RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA

OSINERGMIN N° 187-2011-OS/CD

Lima, 18 de octubre de 2011

Con fecha 15 de agosto de 2011, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y

Minería (en adelante “OSINERGMIN”), publicó la Resolución OSINERGMIN N° 153-2011-
OS/CD (en adelante “RESOLUCIÓN), mediante la cual se fijó los valores máximos de los
presupuestos y los cargos mensuales de reposición y mantenimiento de la conexión
eléctrica, aplicables a los usuarios del servicio público de electricidad. Es contra dicha
resolución que la Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Norte S.A. (en
adelante “ELECTRONORTE”), ha presentado recurso de reconsideración, siendo materia
del presente acto administrativo el análisis y decisión de dicho recurso.

CONSIDERANDO:

1. ANTECEDENTES

Que, mediante Resolución OSINERGMIN N° 775-2007-OS/CD, el Consejo Directivo del

OSINERGMIN aprobó la Texto Único Ordenado de la Norma “Procedimientos de Fijación
de Precios Regulados”, en cuyo Anexo D quedó aprobado el “Procedimiento para Fijación
de las Tarifas de Distribución Eléctrica: Costos de Conexión a la Red de Distribución
Eléctrica”;

Que, el procedimiento contenido en el Anexo D antes mencionado, se ha venido

desarrollando cumpliendo todas las etapas previstas en el mismo, tales como la
presentación de la Información de Costos y Propuestas de Costos de Conexión, la
publicación de propuestas en la web institucional y convocatoria a Audiencia Pública, la
Audiencia Pública para que las Empresas Distribuidoras expongan y sustenten sus
propuestas, así como respondan a las consultas de los asistentes, la etapa de
observaciones a dichas propuestas por parte del OSINERGMIN y la absolución de las
mismas por las empresas, la publicación de la Absolución de Observaciones y de las
Propuestas Definitivas de los Costos de Conexión en la web institucional, la publicación
del Proyecto de Resolución que fija los Costos de Conexión y señala la relación de la
información que lo sustenta, dispuesta mediante la Resolución OSINERGMIN N° 084-
2011-OS/CD y, finalmente, la Audiencia Pública Descentralizada donde el OSINERGMIN
expuso y sustentó el proyecto de resolución publicado, así como respondió a las
preguntas de los asistentes;
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Que, con fecha 07 de setiembre de 2011, la empresa ELECTRONORTE, interpuso

recurso de reconsideración contra la RESOLUCIÓN;

Que, vencido el plazo señalado en el ítem ñ del Anexo “D”, que contiene el
“Procedimiento para Fijación de las Tarifas de Distribución Eléctrica: Costos de Conexión
a la Red de Distribución Eléctrica”, no se recibieron opiniones y sugerencias sobre los
recursos de reconsideración por parte de los interesados legitimados.

2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

Que, ELECTRONORTE solicita en su recurso impugnatorio que se incorpore en el Cargo

de Reposición de Elementos Sustraídos por Terceros (CRER) la reposición por hurtos de
acometidas de las conexiones eléctricas y reconsiderar su valor de S/. - 0.01 a S/. 0.02.

2.1 Cargo de Reposición de Elementos Sustraídos por Terceros (CRER)

2.1.1 Sustento del Petitorio

Que, la empresa señala que, mediante su Carta GR-1755-2011 del 14 de julio de 2011,
sustentó el uso del CRER considerando que dicho cargo no solo contempla la reposición
de los equipos de medición, ya que existen otros elementos de la conexión eléctrica como
la acometida cuya sustracción está asociada a la de los conductores en baja tensión.
Agrega que por Resolución OSINERGMIN N° 228-2009-OS/CD no se contempla
empalmes intermedios ni aislamientos rotos o picados de la acometida, por lo que su
reemplazo debe efectuarse en su totalidad, incrementándose el costo;

Que, menciona que OSINERGMIN, en la RESOLUCIÓN, no ha considerado la

información remitida con la Carta GR-1755-2011 ni considerado los gastos en que incurrió
la empresa por la reposición de acometidas en el periodo 2007-2010, que ascienden a S/.
236 450, lo cual supera los saldos de la liquidación efectuada por OSINERGMIN;

Que, además, la empresa indica que de no considerarse los gastos mencionados en la

liquidación del CRER es conveniente que OSINERGMIN confirme que estos deberán
trasladarse al usuario;

Que, señala que es necesario que OSINERGMIN actúe con transparencia en la

evaluación y toma de decisiones, permitiendo la participación de los concesionarios
mediante mecanismos de transparencia de la información. Asimismo, menciona que se
deben disponer medidas necesarias para la toma de decisiones debidamente motivadas,
exponiendo las razones que lleven a fijar los costos de conexión eléctrica;

Que, solicita un trato igualitario respecto a los demás concesionarios en atención al

interés general, tanto del usuario como de la concesionaria. Agrega que el CRER ha sido
aplicado a la reposición del equipo de medición, acometida y demás elementos de la
conexión sustraídos por terceros, lo cual se ha venido incrementando en el transcurso del
tiempo. Adjunta información de los suministros que registraros sustracciones en el periodo
2007-2010, verificándose la incidencia de los hechos vandálicos sobre las instalaciones

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eléctricas. Incluye un resumen de la información que señala un total de 1172 hurtos de

elementos de la conexión eléctrica y 3963 hurtos de acometidas en el periodo 2007-2011;

Que, por lo mencionado, solicita incorporar en el CRER la reposición por hurtos de

acometidas de las conexiones eléctricas y reconsiderar su valor de S/. - 0.01 a S/. 0.02.

Que, finalmente ELECTRONORTE añade que el Organismo Regulador debe basar su

actuación en los principios de transparencia, motivación, imparcialidad, uniformidad y trato
igualitario recogidos en la LPAG.

2.1.2 Análisis del OSINERGMIN

Que, OSINERGMIN en el procedimiento de fijación de costos de conexión, ha respetado

los principios de transparencia, motivación, imparcialidad, uniformidad, trato igualitario y
demás principios previstos en el Título Preliminar de la LPAG, el Título III del Reglamento
General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM y la Ley
27838, Ley de Transparencia y Simplificación de los Procedimientos Regulatorios;

Que, entre los principios que rigen la actuación de OSINERGMIN, se encuentra el de

transparencia, el mismo que se encuentra recogido en el artículo 8º del Reglamento
General de OSINERGMIN, y en virtud del cual, toda decisión de cualquier órgano de
OSINERGMIN deberá adoptarse de tal manera que los criterios a utilizarse sean
conocibles y predecibles por los administrados. Asimismo, por el principio de motivación,
se debe dar a conocer al administrado las razones y fundamentos que sustentan las
decisiones adoptadas, tal como lo establece el numeral 4 del artículo 3º de la LPAG,
según el cual, el acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al
contenido y conforme al ordenamiento jurídico;

Que, de acuerdo a lo dispuesto por la Resolución OSINERGMIN N° 611-2007-OS/CD,

que estableció el CRER de la Fijación de los Costos de Conexión Eléctrica 2007-2011, así
como según lo indicado en el Numeral 5.1.5 del Informe N° 368-2007-GART “Proceso de
Cálculo de los Costos de Conexión Eléctrica 2007-2011”, el CRER comprende la
reposición en caso de hurtos del medidor, interruptor termomagnético, tapa de caja de
medición y otros materiales y accesorios menores vinculados con dichos materiales, de la
conexión eléctrica con opción tarifaria BT5B. Por ello, la liquidación del CRER 2007-2010,
así como su determinación para el periodo 2011-2015, no contempla los hurtos de las
acometidas;

Que, por tal razón, la información de reposición de acometidas remitida por

ELECTRONORTE a través de su Carta GR-1755-2011 no fue tomada en cuenta, ya que
como se ha dispuesto en las Resoluciones e Informes de OSINERGMIN desde el año
2003, en donde se estableció el CRER, solo comprende la reposición por hurtos del
medidor, interruptor termomagnético y tapa de caja de medición, ya que son los
elementos más expuestos y accesibles, siendo más susceptibles al hurto. Por ello, para
evitar los perjuicios económicos del usuario, la empresa y la sociedad, derivados de la
pérdida del servicio eléctrico por hurto de los elementos señalados, se consideró
pertinente considerar un cargo, denominado CRER, que permita la reposición inmediata y
automática de dichos elementos por la primera vez en el término de un año,

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garantizándose la continuidad del servicio eléctrico, lo cual resulta eficiente desde el punto
de vista técnico y económico;

Que, en el caso de las acometidas, estas no son accesibles y su hurto requiere de

equipos adicionales, por ejemplo, escaleras para las acometidas aéreas y palas o picos
para las acometidas subterráneas, con lo cual su incidencia es relativamente menor.
Como lo señala la propia empresa en su Carta GR-1755-2011, los hurtos de las
acometidas registrados se deben principalmente a hurtos de las redes de distribución
eléctrica, es decir, no se debe a hurtos puntuales de acometidas, ratificando se baja
incidencia y no justificándose su inclusión en el CRER. Cabe mencionar que la reposición
por hurtos de las redes de distribución eléctrica es de total responsabilidad de las
empresas distribuidoras, teniendo los medios legales para resarcirse de las pérdidas y los
perjuicios económicos;

Que, debe indicarse que en caso de hurto de elementos distintos a los considerados en el
CRER, es decir, medidor, interruptor termomagnético y tapa de caja de medición, de las
conexiones eléctricas con opción tarifaria BT5B, así como de elementos de las
conexiones eléctricas del resto de opciones tarifarias, los costos de su reposición serán
asumidos por los usuarios afectados;

Que, por lo mencionado, consideramos que OSINERGMIN ha actuado con transparencia

en la evaluación de los diferentes aspectos vinculados con la fijación de los costos de
conexión eléctrica, así como en la toma de decisiones, precisando e indicando en las
respectivas Resoluciones e Informes los alcances y limitaciones del CRER, y publicando
en el Diario Oficial El Peruano y en su página web toda la información de sustento.
Asimismo, ha dado un trato igualitario a todas las empresas distribuidoras,
reconociéndose en el CRER las reposiciones por hurtos del medidor, interruptor
termomagnético y tapa de caja de medición, de acuerdo a sus registros y utilizando los
costos fijados que corresponden;

Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe declararse infundado.

Que, finalmente, con relación al recurso de reconsideración se han expedido el Informe

Técnico N° 345-2011-GART y el Informe Legal N° 355-2011-GART, elaborados por la
Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria, (en adelante “GART”), del OSINERGMIN, los
mismos que contienen la motivación que sustenta la decisión del OSINERGMIN,
cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que
se refiere el artículo 3°, numeral 4 de la Ley del Procedimiento Administrativo General; y

De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27332, Ley Marco de los Organismos

Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, en el Reglamento General
del OSINERGMIN aprobado mediante Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, en el Decreto
Ley N° 25844, Ley de Concesiones Eléctricas y en su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 009-93-EM, así como en lo dispuesto en la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.

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SE RESUELVE:

Artículo 1°.- Declarar infundado el recurso de reconsideración interpuesto por la Empresa

Regional de Servicio Público de Electricidad del Norte S.A., contra la Resolución
OSINERGMIN Nº 153-2011-OS/CD, por las consideraciones expuestas en el numeral
2.1.2 de la parte considerativa de la presente resolución.

Artículo 2°.- Incorpórese el Informe Técnico N° 345-2011-GART y el Informe Legal N°

355-2011-GART, como Anexos N° 1 y N° 2 de la presente resolución.

Artículo 3°.- La presente resolución deberá ser publicada en el Diario Oficial El Peruano y
consignada, junto con sus Anexos N° 1 y N° 2, en la página web del OSINERGMIN:
www.osinerg.gob.pe.

Alfredo Dammert Lira

Presidente del Consejo Directivo
OSINERGMIN

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