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LA TUTELA
rio interno alla VIII edizione del Corso di Alta Formazione in giustizia costitu-
zionale e tutela giurisdizionale dei diritti fondamentali “Alessandro Pizzorus-
so”, svoltosi presso il Dipartimento di Giurisprudenza dell’Università di Pisa
DEI DIRITTI FONDAMENTALI:
Il Corso, di cui nel gennaio 2020 sarà inaugurata la IX edizione, ha costituito a cura di
negli anni, tanto per i partecipanti che per i docenti, un’occasione unica di pro- Giuseppe Campanelli e Silvia Romboli
ficuo confronto sulle tecniche e sugli strumenti di tutela dei diritti fondamen-
tali nei Paesi di provenienza dei Corsisti, in particolare focalizzando l’attenzio-
ne sul ruolo svolto delle Corti costituzionali, sovranazionali e internazionali.
Università di Pisa
1. Introducción
1
La Quinta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos de América de 1787, señala:
“Nadie estará obligado a responder de un delito castigado con la pena capital o con otra infamante
si un gran jurado no lo denuncia o acusa, a excepción de los casos que se presenten en las fuerzas
de mar o tierra o en la milicia nacional cuando se encuentre en servicio efectivo en tiempo de
guerra o peligro público; tampoco se pondrá a persona alguna dos veces en peligro de perder la
vida o algún miembro con motivo del mismo delito; ni se le compelerá a declarar contra sí misma
en ningún juicio criminal; ni se le privará de la vida, la libertad o la propiedad sin el debido proceso
legal; ni se ocupará la propiedad privada para uso público sin una justa indemnización”. (Énfasis
añadido)
2
El primer punto de la Decimocuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos
de América de 1787, señala: “1. Todas las personas nacidas o naturalizadas en los Estados Unidos y
sometidas a su jurisdicción son ciudadanos de los Estados Unidos y de los Estados en que residen.
Ningún Estado podrá dictar ni dar efecto a cualquier ley que limite los privilegios o inmunidades
de los ciudadanos de los Estados Unidos; tampoco podrá Estado alguno privar a cualquier persona
de la vida, la libertad o la propiedad sin el debido proceso legal; ni negar a cualquier persona que se
encuentre dentro de sus limites jurisdiccionales la protección de las leyes, igual para todos (…)”.
(Énfasis añadido)
3
Vid., Gozaíni, O.A., El debido proceso constitucional. Reglas para el control de los poderes desde la
magistratura constitucional, «Cuestiones Constitucionales», nº 7, julio-diciembre. México: UNAM,
2002, p. 54 en 312 pp.
235
(…)
Las formas alternativas de justicia deberán observarse en la aplicación de este siste-
ma, siempre que resulte procedente. El proceso en materia de justicia para adole-
scentes será acusatorio y oral, en el que se observará la garantía del debido proceso legal,
así como la independencia de las autoridades que efectúen la remisión y las que im-
pongan las medidas. Éstas deberán ser proporcionales al hecho realizado y tendrán
como fin la reinserción y la reintegración social y familiar del adolescente, así como
el pleno desarrollo de su persona y capacidades (…). (Énfasis añadido)
(…) consiste básicamente en que para que una autoridad pueda afectar a un particu-
lar en su persona o en sus derechos, tal acto de afectación en principio debe estar precedido
de un procedimiento en el que se oiga previamente al afectado, en defensa de sus derechos, dánd-
ole a conocer todos los elementos del caso en forma completa, clara y abierta y dándole también
una oportunidad razonable, según las circunstancias del caso, para probar y alegar lo que a su
derecho convenga; y el acto de afectación, en sí mismo, debe constar por escrito y emanar de
autoridad legalmente facultada para dictarlo, y en dicho acto o mandamiento deben hacerse
constar los preceptos legales que funden materialmente la afectación al individuo, así como los
hechos que hagan que el caso actualice las hipótesis normativas y den lugar a la aplicación de
los preceptos aplicados4. (Énfasis añadido)
4
“DEBIDO PROCESO LEGAL”. Séptima Época, Tribunales Colegiados de Circuito, Semanario
Judicial de la Federación, vol. 82, Sexta Parte, p. 32, aislada, constitucional. IUS: 254197.
236
5
Ferrer Mac-Gregor, E., Acceso a la justicia y debido proceso de los pueblos y comunidades
indígenas a la luz de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En Ferrer Mac-
Gregor, E., Panorámica del Derecho Procesal Constitucional y Convencional. México: UNAM/Marcial
Pons, 2013, pp. 902 en 1062 pp.
6
Véase García Ramírez, S., El debido proceso. México: Porrúa, 2012, 378 pp., in toto.
7
Ferrer Mac-Gregor, E., Acceso a la justicia y debido proceso de los pueblos y comunidades indígenas
a la luz de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, op. cit., supra nota 5, p. 902.
8
La publicación por instancias señala que los criterios han sido publicados de la manera
siguiente: 9 del Pleno; 51 de la Primera Sala; 16 de la Segunda Sala; 1 de la Tercera Sala; ninguno de
la Cuarta Sala, Sala Auxiliar, y Plenos de Circuito; 96 de Tribunales Colegiados de Circuito.
237
El presente documento de investigación al ser una nota breve, tendrá como deli-
mitación material, los criterios de la Primera Sala, al considerar una vez analizados
los 173 criterios, que las tesis que ha publicado la sal referida, corresponden a los de
mayor impacto en los derechos de todas y de todos.
1. Primera Sala
La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha producido 51 crite-
rios sobre debido proceso legal (48 tesis aisladas9 y 3 jurisprudencias10), hasta el 30
de julio del 2019.
9
Se pueden identificar las tesis a partir de sus números de identificación: 1) 1a. XXIII/2019
(10a.); 2) 1a. CCLXXIX/2018 (10a.); 3) 1a. CCLII/2018 (10a.); 4) 1a. CCLXXV/2018 (10a.); 5) 1a. LXV/2018
(10a.); 6) 1a. XIV/2018 (10a.); 7) 1a. CCXLI/2017 (10a.); 8) 1a. CCXXIII/2017 (10a.); 9) 1a. CXL/2017 (10a.);
10) 1a. LXXV/2017 (10a.); 11) 1a. LXIII/2017 (10a.); 12) 1) 1a. X/2017 (10a.); 13) 1a. XII/2017 (10a.); 4) 1a.
CCLVII/2016 (10a.); 15) 1a. CLXXXVI/2016 (10a.); 16) 1a. CLXVI/2016 (10a.); 17) 1a. CXII/2016 (10a.); 18)
1a. XIV/2016 (10a.); 19) 1a. CCCVIII/2015 (10a.); 20) 1a. CCXXXIV/2015 (10a.); 21) 1a. LXI/2015 (10a.); 22)
1a. X/2015 (10a.); 23) 1a. CCCXCIV/2014 (10a.); 24) 1a. CCCXXXIX/2014 (10a.); 25) 1a. CLX/2014 (10a.);
26) 1a. XXXIII/2014 (10a.); 27) 1a. LXXIII/2014 (10a.); 28) 1a. LXX/2014 (10a.); 29) 1a. IV/2014 (10a.); 30)
1a. CCCLXXI/2013 (10a.); 31) 1a. CCXLVI/2013 (10a.); 32) 1a. CCLXXVI/2013 (10a.); 33) 1a. CLIII/2013
(10a.); 34) 1a. LXXV/2013 (10a.); 35) 1a. XLII/2013 (10a.); 36) 1a. CCLXXIII/2012 (10a.); 37) 1a. XXIII/2012
(9a.); 38) 1a. XXV/2012 (9a.); 39) 1a. CXI/2012 (10a.); 40) 1a. III/2011 (10a.); 41) 1a. XIII/2010; 42) 1a.
CCXXIII/2009; 43) 1a. CCII/2009; 44) 1a. CXCI/2009; 45) 1a. XXXIX/2008; 46) 1a. CCLX/2007; 47) 1a.
XCVIII/2006; y, 48) 1a. XXXVI/2004. Ordenación cronológica.
Precisamos que al día en que se redacta el documento, dos criterios no han sido sistematiza-
dos en el Semanario Judicial de la Federación, porque aparecieron publicados el 20 de enero de 2017
en el portal electrónico, pero tienen los rubros siguientes: “DERECHOS FUNDAMENTALES CON
CONTENIDOS MÍNIMOS DEL DEBIDO PROCESO. NO TODOS LOS ASPECTOS REFERENTES A
REGULACIONES PROCESALES SON PARTE DE AQUÉLLOS”, y “INMATRICULACIÓN DE BIENES.
EL REQUISITO DE PRESENTAR LA INFORMACIÓN DE TRES TESTIGOS PARA ACREDITAR
LA POSESIÓN A TÍTULO DE DUEÑO NO ES VIOLATORIO DEL DEBIDO PROCESO NI DEL
DERECHO A LA JUSTICIA”.
10
Jurisprudencias que tienen como números de identificación: 1) 1a./J. 11/2014 (10a.); 2) 1a./J.
76/2012 (10a.); y, 3) 1a./J. 139/2011 (9a.). Orden cronológico.
11
“DERECHO HUMANO AL DEBIDO PROCESO. ELEMENTOS QUE LO INTEGRAN”. Décima
Época, Primera Sala, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 3, enero de 2014, Tomo III,
p. 1112, aislada, constitucional. IUS: 2005401.
238
(…) las formalidades esenciales del procedimiento son: (i) la notificación del inicio
del procedimiento; (ii) la oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas en que se
finque la defensa; (iii) la oportunidad de alegar; y, (iv) una resolución que dirima las
cuestiones debatidas y cuya impugnación ha sido considerada por esta Primera Sala
como parte de esta formalidad (…)
Así, dentro de esta categoría de garantías del debido proceso se identifican dos espe-
cies: la primera, corresponde a todas las personas independientemente de su con-
dición, nacionalidad, género, edad, etcétera, dentro de las que están, por ejemplo,
el derecho a contar con un abogado, a no declarar contra sí mismo o a conocer la causa del
procedimiento sancionatorio; la segunda, resulta de la combinación del elenco mínimo
de garantías con el derecho de igualdad ante la ley, y protege a aquellas personas que pue-
den encontrarse en una situación de desventaja frente al ordenamiento jurídico, por
pertenecer a algún grupo vulnerable, por ejemplo, el derecho a la notificación y asi-
stencia consular, el derecho a contar con un traductor o intérprete, el derecho de las
niñas y niños a que su detención sea notificada a quienes ejerzan su patria potestad
y tutela, entre otras de la misma naturaleza12. (Énfasis añadido)
12
1a. LXXV/2013 (10a.). “DERECHO AL DEBIDO PROCESO. SU CONTENIDO”. Décima Época,
Primera Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro 3, febrero de 2014, Tomo I, p. 396,
jurisprudencia, constitucional. IUS: 2013488.
13
“PRUEBA ILÍCITA. EL DERECHO A UN DEBIDO PROCESO COMPRENDE EL DERECHO
A NO SER JUZGADO A PARTIR DE PRUEBAS OBTENIDAS AL MARGEN DE LAS EXIGENCIAS
CONSTITUCIONALES Y LEGALES”. Tesis: 1a./J. 139/2011 (9a.). Época: Décima Época, Primera Sala,
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro III, diciembre de 2011, Tomo 3, p. 2057, jurispru-
dencia, constitucional. IUS: 160509.
239
1. Acceso a la justicia
A partir de la interpretación de los artículos 8 y 25 de la CADH, los Estados parte de
la CADH deben contar con la existencia, suficiencia y eficacia de un sistema judicial
y procesal idóneo para garantizar el derecho fundamental a la justicia.
El derecho al acceso a la justicia implica el dictado de una sentencia en un plazo
razonable16, que se logre su cumplimiento17, que en las investigaciones se conozca
la verdad18, que las sentencias sean recurribles19, la prohibición de dilación injusti-
14
Los números de identificación son los siguientes: 1) 1a. CLXX/2013 (10a.); 2) 1a. CLXIX/2013
(10a.); 3) 1a. CLXXIII/2013 (10a.); 4) 1a. CLXXI/2013 (10a.); 5) 1a. CLXVIII/2013 (10a.); 6) 1a. CLXXIV/2013
(10a.); 7) 1a. CLXXII/2013 (10a.); 8) 1a. CLXXV/2013 (10a.); 9) 1a. CLXVI/2013 (10a.); 10) 1a. CLXVII/2013
(10a.); 11) 1) 1a. CLXXVII/2013 (10a.); 12) 1a. CLXXVI/2013 (10a.); 13) 1a. CLXXIX/2013 (10a.); y 14) 1a.
CLXXVIII/2013 (10a.). Orden cronológico.
15
Las principales líneas jurisprudenciales están disponibles en Carbonell, M. y Caballero
González, E.S., Convención Americana de Derechos Humanos con jurisprudencia. México: Tirant lo
Blanch, 2016.
16
Cantos vs. Argentina. Fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 28 de noviembre de 2002.
Serie C, núm., 97, párrafo 55; Caso de la “Masacre de Mapiripán” vs. Colombia. Fondo, reparaciones y
costas. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C, núm., 134, párrafo 216.
17
Baena Ricardo y otros vs. Panamá. Competencia. Sentencia de 28 de noviembre de 2003. Serie
C, núm., 104, párrafo 74.
18
Caso de la Masacre de La Rochela vs. Colombia. Fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 11 de
mayo de 2007. Serie C, núm., 163, párrafo 193; Anzualdo Castro vs. Perú. Excepción preliminar, fondo,
reparaciones y costas. Sentencia de 22 de septiembre de 2009. Serie C, núm., 202, párrafo 124.
19
Ximenes Lopes vs. Brasil. Fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 4 de julio de 2006. Serie
C, núm., 149, párrafo 171.
240
2. Defensa adecuada
El derecho a la defensa adecuada se interpreta a partir de los incisos a), b), c), d),
e), f), g) y h) del párrafo segundo, y de los párrafos 3, 4 y 5 del artículo 8 de la CADH,
de todo lo cual resulta toda una serie de garantías mínimas.
20
Masacre de las Dos Erres vs. Guatemala. Excepción preliminar, fondo, reparaciones y costas.
Sentencia de 24 de noviembre de 2009. Serie C, núm., 211, párrafo 235.
21
Mohamed vs. Argentina. Excepción preliminar, fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 23
noviembre de 2012 Serie C, núm., 255, párrafo 83.
22
Fernández Ortega y otros vs. México. Excepción preliminar, fondo, reparaciones y costas.
Sentencia de 30 de agosto de 2010. Serie C, núm., 215, párrafo 201.
23
Castillo Petruzzi y otros vs. Perú. Fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 30 de mayo de 1999.
Serie C, núm., 52, párrafo 147.
24
Barreto Leiva vs. Venezuela. Fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 17 de noviembre de
2009. Serie C, núm., 206, párrafo 62.
25
Vélez Loor vs. Panamá. Excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas. Sentencia de
23 de noviembre de 2010. Serie C, núm., 218, párrafo 145.
26
Maldonado Ordoñez vs. Guatemala. Excepción preliminar, fondo, reparaciones y costas.
Sentencia de 3 de mayo de 2016. Serie C No. 311, párrafo 85.
241
Fuentes de consulta
27
Tibi vs. Ecuador. Excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 7 de
septiembre de 2004. Serie C, núm., 114, párrafo 106.
242