FACULTAD DE DERECHO

Y CIENCIAS POLÍTICAS

NOMBRE DE LA MATERIA Derecho Administrativo

PROFESOR Olga Amparo Barrientos Yepes

CORREO ELECTRÓNICO
obarrien@une.net.co
OFICINA Celular: 316 532 44 25
HORARIO DE CLASE Martes -Jueves 14 - 16 P.M.
HORARIO DE ATENCION Previo acuerdo con los estudiantes y en todo
caso, estaré dispuesta vía electró nica.

INFORMACION GENERAL

Código de la materia 1007043

Semestre 2019-2
Área Derecho Pú blico
Horas teóricas semanales 4
Horas semanales de estudio por el 5
estudiante
Horas teóricas semestrales 64
No. de Créditos 3
Horas de clase por semestre 64
Campo de formación Eje de fundamentació n
Validable Sí
Habilitable Sí
Clasificable
Prerrequisitos Derecho Constitucional II (1007031)
Programa a los cuales se ofrece la Derecho
materia

INFORMACION COMPLEMENTARIA

Propósito del Con este curso Versión 5 -Nuevo Pénsum- se pretende brindar al estudiante
curso: los elementos teóricos y conceptuales fundamentales para la comprensión
de la función administrativa y por ende del Derecho Administrativo, como un
Derecho que hace parte del derecho público y que regula las relaciones
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entre el estado y los particulares o entre dos entidades del estado.

Así mismo, se tocarán los aspectos relativos a la Estructura de la Rama

Ejecutiva, tratando que el estudiante comprenda la dinámica de la
Administración Pública, sus actuaciones (Hechos, Actos, Omisiones,
Operaciones Administrativas, Vías de Hecho, destacando la importancia del
Acto Administrativo).

Por lo mismo, se estiman como temáticas que hacen parte de los ejes de
complementación (un curso) y profundización (seis cursos), las relativas a la
función pública, contratación estatal, responsabilidad Extracontractual del
Estado, servicios públicos, derecho de policía, derecho disciplinario, control
fiscal, Teoría Patrimonial del Estado, entre otros, las cuales responden a
discursos y prácticas jurídicas del derecho administrativo que interesan por
sobre todo a quienes han optado por realizar su énfasis en estas disciplinas.
Justificación De acuerdo con la orientación del plan de estudios vigente, el curso Derecho
del curso: Administrativo, como parte del eje de fundamentación, se justifica en tanto
que proporciona las nociones esenciales que facilitan la formación jurídica
básica del abogado en el campo del derecho administrativo. Consecuente
con este lineamiento, en el curso se retoman conceptos indispensables para
entender la organización administrativa en su sentido formal, esto es,
estructural, y se propicia un acercamiento a la comprensión de la función
administrativa moderna, la cual adquiere caracteres más dinámicos en el
contexto constitucional actual, y se nutre de precisos elementos
determinados por la configuración del poder público que deviene de la
Constitución de 1991, como carta de navegación que enmarca pautas
específicas de actuación a los órganos y autoridades administrativas, para
dar cumplimiento de los cometidos y fines del Estado.

También se justifica este curso, en la medida que se trata de un Derecho

donde la globalización y otros aspectos de orden transnacional, permiten
hablar de las nuevas tendencias del Derecho Administrativo, dentro de un
orden pre establecido, regido por el principio de Legalidad -piedra angular
del Estado Social de Derecho-, que impone al gobernante actuar conforme
a la Constitución y a la Ley, así como el principio de Separación de poderes,
el cual tiene relevancia al hablar del deslinde de las actividades estatales
donde la Administración Pública asume el rol de ejecutora, en pro a la
satisfacción de necesidades sociales, traducidas éstas en la prestación de
servicios eficientes, continuos y oportunos.
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El derecho administrativo es justamente eso, un derecho que racionaliza el

papel que cumple la función administrativa con el objeto de lograr los fines
estatales, todos ellos proclamados por la Constitución Política como una
manera de reivindicar la legitimidad del Estado y el papel del derecho como
instrumento de orden social.

El derecho administrativo, como el derecho de la Administración Pública por

excelencia, implica el conocimiento de normas generales, contenidas no
sólo en el código de Procedimiento administrativo y de lo contencioso
administrativo (CPACA) -Ley 1437 de 2.011-, sino también en otros estatutos
especiales, pues su relación con las otras ramas del derecho, permiten
hablar de un Derecho de “frontera”, lo que impone abordar el fenómeno de
la llamada “huída del derecho Administrativo”, fenómeno que surge a partir
de una nueva economía de mercado que obliga al Estado competir con otros
actores, en aras a concretar la realización de sus cometidos propuestos.

En desarrollo de lo anterior, es necesario tener conocimiento de la

Jurisdicción Contencioso Administrativa, -su composición-, el Consejo de
Estado como máximo organismo, los Tribunales administrativos y los
Juzgados administrativos, encargados de administrar justicia en la relación
Estado - Administrados, lo que de suyo implica el conocimiento de las
distintas instituciones jurídicas.

La manera como se abordará el curso desde la perspectiva de un nuevo

currículo, permitirá al estudiante asumir nuevos retos en el estudio del
derecho administrativo, y por ende de la administración pública, como
protagonista de la relación Sujeto -Estado, motivándolo a profundizar en
temas concretos a través de los ejes de profundización.,
Objetivo Aproximar a los alumnos en el estudio de los elementos básicos del Derecho
General: Administrativo, esto es, en la identificación y comprensión de los principios,
teorías e instituciones que permiten explicar la organización, medios, formas
y fines de la actividad de la administración pública, así como de las relaciones
jurídicas entre ésta y los particulares.

Objetivos El estudiante estará en condiciones de:

Específicos: 1. Abordar la problemática de la justificación del Derecho Administrativo
a través de una perspectiva histórica. Por ello, deberá distinguir los
elementos y características de su proceso de formación, su evolución y
su situación actual.
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2. Comprender que el concepto de Administración es relativo e histórico

y esencialmente dependiente de las formas de Estado.

3. Identificar el ejercicio de la Función Administrativa dentro del conjunto

de la actividad estatal.

4. Utilizar los criterios generalmente aceptados por la doctrina para

diferenciar el Derecho Administrativo del derecho común (Civil,
Comercial y Laboral).

5. Conocer y comprender los principios generales y constitucionales que

orientan el Derecho Administrativo.

6. Conocer el sistema de fuentes del Derecho Administrativo que opera

en Colombia.

7. Identificar la estructura de la rama ejecutiva.

8. Clasificar a las diferentes entidades públicas en el sector y nivel

administrativo que les corresponde, así como el grado de autonomía
que se les reconoce.

9. Diferenciar los conceptos de centralización, descentralización,

desconcentración y delegación, a fin de comprender las relaciones
entre los órganos centralizados y los descentralizados.

10. Diferenciar las diversas formas en que se manifiesta la función

administrativa.

11. Reconocer la necesidad de una conceptualización de los actos

administrativos de acuerdo con las particularidades del derecho
colombiano, identificar sus elementos y características esenciales.

12. Conocer y comprender la finalidad del procedimiento administrativo,

así como las reglas básicas para su debida tramitación, publicidad e
impugnación dentro del marco de las actuaciones administrativas.

Contenido Son tres las preguntas que definen los grandes ejes temáticos del curso:
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resumido
1. ¿Qué?
- Administración pública y derecho administrativo
- Derecho administrativo como disciplina jurídica
- Función administrativa
- Sistema de fuentes del derecho administrativo

2. ¿Quién?
- Sujetos públicos
- Personas jurídicas públicas
- Organización administrativa

3. ¿Cómo? (parcialmente)
- Manifestaciones de la función administrativa
- Teoría del acto administrativo
- Procedimiento administrativo

UNIDADES DETALLADAS

Unidad Uno

Tema(s) a INTRODUCCIÓN AL DERECHO ADMINISTRATIVO

desarrollar ¿QUÉ SE ADMINISTRA?

Objetivo Acercar a los discentes al estudio de los principios, características,

objeto e instituciones bá sicas del Derecho Administrativo como
disciplina autó noma.
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Subtemas I. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO.

1. Introducción al análisis del derecho administrativo

- Noción preliminar de derecho administrativo
- Derecho administrativo y administración pública
- Derecho administrativo y Estado de derecho
- Derecho administrativo y funciones del Estado
- Derecho administrativo y derecho privado

2. Tipos de sometimiento del Estado y de la administración

pública al derecho: Los sistema continentales y anglosajones

3. El derecho administrativo como fenómeno histórico

- ¿Es el derecho administrativo una disciplina de origen francés?

II. EL OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1. La administración pública como objeto del derecho

administrativo.

2. La función administrativa como objeto del derecho

administrativo y su diferencia con la función pública.

3. Finalmente, ¿cuál es el objeto del derecho administrativo?

4. Las grandes teorías sobre el objeto del derecho administrativo

- Teoría del poder público
- Teoría de los medios
- Teoría del servicio público
- Teoría de los fines públicos
- Teoría de la organización administrativa
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III. CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1. Las características.
- Las tradicionales: autónomo, reciente, disperso, jurisprudencial,
in-codificable.
- Las actuales: especial, complejo, interrelacionado,
interdependiente, inabarcable
- Relaciones del derecho administrativo con otras disciplinas
jurídicas.
- El Fallo Blanco –su importancia en el nacimiento del derecho
Administrativo.
- Otros Fallos relevantes dentro del contexto del derecho
administrativo.es
- Actualidad, vigencia, huída y transformaciones del derecho
administrativo.
- Los Servicios Públicos dentro del panorama actual del Derecho
administrativo.

IV. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

5. Características del sistema de fuentes en el contexto

constitucional actual.
6. El papel de la jerarquía y de la competencia
7. Los principios primigenios: legalidad y responsabilidad
8. La Constitución como fuente primigenia y fundamental del
derecho administrativo
- Principios estructurantes y organizativos del Estado: Unidad,
descentralización y autonomía
- Principios del ejercicio de la función administrativa:
igualdad, moralidad, economía, eficacia, celeridad,
imparcialidad, publicidad, transparencia, economía, etc. En
concordancia con el art. 3º de la Ley 1437 de 2011 (CPACA).

9. La ley
10. Los tratados internacionales
11. El reglamento
12. Actos administrativos generales
13. La jurisprudencia
14. Los principios generales del derecho
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No. de semanas Tres (3) semanas

que se le
dedicarán a esta
unidad

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:

Alviar García, Helena. Una mirada distinta a las transformaciones del derecho
administrativo.
En: Revista de Derecho Pú blico 19, Junio de 2007, Universidad de los Andes, Facultad de
Derecho.

Blanquer, David. Introducción al Derecho Administrativo, Tirant Lo Blanch, Valencia, 1998.

Barnes, Javier (Ed.). Innovación y reforma en el derecho administrativo. Sevilla. Ed. Derecho
Global. 2006.

Escuin Palop, Catalina. Curso de Derecho Administrativo. Valencia, Tirant lo Blanch, 2005,
891p.

Giraldo Castañ o, Ó scar Aníbal. Derecho Administrativo General. Octava Edició n. Medellín,
Señ al Editora, 2010, 431 p.

Gó mez Cardona, Efraín. Nuevo derecho administrativo colombiano: general y especial. 1.Ed.
Medellín, Biblioteca Jurídica Dike, 1995, 606p.

Herrera Robles, Aleksey. Aspectos Generales del Derecho Administrativo Colombiano,

Colecció n jurídica Uninorte, Bogotá , 2007, 339 p.

García de Enterría, Eduardo y Ferná ndez, Tomá s Ramó n. Curso de Derecho Administrativo.
Dos Tomos. Madrid. Editorial Civitas.

Gordillo, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo. Edició n Colombiana. Tres Tomos.

Biblioteca Jurídica Dike.

Ibá ñ ez Najar, Jorge Enrique. “Alcance y límites de las potestades reguladora y

reglamentaria; la divisió n de competencias existente entre la ley y el acto administrativo
normativo, sea regulador o reglamentario”, Revista Universitas de la facultad de Ciencias
Jurídicas de la Pontificia Universidad Javeriana, 2003, (106), pp. 9-93.
Long, Marceau. Los Grandes Fallos de la Jurisprudencia Administrativa Francesa. Librería
Ediciones del Profesional. Bogotá . 2 da. Edició n. 2009. 789. p.
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Malagó n Pinzó n, Miguel Alejandro. Vivir en policía. Una contralectura de los orígenes del
derecho administrativo colombiano. Bogotá . Universidad Externado de Colombia. 2007.
Marín Cortes, Fabiá n. Público y privado. Estudio sobre las transformaciones del Derecho, del
Estado y de la Empresa. Temis, Bogotá , 2008, 261p.

Merkl, Adolfo. Teoría general del derecho administrativo. Ed. Comares. 2004.

Molano Ló pez, Mario Roberto. Transformación de la función Administrativa (evolución de

la administración pública), Colecció n Profesores 37, Pontificia Universidad Javeriana,
Bogotá , 2005, 377p.

Quinche Ramírez, Manuel. Los decretos presidenciales en el sistema normativo. Doctrina y

Ley, Bogotá , 2011. 341. p.

Rodríguez Rodríguez, Libardo. Derecho Administrativo General y Colombiano. Decimo sexta

edició n, Bogotá , Temis, 2011.
Santofimio Gamboa, Jaime Orlando. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo I,
Introducción a los conceptos de la administración pública y el Derecho Administrativo,
Universidad Externado de Colombia, 3° Edició n Bogotá , 2007, 473 p.
Suá rez Tamayo, David. Huida o vigencia del derecho administrativo: el caso de los servicios
públicos domiciliarios. Transformaciones-tendencias del Derecho Administrativo. Medellín,
Universidad de Antioquia, 2010, 255p.
Tafur Galvis, Á lvaro, et al. Derecho constitucional y administrativo en la Constitució n
Política de Colombia, Bogotá , Ediciones Rosaristas y Dike, 1997, 389p.
Younes Moreno, Diego. Curso de derecho administrativo, octava edició n actualizada, Temis,
Bogotá , 2007, 350 p.
Vidal Perdomo, et al. Temas de Derecho Administrativo Contemporáneo. Bogotá , Centro
Editorial Universidad del Rosario, 2007, 591p.
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Unidad Dos

Tema(s) a
desarrollar LA ADMINISTRACIÓN EN SENTIDO SUBJETIVO U ORGÁNICO

-Distinguir los conceptos fundamentales de la organización administrativa, en

especial los relativos a la centralización, descentralización, desconcentración y
delegación, a fin de comprender la diversidad de relaciones entre los órganos
centralizados y descentralizados.
Objetivos

-Identificar la estructura y funciones de la Administración Pública en Colombia.

-Clasificar a las diferentes entidades públicas en el sector y nivel administrativo

que les corresponde, así como el grado de autonomía que se les reconoce.
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I. CONCEPTOS FUNDAMENTALESE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

1. Sujeto público y persona pública

2. La personalidad jurídica del Estado
3. Administración pública y personalidad jurídica del Estado
4. Breve referencia a las distintas formas de Estado
- El Estado federal
- El Estado unitario
5. Instrumentos de asignación de las competencias estatales
- Centralización
- Descentralización
- Desconcentración
- Delegación
6. La descentralización:
Subtemas - Descentralización territorial.
- Descentralización funcional o por servicios.
- Descentralización por colaboración
- La administración independiente (los organismos autónomos e
independientes)
II. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y RAMA EJECUTIVA EN COLOMBIA
1. De nuevo sobre los conceptos orgánico y material de administración
pública
2. El concepto de administración pública en el derecho colombiano
3. Administración pública y su falta de equivalencia con la rama
ejecutiva del poder público en Colombia
III. ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL
1. Los conceptos de la organización y relación en la administración pública:
- Organismos adscritos
- Organismos vinculados
- Organismo autónomos
2. La rama ejecutiva del poder público en Colombia:
a. Los sectores central y
descentralizado de la rama ejecutiva
b. Los niveles nacional y
territorial de la rama ejecutiva
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3. La organización de la rama ejecutiva

3.1. Orden Central

- Presidencia de la República
- Ministerios
- Departamentos Administrativos
- Superintendencias sin Personería Jurídica
- Unidades Administrativas Especiales sin Personería Jurídica
- Consejos Superiores de la Administración Pública

3.2. Orden Descentralizado

Entidades Descentralizadas por Servicios:

 Establecimientos Públicos
 Empresas Industriales y Comerciales del Estado
 Sociedades de Economía Mixta
 Superintendencias con Personería Jurídica
 Unidades Administrativas Especiales con Personería Jdíca
 Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios
 Empresas Sociales del Estado
Entidades descentralizadas indirectas o de segundo grado
Breve referencia a la administración seccional y local.
Nota: De cada una de las entidades aquí relacionadas, se profundizará
sobre sus principales características, entre ellas la categorización de sus
servidores públicos – Régimen aplicable.

No. de
semanas
que se le Cinco (5) semanas
dedicarán a
esta unidad

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Herrera Robles, Aleksey. Aspectos Generales del Derecho Administrativo Colombiano, Colecció n
jurídica Uninorte, Bogotá , 2007, 339 p.

Herná ndez, Pedro Alfonso. Descentralización, desconcentración y delegación en Colombia,

Legis, Bogotá , 1999.

Rodríguez Rodríguez, Libardo. Estructura del poder público en Colombia. Décimo Cuarta
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Edició n, Bogotá , Temis, 2012, 296p.

Younes Moreno, Diego. Las reformas del Estado y de la administración pública, Temis, Bogotá ,
2012.

Legislación
Constitució n Política de Colombia, 1991.

Ley 489 de 1998. Por la cual se dictan normas sobre la organizació n y funcionamiento de las
entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para
el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la
Constitució n Política y se dictan otras disposiciones.

Ley 1444 de 2011. Por medio de la cual se escinden unos Ministerios, se otorgan precisas
facultades extraordinarias al Presidente de la Repú blica para modificar la estructura de la
Administració n Pú blica y la planta de personal de la Fiscalía General de la Nació n y se dictan
otras disposiciones.

Ley 1454 de 2011. Por la cual se dictan normas orgá nicas sobre ordenamiento territorial y se
modifican otras disposiciones.

Jurisprudencia
Sentencia C-338 de 2011
Sentencia C-727 de 2.000
Sentencia C-372 de 2.002

Unidad Tres

Tema(s) a desarrollar
TEORÍA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Objetivo Abordar la teoría general del acto administrativo, -distintas acepciones,

elementos, atributos, notificación del acto administrativo. Recursos.
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I. DISTINTAS MANIFESTACIONES DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

.
1. Los actos administrativos
2. Las operaciones administrativas
3. Los hechos administrativos.
4. Las omisiones administrativas.
5. Las vías de hecho.
6. El contrato estatal

LA TEORÍA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Subtemas
. Aproximación conceptual del acto administrativo

. Elementos estructurales del acto administrativo.

- El Sujeto : La competencia
- El Objeto
- El Motivo
- La Motivación
- La Forma
- El Fin

. Atributos del acto administrativo

- Unilateralidad
-Presunción de legalidad
-Obligatoriedad
-Ejecutoriedad.

. Clasificación de los actos administrativos

-Generales y particulares
-Discrecionales y reglados – breve referencia a la discrecionalidad
administrativa
-De trámite y definitivos
-Simples y complejos
- Otras clasificaciones.
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No. de semanas que

se le dedicarán a esta
unidad Tres (3) semanas

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:

Díez, Manuel María. El acto administrativo. Buenos Aires. Ed. Norma. 1961.

García de Enterría, Eduardo y Ferná ndez, Tomá s Ramó n. Curso de Derecho Administrativo.
Tomo I. Madrid. Editorial Civitas.

Gordillo, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo. Edició n Colombiana. Tomo III.

Biblioteca Jurídica Dike.

Santofimio Gamboa, Jaime Orlando. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo II, Acto
Administrativo, Procedimiento, Eficacia y Validez, Universidad Externado de Colombia, 4°
Edició n Bogotá , 2007, 446 p.

Unidad Cuatro

Tema(s) a desarrollar
TEORÍA DEL EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Objetivo Abordar la teoría del procedimiento administrativo, entendiendo

por éste las distintas actuaciones en sede administrativa: có mo se
inician –El Derecho de Petició n como una de las actuaciones
administrativas por excelencia. La observancia de los principios de
la Funció n Administrativa: Igualdad, Moralidad, Celeridad,
Economía, Imparcialidad, transparencia, Contradicció n, etc. Los
Recursos Ordinarios como manifestació n del Derecho de Defensa y
su importancia como requisito de procedibilidad para acudir a la
jurisdicció n contencioso administrativa.
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. Características del procedimiento administrativo

2. Procedimiento administrativo general y procedimientos

administrativos especiales.

3. Reglas aplicables a toda clase de procedimiento.

4. Las fuentes del procedimiento administrativo

. Formas de iniciar las actuaciones administrativas.

 Por quienes ejercen el derecho de petición

 Por quienes obren en cumplimiento de un deber legal
 Por las autoridades oficiosamente.
Subtemas  La importancia de las leyes 1712 de 2.014 sobre acceso a la
información.
 Ley Estatutaria 1755 de 2.015 por medio de la cual se
reglamenta el Derecho de Petición.

5. El silencio administrativo (Negativo y Positivo)

6. Publicidad de los actos administrativos

6.1. La notificación del acto subjetivo
6.2. La notificación del acto regla.

7. La vía administrativa o de los recursos (antes denominada Vía

Gubernativa).

- El recurso de reposición
- El recurso de apelación
- El recurso de queja

7.1.- Requisitos de los recursos en Sede Administrativa.

7.2. La interposición de los Recursos como requisito de procedibilidad
para acudir a la Jurisdicción.

8. La extinción del acto administrativo --

Revocatoria Directa
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No. de semanas que

se le dedicarán a esta Cinco (5) semanas
unidad

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:

Santofimio Gamboa, Jaime Orlando. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo II, Acto
Administrativo, Procedimiento, Eficacia y Validez, Universidad Externado de Colombia, 4°
Edició n Bogotá , 2007, 446 p.

_____________. Procedimientos Administrativos y Tecnología, Universidad Externado de

Colombia, Serie Derecho Administrativo N°14, Bogotá , 2011, 270 p.

Legislación

Ley 1437 de 2011. Por la cual se expide el Có digo de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo.

Ley 1712 de marzo 6 de 2.014 “Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del
Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones”.

Ley 1755 de junio 30 de 2.015 -Ley Estatutaria “Por medio de la cual se regula el Derecho
Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo”.

Jurisprudencia

Sentencia C-818 del 2011

Sentencias C-634 de 2011, C-816 de 2011, C-588 de 2012.

Sentencia: C-951 de 2.014

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METODOLOGÍA
Por tratarse de un curso perteneciente al eje de fundamentación, se acudirá al método expositivo
abierto, el cual posibilita presentar a los estudiantes los contenidos teóricos, pero siempre
permitiendo y propiciando su participación. Por tanto, la orientación general de los temas básicos
se realizará mediante la clase magistral a cargo del profesor, lo cual se complementará con
actividades que estimulen en el estudiante la búsqueda del conocimiento y el interés por asumir
un papel activo en el proceso enseñanza-aprendizaje.

Se buscará, ante todo, despertar en el estudiante la capacidad crítica y el desarrollo de

competencias y habilidades de aná lisis frente a las diferentes temá ticas del derecho
administrativo desarrolladas en el curso. Para ello, se propondrán lecturas previas a cada sesión
(documentos, artículos, jurisprudencia y normativa seleccionada de acuerdo a los temas incluidos
en el contenido del curso). Las lecturas propuestas para cada una de las sesiones tendrán dos
objetivos. El primero de ellos, será procurar un acercamiento de los estudiantes al tema que se
abordará en clase, y el segundo, generar también por parte de los estudiantes, el refuerzo de
algunos temas, buscando su complementación en el aula de clase. Se pretende así mismo,
fortalecer la habilidad de escritura en los estudiantes mediante la elaboración de algunos
trabajos escritos, incluyendo la modalidad tipo ensayo.

El desarrollo de algunos de los temas podrá acompañarse de ejercicios y talleres que aproximen
al discente al estudio práctico del acto administrativo y del procedimiento administrativo,
teniendo en cuenta, en todo caso, que todos los componentes prácticos de estos temas deben
ser afianzados en los cursos de derecho administrativo correspondientes a los ejes de
profundización y complementación, en algunos del eje de integración y en el consultorio jurídico.

Ahora bien, una disciplina tan extensa y compleja como el derecho administrativo es inabarcable
en los cursos de pregrado, y hasta en los especializados que se ofrecen en otros niveles de la
educación superior. Aún en los aspectos concernientes a los fundamentos, esa realidad es
patente y condiciona la metodología que se debe emplear, teniendo presente la idea pedagógica
que está en la base de cada eje del plan de estudios. Además, el nuevo plan de estudios en el
que se sirve este curso, parte de la base de que el estudiante no es un mero receptor de
conceptos sino un artífice de su propia formación, con lo cual es tan responsable de ésta, tanto o
más que el profesor, que para estos efectos se muestra como un facilitador de todo el proceso.

Estos dos aspectos exigen un papel activo del estudiante, de tal manera que, a través de lecturas,
tanto de los referentes bibliográficos, como de otras relacionadas con la materia, sirvan de
complemento que permita cumplir a cabalidad con los objetivos del curso.
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EVALUACIÓN

Se realizará un Quiz individual por el 10%, talleres en clase, Ensayos y Mesa Redonda por un
valor del 20%. Trabajo con socialización 10%. Un Parcial y un Final por un valor de 30% cada
uno.

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:

Ayala Caldas, Jorge Enrique. Aplicación del Derecho Administrativo en Colombia. Su

proyección para el presente milenio, Ediciones doctrina y ley Ltda, Bogotá , 2002, 1204p.

Balaguer Callejó n, Francisco. Fuentes del Derecho. II Ordenamiento General del Estado y
Ordenamientos Autonómicos. Madrid, Tecnos, 1992, 259p.

Blanco Zú ñ iga, Gilberto. Sistema de fuentes en el ordenamiento jurídico colombiano.

Ediciones Uninorte, Bogotá , Legis, 2007, 318p.

Bustamante Ledesma, Á lvaro. Derecho Administrativo Colombiano. Editora Jurídica de

Colombia, 1994.

Cassese, Sabino. Las bases del Derecho Administrativo, Madrid, Map, 1994.

Dromi, José Roberto. Instituciones de Derecho Administrativo. Editorial Astrea. Buenos

Aires.

García de Enterría, Eduardo y Ferná ndez, Tomá s Ramó n. Curso de Derecho

Administrativo. Dos Tomos. Madrid. Editorial Civitas.

Gordillo, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo. Edició n Colombiana. Tres Tomos.

Biblioteca Jurídica Dike.

Gó mez Cardona, Efraín. Nuevo derecho administrativo colombiano: general y especial.

1.Ed. Medellín, Biblioteca Jurídica Dike, 1995, 606p.

Marín Cortés, Fabiá n. Los servicios semipúblicos domiciliarios. Bogotá , Temis, 2010,
624p.
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Marín Cortes, Fabiá n. Público y privado. Estudio sobre las transformaciones del Derecho,
del Estado y de la Empresa. Temis, Bogotá , 2008, 261p.

Molano Ló pez, Mario Roberto. Transformación de la función Administrativa (evolución

de la administración pública), Colecció n Profesores 37, Pontificia Universidad
Javeriana, Bogotá , 2005, 377p.

Malagó n Pinzó n, Miguel. Vivir en policía. Una contralectura sobre los orígenes del
Derecho Administrativo colombiano, Universidad externado de Colombia, Bogotá , 2007,
337p.

_____________. Los modelos de control administrativo en Colombia (1811-2011),

Universidad de los Andes, Bogotá , 2012, 213p.

Marienhoff, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo. Buenos Aires.

Moncada Zapata, Juan Carlos. El Reglamento como fuente de Derecho en Colombia,

Temis, Bogotá , 2007, 182 p.

Parada, Ramó n. Derecho Administrativo I, Parte General. Décimo Quinta Edició n,

Marcial Pons, Madrid, 2004.

_____________. Derecho Administrativo II, Organización y empleo Público. Décimo Octava

Edició n, Marcial Pons, Madrid, 2005.

_____________. Concepto y fuentes del Derecho Administrativo. Madrid, Marcial Pons, 2008,
77p.
Parejo Alfonso, Luciano. El concepto del Derecho Administrativo. Universidad
Externado de Colombia.

Penagos, Gustavo. La descentralización en el estado unitario: centralización,

descentralización, participación, regionalización, desconcentración, delegación,
avocación. Bogotá , Ediciones Doctrina y Ley Ltda, 1997, 438 p.

_____________. Derecho Administrativo, Nuevas Tendencias. Ediciones doctrina y ley, 5a.

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