LOS INGRESOS PUBLICOS

DEFINICION:
Los ingresos públicos pueden definirse de manera general y sencilla como
todas aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten
financiar la satisfacción de necesidades colectivas, es decir, que le permiten
financiar el gasto público y cumplir su función dentro de la sociedad.
En contraste con el gasto público, el ingreso público no proviene de tantas
fuentes. Es decir, el sector público puede gastar en muchos asuntos diferentes,
sin embargo no suele ingresar de tantas fuentes diferentes.

Por tanto, un punto muy importante para conocer bien este concepto es saber
qué fuentes de ingreso tiene el sector público.

Tipos de ingreso público

A lo que hemos llamado fuentes de ingreso, es lo que vamos a denominar

ahora tipos de ingreso público. Los tipos de ingreso público son:

Tributos: Se trata del tipo de ingreso más importante. Los tributos son los
pagos que el Estado puede exigir al individuo con determinados argumentos.
En tanto, entre los tipos de tributos podemos encontrar:

 Impuestos
 Tasas
 Precios públicos
 Contribuciones especiales

Contractuales: Son los ingresos derivados de la celebración de un contrato.

Igual que nosotros podemos obtener ingresos por trabajar para una compañía
(nuestro salario) gracias a un contrato de empleo, el sector público también
puede hacerlo. Puede recibir ingresos por producir un bien o realizar una
prestación de servicios.

Deuda pública: Puede llegar a ser una parte muy importante del ingreso
público de un país. Cuando los tributos y los ingresos contractuales no son
suficientes para financiar los presupuestos, el sector público pide prestado.
Este dinero que el sector público pide prestado, se conoce como deuda
pública.

Voluntarios: No suelen de una cuantía importante. Se trata de ingresos que

recibe voluntariamente de otros agentes económicos. Estos agentes pueden
ser ciudadanos que donan dinero o bienes de capital u organismos de otro tipo.

Dependiendo del ingreso que tenga el sector público, podrá dedicar más o
menos dinero a perseguir sus fines como Estado.
¿Cómo aumentar el ingreso público?

Si ha quedado claro que a mayor ingreso, mayor gasto se puede realizar, tiene
sentido pensar que el objetivo de los Estados es ingresar cuánto más mejor.
Sin embargo, esto no siempre es así.

Así pues los partidarios del liberalismo creen que el Estado debería reducir su

intervención, los seguidores del intervencionismo que debe ser algo moderado,
mientras los más afines al socialismo piensan que el Estado debería controlar
todos o gran parte de los recursos.

El ingreso público, al igual que el gasto público, es una medida de la

intervención del Estado en la economía y suele medirse en porcentaje del PIB.
De otro lado, para aumentar el ingreso no siempre es buena idea acrecentar la
deuda pública o subir los impuestos. Al menos así lo indica la Curva de Laffer.
Explicación de la curva de Laffer

La curva de Laffer parte del hecho de que cuando el tipo impositivo es igual a
cero (t=0%) la recaudación pública es cero y que cuando el tipo impositivo es
igual a 100 (t=100%), la recaudación pública también es cero (si los impuestos
absorben todos los recursos no se producirá ninguna renta). Laffer, basándose
en un fundamento matemático (teorema de Rolle), expresa que entre esos 2
puntos habrá un tramo ascendente con niveles bajos de impuestos y
otro descendente con niveles más altos donde habrá un máximo
de recaudación, y tanto a la izquierda como a la derecha de éste máximo la
recaudación será menor que en el máximo.

Conocer ese máximo en la realidad es muy complicado, depende de muchos

factores y varía de un país a otro. Encontrarlo es un objetivo deseable ya que
permite a los gobiernos e instituciones saber si deben bajar o subir un impuesto
para conseguir mayores niveles de recaudación fiscal, aunque no siempre es
sencillo conocer en qué punto se hallan en determinados momentos de ese
modo configurar una determinada política fiscal.

A priori es común pensar que al aumentar los tipos impositivos se producen

cantidades de recaudación fiscal total superiores al anterior punto, del mismo
modo que es imaginable que bajando los impuestos se recaude menos. Para
Laffer, las presiones excesivas mediante impuestos pueden llegar a provocar
fenómenos como la economía sumergida o ilegal, la salida masiva de capital de
un país y desincentivos al consumo o la inversión.

La curva de laffer sugiere que tipo impositivo y recaudación total no son

variables totalmente independientes y que existen otros parámetros alternativos
que influyen en su comportamiento. Los ciudadanos que pagan impuestos
necesitan un incentivo de inversión, es decir, los ciudadanos trabajan o
invierten a cambio de algo, si tuvieran que entregar el 100% de su salario nadie
trabajaría.

Cuando los impuestos son excesivamente altos, los individuos encuentran

menor utilidad en sus inversiones y trabajos, decidiendo desde reducir su
preocupación por estas actividades priorizando el ocio hasta tratar de evitar
pagar tan alto nivel de impuestos (ya sea trabajando menos o por medio de
fraudes o evasiones). En estos casos un aumento del
tipo impositivo significaría en cierto punto una reducción de la recaudación. En
el caso opuesto, una reducción de tipos impositivos sobre las rentas incentiva a
las personas a aumentar su dedicación al trabajo y escalar en términos de
sueldo.

Dirección General de Política de Ingresos Públicos

La Dirección General de Política de Ingresos Públicos es el órgano de línea del

Ministerio encargado de evaluar, formular y proponer la política tributaria para
simplificar, reestructurar y optimizar el sistema tributario y mejorar la
recaudación de los diferentes niveles de gobierno; así como la política de
ingresos públicos no tributarios provenientes de la explotación de recursos
naturales y de impuestos destinados a los gobiernos regionales y locales.
Asimismo, evalúa las cargas o prestaciones que establezca el Estado en el
sector privado, cuyo efecto económico sea análogo o similar al causado por los
tributos. Depende del Despacho Viceministerial de Economía.
 
Funciones de la Dirección General de Política de Ingresos Públicos
 
Son funciones de la Dirección General de Política de Ingresos Públicos las
siguientes:

 Proponer y evaluar los lineamientos de la política tributaria a fin de

simplificar, reestructurar y optimizar el sistema tributario, en
concordancia con la doctrina, técnica tributaria y legislación comparada.
 Proponer y evaluar los lineamientos de política de ingresos públicos no
tributarios provenientes de la explotación de recursos naturales y de
impuestos destinados a los gobiernos centrales y locales
 Proponer la estrategia y dirigir las negociaciones con los convenios y
tratados internacionales de manera tributaria
 Determinar si los contratos o convenios de estabilidad tributaria, así
como las iniciativas públicas y privadas, a ser suscritos por el estado se
ajustan a las disposiciones tributarias vigentes, emitiendo la opinión
técnica correspondiente.
 Estimar los ingresos tributarios de los diferentes niveles de gobierno,
para prever su comportamiento en el corto y mediano plazo.
ESTRUCTURA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INGRESOS
PÚBLICOS
 
Son unidades orgánicas de la Dirección General de Política de Ingresos
Públicos las siguientes:
 
1. Dirección de Renta y Patrimonio
2. Dirección de Consumo y de Tributación sobre el Comercio Exterior
3. Dirección de Asuntos Tributarios Internacionales
4. Dirección de Tributación Subnacional
5. Dirección de Inteligencia Económica y Optimización Tributaria
https://economipedia.com/definiciones/ingreso-publico.html

https://www.mef.gob.pe/es/quienes-somos/organizacion/organos-de-linea/308-acerca-del-
ministerio/organos-de-linea/2557-direccion-general-de-politica-de-ingresos-publicos

https://www.mef.gob.pe/es/informacion-del-mef-art-26/ingresos-y-gastos

http://herzog.economia.unam.mx/profesores/blopez/fiscal%20-%20Pres.%201.pdf

https://economipedia.com/definiciones/curva-de-laffer.html