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APÉNDICE A LA CÉDULA DE COMUNICACIÓN DE LA DESVIACIÓN DE
CUMPLIMIENTO

DESVIACION DE CUMPLIMIENTO.

1. LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL NO CAUTELÓ EL CUMPLIMIENTO DEL PLAZO DE

EJECUCIÓN CONTRACTUAL, EN LA ADQUISICIÓN DEL CAMION CISTERNA DE 5000
GALONES DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYACUCHO PARA LA EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA EN EL DISTRITO DE AYACUCHO”,CANCELANDO EL IMPORTE
TOTAL DEL CONTRATO SIN LA DEBIDA ACREDITACION DE LA DOCUMENTACIÓN
SUSTENTATORIA Y SIN APLICAR LAS PENALIDADES POR INCUMPLIMIENTO
INJUSTIFICADO, EN PERJUICIO DE LOS INTERESES DE LA ENTIDAD POR S/ 63 500,00.

Con fecha 14 de junio de 2016, el Comité Especial adjudicó la buena pro de la Licitación Pública LP
N° 007-2016-MPA (Primera convocatoria) para la adquisición de camión cisterna para agua de
5000 mil galones del Proyecto “Mejoramiento de la Capacidad Operativa de la Municipalidad
Provincial de Ayacucho para la Ejecución y Mantenimiento de Infraestructura Pública en el Distrito
de Ayacucho” SNIP N° 204639 a la Empresa VOLVO PERU S.A, por la modalidad de ejecución
contractual de suma alzada por el importe de S/ 635 000,00.
Dos días después, el 16 de junio de 2016, el señor Oscar Pérez Olivares Gerente Municipal de la
Municipalidad Provincial de Ayacucho y el señor Segundo Aliaga Aliaga en representación de la
Empresa VOLVO PERU S.A., suscribieron el Contrato Gerencial N° 330-2016-GG-MPA de 16 de
junio del 2016 estableciendo en la cláusula quinta, 14 días calendario para la ejecución contractual,
el mismo que se computaría desde el día siguiente de firmado el citado contrato, cuyo vencimiento
de ejecución contractual estaba programada para el 30 de junio de 2016, tal como se muestra en el
cuadro siguiente:
CUADRO N. º 1
PLAZO DE ENTREGA DEL CAMION CISTERNA FMX 6X4 R
Propuesta técnica – Contrato Gerencial n. º 330-2016-
Bases integradas
Volvo Perú SA MPA
Máximo 20 días calendario 14 días calendario 14 días calendario (*)
Fuente : Bases integradas, propuesta técnica del único postor y Contrato Gerencial N°330-2016-GG-MPA
Elaborado por: Comisión Auditora.

La situación expuesta se detalla a continuación:

a) En la cancelación de la adquisición de Camión Cisterna de 5 000,00 galones, se omitió aplicar
penalidades por retraso injustificado del proveedor, lo que afectó los intereses de la Entidad en
S/ 63 500,00.
El señor Oscar Pérez Olivares Gerente Municipal, suscribió el Contrato Gerencial
n.º 330-2016-GG-MPA para la adquisición de camión cisterna para agua de 5000 galones para
el Proyecto: “Mejoramiento de la Capacidad Operativa de la Municipalidad Provincial de
Ayacucho para la Ejecución y Mantenimiento de Infraestructura Pública en el Distrito de
Ayacucho” de 16 de junio del 2016, por el importe de S/ 635000,00, con la empresa VOLVO
PERU S.A., cuyo plazo de ejecución contractual rige desde el día 17 de junio de 2016, (14 días
calendarios) conforme lo establecido en la cláusula quinta del contrato antes referido.
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Dicho plazo tenía como término el 30 de junio de 2016, el cual no se cumplió debido a que el
contratista realizó la entrega formal de la maquinaria camión cisterna para agua de 5000
galones, recién el 11 de agosto de 2016, 42 días calendario de haberse cumplido el plazo
contractual sin mediar justificación alguna, faltando de esta manera el proveedor las
obligaciones establecidas en el Contrato Gerencial n.º 330-2016-GG-MPA,y la declaración
jurada sobre plazo de entrega de 8 de junio del 2016, mediante el cual se comprometió a la
entrega del bien en 14 días calendario, tal como se detalla en cuadro siguiente:
CUADRO N.º 2
DETALLE DE LOS DOCUMENTOS DE ENTREGA Y RECEPCION DE CAMION CISTERNA
DE 11 DE AGOSTO DE 2016.
Fecha de
N.º Descripción del documento entrega y Suscrito por los funcionarios y servidores
recepción

Acta de entrega, recepción y - Marcelino Cuaresma Osorio, Jefe de

01 11/08/2016
conformidad maquinarias.
- Leoncio Herminio Ascue Altamirano, Jefe de
almacén central.
- Wilfredo Jaime Quispe Coronado, Jefe de
unidad de Adquisiciones.
- Rómulo Remo Chambi Yupanqui Instructor de
Guía de remisión (venta) n.º 102- conducción de la empresa Automotriz Andina
02 11/08/2016
0022948 de 17/06/2016 - Moisés Chilingano Quintana Ingeniero Mecánico
Integrante del Supervisor de la Obra.
- Erika Catter representante legal de la empresa
Volvo Perú S.A.

Documento s/n de 22 de agosto del

2017 de la empresa Automotriz
Andina S.A (Empresa que - Edmundo Luna Cruz operador, de la empresa
03 11/08/2016 Automotriz Andina S.A.
transportó el camión cisterna)
adjunto la guía de remisión (venta)
n.º 102-0022948

- Marco Antonio Fernández Palomino Gerente de

Documentos s/n de 6 de setiembre
del 2017 de la empresa Volvo Perú
04
S.A adjunto la guía de remisión
(venta) n.º 102-0022948
Contabilidad de la empresa Volvo Perú S.A.
(donde textualmente señala, confirmamos que la
11/08/2016
fecha de entrega del camión cisterna de chasis
93KXSWOD2FE834082 fue el día 11 de agosto)

Fuente: Guías de remisión y acta de entrega y recepción y documentos remitidos por la empresa transportista y la Empresa VOLVO
PERU S.A.
Hecho por: Comisión auditora.

Al respecto de los documentos descritos en el cuadro que antecede aclaramos lo siguiente:

1. El acta de entrega, recepción y conformidad de fecha 11 de agosto de 2016, del camión

cisterna, marca Volvo, modelo FMX480 6x4R y Chasis E-834082,suscrito por los
funcionarios y servidores, en la que dejaron constancia lo siguiente:

“En el acto se realizó y verificó lo siguiente:

 Cumplimiento de las especificaciones técnicas según el detalle de las especificaciones

técnicas presentadas en la propuesta del contratista, así como las condiciones señaladas
en las bases integradas y/o orden de compra.
 Integridad física y estado óptimo del equipo mecánico y estado óptimo de conservación
del equipo mecánico.
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 Perfecto estado de funcionamiento del equipo, incluyendo todos los accesorios
necesarios; asimismo,
Acto seguido se llevó cabo la prueba operativa del equipo, encontrándose todo conforme”.
2. Guía de Remisión N° 102-22948 de 17 de junio de 2016 (motivo de traslado – venta), se
observa que se ha consignado como punto de partida: carretera Panamericana Sur Km.
23.88 y como punto de llegada Carretera Cusco – Abancay Km. 18 Predio Bellavista 7.7 Anta
Cusco, debiendo ser punto de partida Carretera Cusco – Abancay Km. 18 Predio Bellavista
7.7 Anta Cusco y como punto de llegada Jirón Constitución N° 626 – Ayacucho – Ayacucho,
lo cual corresponde a la guía de remisión N° 002-0079996 de 22 de junio de 2016 (Motivo
traslado – demostración), teniendo en cuenta que el traslado de camión cisterna fue de Lima
Cusco y Cusco Ayacucho. Es de señalar que el señor Rómulo R. Chambi Yupo instructor de
conducción de la empresa Automotriz Andina S.A., quien transportó el camión cisterna para
agua de 5000 galones, suscribió la guía de remisión – remitente N° 102-0022948
perteneciente a la empresa VOLVO PERÚ S.A., confirmando haber entregado a la
Municipalidad Provincial de Ayacucho la unidad y herramientas puntualizados en el referido
documento.

3. Documento S/N de 6 de julio 2017, emitido por la empresa Automotriz Andina S.A., (empresa
que transportó el camión cisterna), precisa que:

El vehículo Volvo chasis 93KXSWOD2FEB834082, Motor N° D13*897476*A3*E, fue

transportado a la localidad de Ayacucho para su entrega a la Municipalidad Provincial de
Ayacucho por el señor RÓMULO CHAMBI YUPA Instructor de Conducción de nuestra
Empresa en esa fecha, con GUIA DE REMISIÓN N° 102-0022948 del 17-06-2016,
habiéndose cumplido con dicha entrega de la unidad en fecha 11 de agosto del 2016, guía
de remisión que corresponde a la vendedora VOLVO PERÚ S.A.” . (El subrayado y
resaltado es agregado).
El mismo que fue ratificado con documento S/N de 22 de agosto de 2017.

4. Documento S/N de 6 de setiembre 2017, emitido por la Empresa VOLVO PERÚ S.A,
representado por Marco Fernandez P. Gerente de Contabilidad, en el que se precisa lo
siguiente:

“(…) confirmamos que la fecha de entrega del camión cisterna de chasis

93KXSWOD2FEB834082, Motor N° D13*897476*A3*E, fue el 11 de agosto de 2016””. (El
subrayado y resaltado es agregado).
Corroborando y Adjuntando la Guía de Remisión N° 102-0022948.

De acuerdo a los documentos descritos, se evidencia que la empresa VOLVO PERÚ S.A., ha
entregado formalmente el camión cisterna para agua de 5000 galones a la Municipalidad
Provincial de Ayacucho, el 11 de agosto de 2016, con un retraso injustificado de 42 días
calendarios después de vencido el plazo de ejecución contractual, de acuerdo alos plazos
detallados en el siguiente cuadro:

CUADRO N. º 3
CUADRO DE DETALLE DE INCUMPLIMIENTO INJUSTIFICADO.
Plazo de Término de plazo Entrega real Total días de
Suscripción de contrato
ejecución de ejecución del bien retraso
14 días 30 de junio del 11 de agosto 42 días
16 de junio del 2016
calendario 2016 del 2016 calendarios
Fuente: Bases integradas, propuesta técnica del único postor y Contrato Gerencial N°330-2016-GG-MPA
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Elaborado por: Comisión Auditora.

En consecuencia, el camión cisterna para agua de 5000 galones, fue entregado y recepcionado
con 42 días calendarios de retraso injustificado, estando este hecho sujeto a la aplicación y
cobro de penalidades, conforme se ha establecido en la cláusula duodécima del Contrato
Gerencial n.º 330-2016-GG-MPA, que al respecto prescribe:

“(…) Si el contratista incurre en retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto

del contrato, la Municipalidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de
retraso, de acuerdo a la siguiente formula:

Penalidad diaria. = 0.10 x monto

F x Plazo en días

Donde “F” tendrá los siguientes valores.

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios y ejecución de
obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
b.1) Para bienes y servicios: F = 0.25.
b.2) Para obras: F = 0.15.

(…)
Esta penalidad se deduce del pago final, o si fuera necesario, se cobra del monto resultante
de la ejecución de garantía de fiel cumplimiento.

Cuando se llega a cubrir el monto máximo de la penalidad por mora, la municipalidad puede
resolver el contrato por incumplimiento”.

Remplazando la fórmula para el cálculo de penalidad diaria y/o penalidad total es como sigue:

Penalidad diaria: 0.10 x 635 000,00 = 63 500,00 =11 339.29 penalidad diaria.
0.40 x 14 5.60

Calculo de penalidad = 42 días x S/ 11 339,29 = S/ 476 250,18.

Penalidad máxima 10% del monto total del contrato =S/ 63 500,00.
(Estipulado en la cláusula duodécima del contrato).

Asimismo, se inobservó el artículo 133º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo n.º 350-2015-EF que al respecto precisa “en caso de
retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la
Entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso (…)”
concordante con la cláusula duodécima del Contrato gerencial n.º 330-2016-GG-MPA de 16 de
junio de 2016.

No obstante, al incumplimiento de la entrega del camión cisterna en los plazos de ejecución,

establecidos en el Contrato Gerencial n.º 330-2016-GG-MPA, Sabino Arcángel Portillo Quispe
Gerente de Administración y Finanzas, Roberto Orosco Gutiérrez Jefe de la Unidad de
Contabilidad, Corina Palomino Chulla Jefe de Unidad de Tesorería, sin la debida acreditación de
la documentación sustentadoria, autorizaron y cancelaron al contratista S/ 635 000,00, pago que
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fue realizado mediante el comprobante de pago n.º 3157 de 16 de setiembre de 2016, y orden
de compra n.º 452 de 21 de junio de 2016.

b) Autorización de pago sin la documentación sustentatoria que acredite fehacientemente el objeto

de la compra.
Los documentos que se adjuntan al comprobante de pago n° 3157, que originaron la
cancelación del camión cisterna de 5000 galones, tales como, informe técnico de recepción de
maquinarias emitido por el señor Darwin Quispe Ascue Ingeniero Mecánico Especialista, Informe
de conformidad emitido por el señor Eber Berna Aragón Residente de Obra, Informe de
conformidad de Adquisición de camión cisterna emitido por Kelit Joseph Bartra Jefe de
Supervisión de Obra, informe de conformidad de recepción de camión cisterna para agua de
5000 galones emitido por Cesar Alonso Salas Bazán Sub Gerente de Obras y Maquinarias,
documentos que no se ajustan a la verdad, justifican que el camión cisterna para agua de 5000
galones fue recepcionado el 22 de junio de 2016,conforme se detalla en el cuadro siguiente:

CUADRO N.° 4
DETALLE DE DOCUMENTOS ADJUNTOS AL COMPROBANTE DE PAGO N.º 3157 QUE SUSTENTA SU CANCELACION

Documentos adjuntos y Observación

N.º Documentos emitidos Fecha Emitido por: características técnicas de
referencia

Eber Berna Referencia

Aragón Residente
de obra,
Informe n.º 004-2016-
LP N.º 007-2016-CE- 23/06/2016 Kelit Joseph Bartra Corresponde al camión
1 MPA - Recepción de – Supervisor de cisterna modelo FMX
camión cisterna de 22/06/2016 Obra 6X4R, Chasis n.º
5000 galones - Chasis n.º
93KXSW0D2FE834082
93KXSW0D2FE834082
Darwin Quispe Motor D13*897476*A3*E
Motor D13*897476*A3*E
Ascue Ingeniero
Mecánico.

Factura electrónica
2 21/06/2016 Volvo Perú S.A.
n.102-0003046

- Chasis n.º Cuyos documentos

Guía de remisión n.º 93KXSWOD2FE834077 y anexos y/o referenciados
3 0022962 (motivo de 20/06/2016 Volvo Perú SA motor n.º corresponde al camión
traslado venta) D13*897469*A3*E volquete de tolva de
15M3, el mismo que fue
Residente de obra recepcionado mediante
Informe n.º 010-2016- - Guía de remisión n.º 102-
4 22/06/2016 (Eber Berna el documento
MPA/RDO/EBA 0022962
Aragon) denominado “Recepción
de Camión Volquete
- N.º de serie de chasis 15M3 N.º 02” el 23 de
93KSWOD2FE834077 y junio del 2016
Jefe de motor n.º
Informe n.º 017-2016- D13*897469*A3*E el
5 22/06/2016 supervisión (Kelit
CCHII-SO/MPA mismo que se refriere a la
Joseph Bartra)
guía de remisión n.º 002-
0079926

6 Informe n.º 338- 22/06/2016 Gerente de obras - Informe n.º 017-2016-

A2016- y maquinarias CCHII-SO/MPA
MPASGOM/CASB (Cesar Alonso - Informe n.º 010-2016-
Salas Basan MPA/RDO/EBA.
- Factura electrónica n.º
F102 003046
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- Guía de remisión n.º

0022962

Fuente: Comprobante de pago n.º 3157

Hecho por: Comisión auditora.

Asimismo, los funcionarios y servidores de la Municipalidad emitieron nuevos informes de

conformidad de recepción del camión cisterna para agua de 5000 galones, de fechas 4, 8 y 9 de
agosto de 2016, ratificando a los documentos que se detallan en el cuadro N° 4, los cuales se
detallan en el siguiente cuadro:
CUADRO N.º 5
DETALLE DE INFORME DE CONFORMIDAD Y OTROS EMITIDOS EL 4 DE AGOSTO DEL 2016.
Funcionario y/o
N.º Documentos emitidos Fecha Referencias
servidor que emite
01 Informe n. º 010-2016-MPA/RDO- - Guía de remisión n.º 102-0022962
EBA (conformidad de camión Residente de obra (Eber que corresponde a la guía de
04/08/2016 remisión de venta de la compra de
cisterna para agua de 5000 Berna Aragón)
galones) camión volquete de 15 m3

02 - Informe n.º 010-2016-

MPA/RDO/EBA
Informe n.º 0437-2016- - Orden compra n.º 00519
Sub gerente de Obras y
MPA/SGOM/JJZH (conformidad - Guía de remisión n.º 002-0079926
08/08/2016 Maquinarias (James Joel
de camión cisterna para agua de que corresponde a la guía de
Sarabia Hurtado”
5000 galones) demostración de la compra de
camión volquete de 15 m3

03 - Informe n. º 437-2016-MPA-
Informe n. º 833-MPA- SGOM/JJZH
Gerente de general
GDUR/LEZS/2016 (conformidad - Informe n.º 010-2016-
09/08/2016 (Leónidas Edmundo
de camión cisterna para agua de MPA/RDO/EBA.
Zamanés Salas
5000 galones) - Orden de compra n.º 00519

Fuente: Informe n.º 511-511-MPA-SGOM/JJZH

Hecho por: Comisión de auditoria

Conforme se detalla en el numeral 1 del cuadro N° 4, el informe N° 004-2016/LP N°007-CE-

MPA emitido por Darwin Quispe Ascue, Kelit Joseph Bartra y Eber Berna Aragón de 23 de junio
2016, adjuntando al mismo documento denominado “recepción de camión cisterna de 5000
galones” en la que textualmente señala que la recepción de la maquinaria camión cisterna para
agua de 5000 galones, fue el 22 de junio de 2016, es el documento que dio origen al trámite y
posterior cancelación del monto total de contrato, puesto que en mérito a éste, se generaron los
informes del especialista en maquinarias, informes de conformidad de entrega y recepción
emitidas por Gerente de Obras y Maquinaria y Gerente de Desarrollo Urbano y Rural.

Consecuentemente se generaron los informes de conformidad de las unidades orgánicas

correspondientes descritos en los numerales 4, 5 y 6 del cuadro n° 4, informes que si bien es
cierto describen en la parte del asunto “conformidad de recepción de camión cisterna para agua
de agua de 5000 galones”; sin embargo, en su contenido hacen referencia a la guía de remisión
n.º 102-0022962 emitido el 20 de junio de 2016, que corresponde (motivo de traslado “Venta”) al
camión volquete de 15 m3, situación que no fue advertida por Cesar Alonso Salas Basan Sub
Gerente de Obras y Maquinarias, Cesar Alonso Salas Basan Gerente de Desarrollo Urbano
Rural, Sabino Arcángel Portillo Quispe Gerente de Administración y Finanzas, Roberto Orosco
Gutiérrez Jefe de la Unidad de Contabilidad, Corina Palomino Chulla Jefe de Unidad de
Tesorería en cumplimiento de sus funciones de control previo y concurrente, pese a que la
factura electrónica N° F102-0003046 de 21 de junio de 2016, se consignó chasis de camión
N° 93KXSW0D2FE834082 y motor N° D13*897476*A3*E correctamente, características que no
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han sido señaladas y descritas en los informes de conformidad de recepción, por lo expuesto,
se evidencia que el trámite para efectos de pago de camión cisterna para agua de 5000 galones,
se ha realizado con guía de remisión n.º 102-0022962 emitido el 20 de junio de 2016 que
corresponden al camión volquete de 15 m3, e informes de conformidad de recepción con
documentación inexacta (guía de remisión n.º 102-0022962 ).

En consecuencia, la tramitación para el pago al contratista se ha realizado sin los informes de

conformidad de recepción idóneos o exactos; inobservaron el Artículo 9° de la Directiva de
Tesorería 001-2007-EF aprobado con la Resolución Directoral N° 002-2007-EF que al respecto
precisa:

9.1 El gasto devengado se formaliza cuando se otorga la conformidad con alguno de los
documento establecido en el Art, precedente luego de haberse verificado por parte del área
responsable una de las siguientes condiciones:

a) La recepción satisfactoria de los bienes.

b) Cumplimiento de los términos contractuales en los casos que contemplen adelantos, pagos
contra entrega o entregas periódicas de las prestaciones en la oportunidad u oportunidades
establecidas en las bases o el contrato.

Igualmente, con Guía de Remisión N° 0001-030462 de 24 de junio de 2016, documento que

señala que la carrocería cisterna para agua de 5000 galones fabricada por la empresa
Fabricaciones Metálicas Carranza S.A.C FAMECA (montó el chasis con serie
93KXSWOD2FEB83408 y Motor N° D13*897476*A3*E perteneciente a la Empresa VOLVO
PERÚ S.A.), el mismo que fue trasladada recién del punto de partida; Carretera Panamericana
Norte Km. 562 ZI Parque Industrial Sur la Libertad Trujillo – Moche, y punto de llegada Av.
Ruiseñores 537 Santa Anita Lima - lima el 24 de junio de 2016, 2 días posteriores a la fecha
consignada en los informes de conformidad de recepción descritos en los cuadros n. os 4 y 5
emitidos por los funcionarios responsables, resultando imposible la entrega y recepción del
bien en fecha 22 de junio de 2016.

De los hechos expuestos, se colige que Cesar Alonso Salas Basan Sub Gerente de Obras y
Maquinarias, Leonidas Edmundo Zamanes Gerente de Desarrollo Urbano Rural, Sabino
Arcángel Portillo Quispe Gerente de Administración y Finanzas, Roberto Orosco Gutiérrez Jefe
de la Unidad de Contabilidad, Corina Palomino Chulla Jefe de Unidad de Tesorería tramitaron y
cancelaron respectivamente el pago a la empresa VOLVO PERÚ S.A., el monto total del
contrato S/ 635 000,00, no obstante que el camión cisterna para agua
de 5000 galones del proyecto “Mejoramiento de capacidad operativa de la municipalidad de la
Municipalidad Provincial de Ayacucho para la Ejecución y Mantenimiento de Infraestructura
Pública en el Distrito de Ayacucho” se entregó y recepcionó con todas las formalidades del caso
el 11 de agosto del 2016, con retraso de 42 días calendarios injustificados, de vencido el plazo
de ejecución contractual, omitiendo el cobro de penalidades de S/ 63 500,00, cuyo pago fue
autorizado por Sabino Arcángel Portillo Quispe Gerente de Administración y Finanzas, Roberto
Orosco Gutiérrez Jefe de la Unidad de Contabilidad, Corina Palomino Chulla Jefe de la Unidad
de Tesorería; asimismo, el referido pago se efectuó en mérito al informe técnico emitidos por
Darwin Quispe Ascue especialista en maquinarias, informes de conformidad de entrega y
recepción emitida por Cesar Alonso Salas Bazán Sub Gerente de Obras y Maquinaria, Leónidas
Edmundo Zamanés Salas Gerente de Desarrollo Urbano y Rural, cuyos documentos fueron
autorizados pese a no contar con la documentación sustentante que corresponde al camión
cisterna..

Los hechos expuestos contravienen las siguientes normas:

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Reglamento de la Ley N° 30225 “Ley de Contrataciones del Estado” Aprobado mediante Decreto
Supremo N° 350-2015-EF.

Artículo 133º Penalidad por mora en la ejecución de la presentación

En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso.

(…)
Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite, de modo objetivamente
sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable.

Texto único Ordenado de la Ley General del Sistema Nacional de Tesorería, aprobada por Ley n.°
28693 de 22 de marzo de 2006, aprobado por D.S N° 035-2012-EF, publicado el 29 de febrero de
2012.

Artículo 29° Formalización del Devengado

El devengado, sea en forma parcial o total, se produce como consecuencia de haberse verificado lo
siguiente:
a) La recepción satisfactoria de los bienes adquiridos; o,
b) La efectiva prestación de los servicios contratados; o,
c) El cumplimiento de los términos contractuales o legales, cuando se trate de gastos sin contraprestación
inmediata o directa; y,
d) El registro en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP).”

Artículo 30° Autorización del Devengado

30.1 La autorización para el reconocimiento de los devengados es competencia del director General de
Administración o quien haga sus veces, en la Unidad Ejecutora o el funcionario a quien se delega
esta facultad de manera expresa.
30.2 El director General de Administración o quien haga sus veces en la Unidad Ejecutora establece los
procedimientos para el procesamiento de la documentación sustentatoria de la obligación a
cancelar.
Asimismo, imparte las directivas para que las áreas relacionadas con la formalización del
devengado, tales como Logística y Personal, u oficinas que hagan sus veces, cumplan con la
presentación de la documentación sustentatoria a la correspondiente Tesorería, u oficina que haga
sus veces, con la suficiente anticipación a las fechas o cronogramas de pago asegurando la
oportuna y adecuada atención del pago correspondiente.

Artículo 32° Del pago

32.1 A través del pago se extingue, en forma parcial o total, una obligación y sólo procede siempre que
esté debidamente formalizada como devengado y registrado en el Sistema Integrado de
Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP).
32.2 La Unidad Ejecutora o Entidad debe consignar el número de registro SIAF-SP, en la documentación
relacionada con la correspondiente obligación contractual. Caso contrario no procede la entrega de
bienes o la prestación de los servicios por parte del proveedor o contratista.
32.3 Está prohibido el pago de obligaciones que no cumplan los requisitos prescritos en el presente
artículo, aun cuando los bienes y/o los servicios, sean personales o no personales, cuenten con la
conformidad respecto de su recepción o prestación.

Texto Único Ordenado de la Ley General del Sistema Nacional de Tesorería N° 28693 de 22 de
marzo de 2006, aprobado por D.S N° 035-2012-EF del 29 de febrero de 2012

Artículo 29° Formalización del Devengado

El devengado, sea en forma parcial o total, se produce como consecuencia de haberse verificado lo
siguiente:
a) La recepción satisfactoria de los bienes adquiridos; o,
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b) La efectiva prestación de los servicios contratados; o,
c) El cumplimiento de los términos contractuales o legales, cuando se trate de gastos sin contraprestación
inmediata o directa; y,
d) El registro en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público
(SIAF-SP).”

Artículo 30° Formalización del Devengado

30.1 La autorización para el reconocimiento de los devengados es competencia del director General de
Administración o quien haga sus veces, en la Unidad Ejecutora o el funcionario a quien se delega
esta facultad de manera expresa.
30.2 El director General de Administración o quien haga sus veces en la Unidad Ejecutora establece los
procedimientos para el procesamiento de la documentación sustentatoria de la obligación a
cancelar.
Asimismo, imparte las directivas para que las áreas relacionadas con la formalización del
devengado, tales como Logística y Personal, u oficinas que hagan sus veces, cumplan con la
presentación de la documentación sustentatoria a la correspondiente Tesorería, u oficina que haga
sus veces, con la suficiente anticipación a las fechas o cronogramas de pago asegurando la
oportuna y adecuada atención del pago correspondiente.

Artículo 32° Del pago

32.1 A través del pago se extingue, en forma parcial o total, una obligación y sólo procede siempre que
esté debidamente formalizada como devengado y registrado en el Sistema Integrado de
Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP).
32.2 La Unidad Ejecutora o Entidad debe consignar el número de registro SIAF-SP, en la documentación
relacionada con la correspondiente obligación contractual. Caso contrario no procede la entrega de
bienes o la prestación de los servicios por parte del proveedor o contratista.
32.3 Está prohibido el pago de obligaciones que no cumplan los requisitos prescritos en el presente
artículo, aun cuando los bienes y/o los servicios, sean personales o no personales, cuenten con la
conformidad respecto de su recepción o prestación.
(…).

Contrato Gerencial n. º 330-2016-GG-MPA adquisición de camión cisterna para agua de 5000

galones del proyecto “Mejoramiento de la Capacidad Operativa de la Municipalidad Provincial de
Ayacucho para la Ejecución y Mantenimiento de Infraestructura Pública en el Distrito de Ayacucho”
de 16 de junio de 2016.

Clausula quinta: Del plazo de la ejecución de la prestación.

El plazo de ejecución del presente contrato es de catorce (14) días calendarios, el mismo que
computa del día siguiente de la firma del contrato.

Clausula duodécima: Penalidades

Si el contratista incurre en retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del

contrato, la Municipalidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día, de
acuerdo a la siguiente fórmula:

Penalidad diría = 0.10 x Monto

F x Plazo en días
Donde:
F= 0.40 Para plazos menores o igual a sesenta (60) días.

Tanto el monto como plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió
ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la prestación
a la prestación parcial que fuera materia de retraso.
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Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite, de modo objetivamente
sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable, Esta calificación del
retraso como justificado no da lugar al pago de gastos generales de ningún tipo, conforme el
artículo 133º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Esta penalidad se deduce del pago final, o si fuera necesario, se cobra del monto resultante de
la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento

Cuando se llegue a cubrir el monto máximo del a penalidad por mora, la Municipalidad puede
resolver el contrato por incumplimiento.

Bases Administrativas Integradas de Licitación Pública n.º 007-2016-MPA, para la adquisición de

camión cisterna para agua de 5000 galones del proyecto “Mejoramiento de la Capacidad Operativa
de la Municipalidad Provincial de Ayacucho para la Ejecución de Mantenimiento de Infraestructura
Pública en el Distrito de Ayacucho” aprobado mediante Memorándum n.º 363-2016-GM-
MPA de 2 de mayo de 2016

Capítulo IV
Factores de evaluación
(…)
Plazo de entrega
Evaluación:
Se evaluara en función al plazo de entrega ofertado, el cual debe mejorar el plazo de entrega
establecido en las especificaciones técnicas.
Acreditación
Se acreditara mediante la presentación de declaración jurada de plazo de entrega (Anexo)
De 01 hasta 07 días calendarios 10 puntos
De 08 hasta 14 días calendario 08 puntos
Directiva de Tesorería 001-2007-EF aprobado con la Resolución Directoral N° 002-2007-EF.
Artículo 9.- Formalización del gasto devengado.
9.1 El gasto devengado se formaliza cuando se otorga la conformidad con alguno de los
documentos establecido en el Art, precedente luego de haberse verificado por parte del área
responsable una de las siguientes condiciones:

a) La recepción satisfactoria de los bienes.

b) Incumplimiento de los términos contractuales en los casos que contemplen adelantos, pagos
contra entrega o entregas periódicas de las prestaciones en la oportunidad u oportunidades
establecidas en las bases o el contrato.
Como consecuencia del hecho expuesto, la Entidad se ha perjudicado en S/ 63 500,00, al haberse
tramitado la cancelación de la prestación al contratista, sin la debida acreditación de la
documentación que sustenten su pago y sin deducir las penalidades, que corresponden al
equivalente al 10% por el monto contractual.
Situación que se ha producido porque el área usuaria omitió adoptar las acciones que en función a
su respectivo cargo, debían sancionar al contratista por el incumplimiento injustificado del plazo de
ejecución de la prestación y haber cancelado el importe total del contrato sin la debida acreditación
de la documentación sustentatoria establecido en el contrato para la entrega del camión cisterna del
proyecto “Mejoramiento de la Capacidad Operativa de la Municipalidad Provincial de Ayacucho para
la Ejecución y Mantenimiento de Infraestructura Pública en el Distrito de Ayacucho”, no obstante
que el plazo de ejecución vencía el 30 de junio de 2016.
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El motivo que originó la comunicación de la desviación del cumplimiento es debido a que,
en su condición de especialista en maquinaria pesada y recepción de pool de maquinarias
de la obra “Mejoramiento de la Capacidad Operativa de la Municipalidad Provincial de
Ayacucho para la Ejecución y Mantenimiento de Infraestructura Pública en el Distrito de
Ayacucho” emitió el informe n.º 004-2016/LP N.º 007-2016-CE-MPA de 23 de diciembre del
2016, adjuntando el documento denominado “Recepción de camión cisterna de 5000 GLN”
de 22 de junio del 2016, en el que señaló textualmente “Procedí efectuar la recepción de un
(01) camión cisterna para agua de 5000 galones marca Volvo modelo FMX6 X4 R de parte
de la empresa Volvo Perú”, documento que originó la cancelación del monto total de S/ 635
000,00 a favor de la empresa Volvo Perú SA, no obstante que dicho camión cisterna para
agua de 5000 galones conforme se evidencia de los documentos detallados en el cuadro
n.º 2 fue recepcionado el 11 de agosto del 2016, con un retraso injustificable de 42 días
calendarios, después de vencido el plazo de ejecución contractual, hecho que generó la
omisión del cobro de penalidades correspondientes hasta el máximo de 10% del monto
total del contrato, (S/ 635 000,00) equivalente a S/ 63 500,00, en perjuicio de la entidad, no
obstante que la aplicación de penalidad por incumplimiento injustificado, se encontraba
prescrito en la cláusula duodécima del Contrato Gerencial n.º 330-2016-GG-MPA.