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También se expidió la Circular 022 de marzo 19 de 2020 del Ministerio del Trabajo, en
la cual se aclara que no se ha emitido autorización alguna de despido colectivo de
trabajadores, ni de suspensión de contratos laborales, que la configuración de fuerza
mayor le corresponde de manera funcional al juez de la República, quién determinará
o no su existencia, y que el Ministerio del Trabajo ha adoptado la figura de fiscalización
laboral rigurosa, mediante la cual se tomarán estrictas medidas de inspección,
vigilancia y control sobre las decisiones que adopten los empleadores.
La Resolución 803 y la Circular 022 del Ministerio del Trabajo, fueron expedidas en
marzo 19 de 2020, fecha anterior a la declaratoria de “aislamiento preventivo
obligatorio” desde el próximo martes 24 de marzo a las 11:59 hasta el lunes 13 de abril
a las cero horas, hecho que constituye fuerza mayor, porque no depende de la
voluntad de los empleadores, y se enmarca dentro del numeral 1. del artículo 51 del
Código Sustantivo del Trabajo, el cual dice:
2. Por la muerte o la inhabilitación del empleador, cuando éste sea una persona
natural y cuando ello traiga como consecuencia necesaria y directa la suspensión
temporal del trabajo.
6. Por detención preventiva del trabajador o por arresto correccional que no exceda de
ocho (8) días por cuya causa no justifique la extinción del contrato.
EFECTOS DE LA SUSPENSIÓN
“Por medio del cual se aplica de oficio del ejercicio de poder preferente”
RESUELVE
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
[…]En primer término importa aclarar que el concepto de caso fortuito o fuerza mayor a que se
refiere el Código Sustantivo del Trabajo en los artículos 51-1 y 466, no es original o especial sino el
mismo que contempla la Ley 95 de 1890, art. 1º, así:
Se llama fuerza mayor o caso fortuito el imprevisto a que no es posible resistir, como un naufragio,
un terremoto, el apresamiento de enemigos, los autos (sic) de autoridad ejercidos por un
funcionario público, etc.
En sentido similar la sentencia del 5 de febrero de 1991 con radicado 3810 y ponencia
del Dr. Hugo Suescun Pujols conceptua:
En materia laboral, para que se configure el evento de la fuerza mayor o el caso fortuito como
causa que libere al patrono de cumplir sus obligaciones contractuales o legales en menester, no
sólo que el hecho constitutivo de tal fuerza sea imprevisible sino, además, que lo coloque en
absoluta imposibilidad de atender tales obligaciones, y , también, para que opere como causa
justificativa de la suspensión de un contrato de trabajo, debe tener la característica de ser
temporal o pasajera y no indefinida o definitiva, de tal manera que cesadas las circunstancias que
le dieron origen a la suspensión, pudiera reanudarse la prestación del servicio por parte del
trabajador[...]
Asi mismo ha señalado la Sala Laboral que la aplicación de dicha causal difiere sustancialmente de
la indicada en el numeral 3 del articulo 51 del Código Sustantivo del Trabajo, mediante Sentencia
del 28 de noviembre de 2001, radicación No. 16595:
[…]El caso fortuito o fuerza mayor como causal de la suspensión del contrato se distingue
claramente de la clausura temporal de actividades de la empresa, establecimiento o negocio, pues
aquel se genera por un imprevisto que sobreviene en forma súbita e impide temporalmente la
ejecución material del contrato. La ley no impide temporalmente la ejecución material del contrato.
La ley no le señala un límite máximo en el tiempo como motivo de suspensión, de manera que el
caso fortuito puede ocasionar la suspensión indefinida del contrato. La suspensión de actividades
de la empresa obedece, según el artículo 51, numeral 3° Código Sustantivo del Trabajo, a razones
de orden técnico o económico, independientes de la voluntad del empleador y no supone la
imposibilidad material de desarrollar la relación de trabajo, cosa que sí sucede en el vento de la
fuerza mayor. Como motivo de suspensión del contrato de trabajo, la clausura temporal de la
empresa sólo puede extenderse hasta por 120 días, de acuerdo con la norma citada, pues si excede
dicho lapso deviene en terminación del vínculo laboral […]
Conforme a lo anterior es claro señalar que al ser causales diferentes cuentan con un
tratamiento distinto, en especial por el tramite a seguir para proceder con su ejecución
ya que la causal tercera del articulo 51 del CST requiere de autorización previa del
Ministerio del Trabajo, sin embargo la suspensión por fuerza mayor o caso fortuito no
requiere de tales hechos, tal y como lo señala el numeral 2 articulo 67 de la Ley 50 de
1990 que reza:
[...]2. Igual autorización se requerirá cuando el empleador por razones técnicas o económicas u
otras independientes de su voluntad necesite suspender actividades hasta por ciento veinte (120)
días. En los casos de suspensión de los contratos de trabajo por fuerza mayor o caso fortuito, el
empleador debe dar inmediato aviso al inspector del trabajo del lugar o en su defecto a la primera
autoridad política, a fin de que se compruebe esa circunstancia[...]
Sin perjuicio de lo anterior, la jurisprudencia de dicha Corporación ha establecido que para que el
empleador pueda acreditar dicha causal requiere de haber demostrado que utilizó todos los medios
posibles para evitar su configuración, pues no solo se requiere de la causación de una fuerza mayor
sino que ésta impida temporalmente la ejecución del contrato, tal y como se menciona en sentencia
del 30 de octubre de 2012 con radicado 39668 con ponencia del Dr. Luis Gabriel Miranda, que
indicó;
[...]esta causal, en los precisos términos del numeral 1 del artículo 51 del CST no restringe el
motivo al simple caso fortuito o fuerza mayor, sino que agrega “que temporalmente impida
su ejecución” (del contrato de trabajo), de manera que si en gracia de discusión se aceptara
que en verdad la demandada fue sometida a dos atracos, ello no sería suficiente para tener
como eficaz la suspensión del contrato, pues adicionalmente había que acreditar que tales
sucesos constituyeron una fuerza mayor o un caso fortuito y que además impidieron la
ejecución del contrato[...]
De igual manera, debe indicarse que la ocurrencia de una fuerza mayor o caso fortuito
también pueda implicar circunstancias que conlleven a la clausura definitiva de la
empresa tal y como se indica en sentencia del 4 de abril de 2006, bajo el radicado
26775 y ponencia del Dr Eduardo Adolfo Lopez Villegas que señaló:
[...]En coherente correspondencia con la premisa señalada, -que las causales
de terminación del contrato de trabajo son taxativas-, la Sala ha de recoger y corregir
anterior jurisprudencia para en su lugar asentar que la fuerza mayor no es una causal con
la virtualidad de poner fin al vínculo contractual, sólo obra como causal de suspensión
temporal, en los términos que dispone el artículo 51 del C.S.T.; no se opone lo anterior
a que si el evento irresistible apareja consecuencias irreparables y definitivas que
impidan la continuidad de la empresa, las nuevas circunstancias se sujeten a lo
previsto por la ley para la clausura definitiva de la empresa[...].
[...]Esta suspensión es propia del derecho del trabajo y tiende a evitar la extinción de la
relación laboral, lo cual en cierta forma le impide en la práctica al trabajador la obtención
de otra ocupación.
En rigor no debiera hablarse de suspensión del contrato de trabajo, sino mas bien de que el
deber de prestación del trabajador queda limitado a poner a disposición del patrono su
fuerza de trabajo, y correlativamente eso significa un intervalo de no exigibilidad de
algunas condiciones. Pero una obligación que siempre será exigible es la de la seguridad
social, entre otras razones por el carácter constitucional que ahora tiene en el artículo 53
de la Constitución, esto significa que hay deberes de prestación que subsisten en su
totalidad, y son deberes inherentes a la dignidad del trabajo y a la equidad porque se está
ante la situación especialísima de un trabajador que no recibe salario, y por otro aspecto,
de manera genérica, la seguridad social en salud es un derecho prestacional que conlleva
la universalidad en la cobertura y un servicio público que obliga a la continuidad[...]
De esta manera puede concluirse que la causal de suspensión de contratos por fuerza
mayor o caso fortuito cuentan con las siguientes características:
Ahora bien, frente al caso en concreto debe indicarse de manera tajante que la llegada
del virus COVID-19 no constituye por si misma causal suficiente para suspender los
contratos de trabajo, pues con ello no se cumplen los requisitos anteriormente
indicados, sin embargo, las consecuencias de dicha llegada como los actos
administrativos que han ordenado el cierre de establecimientos tales como bares o
restaurantes conllevan hechos imprevistos, irresistibles e insuperables que impiden de
manera temporal la ejecución del contrato, pero solo lo será para aquellos cargos
directamente afectados como lo pueden ser los meseros o el Bartender, mas no para
los afectados de forma indirecta como lo es el contador del establecimiento pues su
contrato se puede ejecutar por teletrabajo o cualquier otro medio.
Así mismo es necesario resaltar que para que el empleador pueda suspender dicho
contrato requiere haber agotado todos los mecanismos a su alcance tales como
vacaciones, licencias parcialmente remuneradas, día de la familia, entre otros
mencionados en la Circular 021 de 2020 del Ministerio del Trabajo.
2. Por la muerte o inhabilitación del empleador, cuando éste sea una persona
natural y cuando ello traiga como consecuencia necesaria y directa la
suspensión temporal del trabajo.
Por ejemplo, un bar al cual los clientes no pueden asistir por el decreto
de aislamiento preventivo que impide la movilización de las personas,
los mismos trabajadores están confinados en sus casas por orden del
gobierno y por lo tanto les queda materialmente imposible desarrollar
sus labores. En este caso, la fuerza mayor y el caso fortuito le
aplicaría a estos trabajadores que no pueden desarrollar su trabajo
presencialmente, pero se puede decir lo mismo del contador que
trabaja en ese bar, porque él no necesita asistir al bar para hacer sus
actividades relacionadas con la contabilidad, puede desarrollar su
trabajo en casa.
Permisos remunerados
El empleador deberá:
[…]
[…]