1.

MARCO TEÓRICO (ESTADO DEL ARTE)

Título: La relación costo beneficio de los sistemas de gestión y salud en el trabajo de

las empresas de la construcción en Neiva

Se encontraron diferentes artículos 10 nacionales y 10 internacionales donde se lleva a cabo

la implementación del sistema de gestión y salud en el trabajo, en diferentes empresas del
sector Construcción.

En el siguiente escrito, se relacionan las referencias de los documentos encontrados y

leídos consecuentes al tema de investigación dado anteriormente.

En el estudio - Economía de la salud y seguridad en el trabajo: un análisis de costos y

beneficios desde las perspectivas del asegurador y de la empresa - de Martha Isabel Riaño
Casallas estudiante de doctorado en la universidad Nacional de Colombia (2017) afirma
que los accidentes y enfermedades laborales (ATEL) generan costos económicos y sociales
para el trabajador, las empresas y el conjunto de la sociedad, su estimación es necesaria
para reconocer el impacto de las acciones de seguridad y salud en el trabajo (SST) por esta
razón es necesario establecer la relación entre los costos de los ATEL y los beneficios de
las inversiones en SST desde la perspectiva del asegurador y de la empresa, se lleva a cabo
la investigación realizando un estudio que se basó en datos de 303 empresas afiliadas a una
Administradora de Riesgos Laborales (ARL), encuestas a trabajadores y coordinadores de
SST, así como de datos de Fasecolda. Se realizó un análisis descriptivo y un modelo de
regresión con datos panel mensual de 5 años (2011 – 2015). Los costos totales de los ATEL
fueron $60, 436, 017,262. El costo promedio de un ATEL desde la perspectiva del
asegurador fue $1.646.922. Las empresas asumen costos indirectos asociados a la pérdida
de productividad, el ausentismo y el presentismo. La pérdida de productividad fue del 11%.
La media del valor de la hora por tiempo perdido fue de $51.206. Los costos evitados por
las inversiones de SST desde la perspectiva del asegurador fueron $ 8.101.209.318. El
retorno de la inversión en SST de la empresa es 7,2. Llevando a la conclusión que las
inversiones que realiza la ARL en materia de prevención de ATEL disminuyen la
frecuencia y los costos de dichos eventos. Este estudio pionero para Colombia dimensiona
la magnitud de los costos asociados a la no prevención en materia de ATEL y permitirá a
las empresas formular estrategias de mejoramiento para la gestión de SST y a las ARL
orientar las acciones de prevención para que sean costo-efectivas.

Igualmente Maximo Adrian Velez en su estudio para la obtención del título de Ingeniero
mecánico en el 2018 basado en -Análisis costo beneficio de la implementación de un
programa de accidentes laborales en talleres automotrices en la cuidad de Azogues -
Presentó el proyecto bajo la necesidad de la Implementación De un programa de
prevención de accidentes laborales en cinco talleres automotrices de la ciudad de Azogues
buenas, para mejorar la seguridad y la salud de los trabajadores mientras desarrollan sus
actividades laborales cotidianas dentro de cada una de sus empresas. Para realizar el
análisis de costo beneficio de la implementación de un programa de prevención de
accidentes laborales en el taller automotriz de la ciudad de Azogues. Resalta necesaria la
información y evaluación de riesgos y peligros para la conservación de mantenimiento de
las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, establecidos en las normas de seguridad
y salud en el trabajo.
El desarrollo del programa de prevención de accidentes laborales se alinea normativa se
alinean normativas nacionales e internacionales con la finalidad de realizar y mantener una
mejora continua. La normativa ecuatoriana en algunos aspectos se basa en las leyes
internacionales, así que para realizar un mejor análisis se realiza el estudio de la
normatividad nacional e internacional vigente.
Los presupuestos para las mejoras y los beneficios que generan las los mismos son basados
en la infraestructura, los riesgos, los equipos de protección personal, capacitación del
personal y los implementos de seguridad que cada uno de los talleres posee.

Con esa finalidad, LESLLY PAOLA ALVAREZ ENCISO, JEYMMY MENDOZA

RINCÓN, LAURA MARCELA NAVARRO OQUENDO en la investigación para la
especialización en gerencia en riesgos laborales, seguridad y salud en el trabajo de la
universidad Minuto de Dios adelantaron el estudio sobre costo/beneficio como estrategia
para la toma de decisiones del SG-SST para el sector hotelero de la localidad de Usaquén,
notaron que en la actualidad, en el ámbito laboral se ha evidenciado la necesidad de la
inclusión de Sistemas de Gestión de los riesgos laborales debido principalmente a las
estadísticas de accidentes y/o enfermedades, por tanto las normatividades presentes están
direccionadas a este fin, sin embargo aún se puede identificar que los sistemas de gestión
aún no han sido tenidos en cuenta por las diferentes empresas, encontrándose aún cifras
considerables de incapacidades, pensiones o indemnizaciones en el país.
Teniendo en cuenta el incremento de la oferta hotelera en la ciudad de Bogotá D.C., se
puede inferir que el crecimiento del sector ha fomentado la generación de empleo, así
mismo cabe mencionar que en los hoteles existen riesgos latentes como: biomecánico,
psicosocial, químico que pueden desencadenar una serie de problemáticas que se traducen
en costos para el empleador.

El sector hotelero ocupa el cuarto lugar en el ranquin de las estadísticas, indicando que la
implementación de los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
aún no demuestra la seriedad o presenta deficiencias en la gestión, o en los peores casos la
falta de asignación de recursos físicos, humanos y financieros para su ejecución. Mediante
la evaluación del costo/beneficio en la implementación de los SG-SST, permitiremos
evidenciar los beneficios o ahorros económicos que pueden obtener las empresas que
cumplan con estos requisitos. Este análisis tendrá en cuenta la inclusión de variables de
ausentismo laboral, reducción de accidentes de trabajo, sanciones, indemnizaciones y
porcentajes de implementación del SG-SST.
En las relaciones con la publicación de del artículo de revista Latinoamericana de Derecho
Social, en el año 2016 los autores Gustavo Manuel CÉSPEDES SOCARRÁS y Jorge
Manuel MARTÍNEZ CUMBRERA. A partir de la existencia en Cuba de insuficiencias en
los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SGSST) en las empresas que
pueden ser por la ocurrencia de incidentes y accidentes del trabajo con repercusiones en la
responsabilidad social de las mismas. En este sentido la presente investigación tiene como
objeto, el estudio de los SGSST, cuestión de gran importancia para el sector empresarial,
pues en los momentos actuales dentro del ámbito empresarial a nivel internacional
constituye un parámetro para determinar si una empresa es socialmente responsable, por lo
que nuestro país no está ajeno de estas exigencias en el contexto empresarial.

Según Bautista y Loaiza (2018) realizaron un análisis sobre la construcción de viviendas

sostenibles y viviendas tradicionales, utilizando las prácticas y métodos de la construcción,
hoy en día no solo genera insatisfacción en ámbitos de comodidad, espacio y calidad en la
sociedad, sino también genera externalidades negativas en el ambiente. La elección de los
materiales, la cantidad de energía requerida y el uso inconsciente del recurso hídrico, ha
impulsado la implementación del concepto de sostenibilidad en la construcción. Por lo
anteriormente mencionado este proyecto se aborda cuáles son los beneficios de la
construcción sostenible, comparados con la construcción tradicional que se ha venido
implementando en la sociedad actual. El presente documento se enfocará en la selección de
materiales y los costos relacionados al hacer uso de ellos, los impactos ocasionados en cada
una de las etapas del proyecto y el costo-beneficio que genera la construcción tradicional y
la aplicación de la sostenibilidad en la misma.

Con respecto a, Aragón y Hurtado (2018) se llevó a cabo una revisión y se recoge de
manera resumida las diferentes fases del proyecto de Análisis coste beneficio de la
adaptación el cambio climático en el sector de la construcción, desarrollado con el apoyo de
la Fundación Biodiversidad y la colaboración de la Asociación Provincial de Constructores
y Promotores de Málaga, Asociación de Promotores Constructores de España y la
Confederación Nacional de la Construcción. Posteriormente se elaboró un documento para
poner a disposición de los interesados esta información de manera resumida. En este
informe se recogen las conclusiones más relevantes de esta fase del proyecto. Finalmente se
continuó la investigación profundizando en la identificación de posibles escenarios futuros
de adaptación al cambio climático y se elaboró una propuesta de escenarios a tener en
cuenta para el análisis coste beneficio de medidas de adaptación en el sector de la
construcción. Para ello fue necesario identificar una serie de posibles medidas de
adaptación al cambio climático, seleccionar un panel de expertos colaboradores y elaborar
un cuestionario para conocer la opinión de estos sobre las medidas en varias rondas de
consulta. Por último, se aplicó la metodología coste beneficio lo que les permitió comparar
la rentabilidad de diferentes alternativas de adaptación al cambio climático en el sector de
la edificación. 

En Medellín, Arboleda (2016) determina la incidencia de los costos de prevención del

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) en el presupuesto general
de una edificación en el Valle de Aburrá, por su parte, Arboleda muestra la importancia de
la implementación del SG-SST, no solo desde la parte legal y contractual, en pro de
garantizar el cumplimiento de los requisitos legales y de los clientes, sino también en el
ámbito de los costos, haciendo tangibles y medibles los principales costos concernientes a
esta materia y permitiendo calcular la afectación económica de los mismos sobre el valor de
la obra.
El costo de la prevención del SG-SST está directamente relacionado con la mano de obra,
dado que a mayor cantidad de personas que intervienen el proyecto, mayor es el número de
elementos requeridos (EPP, exámenes médicos, mayor personal SISO, etc.) y el tiempo de
ejecución del proyecto, debido a los sobre costos que genera la mayor permanencia en obra.

 Tal es el caso de Pallares, Roldan y Flández (2017) En Chile, sin duda determinaron esta
reglamentación térmica, que fija la exigencia mínima en los complejos de techumbre
(2000), muros, pisos ventilados y ventanas (2007), se complementó con la creación del
subsidio de mejoramiento térmico (2006) para las viviendas sociales construidas con
anterioridad a la entrada en vigencia de dicha normativa, este decreto (Artículo 6 bis, DS
N° 255/2006) busca que las viviendas alcancen los estándares del Art.4.1.10 de la O.G.U.C.
vigente. También se promulgó en enero de 2016 la Ley 20.897 de Subsidio de Colectores
Solares Térmicos vigente hasta diciembre de 2020. Según expertos las intermitencias en la
continuidad de las medidas han tendido a un estancamiento en el impulso de políticas más
agresivas de eficiencia energética en el nicho inmobiliario.
En cuanto al nivel de vivienda cobran importancia condiciones como: envolvente,
materialidad, orientación; entre otros, e iniciativas de apoyo complementarias: políticas de
rebajas de impuestos e incentivos hacia la búsqueda de mejoras térmicas, de los sistemas de
Agua Caliente Sanitaria (ACS) y en materia eléctrica, además la compra y elección de
equipos de alta eficiencia y generación a partir del sol; todas estas mejoras o variables
inciden en la percepción del confort interior de las viviendas y calidad de vida. Parámetros
técnicos como: temperatura interior, humedad, renovación de aire entre otros se contrapone
a la interrogante si será capaz el mercado de materiales y soluciones técnicas de entregar
soluciones de alta eficiencia energética a precios razonables.
 

Volviendo la mirada hacia la planeación del SG-SST de la Constructora CFC, realizada por
los estudiantes Vanessa Cardona Jaramillo, Adriana Chavarriaga Téllez, Natalia Jaramillo
Naranjo, Beatriz Elena Herrera Ortiz, Valeria Herrera Henao de la Universidad Católica de
Manizales (2017), mediante una revisión de la bases de datos como: ausentismo,
accidentalidad, información sociodemográfica, además de revisiones teóricas, para poder
conocer cuál era el estado de la seguridad y salud en el trabajo en el sector de la
construcción a nivel general y a nivel local. Realizaron la evaluación de los estándares
mínimos, según la resolución 1111 de 2017, la matriz de riesgos, la evaluación de
vulnerabilidad, el plan de trabajo anual, programa de capacitación, política y objetivos del
SG-SST. Fue necesario la realización del diseño de la política y las etapas del manual del
SG-SST en aras de establecer una base justificada en los conceptos y en la construcción de
directrices y metas claras en pro del desarrollo de los objetivos institucionales propuestos.

De igual manera, (Calderon O. Oscar, Ceballos Yurani A., Estrada R. Alejandra y Martinez
Daniela) diseñaron el SG- SST de DAM CONSTRUCCIONES, según el estándar OHSAS
18001:2007 y el decreto 1072 de 2015. Donde la empresa constructora presenta accidentes
y enfermedades laborales, relacionadas con el riesgo mecánico y biomecánico que
requieren de atención inmediata. Diseñan un manual enfocado a los programas de cultura
de calidad de vida en los trabajadores, vigilancia del riesgo psicosocial, prevención de
accidentes, trabajo seguro en alturas y programa de riesgo químico. Debido a que en el año
2016 se presentaron un total de 33 accidentes de trabajo que generaron 69 días de
incapacidades en la constructora. De acuerdo con el riesgo psicosocial se evidencio que los
empleados de la obra presentaban condiciones de consumo de sustancias psicoactivas y
alcohólicas que requieren atención y seguimiento. Por lo tanto, los gastos en ausentismo de
DAM Construcciones tanto por enfermedad laboral como por accidentes de trabajo
representan más de 8 millones en pérdidas anuales para la organización, además deja graves
consecuencias en la salud y bienestar de los empleados. Lo anterior amerita el diseño de un
sistema de seguridad y salud en trabajo no solo por cumplir con una normatividad sino por
prevenir accidentes y enfermedades en cada uno de los actores que integran la cadena de
valor de la constructora.

Por otra parte, en la Región del Alto Magdalena (Juan Camilo Herrera Avila y Oscar
Mauricio Chaux Ramirez) realizaron un “Análisis de Presupuesto en Sistema de Gestión y
seguridad y salud en el trabajo aplicado al sistema constructivo de mampostería
estructural”(2016) Para el desarrollo de esta monografía usaron una metodología analítica,
planteando un problema real, soportado en los análisis de los valores unitarios de los
elementos de protección personal teniendo en cuenta costos vs vida útil. Las distintas
actividades riesgosas durante los procesos constructivos hacen que la implementación del
presupuesto sea esencial, más cuando se habla del presupuesto del SG-SST, contemplaron
varios aspectos como los de medicina preventiva, papelería, capacitaciones, señalización,
equipos de emergencia y EPP. En esta monografía proyecto de grado, se inició con la
compilación de información en forma individual, organizando una base de datos para entrar
a desarrollar el análisis de los diferentes costos que acarrea la implementación de un
presupuesto en SG-SST, al concluir dicho análisis procedieron con la elaboración de un
instrumento que permita implementar en el SG-SST, hacia todas las actividades dedicadas a
la construcción bajo el sistema de mampostería estructural, ubicadas en la región.

El ingeniero de construcción GERARDO RODRÍGUEZ HERRERA y el asesor

GERARDO DÍAZ CAREAGA (enero 2006). Realizaron una tesis correspondiente al
análisis costo beneficio simplificado y asegura que en México la inversión en el campo es
menor a la necesaria, esto se debe a que los procesos en el gobierno han dado poca
prioridad a la proyección del mismo y de esta forma la inversión privada se centra más en
otras opciones que le reditúan a corto plazo y no les interesa arriesgar en asociaciones
comunales o ejidales por la falta de estabilidad y responsabilidad de las mismas. Es por eso
que es muy importante que las inversiones del gobierno cuenten con proyectos que sean
sustentables y que cuenten con todos los requisitos necesarios para asegurar que los
recursos erogados sean utilizados óptimamente, por este motivo se analizan y se observan
todos los proyectos diseñados por las dependencias de acuerdo a la demanda social, y se
dan prioridad tomando en cuenta las necesidades y la factibilidad de los mismos. En esta
ocasión se analizará un proyecto que está en marcha, y que se encuentra a la mitad de su
camino, esperando dar a conocer la necedad y la razón por la cual amerita su inversión.

El centro Regional de Seguridad y Salud Ocupacional y el Proyecto Regional

Centroamericano de Seguridad y Salud de los Estados unidos, realizaron una investigación
donde afirman que Existen empresas que están haciendo uso de la inversión en Seguridad
y Salud de sus trabajadores para enfrentarse a sus necesidades y conseguir elevar su
productividad a través del bienestar de sus empleados. Normalmente existe la ³creencia”
que cualquier desvío de fondos para planes de seguridad y salud de los trabajadores, es un
"gasto " una especulación sin evidencias. Pero qué es la premisa para la toma de
decisiones en muchas empresas. Los empresarios y tomadores de decisión no siempre
conocen los costos totales (directos e indirectos) que los accidentes y enfermedades
ocupacionales representan para sus empresas. Una desinformación que está causando
pérdidas importantes! La razón de costo de los gastos indirectos vs los gastos directos es de
cuatro a seis veces mayor.

Existe la necesidad en las PYMES (Pequeñas y Medianas Empresas) de establecer un

compromiso frente al tema de la calidad, seguridad y salud en el trabajo, teniendo en cuenta
que el talento humano es el factor relevante para la producción de bienes y servicios y para
ello se requiere del desarrollo e implementación de sistemas de certificación que contienen
estándares internacionales todas estas razones son obtenidas por medio del proyecto sobre
los beneficios económicos de implementar el SG-SST en las empresas REALIZADO por
ANA ELENA CABARCAS MÁRMOL Y SU ASESOR OSCAR ENRIQUE ZUÑIGA
FERNANDEZ (2019). Sobre el asunto, En este mundo globalizado las empresas se
enfrentan a situaciones muy versátiles, lo cual les exige implementar estrategias claras y
algún modelo de gestión para mantenerse en la industria, lograr ventajas competitivas y
generar mejores niveles de rendimiento; por eso resulta necesario mejorar la gestión de la
organización y los sistemas de control que se estén implementando. (Jaramillo Naranjo,
2005). La importancia de los sistemas de gestión en empresas PYME radica en que el
desarrollo social en el mundo se apalanca de este tipo de empresas; además representan la
principal fuente de empleo del sector privado, tanto en las economías industrializadas como
en las emergentes. Las PYME también son las mayores generadoras de nuevos empleos;
Sin embargo, tienen altos índices de fracaso organizacional como empresa naciente y
enfrentan desafíos para proveer puestos de trabajo digno y de calidad (Morgan, 2017).
Según la OIT, las causas de la vulnerabilidad de las PYMES, se deben a la ausencia de
personal interno dedicado a la seguridad y la salud, a la falta de acceso a servicios externos
de seguridad y salud en el trabajo, la experiencia limitada de empleados y trabajadores en
estas PYMES, que con frecuencia presentan precariedad y suelen ser de ciclo corto, ya que
aparecen y desaparecen con relativa rapidez, al limitado acceso a información y
oportunidades de formación, al limitado conocimiento de lo que constituye un equipo y
maquinaria «seguros», a una menor sindicalización 4 en las Pymes y a la percepción del
costo de las mejoras, a menudo los empleadores de las PYMES no establecen la relación
entre, los accidentes y las enfermedades y los costos asociados a los mismos y, por otra
parte, la productividad y la rentabilidad (Morgan, 2017). Aunque es claro que, debido a la
normatividad actual vigente en Colombia, la implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo se convirtió en un requisito legal de obligatorio
cumplimiento, no puede ser este el único fin de iniciar esta tarea. La seguridad y la salud en
el trabajo debe gestionarse por convicción y no por obligación, es por esto que los
empleadores en las Pyme además de blindar las empresas a las que representan de multas y
sanciones, deben convertirse en gestores reales del conocimiento y del cambio,
transformando la cultura y mejorando la Calidad, Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta
investigación ofrece una descripción de los beneficios económicos de la implementación
del SG-SST en la empresa LIVEN S.A.S una Pyme de carácter familiar de la ciudad de
Cartagena, para ello primero se realiza un diagnóstico del nivel de cumplimiento de este
Sistema de Gestión en la empresa y luego se analizan los resultados obtenidos de la
información recolectada para describir los beneficios económicos de implementar
correctamente y al 100% este Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Con el objeto de conocer las condiciones de trabajo y salud en el sector construcción en
Pamplona, la investigación realizada por Raúl Gómez Ferreira para la universidad pública
de Navarra, es Conocer los avances de las condiciones laborales del sector, las normas
legales más influyentes, y la evolución de la siniestralidad en los puestos de trabajo objeto
de estudio, se convierten en la antesala para averiguar el estado actual de las condiciones de
trabajo de los trabajadores que ofrecen su servicio, en el sector de la construcción, en la
región extremeña; finalidad de esta investigación. Además, servirá para demostrar, si fuera
el caso, las posibles desigualdades entre los distintos puestos y, de estos, con lo que
establece la normativa de PRL. Mientras tanto una vez alcanzados los objetivos, se
desprende, a partir de las entrevistas y observaciones de campo, las desigualdades que
existen en las condiciones de trabajo de los puestos de trabajo investigados. De este modo,
los resultados permiten desarrollar propuestas tendentes a mejorar las condiciones de
trabajo con las que interactúan, a diario, los trabajadores más vulnerables del sector de la
construcción en la C.A de Extremadura. Propuestas como las de realizar un registro de las
visitas de los técnicos en PRL y comunicación a la Autoridad Laboral competente, un
registro de las personas designadas en PRL y de sus cometidos, la creación de
procedimientos de trabajo afines a la realidad, la selección de trabajadores, etcétera, se
perfilan como todo un bastión de ingredientes con capacidad para mejorar las condiciones
laborales.

Con el objeto de conocer las condiciones de trabajo y salud en el sector construcción en

Pamplona, la investigación realizada por Raúl Gómez Ferreira para la universidad pública
de Navarra, es Conocer los avances de las condiciones laborales del sector, las normas
legales más influyentes, y la evolución de la siniestralidad en los puestos de trabajo objeto
de estudio, se convierten en la antesala para averiguar el estado actual de las condiciones de
trabajo de los trabajadores que ofrecen su servicio, en el sector de la construcción, en la
región extremeña; finalidad de esta investigación. Además, servirá para demostrar, si fuera
el caso, las posibles desigualdades entre los distintos puestos y, de estos, con lo que
establece la normativa de PRL. Mientras tanto una vez alcanzados los objetivos, se
desprende, a partir de las entrevistas y observaciones de campo, las desigualdades que
existen en las condiciones de trabajo de los puestos de trabajo investigados. De este modo,
los resultados permiten desarrollar propuestas tendientes a mejorar las condiciones de
trabajo con las que interactúan, a diario, los trabajadores más vulnerables del sector de la
construcción en la C.A de Extremadura. Propuestas como las de realizar un registro de las
visitas de los técnicos en PRL y comunicación a la Autoridad Laboral competente, un
registro de las personas designadas en PRL y de sus cometidos, la creación de
procedimientos de trabajo afines a la realidad, la selección de trabajadores, etcétera, se
perfilan como todo un bastión de ingredientes con capacidad para mejorar las condiciones
laborales.

“Según la agencia europea para la salud y seguridad en el trabajo”, nos dice que la
economía nacional y la seguridad en el trabajo son objetivos del gobierno y del sector de
construcción que busca mejorar la salud y seguridad en las áreas de trabajo; Utilizamos el
análisis de coste-beneficio para garantizar las acciones emprendidas para alcanzar un
equilibrio. Encontrando un estudio que nos dice que la enfermedad reduce en un 6% las
posibilidades de mantener el empleo y duplica las posibilidades de abandono total en el
mercado laboral.

Se ha tomado la iniciativa de darle incentivos a las empresas que implementen el SST,

queriendo reducir el costo de los seguros y garantizar un buen trabajo; para obtener una
buena salud y seguridad en el área de trabajo se debe dar grandes oportunidades a las
organizaciones que se rigen en la norma y así poder reflejar una buena actuación y obtener
repercusiones económicas y ambientales favorables. Las consecuencias de los accidentes
laborales tienen un gran impacto para la empresa pues se representan en ausencias en el
área de trabajo del personal, baja productividad y demoras a la hora de entregar cualquier
obra.

Estar certificada por la OHSAS 18001 según BRITSH STANDARD INSTITUTION, que
es la norma actualizada en materia de Seguridad y Salud en el ámbito laboral compatibiliza
con la ISO 9001 en materia de calidad y la 14001 en medio ambiente y es la calificada para
dar cumplimiento a las áreas de trabajo, se identifica y valora los riesgos y se documenta
con claridad a la persona encargada.