ESCUELA DE POSGRADO

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

ENSAYO

TÍTULO:

" Comparación del PESEM del sector de la

entidad pública con el PESEM de PCM "

AUTORES:

ELIANI MEDALY, CHÁVEZ MORENO

REYDER MACARIO CHÁVEZ CORREA
JOSÉ GIANCARLO, LARRAÍN MONTOYA
DIANA CAROLINA, GONZALES FERNÁNDEZ
LUIS ORLANDO, VERGARAY ARMANZA
MANUEL FRANCISCO, GASCO CRUZ
MARTÍN, MENDOZA CARRILLO

DOCENTE:

AGUSTÍN JUAN CARLOS ZAFRA ESCOBAR

ASIGNATURA

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO NACIONAL

Trujillo – Perú

2020

1
 INDICE:

I.- INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………… 3

II.- ARGUMENTACION …………………………………………………………………………. 4

III.- CONCLUSIONES …………………………………………………………………………. 5

IV.- REFERENCIAS BIBLIGRAFICAS …………………………………………………………………………. 6

2
I.- INTRODUCCION:
El PESEM es el documento elaborado por los Ministerios del Poder Ejecutivo para cada sector
bajo su rectoría. Este documento presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro
de los objetivos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y la Política General de Gobierno.
El PESEM se elabora para un periodo de 5 años.

Así mismo el PESEM, constituye un instrumento de planificación oficial, articulado y coherente,

que incorpora un conjunto de indicadores de seguimiento y evaluación que facilita la rendición
de cuentas de la gestión; proponiéndose como objetivo canalizar y orientar los compromisos
de los diferentes acuerdos internacionales y nacionales, los objetivos estratégicos y las
políticas del gobierno.

Según la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los Ministros de Estado tienen como
función dirigir el proceso de planeamiento estratégico sectorial, en el marco del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico y determinar los objetivos sectoriales funcionales
nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno; aprobar los planes de actuación; y
asignar los recursos necesarios para su ejecución, dentro de los límites de las asignaciones
presupuestarias correspondientes.

Asimismo, la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, establece que las entidades,
para la elaboración de sus Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales,
deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional - PEI que debe ser concordante con el
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN, los Planes Estratégicos Sectoriales
Multianuales - PESEM, los Planes de Desarrollo Regional Concertados - PDRC, y los Planes de
Desarrollo Local Concertados - PDLC, según sea el caso.

Mediante Decreto Legislativo Nº 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y
del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, se creó el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico - CEPLAN como órgano rector, orientador y de coordinación del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico; orientado al desarrollo de la planificación estratégica como
instrumento técnico de gobierno y gestión para el desarrollo armónico y sostenido del país y el
fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el marco del Estado constitucional de
derecho, el cual se encuentra adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.

3
El PESEM tiene su correlativo inmediato en el Plan Estratégico Institucional a nivel de órganos
adscritos y anualmente en la Estructura Funcional Programática del Presupuesto, expresada en
el Presupuesto Institucional de Apertura y Plan Operativo Institucional.

El presente ensayo tiene por finalidad de hacer una Comparación del PESEM del sector de la
entidad pública con el PESEM de PCM, para tener una idea clara y precisa de esta importante
herramienta de gestión que es de gran apoyo.

II.- ARGUMENTACION:
En el PESEM De la PCM (2015) se contempla al gobierno electrónico como la variable
estratégica dentro del objetivo de la Modernización de la Gestión Pública, y se define como
aquel que “consiste en interconectar horizontalmente- en un mismo nivel – y no verticalmente
a todos los servicios y departamentos del gobierno para mejorar sustancialmente la calidad de
entrega de servicios, con el consiguiente beneficio para la ciudadanía y empresas”. Sin
embargo, existen factores que afectan este componente, entre ellos se encuentra la
burocracia en los servicios, la desconfianza en las instituciones, y el reto que debe asumir el
estado frente al crecimiento tecnológico y a la incorporación de las estructuras
gubernamentales en sus modelos administrativos. A pesar de esta situación, se apuesta a que
esta variable pueda contribuir a la integración de los sectores y que los servicios además de ser
más rápidos y menos costosos sean también transparente.
En el 2014 como señala en el PESEM el índice de Gobierno Electrónico ha ido evolucionando
positivamente en el transcurso de los años. Es así que, el servicio en línea supera los 0,7 puntos
gracias a la asistencia y cooperación de las instituciones públicas para la simplificación de
procedimientos y la implementación en línea de los principales servicios y trámites. Es por ello,
que la acción estratégica que se han planteado es promover esta variable como soporte a los
procesos de planificación, producción y gestión de las entidades públicas. Y las actividades por
comprenden la promoción de las actividades en línea, en los 3 niveles de gobierno de la
Administración Pública, mejoramiento de capacidades en Gobierno electrónico, seguridad y
sociedad de la información, y como proyecto de inversión se planteó el mejoramiento de la
cobertura de servicios públicos transaccionales en línea a la ciudadanía.
En medio de la crisis sanitaria que afronta el país, las instituciones se han visto obligadas a
implementar los servicios en línea, y ello ha permitido que los trámites sean ágiles y seguros
para los ciudadanos y así contribuir con la modernización del estado. En el reciente mensaje a
la nación el presidente señaló el acceso que los ciudadanos han tenido a las plataformas del

4
gobierno, la ley de gobierno digital y la declaración del impulso a la economía digital. Sin
embargo, en el 2019 ya se había dispuesto que las entidades estatales conviertan sus
procedimientos administrativos a plataformas digitales. Según el diario el peruano (2020) el
ejecutivo priorizó 100 servicios públicos para que sean digitalizados, en medio de la crisis, lo
que le permitió subir 16 posiciones en el Ranking Mundial de Innovación y 46 posiciones en el
indicador de participación ciudadana digital de la ONU.
Es importante señalar que además de las oportunidades de la simplificación de trámites, ha
permitido el acceso a los servicios como educación, que ha tenido que adaptarse, y
modificarse para hacerle frente a esta crisis. Además, ha permitido que las brechas sean
expuestas, pero que también se hagan las modificaciones y esfuerzos por avanzar. En el PESEM
del Sector Educación el objetivo estratégico sectorial es incrementar la equidad y la calidad de
los aprendizajes y del talento de los niños y adolescentes. En circunstancias adversas como las
que se están viviendo, es complejo poder llevar a cabo todos los planes que se han trazado, sin
embargo, también se han vuelto oportunidades para que las realidades sean expuestas, y para
que se reconsideren o se refuercen los objetivos. Dentro de sus acciones estratégicas se
encuentran la de proveer el uso de materiales y recursos educativos físicos y digitales, así
como equipamiento para el aprendizaje de los estudiantes, de acuerdo con sus necesidades
formativas, así como también ampliar la cobertura de servicios educativos de calidad para
población usualmente excluida del sistema educativo. Lo que se está tratando de realizar es
brindar las condiciones para que la educación a distancia funcione e integre a toda la población
, así como proveerle las herramientas necesarias para que el servicio no se detenga, y como en
todo proceso nuevo y rodeado de incertidumbre hay falencias, sin embargo, el MINEDU ha
tenido una respuesta rápida, que se ha tenido que ir perfeccionando pero que ha tenido la
voluntad de ir mejorando y aprendiendo, también hay que reconocer que no todos han sido
beneficiados y que existen muchos niños y adolescentes que tienen que hacer el doble de
esfuerzo para acceder a la educación, y que también ha dejado en evidencia que es de suma
importancia la inversión en tecnología e investigación, en el desarrollo de capacidades y no
tanto de la infraestructura, y que se deben plantear posibilidades de largo plazo sobre la
educación a distancia, que en un jugará un papel importante, tal como lo señala Justo Zaragoza
(2020) “Al término de este tiempo, vamos a tener alumnos preparados en educación virtual,
listos para buscar información por sí mismos, investigadores. Cursos online gratuitos que nadie
toma, van a ser priorizados por la nueva generación. Esas son ventajas que ahora no estamos
viendo, pero se va a dar.”
Otro punto importante para considerar lo señala Rivero (2020) considera que uno de los
puntos claves para mejorar la educación a distancia, es adaptar la metodología, los contenidos

5
y actividades a las necesidades de los estudiantes. “La modalidad de educación a distancia
implica un aprendizaje más autónomo y activo por parte del estudiante. Por ello, se requiere
que el docente plantee sus actividades de acuerdo con los criterios y logros de aprendizaje, sin
querer hacer lo mismo que en la modalidad presencial. Nos debemos enfocar en desarrollar
habilidades del siglo XXI, tanto en los docentes como en los estudiantes, para afrontar con
éxito esta situación y desarrollar la ciudadanía digital.” Mientras que para Sulmont (2020) se
debe diseñar estrategias pedagógicas para lograr el objetivo de aprendizaje de los estudiantes.
“La educación no es solo la currícula. La educación es formar a los ciudadanos. Hoy en día el
objetivo debe ser ese. Todos los aprendizajes escolares son cosas que se pueden aprender de
manera transversal. Esta es la oportunidad de trabajar cosas fundamentales como inculcar la
solidaridad y el respeto. Esta es una etapa para enseñar, aprender y ajustar.”

III.- CONCLUSIONES:

- El PESEM de la PCM consiste en interconectar horizontalmente - en un mismo nivel – y

no verticalmente a todos los servicios y departamentos del gobierno para mejorar
sustancialmente la calidad de entrega de servicios, con el consiguiente beneficio para
la ciudadanía y empresas.

 Actualmente, las instituciones se han visto obligadas a implementar los servicios en

línea, y ello ha permitido que los trámites sean ágiles y seguros para los ciudadanos y
así contribuir con la modernización del Estado.

 Uno de los puntos claves para mejorar la educación a distancia, es adaptar la

metodología, los contenidos y actividades a las necesidades de los estudiantes. no de
los puntos claves para mejorar la educación a distancia, es adaptar la metodología, los
contenidos y actividades a las necesidades de los estudiantes.

6
IV.- REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

 https://www.mimp.gob.pe/files/transparencia/pesem/pesem_2018_2020-dcto-
prospectivo-al-2030.pdf
 https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-el-plan-estrategico-
sectorial-multianual-pesem-20-resolucion-ministerial-no-243-2018-mimp-1689613-1/
 https://www.ceplan.gob.pe/planes-sectoriales/
 https://www.mef.gob.pe/es/acerca-del-ministerio/606-documentos-de-gestion/4057-
pesem-plan-estrategico-sectorial-multianual
 Plan Estratégico Sectorial Multianual de la Presidencia del Consejo de Ministros. Diario
Oficial El Peruano. Lima, Perú. (2015)
 Plan Estratégico Sectorial Multianual del Ministerio de Educación. Diario Oficial El
Peruano. Lima, Perú. (2015)
 Transformación digital. (2020, 01 de agosto). Diario Oficial El Peruano. Recuperado de
https://elperuano.pe/noticia-transformacion-digital-100508.aspx
 Zaragoza, J. (2020, 18 de abril). La educación virtual en el país: ¿está funcionando?
Diario Gestión. Recuperado de https://gestion.pe/opinion/la-educacion-virtual-en-el-
pais-esta-funcionando-noticia/
 Rivero, C. & Sulmont, L. (2020, 05 de mayo). Los retos de la educación a distancia en el
Perú. Asociación de egresados y graduados de la PUCP. Recuperado de
https://aeg.pucp.edu.pe/tema_central/educacion-a-distancia-en-el-peru/