Módulo 7.

Procedimiento administrativo

Unidad 1. La organización de la administración pública y la función pública

Sesión 1. Derecho Administrativo y servicio público

Actividad 1. El Derecho Administrativo y las Secretarias de Estado.

Actividad 2. La organización administrativa.
Actividad integradora. El servicio público

Que presenta:

Jorge Hilario Juárez Perales

Materia impartida por:

David Alberto Gamboa Tello

Ciudad de México a 10 de julio del 2020.

Introducción

(Morales A. d., 2012) “El verbo español administrar proviene del latín ad, traducible como
hacía, y ministrare compuesto de manus y trahere, por lo tanto, ad manus trahere puede
interpretarse como servir, ofrecer algo a otro o servirle alguna cosa. La administración
Pública se ve como una parte integrante del Poder Ejecutivo, y regulada por el Derecho
Administrativo; muchos estudiosos del Derecho se han dedicado a estudiar sus
elementos para poder dar una definición completa, ya que no todos comparten la idea de
que sea parte del Poder Ejecutivo; existen autores como Fernando Garrido Falla que la
interpreta como “una actividad desarrollada por el Ejecutivo”. Aun y cuando existen
discrepancias entre los autores todos de alguna manera relacionan a la Administración
con el Poder Ejecutivo, lo que genera que existan diversos conceptos de administración
Pública, tanto como parte integrante del Poder Ejecutivo, y como actividad o facultad
realizada por el mismo.” (Pág. 62)

Aportación de Jorge Hilario Juárez Perales

Podemos observar la importancia que se tiene las secretarias actualmente son un soporte
fundamental en el ámbito de la sociedad, porque gracias a estas nos permiten actuar con
referencia a la situación que se este pasando, poder actuar para sobre llevar o para que
se cumpla con lo establecido según sus políticas. Porque gracias a los funcionarios y
servidores públicos, nos pueden facilitar su ayuda para poder sobrellevar y concretar la
situación que se esté presentando en los ciudadanos.
Desarrollo

Actividad 1. El Derecho Administrativo y las Secretarias de Estado.

Artículo 27.- A la Secretaría de Gobernación.

Su función principal es de mantener y llevar la Cooperar con
las Dependencias o alcaldías en la solución de problemas de
origen social, gubernamental y político, que permitan
mantener el orden público, así como la estabilidad y la paz
social.

Artículo 28.- A la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Su principal función es la de propagar una buena
relación con los países de todo el mundo para contar
con acuerdos, tratados y convecciones con países de
todo el mundo para poder realizar alianzas concretas
para que nuestro país tenga futuro y puedan abrir las
puertas para otras fronteras.

Artículo 29.- A la Secretaría de la Defensa Nacional.

Su principal misión es defender la integridad de los
mexicanos tierra y aire para que su integridad se encuentre
de manera eficiente, se auxilie a la población en casos de
necesidades públicas para poder mantener la paz en el
territorio, de esta forma es importante garantizar la
seguridad de los ciudadanos en el territorio nacional.
 Artículo 30.- A la Secretaría de Marina.
Su principal misión es defender la integridad de los
mexicanos en tierra, aire y mar para que su integridad se
encuentre de manera eficiente, se auxilie a la población en
casos de necesidades públicas para poder mantener la
paz en el territorio, de esta forma es importante garantizar
la seguridad de los ciudadanos en el territorio nacional.

Artículo 30 Bis.- A la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

Su principal misión es contar con una planeación estratégica
para que puede ejecutarse de manera eficiente y capaz para
poder ser participe en materia de seguridad pública de los
ciudadanos en el territorio nacional.

Artículo 31.- A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Su principal misión es de administrar las cuestiones para que
se pueda proyectar, calcular los ingresos, las financieras del
estado. De esta manera pueden analizar, ejecutar o prevenir
las cuestiones económicas que se presenten en el territorio
nacional.

Artículo 32.- A la Secretaría de Bienestar.

Su principal misión en la población es que sus habitantes se
pueda combatir la pobreza extrema que se tiene registrada
en los diferentes puntos del territorio nacional, para poder
fomentar una mejor calidad de vida en todos los ámbitos que
se requiere en la sociedad mexicana.

Artículo 32 Bis.- A la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 Su principal misión el promover en los ciudadanos la
protección en el medio ambientes y recursos naturales para
poder conservar la variedad de flora y fauna que se tiene en
el territorio nacional para poder contar con una conservación
importante en los ecosistemas de los seres vivos y la
humanidad del país.

Artículo 33.- A la Secretaría de Energía.

Su principal misión es de crear energías sustentables para los
ciudadanos mexicanos. Para que de esta manera se puedan
investigar las mejores alternativas de energías renovables que
se pueden ingresar y ejecutar en nuestro país para poder
aprovechar la diversidad de estaciones que se cuentan en el
territorio nacional. Podemos apreciar que es un tema
significativo el ahorro de energía y la protección del medio
ambiente, para los habitantes puedan contar con los servicios
que se requieren.

Artículo 34.- A la Secretaría de Economía.

Su principal misión es el proporcionar soluciones eficientes
para sobrellevar y avanzar en la materia de finanzas en el país.
Para fomentar el establecimiento de nuevas empresas, la
inversión, el desarrollo empresarial, así como la productividad
y competitividad de empresas.

Artículo 35.- A la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural.

Su principal misión poder fomentar el crecimiento en el
ámbito rural, con la finalidad de poder elevar el nivel de
vida de las familias que viven en el campo. Es importante
 que se mantenga que se pueda promover el empleo en
los medios rurales para que de esta forma se cuente con
programas integrales para la sociedad rural del país.

Artículo 36.- A la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Su principal misión es el poder brindar reglas y
programas que se haga eficiente el transporte en todos
los ámbitos como lo es, marítimo-portuario, carretera,
ferroviaria y de telecomunicaciones. De esta manera se
puede estar comunicado en las diferentes vertientes del
país para poder trasladarse a las ciudades los
productos o servicios que se requiera en la sociedad.

Artículo 37. A la Secretaría de la Función Pública.

Su principal misión es importante para el país y la sociedad en
todos los ámbitos porque nos protege de las actividades de los
servidores públicos federales, se enfoquen en cosas positivas
para construir y modernizar lo necesario para nuestro México.
Deberá de contar con estudios e investigaciones minuciosas
para determinar que no roben o realicen desvíos económicos,
entreguen licitaciones a conocimos para que de esta manera se
mantenga abierto al público la transparencia de cada uno de los
servidores público.
 Artículo 38.- A la Secretaría de Educación Pública.
Su principal misión es el proporcionar educación a menores
de edad, adolescente y adultos para que se puedan
desarrollar planes completos para que se impartan en las
escuelas oficiales, incorporadas o reconocidas. De esta
manera se contemplen en preescolar, primaria, secundaria
y normal, urbana, semiurbana y rural para que pueda llegar
a las sociedades del país.

Artículo 39.- A la Secretaría de Salud.

Su principal misión es que todos lo ciudadanos mexicanos
podamos contar con un servicio médico, puede ser en materia de
asistencia social, servicios médicos, servicios médicos gratuitos
universales y salubridad general. Es importante se cuenten con
un planteamiento de programas de servicios de salud para contar
con la preparación por cualquier caso de virus, pandemia que se
llegue a generar a nivel mundial o nacional.

Artículo 40.- A la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Su principal misión es analizar que se respeten los derechos
de los ciudadanos que cuentan con una trabajo, donde se
tienen políticas, reglamentos y leyes que defienden a cada
uno de los trabajadores de este país para que no violen sus
derecho que se estipula en el artículo 123 y demás de la
Constitución federal, en la ley federal del trabajo.
Artículo 41. A la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
Su principal misión primordial es que los ciudadanos
puedan contar con lineamientos que realicen el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos
en todo el país. De esta manera es importante haya una
regularización en el desarrollo urbano de los centros de
población, leyes y calidad para contar con un
reordenamiento en el territorio nacional.

Artículo 41 Bis. - A la Secretaría de Cultura.

Su principal misión en que los ciudadanos es el poder
fomentar en los establecimientos educativos y en la
comunidad, las manifestaciones artísticas y culturales para
que de esta manera puedan cultivar conocimientos que a un
futuro puedan lograr demostrar en su vida profesional y
personal.

Artículo 42.- A la Secretaría de Turismo.

Su principal misión en poner a México como uno de los
principales países turístico por la diversidad que tenemos en
nuestro territorio nacional. De esta manera trabajando
conjuntamente con los lugares que tienen más zonas turísticas
poder plantear programas para poder captar turismo y de esta
manera cuenten con lo necesario, personal capacitado,
seguridad y que tengan pasión por su lugar de origen para poder
promocionarlo de la mejor manera. De esta forma se tiene una
consolidación de mercados y la apertura de nuevos segmentos
especializados que fortalezcan la imagen de México en el
extranjero.
 (Federal L. O., 1976, pág. 9 a la 55)

Actividad 2. La organización administrativa.

Centralización Desconcentrac Descentralización Administración

paraestatal
administrativa ión administrativa
administrativa

Caract 1.- Cuentan con 1. Dependen 1. Tiene su 1. Cuenta con

erístic una estructura siempre de fundamento personalida
as jerarquizada en organismos constitucional d jurídica.
(señal forma vertical centralizados. en el artículo 90. 2. Cuenta con
a (artículo 14). 2. Este tipo de 2. Forma parte del patrimonio
cinco 2.- Sus titulares organismos sistema de propio.
punto o nace a través organización 3. Los
s por representantes de una ley, administrativa funcionario
cada forman parte de reglamento o paraestatal. s son
una, comisiones decreto del 3. Existe una nombrados
con su intersecretariale ejecutivo. relación por el
funda s (artículo 21). 3. Su horizontal entre consejo de
menta 3.- Pueden competencia, los órganos que administrac
ción integrar deriva de las lo integran. ión de la
legal) gabinetes facultades de 4. Se crean por ley entidad a
(artículo 7). la del Congreso o propuesta,
4.- Sus titulares administración decreto del casi
deben central. Ejecutivo. siempre del
comparecer en 4. Tienen 5. Asumen presidente
caso necesario, autonomía personalidad de la
ante el órgano técnica. jurídica y república.
legislativo para 5. Su patrimonio 4. No
explicar algún nomenclatur propios. dependen
asunto de su a jurídica se jerárquica
competencia o determina en ni
alguna iniciativa cada caso. administrati
(artículo 23). vamente
5.- Preparar del
proyectos de presidente,
ley, sino de sus
reglamentos, propios
acuerdos, órganos de
circulares y gobierno.
decretos 5. No
presidenciales actúan por
de su ramo facultades
(artículo 12). delegadas,
sino con
(Ley Orgánica base en las
de la leyes y
Administración disposicion
Pública es de
Federal. Págs. carácter
2, 3, 4, 7 y 8.) generalmen
te que rigen
las
actividades
de campo
en el que
las
entidades
actúan.
Ejemplo 1. Secretaria de 1. Instituto 1. Centro Nacional 1. Televisa
s de Educación Nacional del de la (Televisora)
depende Pública Derecho de Transfusión 2. TV Azteca
ncias (SEP) Autor Sanguínea (Televisora)
que las 2. Secretaría de (INDATUR) (CNTS) 3. Cineteca
represen Seguridad 2. Instituto 2. Lotería Nacional Nacional de
ten Pública Nacional de para la México.
(señala (SSP) Antropología Asistencia
tres por 3. Secretaria de e Historia Pública
cada Salud (INAH) 3. Colegio
una) (SALUD) 3. Canal once Nacional de
XEIPN-TDT. Educación
Profesional
Técnica
(CONALEP)
Secretari Institu Funcionar Cargo Funciones específicas ¿Cómo participa en
o de ción io público del (fundamentar el alcance de los
Estado superior servido jurídicamente) fines del Estado?
del que jerárquico r
forma público
parte
Secretari Institut Lic. Javier Directo • Deberá de tener • Dar atención
a de o Guerrero r principios para que de profesional a los
Salud. Mexica García Gener esta manera trabaje con derechohabientes
(SSA) no del Secretario al del honradez, del IMSS.
Seguro General IMSSS responsabilidad y • Es comprometeré
Social del IMSS. compromiso con los ciudadanos
(IMSS) • Dar atención profesional para poder cumplir
por parte de los con los
WEB: trabajadores y médicos a tratamientos,
http://w los derechohabientes. medicamentos y
ww.im • Establecer y verificar que personal calificado
ss.gob. los programas se lleven a para poder hacer
mx/ cabo conforme lo marca frente a las
la (SSA) para poder enfermedades de
seguir para contar con los todos los ámbitos.
resultados positivos. Actualmente
• Verificar que los contamos con una
hospitales y clínicas del pandemia del COVI-
IMSS para que cuenta 19 que
con los medicamentos lamentablemente
necesarios para los rebaso el sistema de
pacientes que lo salud mexicano,
requieran deberán de analizar
• Que den la atención a las nuevamente para
personas sin poder mediar esta
discriminarla. situación.
• Poder contar lo Se deberá de contar
con
medicamentos necesario con una coordinación
para los en las áreas de
atención para
 derechohabientes del resolver la
IMSS. problemática que se
afecte en ese
momento.
Secretari Subse Subsecret Subsecr • Establecer la seguridad e • Contar con la mayor
a de cretarí aría de etaría integridad de los parte del C5 en
Segurida a de Participaci de ciudadanos funcionamiento
d Partici ón Particip • Revisar los programas porque
Ciudadan pación Ciudadana ación para evitar asesinatos, lamentablemente no
a Ciudad y Ciudada violaciones, secuestros, funcional al 100%
ana y Prevención na y asaltos, daño a mujeres y todas las cámaras
Preven del Delito Prevenc menores. que se instalación en
ción Pablo ión del • Planes para evitar que el gobiernos anteriores,
del Vázquez Delito narcotráfico ingrese a la no les dan el
Delito Camacho. Ciudad de México mantenimiento
(SSC) • Plan para evitar robo de adecuado para poder
WEB: autos luchar con la
https:// • Contar con cuerpos delincuencia en todos
www.s policiales de seguridad los ámbitos.
sc.cdm ciudadana que se • Contar con personal
x.gob. encuentren capacitados debidamente
mx/sec para luchar contra la capacitado que sean
retaria/ delincuencia en general positivos sus
estruct exámenes de
ura/65 confianza por las
7 experiencias que se
han tenido, por robos,
narcotráfico y abuso
de autoridad.
Secretari UNAM: Rector de Rectos • Establecer programas y •Proporcionar el
a de Univer la UNAM de la planes para que las presupuesto en la
Educació sidad Dr. Enrique (UNAM) estudiantes universitarias universidad para que
n Pública Nacion Graue puedan sobresalir a nivel puedan trabajar en
al Wiechers mundial, porque hay investigaciones que
Autóno talento muy importante en requieren de capital
ma de nuestro querido México. para poder lograr los
México • Analizar la seguridad en las objetivos que se
WEB: instalaciones de Ciudad lleguen a trabajar en su
https:// universitaria y de todos los momento.
www.u planteles del país, para • Se tiene que realizar
nam.m evitar robos, asesinatos y un programa que
x/ violaciones (a mujeres y evite dentro de los
sus derechos). planteles
• Administrar de manera universitarios de la
eficiente los programas que UNAM, se presente
están otorgando para asesinatos, robo,
poder estudiar a distancia secuestro,
por medio en línea para narcomenudeo y
que más estudiantes violaciones (a sus
puedan ingresar a la derechos humanos y
universidad por este medio a su persona). Que se
electrónico. trabaje con las
• Para que los universitarios autoridades
cuenten con una calidad de correspondientes del
estudios y de esta manera gobierno federal y la
se garanticen el máximo secretaria de
logro de aprendizaje. seguridad ciudadana.
• Se cuente con
cámaras de
 videovigilancia en
lugares estratégicos
para poder lograr
evitar que siga
aumentado la
delincuencia dentro
de los planteles.
Colegio Colegi Director Director • Comprometerse para que •Que le otorguen el
Nacional o General General el CONALEP sea una presupuesto que
de Nacion del Colegio Colegio institución de primer mundo requiere al CONALEP
Educació al de Nacional Naciona que forme líderes de para que pueda
n Educa de l de formación técnica. fortalecer a sus
Profesion ción Educación Educaci • Poder programas que estudiantes a niveles
al Profesi Profesional ón puedan aprovechar empresariales para
Técnica. onal Técnica Profesio estudiantes que realicen que de esta manera
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con la tecnología y en los estudiantes.
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están otorgando para asesinatos, robo,
poder estudiar a distancia secuestro,
por medio en línea para narcomenudeo y
que más estudiantes violaciones (a sus
puedan ingresar a la derechos humanos y
universidad por este medio a su persona). Que se
electrónico. trabaje con las
• Para que los universitarios autoridades
cuenten con una calidad de correspondientes del
estudios y de esta manera gobierno federal y la
se garanticen el máximo secretaria de
logro de aprendizaje. seguridad ciudadana.
 • Se cuente con
cámaras de
videovigilancia en
lugares estratégicos
para poder lograr
evitar que siga
aumentado la
delincuencia dentro
de los planteles.

Conclusiones:

Podemos apreciar que es importante la administración pública en nuestro país porque

gracias a surgimiento de cada una de las dependencias que se mencionan en la
actualidad como secretarias, que en su momento el presidente que estaba en el
mandato, así como sus colaboradores les plasmo la idea de poder contar con
diferencias secretarias que hoy es una gran ayuda para la sociedad en general.
Gracias al derecho administrativo se encuentra plasmado por primera vez en la
Constitución de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, puesto que se insertaron
diversos artículos que hacen alusión o tienen injerencia con el Derecho Administrativo,
tales artículos son considerados para la mayoría de los autores como las bases del
Derecho Administrativo Mexicano. De esta manera podemos contar con la diversidad
de secretarias que contamos actualmente, donde las cuales son parte fundamental
para nuestro país, porque gracias a estas secretarias se pueden dividir los asuntos
que en su momento se tenga que solucionar o prevenir dependiendo el ramo de la que
la Administración Pública.
De esto me quede con el aprendizaje lo importante que es la organización
administrativa en mi país (México) porque gracias a ellas se puede llevar lineamientos
y reglas que se deben de acatar para poder dar soluciones concretas y soluciones
precisas en nuestro querido México.
Fuentes de consulta:

Mesografía.

• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Recuperado de:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153_220120.pdf
• Chuayffet, E. (1983). La Administración Pública Federal Paraestatal. En Derecho
Administrativo. México: UNAM. Recuperado de:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/1/321/3.pdf
• Secretaría de Salud. Recuperado de: https://www.gob.mx/salud
• Ley General de Salud. Recuperado de:
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/legis/lgs/LEY_GENERAL_DE_SALUD.pdf
• Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México. Recuperado de:
https://www.congresocdmx.gob.mx/archivos/transparencia/LEY_DEL_SISTEMA_
DE_SEGURIDAD_CIUDADANA_DE_LA_CIUDAD_DE_MEXICO.pdf
• Sistema de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México. Recuperado de:
https://www.gob.mx/issste
• Ley General de Educación. Recuperado de:
https://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/558c2c24-0b12-4676-ad90-
8ab78086b184/ley_general_educacion.pdf
• Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Recuperado de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LISSSTE_040619.pdf
• Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS). Recuperador de:
https://www.gob.mx/stps
• Ley Federal del Trabajo. Recuperado de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125_020719.pdf
Bibliografía de libro.

• De los Santos Morales, A. (2012). Derecho Administrativo I. México: Red Tercero

Milenio.
• Fernández Ruiz, J. (1997). Derecho Administrativo. México: McGRA W-
HILL/INTERAMERICANA EDITORES SA DE CV.