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Concepto de Finanzas: Conjunto de actividades y decisiones administrativas que conducen

a una empresa a la adquisición y financiamiento de sus activos fijos y circulantes.

Las finanzas corresponden a un área de la economía que estudia la obtención y

administración del dinero y el capital, es decir, los recursos financieros. Estudia tanto la
obtención de esos recursos (financiación), así como la inversión y el ahorro de los mismos.

Se entiende por Finanzas el conjunto de actividades y decisiones administrativas que

conducen a una empresa a la adquisición y financiamiento de sus activos fijos (terreno,
edificio, mobiliario ,etc.) y circulantes (efectivo, cuentas y efectos por cobrar, etc.). El
análisis de estas decisiones se basa en os flujos de sus ingresos y gastos y en sus efectos sobre
los objetivos administrativos que la empresa se proponga alcanzar.”

Clase de Finanzas:
1. Publicas. Constituyen la actividad económica del sector público con su particular y
características estructura que convive con la economía de mercado, de la cual obtiene
los recurso y a la cual le presta un marco de acción.
Las Finanzas Públicas constituyen la actividad económica del sector público, con su
particular y característica estructura que convive con la economía de mercado, de la
cual obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de acción.

Comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nación
y todos los demás bienes y rentas cuya administración corresponde al Poder Nacional
a través de las distintas instituciones creadas por el estado para tal fin. El Estado para
poder realizar sus funciones y afrontar sus necesidades públicas, debe contar con
recursos, y los mismos se obtienen a través de los diferentes procedimientos
legalmente estatuidos y preceptuados en principios legales constitucionales.

Las finanzas públicas, estudia las necesidades; crea los recursos; Ingresos; Gastos, El
estado hace uso de los recursos necesarios provenientes de su gestión política para
desarrollar actividades financieras a través de la explotación y distribución de las
riquezas para satisfacer las necesidades públicas (individuales y colectivas).

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 Crear la plataforma adecuada en cuanto a educación, salud, seguridad social, para el
desarrollo de nuevas fuentes de trabajo, crear tecnología propia, en el marco de un
sistema pluralista y flexible de toma de decisiones, que articule distintos mecanismos
de conformación de la voluntad colectiva. Garantizar un mayor control social sobre su
gestión, mejorar los medios e instrumentos que hoy existen de representación política
y social y establecer otras vías de participación complementarias a las de
representación política, que fortalezcan , descentralicen su poder y transfieran
responsabilidades y recursos a las comunidades estatales y locales y, finalmente,
mejorar sus estructuras políticas.

Desarrollar estrategias de acción concurrente y propulsar estas acciones tendentes a la

protección, al desarrollo de la seguridad ciudadana, la salud, la educación, el deporte,
la cultura, el trabajo, y en fin, el bienestar social, para que la economía del país pueda
desarrollarse y conducirla hacia un futuro próspero. La política fiscal como
instrumento de estabilización y ajuste; Políticas heterodoxas y ortodoxas
(tradicionales y no tradicionales) de las finanzas públicas
2. Privadas. Están relacionadas con las funciones de la empresa privadas y aquellas
empresas del estado que funcionan bajo la teoría de la óptima productividad para la
maximización de las ganancias.

Son aquellas que están en poder de particulares y constituyen la mayor masa de dinero
circulante representado en billetes, moneda metálica, cuentas bancarias y otras
cuentas comerciales, títulos, giros, pagarés, y en general todo el numerario y crédito
que respalda y nutre las operaciones mercantiles que realiza la organización.

Diferencias entre Finanzas Públicas y Privadas:

 Las Publicas persiguen el bienestar social o colectivo y las Privadas buscan el lucro o
enriquecimiento del inversionista.
 Las Publicas logran su ingreso mediante el decreto y aplicación de leyes públicas de
impuestos, rentas sobre el sector privado y empresas del estado y las Privadas
perciben su ingreso a través del fomento al consumo y bienes y servicios por la
colectividad entrando en juego la oferta y demanda.

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  Las finanzas Publicas tiene acción coercitiva mientras que las Privadas tiene acción
voluntaria.
 Las finanzas públicas se componen por políticas que instrumentan el gasto público y
los impuestos. Estos dependen la estabilidad económica del país y por todos y cada
uno de sus ingresos en pérdida o superación. Las finanzas privadas son aquellas que
están en poder de particulares y que constituyen dentro de la mayor masa de dinero
circulante donde es representado en billetes, en monedas, y en cuentas bancarias,
también en otras cuentas comerciales que abarcan algunos títulos, algunos giros,
algunos pagarés, y en general todo el crédito que respaldan las operaciones a nivel
mercantiles que se realiza una comunidad.
 Mientras las públicas administran el dinero de todos los ciudadanos para optimizar el
gasto público mediante la inversión en planes y proyectos sociales, las privadas se
encargan de tomar decisiones para maximizar el beneficio de las inversiones a nivel
personal o de los accionistas. Por ende, la responsabilidad de las finanzas públicas es
del mismo estado mientras que en las privadas es del propio individuo o del
representante legal de la empresa.
 También, la forma en que general el ingreso es una diferencia importante; mientras las
finanzas públicas lo obtienen de los impuestos o rentas de los individuos y las
empresas, dictadas a través de leyes y decretos, las finanzas privadas se valen de su
participación en el mercado, mediante la comercialización de bienes y servicios.
Además, las finanzas públicas establecen su presupuesto de acuerdo a las necesidades
propias del país, para luego conseguir el financiamiento necesario para ejecutarlo; las
finanzas privadas, por su parte, planifican sus gastos de acuerdo a los ingresos
proyectados para el futuro, mediante la información histórica o el análisis del
mercado.

Necesidades Publicas ( investigar concepto).

Son aquellas que nacen de la vida colectiva y se satisfacen mediante la actuación del estado.

Son aquellas que desarrolla el Estado mediante las cuales, el mismo cumple funciones y
satisface necesidades que le son propias. La satisfacción de necesidades “públicas” es una
función del Estado, mientras que la satisfacción de necesidades “colectivas” es una función
que puede ser cubierta tanto por el Estado como en forma privada. Para pagar los gastos que

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generan la satisfacción de necesidades “públicas” y “colectivas”, se utiliza el dinero
proveniente de la recaudación de impuestos"

Son Absolutas y Relativas ( investigar concepto).

Las necesidades públicas se clasifican en:
•Absolutas: hacen al desempeño y son propias a la gestión del Estado (Seg. Int. ,ext. y adm.
de justicia). Necesidades Publicas Absolutas; Seguridad y Defensa, orden interno, justicia,
•Relativas: Pueden desarrollarse por el Estado o por un particular. Necesidades Públicas
Relativas; Educación, salud, vivienda, entre otras.

Las necesidades publicas pueden ser primarias (inmutables, tienen su origen en la propia
existencia del estado) y secundarias (cambian o evolucionan en la historia de acuerdo al rol
que se le asigna al estado en cada momento). Si se asigna al estado un rol clásico solo atiende
una misma porción y si por el contrario asume una actitud prudente, entonces su actitud
abarcara una mayor amplitud: salud, educación, desarrollo, tecnología, etc.
Se

Tipos de Necesidades: Seguridad, Salud, Educación, Vivienda y Empleo.

La Ciencia de las finanzas Públicas

Tiene por objeto investigar las diversas maneras por cuyo medio el Estado o cualquier otro
orden público se procura las riquezas materiales necesarias para su vida y su funcionamiento
y también la forma en que estas riquezas serán utilizadas.

Federico Flora afirma que: “La Hacienda Pública estudia los principios abstractos, los
objetivos políticos, las normas legislativas que rigen la adquisición, la gestión y el empleo de
las riquezas requeridas por los entes públicos para la satisfacción de las necesidades públicas,
o también, más concisamente pero menos exactamente, la distribución abstracta, histórica,
jurídica del coste de producción de los servicios.

Para Maurice Duverger, la Hacienda Pública, dentro de la concepción clásica, es la "ciencia

de los medios por los que el Estado procura y utiliza los recursos necesarios para la cobertura
de los gastos públicos, mediante el reparto entre los individuos de las cargas resultantes"; en
la concepción moderna nos advierte que la noción de Hacienda Pública podría ser menos

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precisa, pudiéndose definir como "la ciencia que estudia la actividad del Estado cuando
utiliza medidas especiales, llamadas medidas financieras: gastos, tasas, impuestos,
empréstitos, medidas monetarias, presupuestos, etc."

DERECHO FINANCIERO
El derecho financiero es el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera
del Estado y de las restantes entidades públicas, territoriales e institucionales, es decir, ordena
la obtención de ingresos y los gastos que tales sujetos destinan al cumplimiento de sus fines.
Guia de la Ciencia de la Finanza Publicas. En ella está señalado los demás puntos a estudiar.

Relación del Derecho Financiero con otras Ramas del Derecho.

Con el Derecho Constitucional. El Derecho Constitucional asume importancia excepcional,
especialmente en nuestro país, por la difusión que corresponde a cada rama del poder público
en la actividad financiera y, en especial, por el régimen americano de control judicial de
constitucionalidad de las leyes. Diversas normas constitucionales sobre actividad financiera
asumen la condición de principios generales del derecho financiero, y ellas, así como las
disposiciones sobre poderes tributarios, presupuesto, control de gastos, empréstitos;
constituyen materias que hoy integran nuestra asignatura.

Con el Derecho Administrativo. Es obvia la vinculación con el Derecho Administrativo, por

identidad del sujeto de ambas disciplinas –la administración pública- y la comunidad de
algunos conceptos. No resulta inoportuno recordar que ciertos autores no se resignan a la
segregación del Derecho Financiero y siguen considerándolo como un capítulo del derecho
administrativo olvidando que a pesar de la unidad del sujeto, la actividad de éste tiene
distintas finalidades y se ejercita en formas diversas, aparte de que, como señaló D’Amelio,
después de los estudios realizados sobre la actividad tributaria de los griegos y los romanos,
puede afirmarse que el Derecho Financiero precedió en mucho tiempo al administrativo y es
éste entonces, el que debe dar primacía a aquél.

Con el Derecho Privado (civil, mercantil): en tributario, por ejemplo, muere alguien y debe
estar por ley el impuesto sucesorio que debe pagar el heredero (hecho imponible que da
nacimiento a la obligación). Es decir, el derecho común regula las sucesiones, y el tributario
establece el hecho imponible para el cobro, el porcentaje y como debe realizarse

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Con el Derecho Internacional. El desarrollo de las comunicaciones y la intensificación de
las relaciones comerciales han determinado la internacionalización de las finanzas, tanto
públicas como privadas, acrecentando la importancia del Derecho Internacional en los
aspectos relacionados con aquéllas. No solamente han surgido nuevos problemas como
consecuencia de empréstitos internacionales, de devaluaciones o depreciaciones monetarias,
del control de cambios, sino también de las repercusiones extra nacionales de la
intensificación del poder tributario de los Estados (doble o múltiple imposición), y de la
creación de organismos supranacionales, todo lo cual proporciona idea cabal de la
transformación que se está operando en la vida de los pueblos. Paralelamente a ello, en busca
de soluciones, se han intensificado ciertos medios, antes pocos practicados, tales como
congresos, conferencias, reuniones de técnicos, tratados bilaterales o multilaterales, etc., de
manera que no hay para qué insistir en la trascendencia que asume actualmente el aspecto
internacional del Derecho Financiero.

Con el Derecho Penal. También el Derecho Penal se vincula con la actividad financiera,
especialmente en lo que respecta a la violación de las leyes tributarias y de las normas sobre
el control estatal de la actividad privada, no habiendo cesado las polémicas acerca de la
aplicabilidad de las normas penales ordinarias o de la existencia de un derecho penal fiscal o
de un Derecho Penal Administrativo con independencia conceptual. La percepción de los
impuestos y otros gravámenes da lugar a una actividad en estrecha concomitancia con el
Derecho Procesal.