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Le misure del Governo a sostegno delle famiglie italiane

 01 giugno 2020

Per fronteggiare l’emergenza Covid-19, il Governo ha introdotto, a partire dal Decreto “Cura Italia”, una
serie di misure a favore delle famiglie italiane, successivamente rafforzate e prolungate con il Decreto

Rilancio: interventi a sostegno dei genitori lavoratori, misure per assicurare la necessaria liquidità
attraverso la certezza del reddito e la sospensione dei versamenti fiscali e contributivi, introduzione di

indennità e di nuovi strumenti come il Reddito di Emergenza destinato ai nuclei familiari più in difficoltà,
importanti stanziamenti per allargare le tutele sociali. Il Dl Rilancio ha, inoltre, cancellato definitivamente le

clausole di salvaguardia, eliminando gli aumenti di IVA e accise previsti a partire dal 2021 a beneficio
dell’economia e della famiglie.

Ecco i principali interventi a favore delle famiglie.

Sostegno ai genitori lavoratori


 Bonus per acquisto servizi di baby sitting: con il Decreto “Cura Italia” è stato introdotto un bonus per
l’acquisto di servizi di baby-sitting nel limite massimo di 600 euro, da utilizzare per prestazioni effettuate
per il 2020 a decorrere dal 5 marzo. Con il Decreto Rilancio il voucher sale da 600 a 1.200 euro (in quanto
usufruibile su 2 mesi) e può essere utilizzato anche per l’iscrizione ai centri estivi, potenziati a loro volta
con il rifinanziamento del Fondo per le politiche della famiglia, da 150 milioni di euro. Per i lavoratori
dipendenti del settore sanitario, con uno stanziamento di circa 680 milioni, il bonus aumenta da 1.000 a
2.000 euro (in quanto usufruibile su 2 mesi).
 Congedi parentali: per i genitori lavoratori dipendenti del settore privato, il Decreto “Cura Italia” ha
previsto il diritto a fruire per i figli di età non superiore ai 12 anni di uno specifico congedo, per il quale è
riconosciuta una indennità pari al 50 per cento della retribuzione. Con il Decreto Rilancio, con uno
stanziamento complessivo di 660 milioni di euro, la durata del congedo è stata estesa da quindici giorni a
un periodo continuativo o frazionato fino a trenta giorni complessivi, mentre il periodo di fruizione è stato
esteso dal 3 maggio fino al 31 luglio 2020.
 Lavoro agile: fino alla cessazione dello stato di emergenza da COVID-19, i genitori lavoratori dipendenti
del settore privato che hanno almeno un figlio minore di 14 anni, a condizione che nel nucleo familiare non
vi sia altro genitore beneficiario di strumenti di sostegno al reddito in caso di sospensione o cessazione dal
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misure a sostegno del sistema scolastico. Tra gli interventi, uno stanziamento di 331 milioni di euro per il
2020 per incrementare il fondo di funzionamento delle istituzioni scolastiche, con risorse destinate a
interventi di adattamento degli spazi scolastici per lo svolgimento dell'attività didattica in condizioni di
sicurezza, al potenziamento della didattica anche a distanza e a favore dell'inclusione scolastica e per
realizzare misure che contrastino la dispersione, all’acquisto di dispositivi di protezione e di materiali per
l’igiene individuale e degli ambienti. Viene inoltre istituito un “Fondo per l’emergenza epidemiologica da
COVID-19”, che prevede, per attuare misure di contenimento del rischio epidemiologico, lo stanziamento
di 400 milioni nel 2020 e di 600 milioni nel 2021.

Tutele sociali
 Rafforzati i permessi ex legge 104: Il Decreto “Cura Italia” ha incrementato di ulteriori dodici giornate il
numero di giorni di permesso retribuito riconosciuto dalla normativa vigente per l’assistenza di familiari
disabili e coperto da contribuzione figurativa (i cosiddetti “permessi ex legge 104/92”). I dodici giorni
ulteriori, usufruibili nei mesi di marzo e aprile 2020, si sono aggiunti ai tre giorni di permesso mensile già
previsti dalla legge, per un totale di diciotto giorni totali per i due mesi citati. Al personale sanitario tale
beneficio è stato riconosciuto compatibilmente con le esigenze organizzative delle aziende ed enti del
Servizio sanitario nazionale impegnati nell'emergenza COVID-19 e del comparto sanità. Il Decreto
Rilancio, con uno stanziamento complessivo di 800 milioni di euro, ha confermato lo stesso intervento per i
mesi di maggio e giugno 2020.
 Potenziati i fondi per l’assistenza e i servizi per le disabilità: con il Decreto Rilancio vengono destinati
150 milioni complessivi al potenziamento dell'assistenza, dei servizi e i progetti di vita indipendente per le
persone con disabilità gravissima e non autosufficienti gravi e al il sostegno di coloro che se ne prendono
cura, in conseguenza della emergenza epidemiologica da Covid-19.
 Reddito di Emergenza per famiglie con componenti con disabilità: alle famiglie in difficoltà a causa
dell’Emergenza Covid-19 viene riconosciuta, con una spesa di circa un miliardo di euro prevista all’interno
del Decreto Rilancio, questa forma di sostegno straordinaria, erogata in due quote con un valore compreso
per ciascuna fra 400 e 800 euro (in particolare, 840 euro sono riconosciuti a famiglie con componenti in
condizioni di disabilità grave o non autosufficienza).
 Didattica per studenti con disabilità: all’interno dei 331 milioni di euro destinati dal Decreto Rilancio a
incrementare il fondo per il funzionamento delle istituzioni scolastiche, per assicurare la ripresa dell’attività
scolastica in condizioni di sicurezza e garantire lo svolgimento dell’anno scolastico 2020/2021 in modo
adeguato alla situazione epidemiologica, vengono destinate risorse a interventi in favore della didattica
degli studenti con disabilità, disturbi specifici di apprendimento ed altri bisogni educativi speciali.

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soppresse definitivamente, a partire dal 1° gennaio del 2021, le cosiddette “clausole di salvaguardia” che
prevedono aumenti automatici delle aliquote dell’imposta sul valore aggiunto e di quelle in materia di
accisa su taluni prodotti carburanti.
 Sospesi pignoramenti su stipendi e pensioni: fino al 31 agosto 2020 sono sospesi, con un intervento
previsto dal Decreto Rilancio, i pignoramenti su stipendi, salari e pensioni effettuati dall’agente della
riscossione. Fino alla stessa data queste somme non sono sottoposte al vincolo di indisponibilità e il terzo
pignorato le rende fruibili al debitore esecutato, anche in presenza di assegnazione già disposta con
provvedimento del giudice dell’esecuzione.
 Tax credit vacanze: il Decreto Rilancio introduce un credito alle famiglie con un reddito ISEE non
superiore a 40.000 euro per il pagamento dei servizi offerti dalle imprese turistico ricettive. Il credito,
utilizzabile da un solo componente per ciascun nucleo familiare, è pari a 500 euro per ogni nucleo
familiare, a 300 euro per i nuclei familiari composti da due persone e a 150 euro per quelli composti da
una sola persona.
 Ecobonus e sismabonus al 110%: viene introdotta, con il Decreto Rilancio, una detrazione fiscale al
110% delle spese per i lavori di riqualificazione energetica e/o antisismica con possibilità di cedere il
relativo credito fiscale. Si applica alle spese sostenute dal primo luglio 2020 al 31 dicembre 2021 per
interventi di isolamento termico e altri interventi di efficientamento energetico. Fra gli interventi sono
compresi anche quelli per la riduzione del rischio sismico (sismabonus) e relativi all’installazione di
impianti fotovoltaici e colonnine per la ricarica di veicoli elettrici.

Protezione dei redditi


 Fondo Gasparrini per mutui prima casa: è stata estesa per nove mesi, per effetto del Decreto “Cura
Italia”, l’operatività del Fondo di solidarietà per i mutui per l'acquisto della prima casa anche ai lavoratori
autonomi e ai liberi professionisti che abbiano subito un calo del fatturato superiore al 33 per cento rispetto
all’ultimo trimestre 2019, a seguito della chiusura o della restrizione della propria attività in attuazione delle
misure adottate per l’emergenza coronavirus.
 Sospensione delle procedure di licenziamento: con il Decreto “Cura Italia” è stato sospeso, per i due
mesi successivi alla data della sua entrata in vigore, l'avvio delle procedure di impugnazione dei
licenziamenti per 60 giorni e nello stesso periodo sono sospese le procedure pendenti avviate
successivamente al 23 febbraio 2020. Con il Decreto Rilancio il termine previsto dal decreto-legge “Cura
Italia” entro il quale sono vietati i licenziamenti individuali per giustificato motivo oggettivo e quelli collettivi
e sono sospese le procedure in corso viene esteso a cinque mesi.
 Cassa integrazione in deroga: Il Decreto “Cura Italia” ha esteso la Cassa Integrazione in deroga per
l’intero territorio nazionale, per tutti i dipendenti, di tutti i settori produttivi, con uno stanziamento
complessivo di 4 miliardi di euro. Per i datori di lavoro, anche le aziende con meno di 5 dipendenti, che
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deroga, il Decreto Rilancio permette anche alle imprese sotto i 5 dipendenti di fare domanda direttamente
all’INPS. Il datore di lavoro che si avvale del pagamento diretto da parte dell’Inps trasmette la domanda
unitamente ai dati essenziali per il calcolo ed effettua l’erogazione di una anticipazione della prestazione ai
lavoratori. L’Inps autorizza le domande e dispone l’anticipazione di pagamento del trattamento entro 15
giorni dal ricevimento delle domande stesse. La misura dell’anticipazione è calcolata sul 40% delle ore
autorizzate nell’intero periodo. A seguito della successiva trasmissione completa dei dati da parte dei
datori di lavoro, l’Inps provvede al pagamento del trattamento residuo o al recupero nei confronti dei datori
di lavoro degli eventuali importi indebitamente anticipati.
 Estensione accesso all’assegno ordinario: con il Decreto “Cura Italia” è stata prevista per i datori di
lavoro la possibilità di presentare domanda di concessione dell’assegno ordinario con causale "emergenza
COVID-19", a decorrere dal 23 febbraio 2020 per una durata massima di nove settimane e comunque
entro il mese di agosto 2020.
 NASPI e DISCOLL: le prestazioni dei sussidi di disoccupazione ordinari (NASPI) e per Co.Co.Co.
(DISCOLL) che finiscono nel periodo compreso tra il primo marzo 2020 e il 30 aprile 2020, con il Decreto
Rilancio vengono prorogate per ulteriori due mesi, a condizione che il percettore non sia beneficiario delle
indennità dei 600 euro previste nel Decreto “Cura Italia” e nel Decreto Rilancio. L’Importo per ogni
mensilità aggiuntiva è pari all’importo dell’ultima mensilità della prestazione originaria.
 Indennità: i provvedimenti governativi hanno introdotto una serie di indennizzi non cumulabili con
pensioni o stipendi. In particolare:
 Il Decreto “Cura Italia” ha previsto un indennizzo di 600 euro per una platea di quasi 5 milioni di
persone: professionisti non iscritti agli ordini, co.co.co. in gestione separata, artigiani, commercianti,
coltivatori diretti, coloni e mezzadri, stagionali dei settori del turismo e degli stabilimenti termali, lavoratori
del settore spettacolo, lavoratori agricoli. Con il Decreto Rilancio l’indennizzo previsto a marzo viene
erogato anche per il mese di aprile. Lo riceveranno anche coloro che hanno presentato domanda in un
momento successivo: gli stagionali diversi dal settore turismo, i lavoratori occasionali e quelli intermittenti.
 1.000 euro per il mese di maggio: con il Decreto Rilancio viene riconosciuta questa indennità ai liberi
professionisti titolari di partita Iva, non in pensione e non iscritti ad altre forme previdenziali obbligatorie,
che abbiano subito una riduzione di almeno il 33% del reddito nel secondo bimestre 2020 rispetto allo
stesso periodo del 2019. Viene riconosciuta anche ai Co.Co.Co che hanno cessato il rapporto di lavoro
all’entrata in vigore del decreto.
 Artigiani, commercianti e coltivatori diretti: con il Decreto Rilancio, a partire da maggio queste categorie
vengono ricomprese nell’insieme di società di persone e capitali e rientrano nell’ambito dell’attività
dell’Agenzia delle Entrate, che eroga indennizzi a fondo perduto alle imprese che hanno subito un calo
del 33% del fatturato. Gli indennizzi sono parametrati alla perdita di fatturato, con un valore minimo di
1.000 euro.
 Professionisti ordinistici: continuano a venire gestiti dalle casse professionali per i mesi di aprile e

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grave o non autosufficienza). La platea fa riferimento a un milione di famiglie, che devono essere residenti
in Italia, avere un reddito nel mese di aprile inferiore all’ammontare del beneficio che si riceve, un
patrimonio mobiliare famigliare nel 2019 inferiore a 10.000 euro (tetto elevabile a un massimo di 25.000
euro a seconda del nucleo familiare) e un valore ISEE inferiore a 15.000 euro. Il Rem non è compatibile
con le altre forme di sostegno previste dal Governo per far fronte all’emergenza Covid-19 e non viene
erogato ai titolari di pensione, di un rapporto di lavoro dipendente con una retribuzione lorda superiore al
reddito stesso e a chi già riceve il reddito di cittadinanza.
 Colf e badanti: ai lavoratori domestici con uno o più contratti di lavoro per oltre 10 ore alla settimana,
attivi al 23 febbraio 2020, con il Decreto Rilancio viene riconosciuta per aprile e maggio 2020 un’indennità
mensile pari a 500 euro al mese. Dalla norma, che prevede uno stanziamento di poco inferiore ai 500
milioni di euro, sono esclusi i lavoratori domestici conviventi con il datore di lavoro e coloro che
percepiscono il reddito di emergenza o il reddito di cittadinanza.
 Accesso al Reddito di cittadinanza senza condizioni: ferma restando la fruizione dei benefici economici,
considerate le misure di contenimento adottate allo scopo di contrastare la diffusione del virus, con il
Decreto “Cura Italia” sono stati sospesi per due mesi dall'entrata in vigore dello stesso decreto gli obblighi
connessi alla fruizione del reddito di cittadinanza, le procedure di avviamento a selezione, nonché i termini
per le convocazioni da parte dei centri per l'impiego per la partecipazione ad iniziative di orientamento, al
fine di limitare gli spostamenti delle persone fisiche ai casi strettamente necessari.
 Sovvenzioni al pagamento dei salari per evitare licenziamenti: con il Decreto Rilancio, ai sensi del
nuovo Temporary Framework europeo, gli enti territoriali possono adottare misure di aiuto a sostegno
dell’economia per contribuire ai costi salariali delle imprese (fra cui quote contributive e assistenziali) e dei
lavoratori autonomi per evitare i licenziamenti durante la pandemia. La sovvenzione ha durata di 12 mesi,
è rivolta ai dipendenti che altrimenti avrebbero perso il posto di lavoro e non deve superare l’80% della
retribuzione mensile lorda.
 Premi ai lavoratori dipendenti che restano in servizio: con il Decreto “Cura Italia” ai lavoratori con
reddito annuo lordo fino a 40.000 euro che nel mese di marzo hanno svolto la propria prestazione sul
luogo di lavoro (non in smart working) viene riconosciuto un incentivo di 100 euro (in proporzione ai giorni
lavorati). Il premio non concorre alla formazione della base imponibile ai fini delle imposte dirette.
 Sostegno al personale sanitario: il Decreto “Cura Italia” ha incrementato di 250 milioni di euro le risorse
per il 2020 destinate alla remunerazione delle prestazioni correlate alle particolari condizioni di lavoro del
personale sanitario (dipendente dagli enti ed aziende del Servizio sanitario nazionale) direttamente
impiegato nelle attività di contrasto alla emergenza epidemiologica determinata dal diffondersi del virus
COVID-19. Il Decreto Rilancio ha previsto ulteriori 190 milioni per incentivi ai medici, infermieri e a tutto il
personale sanitario.
 Straordinari per le forze dell’ordine: con il Decreto “Cura Italia” sono stati stanziati fondi per oltre 100
milioni di euro per il pagamento degli straordinari e di altri oneri dovuti ai maggiori compiti connessi

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Ministero dell'Economia e delle Finanze via XX Settembre, 97 - 00187 - +39 06.476111

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