DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO.

INFORME DE LECTURA “EL PATRIMONIO PUBLICO”.

ELABORADO POR.

CARLOS AUGUSTO VARGAS GONZALEZ.

DOCENTE.

CARLOS IGNACIO BERNAL YOUNG.

PROGRAMA.

DERECHO.

FACULTAD.

HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES.

CORPORACION UNIVERSITARIA AMERICANA.

2019 – 2.

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 EL PATRIMONIO PÚBLICO.
Las entidades públicas, requieren elementos económicos que se traducen en la existencia
de un patrimonio.
Teniendo en cuenta el carácter de esta obra, nuestro propósito se limita a presentar los
principios generales que orientan y regulan el tema del patrimonio público, tanto en el
derecho comparado como en el régimen jurídico colombiano.

NOCIONES GENERALES.
Conceptos básicos del patrimonio público. El análisis del patrimonio público gira alrededor
de tres conceptos, que es necesario diferenciar:
* El dominio eminente.
* El dominio público.
* El dominio privado de Estado.

A) El dominio eminente. Es el poder que tiene el Estado sobre las personas y bienes del
territorio, sin más limitación que los preceptos constitucionales.
B) El dominio público. La distinción entre dominio público y dominio privado del Estado, se
configuran claramente en el derecho romano mediante los conceptos de res publicae y
res fisci, el primero designaba las cosas públicas, cuyo uso estaba a disposición del
público, el segundo se refería a los demás bienes del gobernante.
La Francia anterior a la Revolución, teoría del dominio de la corona, la cual todos los
bienes del reino eran propiedad del rey, aunque sometidos a la regla de la inalienabilidad.
La Revolución, del pueblo condujo a que los bienes del Estado ya no se consideran
propiedad del gobernante sino de la nación. Fue la doctrina mediante ley del 16 de junio
de 1985, dio origen a la aparición del derecho administrativo.
Como consecuencia de esa idea, el dominio público está constituido por aquellos bienes
en los cuales se manifiesta una propiedad especial del Estado, cuyo contenido es
diferente cuya propiedad que ejercen los particulares sobre sus bienes.

C) El dominio privado del Estado. Está compuesto por aquellos bienes que pertenecen a
las personas públicas y que no reúnen las condiciones para formar parte del dominio
público.
Las características peculiares del dominio privado consisten en que la propiedad que
ejercen las personas públicas sobre él, es similar a la propiedad de los particulares sobre
sus propios bienes.

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 II EL PATRIMONIO PÚBLICO EN COLOMBIA.

Clases de bienes. El patrimonio público en Colombia está compuesto por tres clases de
bienes: el territorio, los bienes de uso público y los bienes fiscales.

I. El Territorio.

A). Fundamento legal. El artículo 102 de la Constitución Política.

B). Noción. El territorio del Estado colombiano está formado por el territorio continental, el
subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica
exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro
electromagnético y el espacio donde actúa, junto con el archipiélago de Sana Andrés y
Providencia y Santa Catalina, la isla de Malpelo y demás islas, islotes, cayos, morros y
bancos que le pertenecen.

C). Régimen jurídico. Derecho de propiedad, no es un dominio de contenido económico,

sino más bien de contenido político.

II. Los bienes de uso público.

A). Fundamento legal. La existencia de esta clase de bienes la encontramos consagrada

en el artículo 674 del Código Civil.

B). Noción. En Colombia los bienes de uso público son aquellos cuyo uso pertenece a
todos los habitantes de un territorio, algunos doctrinantes han considerado que los bienes
de uso público pertenecen a la nación, por lo cual los bienes de los departamentos y
municipios deben entenderse como fiscales.

C). Principales bienes de uso público. En el sentido técnico de la expresión, se requiere

que pertenezca a una persona pública y que esté destinado al uso general de la
colectividad.
Los bienes de uso público pueden ser naturales o artificiales, según que sean creación de
la naturaleza misma o creación del hombre.

D). Régimen jurídico. Los bienes de uso público están indudablemente sometidos a un
régimen de derecho público. Sin embargo, no debe pensarse que ese régimen sea
absolutamente público, pues ya sabemos que no existe ninguna rama jurídica
completamente pura y autónoma.

III. Los bienes fiscales.

A). Fundamento legal. El código Civil consagra esta clase de bienes en el artículo 674.

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B). Noción. Los bienes fiscales se definen por exclusión de los bienes de uso público, los
bienes fiscales son los de las personas públicas y cuyo uso no es general para los
habitantes. Estos bienes componen por lo tanto el llamado, por tanto dominio privado del
Estado.

C). Principales bienes fiscales. El artículo 4° del código Fiscal Nacional enumera los
principales bienes del Estado.

D). Régimen jurídico. Los bienes fiscales constituyen el dominio privado del Estado. Si
bien encontramos un código Fiscal que establece algunas normas generales, su
contenido ha venido siendo derogado progresivamente en virtud de reglamentaciones
especiales para diferentes clases específicas de bienes fiscales, ejemplo: código de
minas, normas de la Contraloría General de la Republica, estatuto especial para el
manejo del Tesoro Nacional, entre otros.

Finalmente debemos considerar que si por regla general se aplica a los bienes que
componen el patrimonio público, incluidos los bienes fiscales, un régimen de derecho
público, en esa medida debe entenderse competente la jurisdicción de lo contencioso
administrativo para resolver los litigios que se presenten en esta materia.

Bibliografía: Capitulo II, El Patrimonio Público, La Administración y su Régimen Jurídico.

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