaratoria de Estado de
Emergencia Nacional producida por el COVID-19, aprobada por el Decreto Supremo
N° 044-2020-PCM
a. Dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la culminación de la
inmovilización social dispuesta en el marco del estado de emergencia nacional……debe
presentar a la entidad, de forma física o virtual, como mínimo, lo siguiente:
- Cuantificación de la ampliación de plazo contractual, basada en la ruta crítica de la obra.
- Nuevo cronograma de ejecución, que incluye la fecha de inicio o reinicio del plazo de
ejecución, según corresponda.
- Programa de ejecución de obra (CPM).
- Calendario de avance de obra actualizado.
- Nuevo calendario de adquisición de materiales y de utilización de equipos, teniendo en
cuenta las medidas del sector competente.
- Plan de seguridad y salud para los trabajadores actualizado.
- Propuesta de reemplazo de personal clave, cuando se identifique la imposibilidad de este
para continuar prestando servicios por razones de aislamiento social obligatorio o medida
similar. El personal clave de reemplazo debe cumplir con los requisitos establecidos en las
bases del procedimiento de selección que originaron la relación contractual.
INTRODUCCION
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
 Un sistema de gestión es un conjunto de elementos interactuantes o
interrelacionados de una organización para establecer las políticas,
objetivos y procesos para lograr esos objetivos.
 Un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST)
persigue la prevención de las lesiones y enfermedades ocasionadas o
relacionadas con el trabajo, además de promover la protección y
promoción de la salud de los empleados, integrándola a la producción,
calidad y control de costos.

EL CICLO DE MEJORA
CONTINUA: es la base de
los Sistemas de Gestión
INTRODUCCION
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
INTRODUCCION
Plan de Vigilancia, Prevención
y Control de Covid 19 en los
Política y trabajadores?
objetivos
Supervisor/
Comité de
SST

Programa
Plan de
Anual y
prevención
reglamento
SG
de SST
de SST

SST
Documentos
Estudio de
y Registros
Línea Base,
de
IPER, Mapas
Auditorias
de Riesgo
del SGSST
INTRODUCCION
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
 La Ley Nº 29783 (21.AGO.2011), Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, su modificatoria
Ley 30222 (11.JUL.2014) demás normas modificatorias
 El Reglamento Nacional de Edificaciones según la Norma G.050 Seguridad durante la
Construcción
 El DS 011-2019-TR, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en
el Trabajo para el Sector Construcción,
 DS-008-2020-PCM que Declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional, por el plazo de
noventa (90) días calendario, por la existencia del COVID-19, que rige desde el 11 de
marzo al 09 de junio de 2020.
 El artículo 2 del DS-008-2020-PCM, dispone que en el marco de lo establecido en el artículo
79 de la Ley N° 26842, Ley General de Salud, se disponen que para la prevención y control
para evitar la propagación del COVID-19: En todos los centros laborales públicos y
privados se deben adoptar medidas de prevención y control sanitario para evitar la
propagación del COVID-19.
 DS 0003-98 –SA Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
INTRODUCCION
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

 R.M.239-2020/MINSA Aprueba el Documento Técnico: “Lineamientos para la vigilancia de la

salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19” y sus modificatorias
(R.M.Nº265-2020-MINSA, R.M.Nº283-2020-MINSA)
 D.S.Nº080-2020-PCM Aprueba la reanudación de actividades económicas en forma gradual y
progresiva dentro del marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional por las
graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19.
 D.L. Nº 1499 Establece diversas medidas para garantizar y fiscalizar la protección de los
derechos socio laborales de los/as trabajadores/as, en el marco de la Emergencia Sanitaria
por el COVID–19.
 D.S.Nº083-2020-PCM Prorroga el Estado de Emergencia Nacional por las graves
circunstancias quea fectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19 y establece
otras disposiciones
 D.L.1505 Establece medidas temporales excepcionales en materia de gestión de recursos
humanos en el sector público ante la emergencia sanitaria ocasionada por el COVID-19
 D.S. 101-2020-PCM Aprobación e implementación de la Fase 2 de la Reanudación de
Actividades.
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
¿Cuál es el contexto laboral actual ?

 Las empresas, no estaban preparadas para afrontar una pandemia

 La pandemia genera miedo entre los trabajadores
 La pandemia genera implicaciones económicas en las empresas
 La pandemia amenaza la continuidad operativa de las empresas
 Actualmente los trabajadores se encuentran en:
 Trabajo remoto
 Labores con normalidad (productos y servicios esenciales)
 Licencia con goce de haber, sujeta a compensación posterior
(grupo de riesgo y actividades incompatibles con el trabajo
remoto)
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Pasos para la implementación de un SGSST

1 Lograr el compromiso del empleador o la máxima autoridad

2 Realizar un Estudio Línea Base

3 Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER)

4 Conformar el CSST (>=20 trabajadores) o Supervisor Seguridad

5 Elaborar un RISST (>=20 trabajadores

Elaborar el Programa Anual de la SST y el Programa Anual de

6 Capacitaciones

7 Otros Documentos y Registros del SGSST

PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

(30 de setiembre)
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
REQUISITOS DE LA LEY 29783 Y SU REGLAMENTO
RM 265-2020-MINSA
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
REQUISITOS DE LA LEY 29783 Y SU REGLAMENTO
DS 003-98-SA

Actividades de Agricultura, Reforestación, Asistencia

Técnica, entre otras NO están incluidas.
PLAN Y PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
Miscelanea
Registro en el SICOVID
 BIBLIOGRAFIA

PPT Reactivación económica Fichas y proceso 930 pm 26.04.pptx

Situación del Sector Construcción en el Perú Post Covid-2019 - PMI – Lima Perú

Cuadernillo de Normas Legales – El Peruano

Presentación: Uso de la plataforma para registro y llenado automatico 14.06.20 MINSA

Presentación cómo adaptar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

en tiempo de pandemia – MTPE – acalderon@trabajo.gob.pe

Presentacion – Abg. Teresita Ramirez Mendoza

Presentaciones y apuntes – Ing. Max Camarena

 “HAY, HERMANOS, MUCHISIMO QUE
HACER”
Cesar Vallejo

MUCHAS GRACIAS …
max.camarenah@gmail.com

Si desea indagar mas sobre la propuesta:

Propuesta de reinicio de obras (https://www.youtube.com/watch?v=kLCTK2Cr0f8&t=36s)

Propuesta de plan de implementación de prevención y control sanitario para evitar la propagación del covid-19
(https://www.youtube.com/watch?v=XTP-kbAI28Q )