LA RADIODIFUSION ILEGAL

Y DE MINIMA COBERTURA
EN CHILE

UNA VISION DESDE EL PUNTO

TECNICO Y REGULATORIO
SETIEMBRE 2003
LA RADIODIFUSION ILEGAL
EN EL EXTRANJERO
 ¿Qué es una radio Ilegal?
• UNA PERSONA, ENTIDAD O EMPRESA INSTALA UNA
EMISORA Y REALIZA TRANSMISIONES SIN CONTAR CON
LAS LICENCIAS O PERMISOS RESPECTIVOS
• EN GENERAL OPERAN EN LA BANDA DE FM Y
GENERALMENTE SE INICIAN CON EQUIPOS DE ESTUDIO Y
TRANSMISIÓN DE POCA CALIDAD Y BAJO COSTO Y UNA
POTENCIA REDUCIDA, (1 WATT O MENOS), CON UNA
COBERTURA LIMITADA DE UNAS POCAS CUADRAS A LA
REDONDA
• NO OBSTANTE, LAS MAS EXITOSAS DESPUES DE UN TIEMPO
PUEDEN CAMBIAR RADICALMENTE ESTAS CONDICIONES
• QUIENES INSTALAN UNA EMISORA ILEGAL PERSIGUEN
OBJETIVOS RELIGIOSOS, DE DIFUSION DE ALGUNA
IDOEOLOGIA FINES COMERCIALES O SIMPLEMENTE
SATISFACER LOS DESEOS DE PERSONAS QUE SE SIENTEN
LLAMADOS A EJERCER DE COMUNICADORES.
 INFRAESTRUCTURA PARA
INSTALAR UNA EMISORA
• UN TRANSMISOR
• UNA CONSOLA DE AUDIO
• UNO O MAS MICROFONOS
• UNO O MAS TOCA COMPACT
• UNO O MAS TOCA CASSETES
• UN MASTIL DE ANTENA
• CABLE PARA ANTENA
• UNO O MAS ELEMENTOS DE ANTENA (GENERALMENTE
DIPOLOS)
• UN COMPUTADOR PARA AUDIO (OPCIONAL)
• UN PROCESADOR DE AUDIO PARA CONTROL DE
MODULACION (OPCIONAL)
• MATERIAL MUSICAL GRABADO
 COSTOS
• La baja sostenida en los precios de los transistores de
potencia de alta frecuencia ha hecho posible fabricar equipos
de transmisión muy baratos lo que hace cada vez más fácil y
económico instalar una emisora ilegal
• Los procesadores de audio, equipos de estudio y antenas
también han bajado sustancialmente de precio y se venden kits
muy económicos y de calidad razonable
• Una emisora de 5 watts completa con una calidad comparable a
las emisoras profesionales puede costar entre un millón y
medio y tres millones. Por uno o dos millones más puede llegar
a 50 ó 100 watts.
• La música, que antes los sellos entregaban exclusivamente a
las emisoras legales hoy está disponible gratis en Internet
• Los receptores modernos son más sensibles y selectivos
haciendo posible captar nítidamente las emisoras de poca
potencia
• Todo esto ha contribuido para que en casi todo el mundo se
haya producido un aumento explosivo en la cantidad de
emisoras ilegales
 LA LEGISLACION CONTRA LAS
RADIOS ILEGALES
• En muchos países la legislación impone diversas sanciones a
quienes instalan y operan emisoras ilegales.
• No obstante, en la mayoría de los países democráticos ha sido
imposible evitar la proliferación de las emisoras ilegales que se
han mantenido en el aire en mayor o menor medida.
• Solo se han logrado impedir en aquellos países con gobiernos
autoritarios que reprimen severamente las transmisiones
ilegales.
• La ley la chilena es una de las más severas y contempla el
comiso de los equipos y penas de cárcel para quienes operan
la emisora y quienes facilitan el lugar para que opere.
 La Radio Ilegal en Europa
• En los 70 la mayor parte de la radio europea estaba en manos
del estado, con unas pocas emisoras en cada ciudad,
principalmente noticiosas y culturales, y sin publicidad.

• En los 80 se generó una fuerte presión de parte del público y

del comercio por contar con estaciones con publicidad. La
primera en operar en estas condiciones fue Radio Luxemburgo
que emitía música y noticias en AM para todos los países
vecinos y vendía publicidad en ellos.

• En España existían algunas concesiones privadas y con la

llegada de la democracia se otorgaron más concesiones
comerciales. Simultáneamente comenzaron a aparecer
emisoras ilegales con publicidad. Las más exitosas fueron
aumentando en tamaño y potencia hasta igualar a las legales.

• Con el aumento explosivo de radios ilegales se produjo una

gran congestión en la banda de FM y un caos en toda la
radiodifusión comercial en varios países europeos
 LA SOLUCION EUROPEA
• Los países europeos consiguieron resolver de diferentes
formas el problema de las radios ilegales, aunque
parcialmente, ya que aún persisten en alguna medida, no
obstante, en casi todos los países casi invariablemente las
emisoras ilegales más exitosas, por diferentes razones
pudieron legalizarse y permanecer en el aire, lo que provocó
diales sobresaturados en varias ciudades, con emisoras
separadas por 100, 200 o 300 KHz, y en no pocas ocasiones,
dos o tres emisoras compartiendo la misma frecuencia en sus
respectivas zonas de servicio. (en París hay cinco frecuencias
en que operan dos o tres emisoras).
 LA SOLUCION EUROPEA
• Como resultado en muchas ciudades las emisoras están muy juntas
o en la misma frecuencia, para el público es difícil identificarlas y
más difícil sintonizarlas.
• Los receptores caseros solo reciben solo una parte las emisoras,
aún cuando estén dentro de la zona de servicio, ya que solo logran
separar aquellas que les llegan más fuerte dependiendo de la
posición en que se encuentren.
• En automóviles es frecuente perder una estación que es interferida
por otra que se encuentra muy junta o encima de la que .
• Todo ello ha hecho que la radio no sea un medio de la preferencia
de los publicistas ya que con emisoras muy juntas, la zona de
servicio depende fuertemente de la topología del terreno y de la
calidad de los receptores por lo que no es no es posible determinar
con certeza las zonas de cobertura.
• Tampoco las encuestas son confiables ya que el público no logra
identificar las emisoras
 Dial de FM en París 96,9 Voltage FM B
87,8 France inter Service pu 97,4 Rire et chansons Paris
88,2 Générations A 97,8 Ado FM A
88,2 Paris jazz A 98,2 Radio FG D
88,6 Radio Méditerranée B 98,6 Radio Alfa B
99,0 dio latina B
88,6 Radio soleil A
99,5 AYP FM A
89,0 dio France ublic
99,5 France Mage Maghreb
89,4 Radio libertaire A
99,9 Sport O'FM D
89,9 TSF A 100,3 NRJ C 96,9
90,4 Nostalgie Paris D 100,7 Fréquence protestante A
90,9 Chante France 100,7 Radio Notre Dame A
91,3 Chérie FM Paris C 101,1 Radio classique D
91,7 France musice public 101,5 Radio nova D
92,1 Le mouv' S ublic 101,9 Fun radio D
92,6 Média tropical B 102,3 Oui FM B
93,1 Aligre FM A 102,7 M'FM D 96
93,1 Radio pays 103,1 RMC Info E
93,5 France culture Service 103,5 Europe 2 Paris C
94,3 Radio Orient D 103,9 RFM D
94,8 Judaïques FM 104,3 RTL E
94,8 Radio J B 104,7 Europe 1 E
105,1 FIP Paris S blic
94,8 Radio shalom B
105,5 France info Service pub
94,8 RCJ B
105,9 RTL 2 D
95,2 Radio ici et maintenant
106,3 Fréquence Paris pluriel
95,2 Radio Néo A 106,7 Beur FM D
95,6 Radio courtoisie A 107,1 France bleu Service pub
96,0 yrock D 107,5 Africa n°1 C
96,4 BFM D 107,7 107.7 FM
 ESPAÑA

• El caso de España es especialmente interesante ya que allí un

tribunal acogió un reclamo de radiodifusores ilegales que objetaron
las concesiones vigentes por haber sido otorgadas durante una
dictadura ( ! ) lo que terminó en la legalización de muchos ilegales.
• Aunque en menor medida que el de París, el dial de FM Madrid está
saturado hasta tal punto que cuesta identificar y sintonizar una
determinada emisora, lo que también ha hecho que la publicidad
radial sea poco atractiva para el comercio para las empresas de
publicidad.
 Dial de FM en Madrid
emisoras separadas por 400, 300, 200 o 100 KHz

88.2 RADIO 1 DE R.N.E.

88.6 ONDA IMEFE 98.0 ONDA CERO MADRID
88.7 COPE DE LA SIERRA 98.8 RADIO CLASICA DE R.N.E.
89.0 M80 RADIO MADRID 99.5 CADENA 100 MADRID
89.3 RADIO ARANJUEZ CADENA SER 99.9 RADIO ARCO IRIS
89.4 ONDA FUENLABRADA (Conexiones con TELEMADRID 100.2 RADIO TORREJON
89.6 RADIO ESTUDIO NORTE CADENA COPE 100.4 ONDA JOVEN
90.3 RADIO 5 TODO NOTICIAS DE R.N.E. 100.7 COPE MADRID FM
91.0 EUROPA FM MADRID 101.3 TELEMADRID RADIO
91.4 RADIO UNIVERSAL 101.8 RADIO GETAFE (Conexiones con EFE RADIO)
91.7 CADENA DIAL MADRID 102.3 SER MOSTOLES
92.1 RADIO OLE 102.7 ONDA CERO MUSICA
92.7 RADIO FUENLABRADA ONDA CERO 103.1 SER HENARES
92.9 ZETA RADIO ONDA CORAZON (Conexión con ZETA 103.5 RADIO VOZ MADRID (Conexiones con ONDA CERO)
93.2 RADIO 3 POP DE R.N.E. 103.9 ZETA RADIO ONDA CORAZON MADRID
93.9 LOS 40 PRINCIPALES MADRID 104.3 SINFO RADIO ANTENA 3
94.2 RADIO INTERNET (Conexiones con RADIO 104.9 RADIO 1 DE R.N.E.
94.4 SER MADRID-SUR 105.4 RADIO MADRID FM CADENA SER
94.6 RADIO MARCA MADRID 106.0 TELEMADRID RADIO
95.1 RADIO INTERECONOMIA 106.3 CIBELES FM
95.8 RADIO 3 POP DE R.N.E. 107.2 ONDA IMEFE
96.5 RADIO CLASICA DE R.N.E. 107.5 RADIO COMPLUTENSE
97.2 TOP RADIO ESPAÑA 107.7 RK-20
97.6 ONDA CERO ALCALA 107.8 RADIO LAS ROZAS
97.7 RADIO ESTUDIO SUR CADENA COPE
 Estados Unidos
• La radiodifusión ilegal tuvo un explosivo aumento en los noventa en
USA. El FCC, aún contando con una legislación adecuada, no pudo
o no quiso controlarla. Hubo emisoras clandestinas famosas como
Pirate Radio, con estaciones en varios estados, que se resistieron
fieramente a silenciar sus transmisiones.
• La intervención de la NAB (la ARCHI de USA) que recurrió en
contra del estado norteamericano fue crucial para lograr el
silenciamiento de la mayoría de las emisoras ilegales. Las que aún
persisten son pequeñas y son rápidamente silenciadas
• La NAB libró una larga pelea con el FCC argumentando que las
estaciones de baja potencia provocarían desprestigio a la
radiodifusión profesional, especialmente a los escuchas móviles. La
célebre frase “islas de buen sonido en un mar de desagradables
interferencias” fue crucial para que el FCC aceptara imponer
restricciones para la asignación de frecuencias para radios
comunitarias
 Estados Unidos
• Finalmente el FCC autorizó hace tres años 20/01/2000 la
instalación de estaciones del tipo comunitario con muy pocas
frecuencias en cada localidad, (LPFM) con potencias de entre 10 y
100 watts que se otorgan a entidades no comerciales y con
residencia en la comunidad a que sirven. No se otorgan a
individuos, a concesionarios ni a poseedores de otros medios

• LPFM stations are available to noncommercial educational entities

and public safety and transportation organizations, but are not
available to individuals or for commercial operations. Current
broadcast licensees with interests in other media (broadcast or
newspapers) are not eligible to obtain LPFM stations.

• Entities who continued illegal broadcasting after February 26, 1999.

are ineligible for any broadcast license. Prohibit any applicant from
obtaining a low-power FM license if the applicant has engaged in
any manner in the unlicensed operation of any station in violation of
FCC rules.”
 Estados Unidos
• Aún cuando el FCC ha recibido miles de solicitudes por
LPFM, hasta la fecha ha asignado solo unas pocas
decenas de emisoras, dadas las permanentes
objeciones de tipo técnico a las frecuencias asignadas y
férrea oposición legal que la NAB interpone a las
posibles asignaciones.
 Argentina

• Este es sin duda el caso más dramático en que la radiodifusión

ilegal casi provocó el colapso total de la radiodifusión comercial en
Buenos Aires y otras ciudades. Hubo un absoluto descontrol por
parte del gobierno y cada cual instalaba radios como quería. El dial
de FM se transformó en un verdadero caos.
• Definitivamente la radiodifusión en FM dejó de ser un medio en el
cual era posible publicitar seriamente y evaluar los resultados.
• Actualmente hay esfuerzos por resolver el problema, pero aún
persiste.
 CHILE
• En la banda de FM en Chile existe una gran cantidad de
concesiones de emisoras de FM

• Desgraciadamente nuestro país marcha a pasos

acelerados hacia una situación como la argentina
LA RADIODIFUSION DE MINIMA
COBERTURA EN CHILE
 SUMARIO
• DEFINICIONES Y MARCO LEGAL
• COMPLEMENTOS DE SUBTEL A LA LEY
• LA SITUACION IDEAL
• FISCALIZACION Y SANCION A LAS INFRACCIONES
• LA REALIDAD ACTUAL
• PROYECTO REALIZADO
• METODOLGIA EMPLEADA
• ELEMENTOS E INSTRUMENTOS
• RESULTADOS OBTENIDOS
 DEFINICIONES Y MARCO LEGAL

• La ley Nº 18.168 rige las telecomunicaciones y la

radiodifusión en el país (art 4º)

• En su art 3º inciso 3, define las estaciones de radiodifusión

de mínima cobertura destinadas a la libre y directa
recepción por el público en general, con una potencia
máxima de 1 watt, y que no deberán sobrepasar los límites
comunales. (Excepcionalmente 20 watts en localidades
fronterizas o de población dispersa).

• Según el art 13B letra a) estas emisoras solo podrán

perseguir fines (es) culturales, comunitarios o ambos y les
queda prohibido radiodifundir avisos comerciales o
propaganda de cualquier especie. La difusión de credos
religiosos no se considera propaganda.
 DEFINICIONES Y MARCO LEGAL

• Toda estación de radiodifusión sonora, requiere de una

concesión que se otorga por decreto supremo previo
concurso público. (8º inciso 3)

• El decreto (Art 14º Nº 1) debe consignar, los denominados

elementos esenciales de la concesión,(art 14 letra a) que
son:

• el tipo de servicio,
• la zona de servicio,
• los plazos de inicio y término de las obras,
• el plazo de inicio del servicio
• la potencia de transmisión
• la frecuencia.
 DEFINICIONES Y MARCO LEGAL

• Los elementos esenciales son inmodificables y de requerirse

una modificación solo podrá hacerse por decreto supremo a
solicitud de la concesionaria. (art 14º Nº 2 inciso 2). Subtel, no
está facultada para alterar estos elementos sin decreto.

• El decreto, además de los elementos esenciales debe

consignar otros relevantes, como el titular, la ubicación de los
estudios, planta transmisora y la ubicación y las características
técnicas de la antena.

• Los dos últimos tienen un efecto crucial en la zona de servicio

de la estación
 COMPLEMENTOS DE SUBTEL
A LA LEY
• En Resolución Exenta Nº 479/99, art 2.3.1 Subtel define lo que
se entiende por no sobrepasar los límites comunales.

• Se exige, y se reitera en todos los Concursos Públicos de

mínima cobertura, que la señal de la emisora no sobrepase 10
microvolt por metro (uV/m) en dichos límites.

• Una señal de 10 uV/m no puede escucharse en los receptores

normales existentes en el mercado. Vale decir, en los límites de
la comuna la recepción debe ser nula.

• Para cumplir con esta exigencia se define un área alrededor de

la antena transmisora cuyo contorno de 10 (uV/m) debe
permanecer siempre dentro de los límites comunales.

• A esta área Subtel la llama ZONA DE COBERTURA y salvo en

su centro, la recepción en ella es deficiente. No está destinada
a prestar servicio de radiodifusión y su propósito es solo evitar
interferencias con otras emisoras. Su diámetro puede llegar a
unos 10 km o más.
 EJEMPLO DE UNA ZONA DE COBERTURA

AREA COMUNAL

Límite comunal
No debe sobrepasarse ZONA DE COBERTURA
(AREA QUE SE VA A OCUPAR
NO A SERVIR)
LIMITE DE 10 microvolt
ANTENA Por metro
tTRANSMISORA

Hasta 10 Km
 COMPLEMENTOS DE SUBTEL
A LA LEY

• En el centro de la zona de cobertura y en las

cercanías de la antena transmisora, existe un área
en que la señal es elevada, de buena calidad y útil.
Subtel llama a esta área ZONA DE SERVICIO y es
justamente aquella que la emisora puede servir. El
proyecto debe adecuarse para que esta zona cubra
la comunidad deseada.

• En el gráfico siguiente se muestra un ejemplo de

zona de servicio
 EJEMPLO DE DISEÑO DE UNA EMISORA DE MINIMA
COBERTURA

AREA COMUNAL

Límite comunal
No debe sobrepasarse ZONA DE COBERTURA
(RECEPCION DEFICIENTE)
LIMITE DE 10 microvolt
ANTENA Por metro
tTRANSMISORA

ZONA DE
SERVICIO
¾500 MICROVOLT
(Buena recepción)

Hasta 2 Km
Tipica
 COMPLEMENTOS DE SUBTEL
A LA LEY
• En su ZONA DE SERVICIO la emisora de mínima
cobertura, de acuerdo a la Resolución Exenta debe
escucharse en condiciones similares a las
estaciones comerciales. Es decir con una señal igual
o superior a 500 microvolt por metro. Esta señal
puede recibirse en perfectas condiciones con
cualquier receptor. La distancia típica de esta zona
el las radios de mínima cobertura no debiera ir más
allá de uno o dos km de la antena.
 COMPLEMENTOS DE SUBTEL
A LA LEY
• En otras palabras, la zona de
servicio de una radio de
mínima cobertura, debe cubrir
solo una parte de una comuna
y LA EMISORA NO DEBE PODER
ESCUCHARSE EN LOS LIMITES
DE LA COMUNA Y MUCHO MENOS
FUERA DE ELLA.
 COMPLEMENTOS DE SUBTEL
A LA LEY
• La ZONA DE SERVICIO depende de la potencia del transmisor,
la altura y tipo de antena y la topología del terreno y otros.
• Las radios comerciales obtienen grandes zonas de servicio y
cubren ciudades enteras empleando grandes potencias (miles
de watts) y antenas muy eficientes y elevadas.
• Las radios de mínima cobertura solo pueden cubrir zonas
pequeñas por su potencia limitada por ley a 1 watt.

• Subtel además, acorde al concepto de “mínima cobertura”, de

emisoras destinadas pequeñas comunidades de poca
extensión territorial, como iglesias, clubes deportivos,
poblaciones, juntas de vecinos, agrupaciones artísticas,
culturales, comunitarias etc., ha impuesto una limitación de la
altura de la antena a seis metros sobre el nivel del suelo,
(equivalente a la altura de un edificio de tres pisos), con lo que
limita la zona de servicio de estas emisoras a no más de dos o
tres kilómetros alrededor de la planta transmisora.
 LA SITUACION IDEAL
Salvo algunas excepciones, es posible lograr zonas de
servicio que cubran perfectamente las comunidades que se
desee servir, y a la vez no sobrepasar el límite comunal. Ello
se consigue con antenas adecuadas y un buen proyecto de
ingeniería, cosa que Subtel exige expresamente en las bases
de los concursos públicos, aprobando solo aquellos que las
cumplen cabalmente y solo podrían operar cuando Subtel
autorice el servicio después de comprobar que las obras
están correctamente ejecutadas y de acuerdo al proyecto
técnico (art 24º A)

Dado que las concesiones se otorgan a los proyectos que

aseguren el mejor servicio y calidad (art 13º inciso 5), se
supone que la calidad técnica de las emisoras debiera ser
acorde con la tecnología actual
 LA SITUACION IDEAL
• En junio de 2003 había autorizadas 410 radios de mínima
cobertura, 106 en la RM y 204 en regiones. Excepto dos de 20
watts en Puerto Ibáñez, todas las demás tienen autorizada una
potencia de 1 watt o menos y antenas de seis metros de altura.

• Según esto, ninguna debiera cubrir más de dos o tres

kilómetros de distancia, no debiera tener antenas de más de 6
m y por supuesto no debieran escucharse en los límites
comunales.

• Tampoco debieran anunciar productos o servicios comerciales.

• Subtel de acuerdo al art 6º de la ley debiera fiscalizar que estas

condiciones se cumplan y debiera contar para ello con los
medios adecuados, y aplicar prontamente las sanciones que
corresponda a quienes infrinjan las normas.
 FISCALIZACION Y SANCION A LAS
INFRACCIONES
• Corresponde a Subtel la aplicación y control de la ley y sus
reglamentos (art 6º) y velar porque los servicios sean
instalados, operados y explotados de modo que no causen
daños a personas, cosas ni interferencias perjudiciales a otros
servicios (Art 7º).

• Subtel podrá requerir el auxilio de la fuerza pública para ejercer

las funciones fiscalizadoras que le otorga la ley (art 39 bis)

• Los artículos 36º al 39º de la ley definen las sanciones para

quienes no cumplan las disposiciones y normas respectivas,
que van desde amonestación, multas y suspensión de
transmisiones, hasta la caducidad de la concesión.

• Si se trata de emisoras ilegales, la ley contempla penas de

cárcel para quienes las operan y facilitan el lugar para ello.
Además contempla el comiso de los equipos (art 36B letra a)
 FISCALIZACION Y SANCION A LAS
INFRACCIONES
• Las infracciones menores se sancionan con amonestación o
multas de entre 5 y 100 UTM. (Art 36º Nº 1 y 2) La reincidencia
contempla la suspensión de transmisiones hasta por 20 días.
(Artículo 36 Nº 3)

• Las infracciones graves como el no cumplimiento de los plazos

de inicio y término de las obras o inicio del servicio, (que son
fatales según el art 16 bis letra a)), la alteración de la potencia
de transmisión autorizada o la zona de servicio,(por ejemplo
aumentando la altura o alterando las características de la
antena), el uso de la estación de mínima cobertura para fines
distintos de los que la ley les autoriza (por ejemplo
comerciales) deben sancionarse con la caducidad de la
concesión.

• De acuerdo al Artículo 36, Nº 4 letras c) d) y f) la ley especifica

expresamente que para todas las infracciones arriba
mencionadas procederá la caducidad de la concesión y esta
DEBERA APLICARSE OBLIGATORIAMENTE
 SUBTEL CUENTA CON
HERRAMIENTAS LEGALES MUY
PODEROSAS PARA HACER
CUMPLIR LA LEY
 LA REALIDAD ACTUAL

• Una gran cantidad de emisoras de mínima cobertura

infringe las normas legales y muchas incurren con
frecuencia en las causales que la ley sanciona con la
caducidad obligatoria.
• Operan comercialmente, emiten publicidad, emplean
potencias muy superiores a la autorizada, alteran
sus antenas, amplían su zona de servicio a dos, tres
o más comunas, cambian su frecuencia y modifican
el proyecto aprobado. Pasan hasta meses fuera del
aire o mantienen la portadora sin modular. No
cumplen con los plazos fijados. Aumentan y
disminuyen potencia según la hora con el propósito
de no ser detectadas.
 LA REALIDAD ACTUAL

• Existe además en Santiago y alrededores cerca de

una centena de emisoras que operan ilegalmente sin
concesión ni decreto alguno con amplias
coberturas. Cerca de la mitad de ellas opera
comercialmente, transmiten con altas potencias y
emplean antenas de varios elementos y de gran
altura con las que cubren varias comunas.
• Las características técnicas de las radios ilegales
son generalmente deficientes y causan
interferencias tanto a emisoras comerciales como de
mínima cobertura. Emplean frecuencias prohibidas
en la banda de FM e interfieren televisores y otros
servicios.
 LA REALIDAD ACTUAL
• Varias emisoras, tanto de mínima cobertura como ilegales
cuentan con departamentos comerciales y equipos de venta de
publicidad. Emiten frecuentes y extensas tandas publicitarias.
Anuncian además sus servicios comerciales y la eficiencia de
su publicidad.

• Muchas emisoras ilegales cuentan con publicidad

gubernamental o de grandes empresas y con el apoyo de las
autoridades municipales. (Algunas pasan jingles de Archi)

• La publicidad es pagada y los cobros se realizan mediante

boletas de servicio o sin documento alguno.
 LA REALIDAD ACTUAL

• Aún cuando se ha denunciado a Subtel, ya sea directamente o

a través de Archi, no se ha conseguido una solución definitiva
al problema. Por el contrario, éste aumenta día a día.

• Es por ello que se decidió realizar un estudio con en el fin de

evaluar y documentar lo más acuciosamente posible este
problema. Dicho estudio se realizó entre el 25 de agosto y el 17
de setiembre de 2003 y se presenta más adelante.

• Cabe mencionar que durante la realización del estudio

aparecieron tres nuevas emisoras ilegales en el dial de FM.
 PROYECTO REALIZADO
• El estudio consistió en ubicar emisoras ilegales y mínima
cobertura en la Región Metropolitana que no cumplen con la
ley y las normas. Solo se consideraron aquellas que cubren
más de una comuna, con más de 20 watts y una de zona de
servicio de más de 3 Km

• Para cada emisora evaluada se verificó lo siguiente:

• Ubicación de la planta transmisora

• Tipo y altura de la antena empleada
• Potencia emitida
• Calidad técnica de sonido
• Emisión de publicidad, se solicitaron cotizaciones
• Si existe un decreto que la autorice
• Determinar lo que no cumple.
• Detectar emisoras autorizadas no operativas o fuera del aire
• Las infracciones se documentaron con mediciones, fotografías
y grabaciones de audio realizadas directamente.
 METODOLGIA EMPLEADA

• Se procedió a monitorear en varios puntos las frecuencias de FM

no asignadas a radios comerciales de la Región Metropolitana,
con un receptor muy sensible y selectivo.
• En cada punto se analizaron las señales en estas frecuencias y se
procedió a determinar la distancia y la dirección de que provenían
• Luego se procedió a determinar si se trataba de una emisora
comercial lejana, una de mínima cobertura o una ilegal. Para ello
se empleó la información de concesiones de Subtel.
• En los dos últimos casos se visitó la planta transmisora, se
fotografió la antena, se evaluó la zona de servicio, la potencia
aproximada emitida y se grabó el audio, especialmente la
publicidad.
• Posteriormente se compararon los datos obtenidos con los
decretos respectivos, si los hay.
• Se elaboró una ficha técnica para cada caso
 ELEMENTOS E INSTRUMENTOS
• Para ubicar emisoras se empleó un vehículo que recorrió cerca
de 1500 Km por diferentes comunas de la Región Metropolitana

• El vehículo fue equipado con los siguientes elementos;

• Receptor digital de FM con antena direccional y atenuador de FI

calibrado para medición aproximada de campo
electromagnético y dirección del mismo.
• Grabadora de cassette de audio
• Receptor portátil con antena omnidireccional con una luz
calibrada para encender con señales sobre 500 uV/m y se
silencia con señales inferiores a 10 uV/m
• Cámara fotográfica digital
• Medidor de distancia con resolución de 100 metros.
• Plano de Santiago y ciudades vecinas
• Listado de concesiones de FM y Mínima Cobertura de Subtel
• Copias de los decretos de las emisoras inspeccionadas
RESULTADOS OBTENIDOS
 RESUMEN DE LOS RESULTADOS

• El proyecto permitió constatar que, a lo menos existen:

• 20 emisoras ilegales que operan comercialmente cubriendo de
dos a 8 comunas (Zona de servicio de 10 Km o más)
• 5 emisoras ilegales usan frecuencias que interfieren a radios
comerciales de Santiago por estar cerca o encima de ellas
• 17 emisoras de mínima cobertura que operan comercialmente
con cobertura superior a 10 Km de diámetro
• 17 emisoras de mínima cobertura que han modificado sus
antenas y transmisores para cubrir dos tres o más comunas
• 3 emisoras que dañan gravemente la imagen de la
radiodifusión, por su pésima calidad técnica o porque atacan
instituciones
• 6 fuera del aire( 2 no han realizado obras) o solo con potadora
• 3 operan en lugar distinto al que les autoriza el decreto
• Las 3 emisoras que Archi reclamó a Subtel el 26/8/02 continúan
cometiendo infracciones iguales o peores que las denunciadas.
EVOLUCION DEL PROBLEMA
 107,3
106,5
105,7
104,9
104,1
103,3
DIAL COMERCIAL SANTIAGO

102,5
101,7
100,9
100,1
99,3

Fre cue nci a

98,5
97,7
96,9
96,1
95,3
94,5
93,7
92,9
92,1
91,3
90,5
89,7
88,9
88,1

10

0
Potenci autorizada (Kw)
 107,3
106,5
105,7
104,9
DIAL COMERCIAL SANTIAGO +MC

104,1
103,3
102,5
101,7
100,9
100,1
99,3

Fre cue nci a

98,5
97,7
96,9
96,1
95,3
94,5
93,7
92,9
92,1
91,3
90,5
89,7
88,9
88,1

10

0
Potenci autorizada (Kw)
 107,3
106,5
DIAL COMERCIAL SANTIAGO +MC+Para TI

105,7
104,9
104,1
103,3
102,5
101,7
100,9
100,1
99,3

Frecuencia
98,5
97,7
96,9
96,1
95,3
94,5
93,7
92,9
92,1
91,3
90,5
89,7
88,9
88,1

10

0
Potenci autorizada (Kw)
 107,3
106,5
105,7
ILEGALES EN FRECUENCIAS LIBRES

104,9
104,1
103,3
102,5
101,7
100,9
100,1
99,3

Frecuencia
98,5
97,7
96,9
96,1
95,3
94,5
93,7
92,9
92,1
91,3
90,5
89,7
88,9
88,1

10

0
Potenci autorizada (Kw)
 107,3
ILEGALES EN FRECUENCIAS LIBRES Y MC

106,5
105,7
104,9
104,1
103,3
102,5
101,7
100,9
100,1
99,3

Frecuencia
98,5
97,7
96,9
96,1
95,3
94,5
93,7
92,9
92,1
91,3
90,5
89,7
88,9
88,1

10

0
Potenci autorizada (Kw)
 107,3
106,5
105,7
104,9
ILEGALES EN FRECUENCIAS LIBRES, MC E

104,1
103,3
102,5
101,7
100,9
100,1
INTERFIRIENDO

99,3

Frecuencia
98,5
97,7
96,9
96,1
95,3
94,5
93,7
92,9
92,1
91,3
90,5
89,7
88,9
88,1

10

0
Potenci autorizada (Kw)
 POTENCIA LIMITADA HOY

• La mayoría delas emisoras ilegales o comunitarias cuentan con

equipos de 100, 200 y hasta 500 watts y no los usan al máximo
porque emiten espúreas, especialmente segundas armónicas
que interfieren televisores cercanos y reciben reclamos por
ello.

• Una vez que pongan filtros (que aún

son caros) las tendremos emitiendo
con las potencias máximas.
 ALGUNOS EJEMPLOS

EMISORAS ILEGALES Y COMUNITARIAS CON

PUBLICIDAD IMPORTANTE Y GRAN
COBERTURA
90.1 CERRO NAVIA ILEGAL 100W
foto 26/8/03

•RADIO PARAISO, antena de 4 dipolos a

30m de altura, 100 watts en JJ Pérez 7123.
Se define como emisora “intercomunal”.
Su dueño es un Pastor de Cerro Navia.
•Cuenta con equipo de ventas y avisos del
comercio de cinco comunas y más de 50
avisadores, (Supermercados Montecarlo,
auspicia programas) tandas y extensas y
variadas que. La frase vale $ 1.800 y se
estiman ingresos por uno 8 millones.
•Cubre las comunas de Cerro Navia,
Renca, Pudahuel, Lo Prado, Quinta Normal
y Estación Central, y en forma parcial
Quilicura, Conchalí, Independencia,
Santiago, Pedro Aguirre Cerda y Cerrillos.
Transmite 24 Hrs.Programación en vivo
musical y religiosa. Frecuentes
intervenciones de la Alcaldesa(Grab)
•Infracciones: Radio Ilegal, cubre varias
comunas, posible evasión de impuestos
107.9 COMUNITARIA SAN JOAQUIN 250 W
foto 26/8/03

•XQB 320 Radio San Joaquín, la comunitaria

con mayor potencia en Santiago (lo anuncia
profusamente) Su antena no es muy alta, por
lo que su transmisor debe ser al menos de
250 watts. Interfiere a otras comunitarias en
la frecuencia.
•Cubre totalmente, con más de 500 uV/m las
comunas de San Joaquín, Pedro Aguirre
Cerda, San Miguel, La Granja Macul, Ñuñoa,
Santiago y Estación Central. Parcialmente
cubre Cerrillos, Lo Espejo, Lo Prado, Quinta
Normal y Providencia. (Grabación)
•Tiene publicidad de comercio de una amplia
zona.
•Infracciones: Excede groseramente la
potencia cubre 8 comunas y emite
publicidad. Posible evasión e impuestos

•
107.7 COMUNITARIA PUENTE ALTO 20W
• XQB 175 Radio Puente Alto instaló su
planta transmisora con una antena de dos
dipolos a más de 30 metros de altura en lo
alto de un edificio de ocho pisos ubicado
en Concha y Toro 648, Puente Alto.

• Emite publicidad en tandas de 20 avisos o

más, incluyendo empresas como Copec,
Pichara, Sencillito y otras.

• Con una potencia de unos 20 watts obtiene

una zona de servicio de más de 5 km cubre
Puente Alto y Pirque. (Autorizada 0.05 watt)

• Fue reclamada por Archi a Subtel en 2002

(Grabación de su publicidad)
Infracciones: Altero la antena, potencia,
cubre varias comunas, 100% comercial,
posible evasión de impuestos
94.9 ILEGAL BUIN 50W
•Foto tomada el 7/9/2003
•Contigo FM, emisora ilegal que
opera en Santa María Nº 365 Buin.
•Potencia de unos 50 watts y un
dipolo vertical 15 m. Excelente
calidad técnica
•Netamente comercial con
abundante publicidad de firmas
importantes La Polar DIN). Cubre las
comunas aledañas a Buin.
•Funciona un centro cultural y al
parecer mantiene una publicidad
similar a la que tenía una radio que
se denunció previamente.
•Infracciones: Radio Ilegal, cubre
varias comunas, posible evasión de
impuestos
 EMISORAS ILEGALES CON PUBLICIDAD
IMPORTANTE Y GRAN COBERTURA Y QUE
ADEMAS INTERFIEREN RADIOS
COMERCIALES DE SANTIAGO
96.9 ILEGAL LA FLORIDA 20W

Radio La Florida, ubicada en El Cristal

10364, La Florida, Netamente
comercial, con abundante publicidad
de la comuna. Inicia sus
transmisiones a las 18 Hrs
• Interfiere a Radio Bésame en 97.1

Grabación

• Infracciones: Ilegal, interfiere a otra

emisora, posible evasión de
impuestos
97.5 COMUNITARIA SAN RAMON 50W
•Radio Génesis, XQB 220 autorizada en 105.3
con 0.015 watts y un dipolo de 6m (puede
verse en la foto junto al árbol). La frecuencia
105.3 está altamente congestionada con
radios ilegales mucho más potentes.
•La emisora decidió cambiar su antena por
una yagui direccional hacia el Sur más alta
para cubrir las comunas de esa zona y usa un
transmisor de 100 watts, tiene una zona de
servicio de más de 10Km
•Cambió la frecuencia a 97.5, con ello
interfiere a radio Zero en 97.7.
•Programación religiosa y comercial
Cubre las comunas de

Infracciones: Altero la antena, la potencia y la

frecuencia, cubre varias comunas, interfiere a
otra emisora, posible evasión de impuestos
96.3 EL BOSQUE ILEGAL 30W
Radio Auténtica, emisora ilegal ubicada
en Alejandro Guzmán con Caminos de
Chile. El Bosque. Opera comercialmente y
tiene una cobertura de unos 3 km. Usa
una configuración de antena
desconocida. Interfiere a Radio
Beethoven en 96.5.
Programación netamente comercial.

Infracciones: Ilegal, interfiere a otra

emisora, cubre varias comunas, posible
evasión de impuestos
97.3 ILEGAL EL BOSQUE 50W
Radio Sion ubicada en El conquistador 627
El Bosque. Emisora religiosa que opera
comercialmente, de alta potencia y con una
antena muy alta. Zona de servicio de unos
5Km
Interfiere a Radio Bésame en 97.1

Infracciones: Ilegal, interfiere a otra emisora,

cubre varias comunas, posible evasión de
impuestos
96.7 ILEGAL EL BOSQUE 100W
En realidad transmite en 96.8. Ubicada en
Santa Eufemia 1286. Emisora religiosa que
opera comercialmente. Tiene una gran
cobertura. Inicia sus transmisiones a las 18
horas
Interfiere a Radio Beethoven en 96.5.

Infracciones: Ilegal, interfiere a otra

emisora, cubre varias comunas, posible
evasión de impuestos
96.3 ILEGAL LA GRANJA 50W
Radio Betelehem. Emisora religiosa con publicidad
ubicada en 7 Oriente 8025 (Tomé altura 890) La
Granja.
Interfiere a Radio Beethoven en 96.5.

Infracciones: Ilegal, interfiere a otra emisora, cubre

varias comunas, posible evasión de impuestos
AREA APROXIMADA DE RADIOS
COMERCIALES ITERFERIDAS
Dependiendo de la
calidad del receptor
y de la distancia de
la radio ilegal, en
mayor o menor
medida, las radios
96.5 97.1 y 97.7
sufren
interferencias que
van desde
chasquidos hasta
no poder oírse.
Al aumentar la
potencia las
ilegales, el
problema aumenta
 CONCLUSIONES
• Las emisoras ilegales o infractoras aumentan día a día y
operan con mayor potencia y tienen ingresos económicos
• Subtel parece no tener mayor interés en el problema, las
denuncias no son acogidas y simplemente no fiscaliza
• Habiendo otorgado cientos de concesiones para áreas
reducidas, no cuenta con equipos ni personal móvil para
fiscalizar in situ.
• Las potencias calculadas en algunos proyectos (0.00001watt
por ejemplo para Macul) no permiten que la emisora se
escuche más allá de unos metros, lo que obliga al
concesionario a aumentarla.
• Los métodos de cálculo de la zona de servicio y la limitación de
altura de la antena pueden dar lugar a gruesos errores en la
cobertura
• Varios operadores han informado estar autorizados por Subtel
para emitir publicidad de los “colaboradores”, los cuales pagan
con boletas de servicios .
 CONCLUSIONES
• La actitud permisiva y falta de fiscalización por parte de Subtel
atenta contra la seriedad y transparencia de los concursos
públicos de radiodifusión. En ellos se ofrecen pequeñas
emisoras de poca cobertura, que despiertan poco interés, pero
que luego pueden convertirse en emisoras comerciales de gran
cobertura, que sin duda despertarían gran interés por
concursar.
• Varias de las emisoras ilegales y de mínima cobertura que
operan comercialmente (Paraíso, por ejemplo) obtienen
ingresos superiores a muchas radios de provincias o de AM en
Santiago, no pagan impuestos, derechos de autor ni uso de
espectro. Cabe preguntarse sobre la situación laboral de los
trabajadores.
• En otras palabras, quienes abusan son en este caso los más
beneficiados.
ALGUNOS CASOS INSOLITOS
90.9 ILEGAL SAN RAMON 20W
•Esta emisora religiosa, ubicada hoy Cruz del Sur
2001 San Ramón, interfiere a una radio comercial
de Colina en la misma frecuencia ya que llega
directamente a puntos de la zona de servicio de
Colina que están obstruidos por cerros para la
radio de Colina.
•Ha estado instalada en 3 lugares diferentes en la
comuna y ha aumentado su potencia de 1 a 20 W.
•Primero estuvo en Esperanza 2159, donde fue
denunciada a Subtel, luego en Independencia
5674 donde se le advirtió que sería denunciada,
nuevamente.
•Se cambió hasta donde está hoy. Ha sido
denunciada a Subtel sin resultado hasta hoy.
•Se trata de la misma emisora porque emplea la
misma torre, antena y los equipos parecen ser los
mismos por tener iguales características de ruido.
. Infracciones: Ilegal, interfiere a otra emisora,
cubre varias comunas
98.1 ILEGAL IMAGINA PAINE 50W
Foto 7/9/03
Estación ilegal en Paine con una
potencia de cerca de 50 watts. Antena de
más o menos 20 m con dos dipolos.
Abundante publicidad, cubre Buin, Paine
Linderos, Hospital y otras localidades en
la zona.
La radio cuenta con el apoyo de las
autoridades
Infracciones: Radio Ilegal, cubre varias
comunas, posible evasión de impuestos
PUBLICIDAD ANIVERSARIO RADIO PIRATA APOYO
DE CONCEJALA
ILEGAL ALCANTARA 90.9 PEÑALOLEN
Radio ilegal del Colegio Alcántara, Av
Grecia 8797 operada por alumnos.
Antena de unos 15 m ubicada en lo alto
de Peñalolén aprox 1watt. Gran alcance
por encontrarse en una zona alta.
Transmisiones esporádicas. Pésima
calidad. Cuenta con el apoyo del rector.
Se le comunicó por carta que su actitud
es ilegal y que se denunciaría sin
resultado alguno.

Un colegio incita a sus alumnos a

cometer un delito.

Infracciones: Radio Ilegal, cubre

varias comunas, mal ejemplo para
jóvenes
107.9 COMUNITARIA LO ESPEJO 20W
Radio Experimental. Premio al ilegal. En
esa dirección, Av. Eduardo Frei 03416
existió por años una radio ilegal que
operaba en 103.7 con 50 watts o más y
una antena de 20 m que aún está allí.
El decreto 65/2000 autorizó a XQB 176 en
107.9 con 0.01 Watt con un dipolo a 6m
que se ve en la foto y que operó unos
días cubriendo unas pocas cuadras.
Al parecer hoy opera con a la antena más
alta y con una potencia de unos 20W.
Infracciones: Alteró antena, potencia y
zona de servicio
Un caso similar sucedió en Batuco, en
donde en Balmaceda esquina Chile
funcionó por años Radio Batuco, ilegal
en 107.9. Hoy está autorizada allí XQJ 028
en 102.9 que hoy opera dentro de normas
90.9 COMUNITARIA PUENTE ALTO

XQB 319 RADIO MESIAS Emisora Religiosa.

Tiene un transmisor RVR de 30 W.
Desde diciembre a julio de 2003 pasó fuera del
aire solo con potadora y unos 10W. Luego
comenzó a transmitir y aumentó su potencia.
Aumenta y disminuye la potencia según las
horas del día, llegando al máximo especialmente
en la noche. Interfiere Colina.
Cubre las comunas de Puente Alto, Pirque y la
Florida con esta frecuencia, La Florida la cubre
además con la frecuencia 105.3 que también
excede la potencia. La concesionaria tiene 6
emisoras y dos con plazos vencidos.
Infracciones: Alteró potencia y zona de servicio
105.3 COMUNITARIA LA FLORIDA 20W
XQB 319 RADIO MESIAS Emisora
Religiosa, tiene autorizado 0,1 Watt y
emplea un transmisor RVR de 30 W.

Infracciones: Alteró potencia y zona de

servicio
ANTENAS ALTAS
107.7 COMUNITARIA LAS CONDES 20W
XQB Radio Los Domínicos transmite con
una torre de más de 40 m de altura con una
potencia de unos 20W. Cubre Las Condes y
comunas vecinas. Hasta hace poco emitía
con una potencia mucho mayor y emitía
abundante publicidad, hoy solo publicita el
Colegio Los Domínicos.
Infracciones: Alteró antena, potencia y zona
de servicio
107.5 COMUNITARIA LAMPA 50W
XQB 246 de Lampa, ubicada en Baquedano
824 Lampa, con 1 watt autorizado y un
dipolo vertical a seis metros de altura, fue
denunciada a Subtel por instalar una
repetidora en Batuco a 10 Km de distancia.
La repetidora está hoy desactivada pero
Batuco sigue cubierto ya que la
concesionaria alteró la altura de su antena
hasta unos 30 metros y puso 4 dipolos, (foto
6/9/03) Emplea un transmisor de 50 o 100
watts, Se escucha bastante bien en Batuco.
Extendió además a su zona de servicio a
otros sectores distantes a 20 km o más,
como Colina, Esmeralda y otras localidades
al norte de Santiago. No emite publicidad

Infracciones: Alteró antena, potencia y zona

de servicio
107.9 COMUNITARIA BUIN
Foto 7/9/2003
Fue denunciada por la altura de su torre,
cobertura y publicidad. La torre continúa
igual sobre 25m (comparar con del poste de
luz de 8 m ). Antena de dos dipolos

La potencia estimada fue de entre 20 y 30 watt

La zona de servicio medida fue de cuatro a

seis km. en lugar de 1.5 (260 a 400% más).

Se monitoreó durante varias horas y no se

registró publicidad comercial alguna.

Infracciones: Alteró antena, potencia y zona

de servicio
103.7 ILEGAL SAN BERNARDO 250W
Radio Exclusiva, ubicada en Santa Marta
478 San Bernardo. Netamente comercial de
gran cobertura, cubre San Bernardo, El
Bosque y La Pintana, llega hasta algunos
lugares de Maipú. Tiene publicidad de
organismos de Gobierno y de CMET
100 Avisos en un mes por $ 20.000 + IVA da
factura

Infracciones: Radio Ilegal, cubre varias

comunas, posible evasión de impuestos
107.7 ILEGAL EL BOSQUE 20W
Radio El Bosque Funciona en la parte
posterior de un recinto municipal en 1 Norte
Esquina Baquedano, El Bosque. Cubre El
Bosque, La Pintana y San Bernardo. Tiene
una torre muy alta y una cobertura mediana
debe tener unos 30 W No se detectó
publicidad

Infracciones: Ilegal cubre varias comunas

94.9 ILEGAL SAN BERNARDO 20W
Radio Presencia, Emisora ilegal religiosa,
comercial ubicada en Gran Avenida
10604 paradero 31 ½ con transmisión por
Internet (Ver lámina Siguiente) Cobertura
media, tres o cuatro comunas.
Transmisión en la tarde
Infracciones: Radio Ilegal, cubre varias
comunas, posible evasión de impuestos
RADIO PIRATA EN INTERNET

PRESENCIA 94.9
Publicite en nuestra Radio fono :5279341
Gran Avenida # 10604 Paradero 32 1/2 - Santiago - Chile
Fono : 56 -2-5279341 info@mdc.cl
94.9 ILEGAL SANTIAGO 30W
Radio Palabra Viva. Emisora religiosa muy
agresiva, se refiere en duros términos a los
católicos, (Grabación)
Ubicada en Arturo Prat 325
Tiene una antena de más de 20 mts y una yagi
orientada al sur, cubre el centro de Santiago y
las comunas de Pedro Aguirre Cerda,
Estación Central, Cerrillos, San Joaquín y San
Miguel. (partió con 1 watt)
Pésima calidad técnica (grabación)

Infracciones: Radio Ilegal, cubre varias

comunas
OTRAS
98.1 ILEGAL SAN RAMON 10W
Emisora comercial ubicada en Esperanza 1935
San Ramón. Transmite abundante publicidad.
Cubre San Ramón La Granja, La Pintana y
parte de La Cisterna
Música juvenil

Infracciones: Radio Ilegal

98.9 ILEGAL PUENTE ALTO 30W
Emisora comercial ubicada en Segundo
Vizcarra 0785 Puente Alto, (Av Laja altura
del 600. Transmite abundante publicidad.
Cubre la comuna de Puente Alto, Pirque y
parte de la Pintana y la Granja. Buena
calidad técnica

Infracciones: Radio Ilegal, cubre varias

comunas
94.9 ILEGAL RECOLETA 50 W
Misión Evangelística. Emisora religiosa
que transmite publicidad de comercio
religioso. Ubicada Pedro Donoso 563.
Cubre Recoleta, Conchalí,
Independencia y parte de Vitacura.

Infracciones: Radio Ilegal, cubre varias

comunas
98.9 ILEGAL CONCHALI 10W
Renacer. Emisora religiosa ubicada en
Pedro Fontova 5125, comenzó hace dos
años con un watt y hoy cubre varias
comunas, Conchalí, Recoleta ,
Independencia.

Infracciones: Radio Ilegal, cubre varias

comunas
98.1 ILEGALCONCHALI 10W
Emisora religiosa ubicada en Av Palmilla
frente al Nº4164esq Hasparren.
Cubre Conchalí e Independencia

Infracciones: Radio Ilegal, cubre varias

comunas
104.5 ILEGAL LO ESPEJO 5W

Emisora religiosa ubicada en un sector muy

humilde Cardenal Caro altura 700 en Pasaje
Sur 3677. Cobertura reducida, 1 o 2 Km,
Como erean todas inicoalmente

Infracciones: Radio Ilegal,

 EMISORAS FUERA DEL AIRE

Señal Frec Pot Concesionario Comuna Tipo NúmAltura Horario Dias Observaciones
Distintiva Autori AntenaElemeAproxransmisiósemana
XQJ-021 107,5 0,02 Parroquia El Buen Pastor Ñuñoa X X X 0 0 6 meses solo con portadora muy potente (100W)
XQJ-022 107,7 ,01mw Parroquia El Buen Pastor Macul X X X 0 0 6 meses solo con portadora muy potente (100W)
XQB-310 103,7 1 Radiodifusora Evangelista Independencia X X X 0 0 No existen obras ni señal
XQJ-025 102,9 0,01 Soc Inversiones y Servicios Gen Ltd Independencia X X X 0 0 No existen obras ni señal
XQJ-003 105,3 0,025 Centro Cultural Vida y Salud P Alto X X X 0 0 Fuera del aire
XQB-322 107,3 0,02 Municipalidad de Cerro Navia Cerro Navia X X X 0 0 Fuera del aire
 PROPOSICIONES
• ARCHI DEBE ASUMIR QUE SE TRATA DE UN PROBLEMA
GRAVE QUE AMENAZA EL FUTURO DE LA RADIODIFUSION
• TOMAR ACCION PROACTIVA ANTES QUE SEA TARDE
• EXIJIR AL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y A LA
CONTRALORIA HACER CUMPLIR LA LEY
• HACERSE PARTE EN LAS QUERELLAS CONTRA
INFRACTORES Y OBTENER SENTENCIAS
• HACER CAMPAÑA RADIAL EN CONTRA DE LA RADIODIFUSION
ILEGAL
• CREAR COMISION QUE ESTUDIE LAS MODIFICACIONES A LA
LEY Y REGLAMENTOS PARA HACERLOS APLICABLES Y
EFECTIVOS
DEBE DESTRUIRSE LOS EQUIPOS
INCAUTADOS

B
HU

HUB
 SEA UN COMUNICADOR
TENGA SU PROPIA RADIO
• ESTACIONES DE FM COMPLETAS
DESDE 1 a 1000 WATTS.
• ABRA EL MICROFONO Y HAGA OIR SU VOZ Y SU MUSICA

• INSTALAMOS EN SU CASA UN MODERNO ESTUDIO Y UNA

ANTENA CON LA QUE LE ESCUCHARAN EN TODO SANTIAGO.

• LE SORPRENDERA LO ECONOMICO QUE ES SER DUEÑO DE

UNA PODEROSA RADIO DE FM EQUIPOS DE LA MEJOR
CALIDAD Y BAJOS PRECIOS ENTREGA EN 10 DIAS.
• RECIBA GRATIS ADEMAS 2000 HORAS DE MUSICA A SU
ELECCION
GRACIAS
 Deficiencias de la legislación y normativa
• Legales
• La restricción de no exceder el límite comunal, en comunas pequeñas o en los bordes de una
comuna resulta en emisoras con potencias que se escuchan solo a unos pocos metros, incitando
a excederlas
• Las denuncias son muy lentas o no funcionan
• La concurrencia de la fuerza pública no es expedita y da tiempo para que los ilegales
desmantelen sus instalaciones. Debiera acompañar a los fiscalizadores e incautar los equipos en
el acto
• Debe limitarse el otorgamiento de radios comunitarias a entidades no comerciales, sin fines de
lucro, con residencia en la comunidad a que sirve, excluir a individuos, concesionarios o
participantes en otros medios ni a poseedores de otros medios, y especialmente a previos
ilegales
• Debe definirse con más claridad Normativa sobre prohibición de publicidad
• Subtel
• Subtel no incauta los equipos ni denuncia a los infractores, que luego los instalan en otro lado
• La forma de calcular la zona de servicio puede provocar errores de más de 1000% en la
cobertura o potencias irrisorias
• Evidente error en la normativa provoca situaciones insalvables y proyectos imposibles de cumplir
• Informes de concesionarios dicen haber recibido de Subtel autorización de aumento de potencia
y cambio de antena sin decreto
• Otorga Concesiones a consorcios o a empresas de inversiones
• Otorga Concesiones a empresas con domicilio distinto a la estación
• Publicidad disfrazada de Colaboradores
• Falta de móviles para supervisar
• Engaño a Subtel en fiscalización
• Plazos no valen, no se aplica la ley (Colina) (P Alto) Talagante)(San Miguel)
• Suspensión de transmisión impune
• Se otorgan frecuencias interferidas
• Se modifican, renuevan o transfieren concesiones con graves infracciones o que nunca han
operado.
RESULTADOS DEL RECLAMO DE ARCHI
A SUBTEL
 EL RECLAMO
• el 26/8/2002 por nota CMM/2002 - 172 Archi formuló una
denuncia a Subtel en contra de tres emisoras de mínima
cobertura, de Buin, Puente Alto y Lampa que infringían
seriamente las normas legales.
• La nota denunciaba:
• Dos que emitían altísima potencia y abundante publicidad
• Una de ellas había alterado además su antena
• La tercera instaló una repetidora clandestina y alteró su zona
de servicio para servir otra localidad.
• Subtel respondió el 26/12/2002 por Ord 38243 que se habían
constatado las infracciones y que se tomarían medidas y se
procedería a aplicar las sanciones correspondientes.

• Los resultados de la verificación fueron los siguientes:

(corresponden a lo evaluado en las fechas indicadas)
 1º RECLAMO CONTRA XQB 285 107.9
DE BUIN
•XQB 285 de l. Municipalidad de Buin, con una potencia
autorizada real % dif
•Potencia 0,7 watt, 100 watts 14200
•Antena 1 dipolo 2 dipolos 100
•Altura, 6 m 25 m 400
•Zona de serv 1.5 Km, 15 km 1000
•Publicidad No Largas tandas* -

*extensas tandas publicitarias se grabaron y enviaron a Subtel.

•Las infracciones denunciadas, que Subtel declara haber

corroborado, violan el art 36 letras d) y f) de la ley, y la sanción
que la ley contempla para ellas es expresamente la caducidad.
 1º RECLAMO CONTRA XQB 285 107.9
DE BUIN
•XQB 285 de Buin cuya concesionaria es la I. Municipalidad de
Buin, con una potencia autorizada de 0,7 watt, una antena de
un dipolo a seis metros de altura, y una zona de servicio de no
más de 1.5 Km, estaba emitiendo con una potencia casi cien
veces mayor, había aumentado la altura de la antena a más de
20 metros y la había modificado agregando otro elemento no
autorizado, aumentando su zona de servicio a más de 15 Km.
La emisora emitía además extensas tandas publicitarias
algunas se grabaron y enviaron a Subtel.

•Las infracciones denunciadas, que Subtel declara haber

corroborado, violan el art 36 letras d) y f) de la ley, y la sanción
que la ley contempla para ellas es expresamente la caducidad.
RESULTADO DE LA INSPECCION
En la foto del 7/9/2003 se ve la torre de la
emisora exactamente igual a como estaba
cuando se denunció, con los mismos dos
dipolos a más de 20 m de altura (comparar
con del poste de luz de 8 m ). La potencia de
transmisión ahora fue de entre 10 y 20 watts,
en lugar de los 100 medidos inicialmente,
aunque todavía mayor que los 0,7 watts
autorizados en el decreto. La zona de servicio
medida fue de cuatro a seis km. en lugar de
1.5 que debiera tener.
Se monitoreó durante varias horas y no se
registró publicidad comercial alguna.
En resumen la emisora, un año después de la
denuncia, aún mantiene alterada la altura y
las características de la antena, emite una
potencia mayor que la autorizada, excede su
zona de servicio y continua contraviniendo el
art 36 letra d) de la ley El reclamo no ha sido
resuelto
 INFORMACION ADICIONAL

• En la página 10 del Diario Oficial del 14/9/2002,

después de la denuncia de Archi, se publica el
decreto supremo Nº 578 que autoriza a esta emisora
de Buin a cambiar la ubicación de sus estudios. En
dicho decreto se reitera la ubicación, potencia y
altura y características de la antena del decreto
original, vale decir 0,7 watts y un dipolo a seis
metros de altura, que la concesionaria
evidentemente no cumple.

• ¿Recibió Subtel estas obras?

A MAYOR ABUNDAMIENTO
Foto tomada el 7/9/2003
Emisora ilegal que funciona en calle
Santa María Nº 365 Buin que opera
en la frecuencia de 94.9
Antena de un dipolo vertical 15 m
Potencia de entre 20 y 50 watts. Se
denomina Contigo FM
Netamente comercial con abundante
publicidad.
Excelente calidad técnica
Funciona un centro cultural y
mantiene una publicidad similar a la
que tenía la radio denunciada.
Se acompaña la grabación Nº 1 con
la publicidad (La Polar Din )
 CONCLUSION 1º RECLAMO

• La emisora continúa infringiendo

la potencia de transmisión, la
altura y características de la
antena y su zona de servicio, al
parecer, la publicidad fue
traspasada a otra emisora ilegal.
 2º RECLAMO CONTRA XQB 246 107.5
LAMPA
• Se reclamó una repetidora clandestina de 1watt de Radio
Lampa XQB 246, de la I. Municipalidad de Lampa, instalada en
el Consultorio de Batuco. Se enlazaba con la estación de
Lampa mediante un enlace UHF no autorizado

• Condiciones técnicas muy deficientes. Interfería televisores y

emitía espúreas..

• La repetidora y el enlace UHF contravenían el artículo 36º letra

a) sobre emisiones no autorizadas y el art 14º al ampliar a
Batuco su zona de servicio que solo cubría Lampa.

• El responsable del consultorio también contravino el art 36º

letra a) al permitir la operación de una emisora clandestina en
el lugar. La ley sanciona esta infracción con cárcel
 RESULTADO DE LA INSPECCION
Foto 6/9/03
La antena de la
emisora ilegal
aún permanece
instalada en el
Consultorio de
Batuco. Se ve
la antena
transmisora y
más abajo la
del enlace
UHF. La radio
no está
operando

Según el art 36º letra a) de la ley, por tratarse de una emisora ilegal, Subtel
debió haber ordenado la incautación de estos equipos, incluyendo las
antenas, cosa que evidentemente no hizo, además de haber denunciado a la
justicia del crimen al representante legal de la concesionaria y al responsable
del consultorio de Batuco
OTRA VISTA DE LAS INSTALACIONES
BATUCO SIGUE CUBIERTO
Luego de desactivar la radio ilegal de
Batuco.

La radio de Lampa, ubicada en Baquedano

824 Lampa, con 1 watt autorizado y un
dipolo vertical a seis metros de altura.

Alteró la altura de su antena hasta unos 30

metros con 4 dipolos, (foto 6/9/03)

Emplea un transmisor de 50 o 100 watts, Se

escucha bastante bien en Batuco, a 10 km de
distancia. Extendió además a su zona de
servicio a otros sectores distantes a 20 km o
más, como Colina, Esmeralda y otras al
norte de Santiago.

No emite publicidad
CONCLUSION DEL SEGUNDO RECLAMO
• La concesionaria desactivó la
emisora ilegal y no retiró los equipos
• Subtel, no realizó los procedimientos
a que la ley la obliga
• No solo no redujo su zona de servicio
ilegal, sino que la amplió a otras
zonas alterando elementos de la
esencia de la concesión
 3º RECLAMO CONTRA XQB 175 107.7
PUENTE ALTO

• Se reclamó que la emisora XQB 175 de Puente Alto

cuyo concesionario es el Centro Gegades con una
potencia de 0,005 watt, una antena yaqui a seis
metros de altura, y una zona de servicio de no más
de 1 Km, estaba emitiendo con una potencia más de
cien veces mayor, y una zona de servicio de más de
10 Km. La emisora emitía además extensas tandas
publicitarias con publicidad de grandes
empresas,(Lider, Universidad Arturo Prat) que
fueron grabadas y enviadas a Subtel.
RESULTADO DE LA INSPECCION
Foto 2/9/03
La emisora cambió la ubicación de su planta
transmisora con una antena de dos dipolos a
más de 30 metros de altura en lo alto de un
edificio de ocho pisos ubicado en Concha y
Toro 648, Puente Alto.

Con una potencia de unos 15 watts (mil

veces mayor que la autorizada) y una zona de
servicio de más de 5 km cubre Puente Alto y
Pirque.

Continúa emitiendo publicidad en tandas de

20 avisos o más, incluyendo empresas como
Copec, Pichara, Sencillito y otras.
(Grabación 2)
CONCLUSION DEL TERCER RECLAMO

• La emisora no solo no corrigió las anomalías

denunciadas sino que las ha agravado.
• Cambió su planta transmisora, sin haber decreto
que la autorice
• Alteró la altura y características e la antena
• Emite más potencia que la autorizada
• Alteró su zona de servicio
• Cubre otras comunas
• Emite publicidad en forma permanente
 ACCION DE SUBTEL
• Subtel, de acuerdo al art 36 A, de la ley, debió haber notificado a los
infractores y otorgarles un plazo para subsanar las anomalías.
Vencido el plazo y no habiendo sido subsanadas debió aplicar las
sanciones que la ley contempla.
• Por tratarse de faltas graves cuya sanción es la caducidad o la cárcel,
debió haber ordenado suspender las transmisiones.
• Si Subtel efectivamente notificó a las concesionarias de la obligación
de corregir las faltas y les dio plazo para ello, a más de un año, éstas
no habrían cumplido o cumplido solo parcialmente con lo ordenado.
• Si, por el contrario, no las notificó, habiendo corroborado las
infracciones, ha incumplido su obligación fiscalizadora.
• En cualquiera de los dos casos se ha permitido a infractores mantener
instalaciones que no cumplen con los decretos y que contravienen las
propias reglas definidas por Subtel.
• Ello atenta contra la seriedad y transparencia de los concursos
públicos de radiodifusión. En ellos se ofrecen pequeñas emisoras de
poca cobertura, que despiertan poco interés, pero que luego se
convierten en emisoras de gran cobertura y hasta comerciales que sí
son de gran interés.
• Con ello se benefician quienes las han obtenido fácilmente en
desmedro de otros postulantes, que de haberse ofrecido en las
condiciones en que hoy operan, sí habrían participado activamente.
GRACIAS