Colegio De Abogados De Santander Fecha: 22 de Marzo 2019

Contenido Programático FO-GD-V01-2019-I

Nit. 901117115-0 FO-CP-V01-2019-I

PROGRAMA: Educación No Formal Área de formación: Diplomado En Derecho Ambiental

Asignatura: Derecho Ambiental Colombiano Código: DDA-V01-CDAS
Horas Virtuales: (40) Horas Horas presenciales: (40) horas Horas independientes: (40) horas
Prerrequisitos: Ninguno
Fecha de actualización: Marzo 2019
INTRODUCCIÓN A LA ASIGNATURA

El objeto de la normación jurídica o si queremos llamarlo en lenguaje aristotélico la causa material del derecho,
nos lleva a la concepción de que el derecho se refiere a la conducta social del hombre en relación con los demás
hombres, o más precisamente aún, a la conducta humana en su interferencia intersubjetiva, de donde
podemos apreciar que el derecho en todo estadio social debe entrar a regular la gran movilidad de la vida en
comunidad que se ve inmiscuida por grandes avances técnicos, modificaciones políticas, económicas,
culturales, conflictos atómicos y hoy en día el dominio técnico-científico del hombre sobre la naturaleza que
empieza a ocasionar graves problemas llevando a la degradación del medio ambiente a través de la tala de
bosques, el agotamiento de los recursos naturales no renovables, contaminación ambiental, el aumento de la
radiación, el mal uso de insecticidas y matamalezas a tal punto de que los científicos se han cuestionado en el
sentido que los muchos avances técnicos y sus aplicaciones podrían llegar a crear en el planeta condiciones que
perjudicarían en el futuro la vida de los conglomerados sociales con nefastos resultados negativos para la
humanidad. Ante este sinnúmero de problemas ambientales que vive el mundo actual no se puede permanecer
insensible y por ello vemos como el legislador y la ciencia jurídica contemporánea han comenzado a ocuparse
de un nuevo derecho cual es el Derecho Ambiental; tomando éste como temática de estudio y acción, el
tratamiento jurídico de la problemática ambiental y del uso y mejora racional de los recursos naturales. (…).

“César Augusto Betancur C., Rafael Darío Restrepo Quijano”

Justificación

La protección ambiental es un principio que involucra no solo al Estado sino también al sector empresarial y
social. Todos debemos trabajar de manera coordinada para conservar el patrimonio natural de nuestro país,
que infortunadamente se ha visto afectado como consecuencia del inadecuado uso, manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales.

El país necesita crecer y para ello requiere desarrollar la infraestructura y otros proyectos con alto impacto
sobre los recursos naturales, que al final han generado un choque entre las políticas ambientales y de
desarrollo. En este contexto, como plantea el Ministerio de Ambiente, Colombia se distingue por ser
megadiverso y por la complejidad y fragilidad de su diversidad biológica. Ese panorama se superpone con una
historia y un presente social, económico y político,dinámico y complejo, que ha traído como consecuencia un
deterioro ambiental que desemboca en movilizaciones y confrontaciones entre los representantes del Estado,
los inversionistas, los gremios y las organizaciones sociales que defienden los derechos ambientales y la
protección de los recursos.

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Ejemplos de lo anterior son la represa de El Quimbo, el proyecto Angostura, las explotaciones petroleras en
Campo Rubiales, el cargue de carbón en la bahía de Santa Marta, la Colosa, entre otros.

Así las cosas, el dilema entre el desarrollo y la protección ambiental implica superar estos obstáculos y asumir
enormes retos. Es imperativo generar una política ambiental integrada con otros sectores, que debe estar
orientada a garantizar derechos y al compromiso del Estado colombiano de proteger el ambiente y restaurar y
conservar las áreas prioritarias, además de promover y fomentar el desarrollo en el contexto de construcción
de la paz. Para lograrlo se debe tener en cuenta a todos los actores involucrados, así como los derechos de
quienes habitan en las zonas donde se planea adelantar obras o proyectos que puedan afectar el entorno.

El desafío no se queda ahí. También incluye la necesidad de consolidar la institucionalidad ambiental,

garantizar un plan de acción para hacer seguimiento al cumplimiento de las normas y fortalecer el control
ambiental. En ese sentido, se requiere consolidar una legislación para la gestión del riesgo y los asuntos
ambientales, reforzar el apoyo internacional y garantizar la participación y la transparencia en los procesos de
evaluación de impacto ambiental.

Para lograrlo es indispensable crear incentivos para promocionar otras actividades que permitan el desarrollo
del país, como el consumo y el turismo responsables. Así mismo, se requiere priorizar la reformulación de los
procesos de ordenamiento territorial, para que tengan en cuenta aspectos sociales, culturales, mineros y
ambientales.

Pero no todo puede estar enfocado en dar respuesta. Es necesario establecer mecanismos y espacios para
identificar y prevenir las disputas ambientales, que permitan trascender la visión del ambiente y los recursos
como un instrumento meramente económico sobre el cual priman intereses diferentes a lo público.

La paz de Colombia no puede quedar resumida a tareas vitales –pero no suficientes– como erradicar la pobreza
extrema y combatir la desigualdad y la injusticia. Todas las decisiones deben ser asumidas de manera integral
para responder con los compromisos de protección de la diversidad, teniendo en cuenta que “el desarrollo
sostenible es desarrollo económico incluyente en lo social y sostenible en lo ambiental”, como plantea el
economista Jeffrey Sachs.

Recuperado el 22 de Marzo de 2019; Disponible en

https://sostenibilidad.semana.com/opinion/articulo/desafios-de-la-gestion-ambiental-en-colombia/37408

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METAS DE APRENDIZAJE EN TÉRMINOS DE COMPETENCIAS

Competencias de Aprendizaje y Dominios Generales:

• El Estudiante identifica y describe con propiedad las áreas jurídicas y técnicas del ambiente, así como los
recursos naturales y los impactos ambientales generados por las conductas antrópicas.
• Conocimiento específico del área jurídica y técnica ambiental.
• Comprende y establece los trámites y procedimientos administrativos en la obtención de los permisos
ambientales. Manejo de Expedientes y desarrollo de casuística.
• Conoce los principios básicos de las proceso de interventorías sobre proyectos ecológicos
ambientales.
• Conoce e identifica la problemática, los impactos generados
por las actividades industriales y agrícolas. Con énfasis en el desarrollo sostenible.
• Asesora en lo técnico, lo jurídico y lo ambiental a las comunidades, permitiéndole ejercer una práctica
directa con el público, a través del Consultorio Jurídico Ambiental, que le genera seguridad en los procesos
de aprendizaje y posterior ejercicio profesional.

Competencias del área

Competencias Básicas

Comunicativas: Expresa su propio pensamiento y discurre con argumentos en la discusión de temáticas

ecológico ambientales y de la normatividad existente. Desarrolla habilidades y destrezas en el trabajo en equipo,
siendo transmisor de conocimiento, apropiándose del saber. Desarrolla planteamientos y expone ante el
auditorio las temáticas puntuales en cada una de las tareas y trabajos asignados. Genera propuestas que se
materializaran en Tesis de Grado, enfocadas a producir cambios y desarrollos del saber actual, propuestas con
visión en el panorama nacional y especialmente en mejorar la normatividad ambiental existente.
Cognitivas: Conceptualiza el saber jurídico enfocado al proceso sancionatorio establecido y conoce los
principios constitucionales y normativos generales del desarrollo sostenible. Conocimiento de la normatividad
ambiental, del procedimiento Administrativo, del Código de Comercio y Civil; permitiéndole una visión clara de
la globalización económica y de conservación del planeta; Desarrolla sensibilidad hacia el entorno vivo, al
habitad, a los ecosistemas y la riqueza de natural que envuelve un mundo caracterizado por la biodiversidad, la
protección del agua y la conservación de los suelos.
Socio-Afectivas: Desarrolla y aplica conocimientos en tareas grupales de campo, como Interventorías y las
normas ambientales de planeación y gestión en pro de la protección de los recursos naturales y el ambiente,
con fundamento en conductas preventivas, con claridad puntual sobre el principio precautelativo consagrado
en la ley ambiental. Con la puesta en funcionamiento del Consultorio Técnico Jurídico Ambiental de la

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Universidad Libre Seccional Socorro, con una cobertura inicial en la provincia comunera, se busca obtener la
seguridad profesional en el desarrollo de tareas de información, gestión, sensibilización y capacitación de la
comunidad. Los trabajos en grupo y la metodología aplicada a las cátedras magistrales desarrollarán en la
comunidad Estudiantil de Ingeniería Ambiental el deseo de superación y conocimiento en materia de Legislación
Ambiental.

Competencias Genéricas

 El Estudiante identifica y describe con propiedad las áreas jurídicas y técnicas del ambiente, así como los
recursos naturales y los impactos ambientales generados por las conductas antrópicas.
 Conocimiento específico del área jurídica ambiental.
 Comprende y establece los trámites y procedimientos administrativos en la obtención de los permisos
ambientales. Manejo de Expedientes y desarrollo de casuística
 Conoce los principios básicos de procesos de interventorías sobre proyectos ecológicos ambientales.
 Conoce e identifica la problemática de la provincia Comunera, los impactos generados por las actividades
industriales y agrícolas. Con énfasis en el desarrollo sostenible.
 Asesora en lo técnico, lo jurídico y lo ambiental a las comunidades de la provincia Comunera, permitiéndole
ejercer una práctica directa con el público, a través del Consultorio Jurídico Ambiental, que le genera
seguridad en los procesos de aprendizaje y posterior ejercicio profesional

Competencias específicas de la asignatura

Cognitiva Praxitiva Actitudinal
Utiliza conceptos básicos de Elabora propuestas de resolución de Analiza, interpreta y sintetiza
legislación ambiental Aplicado al
problema jurídico ambiental información y datos de diferentes
ámbito agrario y minero, Usa lasteniendo conciencia de la documentos y textos jurídicos en
tecnologías de la información para
importancia de la claridad de este
temas ambientales
la búsqueda de datos y conceptostipo de documentos.
Adquiere hábitos para razonar e
jurídicos y técnicos. Diseña y elabora documentos
Utiliza el proceso lógico y su jurídicos básicos en asuntos interpretar textos legales en temas
reflejo en el texto jurídico permisivos ambientales aplicando la ambientales según el método
ambiental
normalización existente y requerida científico.
para estos documentos. Desarrolla capacidades para valorar
Diseña procesos jurídicos la comunicación jurídica y la
sancionatorios ambientales de practica en todos los instantes de
escasa complejidad formal y su vida
descripción básica de situaciones
problemicas.

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ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS Y RECURSOS

La metodología pedagógica y didáctica que se planteó para el desarrollo del curso se encuentra establecida en
cuatro aspectos los cuales son mencionados a continuación:

 Relación Práctico – teórica: En el desarrollo del curso, el estudiante deberá efectuar ejercicios prácticos
en cada una de las sesiones definidas, esto permitirá establecer una relación entre los conceptos teóricos
y la aplicación práctica que tiene el curso en su desarrollo profesional.

 Preparación extracurricular de clase: Para garantizar el éxito en el curso es indispensable que el

estudiante participe activamente, para lo cual deberá trabajar autónomamente aplicando el modelo
metodológico orientado por el docente.

 Actividades a desarrollar: Con el ánimo de fortalecer los conocimientos, los estudiantes desarrollaran
las guías de trabajo independiente, lecturas de textos, análisis de textos jurídicos (sentencias)
construcción de documentos permisivos y procesos sancionatorios ambientales y deberá asistir a las
monitorias y tutorías que la dirección de ciclo común establece como elemento de soporte y de ayuda
para resolver las dudas que se generen en el proceso de aprendizaje.

 Condiciones temáticas: En algunas ocasiones se afrontará al estudiante o estudiantes ante el desafío de

analizar e interpretar textos jurídicos y de lectura para la formación integral y la construcción de ejes y
soluciones a la problemática jurídica en temas ambientales del entorno.

CONTENIDOS DE LA ASIGNATURA

Modulo Temática a Trabajar

 Estructura Jerárquica.
o Marco Constitucional.
o Marco Institucional.
o Organización del Sistema Nacional Ambiental

Modulo I: Marco Normativo del
Ambiente y de los Servicios
Ambientales
 Marco Legal Decreto Ley 2811 de 1974.
o Análisis del Decreto ley 2811 de 1974
o Objeto del decreto ley 2811 de 1974
 El daño Ambiental y las Conductas Antijurídicas
o El ambiente como sujeto de derecho
o La Responsabilidad ambiental.
o Recurso Agua.
o Recurso Aire, Aspectos Legales de la Contaminación
Visual y Auditiva

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Módulo II: Deficiencias del Estado y
de las Autoridades Ambientales.
Módulo III: Las Temáticas Técnico
Científicas y su relación directa con
las temáticas jurídico ambientales y
de los recursos Naturales.
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 Decreto 1076 de 2015.
o Contexto Jurídico.
o Apreciación Jurídica
 La Responsabilidad del Estado en el tiempo y el espacio como
base de justicia.
o El Colapso Ambiental y de los recursos Naturales.
o Instrumentos de Planificación.
 Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas.
o Gestión Integral de Residuos Sólidos.
o Control de Emisiones.
 Territorialidad de los recursos Naturales.
o De los Bosques Existentes en Terrenos Baldíos.
o Dominio Público Sobre las Aguas.
 Acciones Constitucionales y Legales.
o Código De Policía En la Parte Ambiental.
o Conflictos Ambientales y su Participación.
 La Importancia de lo Técnico Ambiental en lo Jurídico.
o El Ámbito Técnico Ambiental en lo jurídico.
o Fines del Aspecto Técnico Ambiental.
o Relación de lo Técnico Científico con los asuntos Jurídico
Ambientales.
 Principios Rectores del Derecho Ambiental.
o Principio de Gobernanza Ambiental.
o Principio de sostenibilidad.
o Principio de Responsabilidad Ambiental.
 Codificación Ambiental.
o La protección de los recursos Naturales y del Ambiente.
o Codificaciones en el derecho ambiental internacional.
 Áreas Básicas de aplicación en la administración de los recursos
naturales y el ambiente.
o Área Técnica.
o Área Jurídica.
o Delimitación del área técnica Ambiental.
o Justificación de un código Ambiental de los recursos
naturales.
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Módulo IV: Políticas, Programas y
Planes Ambientales.
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 Ecología, Política y Justicia Ambiental.
o Política Pública Ambiental.
o Aspectos Sustanciales de la política ambiental.
 Participación Social.
o El medio ambiente y los derechos Humanos.
o Participación social En El Contexto Nacional.
 Aspectos de la gestión Participativa en unidades de
conservación.
o Esquema de Planeación Ambiental desde lo
Comunitario.
o Desarrollo Local Sostenible.
 Licencias Ambientales y Planes de Manejo Ambiental
 Dimensión Ambiental Del Plan De Ordenamiento Territorial
 Áreas Protegidas
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