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POLICIA NACIONALDEL PERU

ESCUELA NACIONAL DE FORMACION PROFESIONAL POLICIAL


ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL HEROE
NACIONAL CAP. PNP. ALIPIO PONCE VASQUEZ
SEDE PUENTE PIEDRA

TRABAJO APLICATIVO

ASIGNATURA :

TEMA :

DOCENTE :

BATALLON : CIA : SEC:

INTEGRANTES :

NOTAS
N° APELLIDOS Y NOMBRES ELAB. SUST. PROM.

ALO.2 AÑO.PNP.
ALO.2 AÑO.PNP.
ALO.2 AÑO.PNP.
ALO.2.AÑO.PNP.
ALO.2 AÑO.PNP.
ALO.2 AÑO.PNP.

LIMA – PERU

2019
Escuela de Educación Superior Técnico Profesional
“Cap.PNP. Alipio Ponce Vásquez

Dedicatoria
Primero a Dios por darme la vida; a nuestros
señores padres por sus enseñanzas, amor y por
su herencia.

INDICE

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Escuela de Educación Superior Técnico Profesional
“Cap.PNP. Alipio Ponce Vásquez

INTRODUCION

CAPITULO I

MARCO TEORICO

CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL

I.- ¿QUÉ ES EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL?

II.- ¿CUÁL ES LA IDENTIDAD POLICIAL?

III.- ¿QUÉ ES EL ACTA DE INTERVENCION POLICIAL?

IV.- ART. 205º. CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL

V.- ART. 206º. CONTROLES POLICIALES PÚBLICOS EN DELITOS


GRAVES

VI.- ¿EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL EN EL NUEVO CODIGO


PROCESAL PENAL, VULNERA EL DERECHO A LA LIBERTAD
PERSONAL?

VII.- PROBLEMÁTICA

VIII.- LÍMITES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

IX.- CONTENIDO ESENCIAL Y LÍMITES DEL DERECHO A LA LIBERTAD

X.- PRESUNCIÓN DE INOCENCIA

XI.- HIPOTESIS

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XII. ARGUMENTOS

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS

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INTRODUCCIÓN

La Policía Nacional del Perú por mandato Constitucional cumple la función de


investigar y denunciar los delitos, situación que le faculta formular Atestados
Policiales, para denunciar a los implicados en la comisión de los delitos
tipificados en el Código Penal y Leyes Especiales.

Dichos atestados deben de contener todos los elementos probatorios que


permitan a las autoridades jurisdiccionales iniciar el proceso penal
correspondiente, empero desde la promulgación del nuevo Código Procesal
Penal, en los lugares donde ya se encuentra vigente, como es el caso de las
ciudades de Huaral, Huacho, Barranca, Trujillo, Tacna, Arequipa, Chiclayo,
Chachapoyas, entre otros, ya no se formula el Atestado, sino el Informe
Policial.

Pese a que la norma ya tiene seis años de haberse promulgado, a la fecha no


existe un modelo oficial, que sirva como patrón para todas las Unidades
Policiales, situación que ha conllevado a que cada unidad haya creado su
propio modelo, que no permite establecer la responsabilidad de los
investigados, situación que está conllevando a una deficiente administración de
justicia.

En ese contexto los integrantes del Grupo N°04, del I Curso de Capacitación en
Investigación Criminal en el marco del nuevo Código Procesal Penal, ha
desarrollado el trabajo aplicativo final, que ha sido titulado: "El Informe Policial
en el marco del Nuevo Código Procesal Penal", el mismo que para un mejor
entendimiento y comprensión ha sido dividido en cinco capítulos, de
conformidad con el siguiente detalle:

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CAPITULO I

MARCO TEORICO

CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL

I.- ¿QUÉ ES EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL?

Esta diligencia de control consiste en el requerimiento de identificación


personal realizado por efectivos policiales en la vía pública o en cualquier otro
lugar donde se realice la solicitud, cuando resulte necesario para prevenir un
delito u obtener información útil para la averiguación de un hecho punible.

II.- ¿CUÁL ES LA IDENTIDAD POLICIAL?

La identidad policial es más que un reglamento de conducta, un manual de


ética o una doctrina, es en esencia una práctica permanente acogida entre sus
miembros y reflejada en su vida diaria. Por tanto, ser policía es tener una
conducta irreprochable en el cumplimiento de nuestras funciones como en
nuestra vida privada.

III.- ¿QUÉ ES EL ACTA DE INTERVENCION POLICIAL?

Definición de acta policial. Acta es el nombre que recibe un documento de


carácter oficial, donde se certifica un determinado suceso. ... Un acta policial,
en este marco, es un escrito donde una autoridad de la policía detalla un
procedimiento, un hecho o algún tipo de acontecimiento vinculado a un posible
acto punible.

IV.- ART. 205º. CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL:

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1. La Policía, en el marco de sus funciones, sin necesidad de orden del Fiscal o


del Juez, podrá requerir la identificación de cualquier persona y realizar las
comprobaciones pertinentes en la vía pública o en el lugar donde se hubiere
hecho el requerimiento, cuando considere que resulta necesario para prevenir
un delito u obtener información útil para la averiguación de un hecho punible. El
intervenido tiene derecho a exigir al Policía le proporcione su identidad y la
dependencia a la que está asignado.

2. La identificación se realizará en el lugar en que la persona se encontrare, por


medio del correspondiente documento de identidad. Se deberá proporcionar al
intervenido las facilidades necesarias para encontrarlo y exhibirlo. Si en ese
acto se constata que su documentación está en orden, se le devolverá el
documento y autorizará su alejamiento del lugar.

3. Si existiere fundado motivo que el intervenido pueda estar vinculado a la


comisión de un hecho delictuoso, la Policía podrá registrarle sus vestimentas,
equipaje o vehículo. De esta diligencia específica, en caso resulte positiva, se
levantará un acta, indicándole lo encontrado, dando cuenta inmediatamente al
Ministerio Público.

4. En caso no sea posible la exhibición del DNI, según la gravedad del hecho
investigado o del ámbito de la operación policial practicada, se conducirá al
intervenido a la dependencia policial más cercana para exclusivos fines de
identificación. Se podrá tomar las huellas digitales del intervenido y constatar si
registra alguna requisitoria. Este procedimiento, contado desde el momento de
la intervención policial, no puede exceder de cuatro horas, luego de las cuales
se le permitirá retirarse. En esos casos, el intervenido no podrá ser ingresado a
celdas o calabozos ni mantenido en contacto con personas detenidas, y tendrá
derecho a comunicarse con un familiar o con la persona que indique. La
persona deberá llevar, para estos casos un Libro-Registro en el que se harán

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constar las diligencias de identificación realizadas en las personas, así como


los motivos y duración de las mismas.

5. Siempre que sea necesario para las finalidades del juicio o para las
finalidades del servicio de identificación, se pueden tomar fotografías del
imputado, sin perjuicio de sus huellas digitales, incluso contra su voluntad -en
cuyo caso se requiere la expresa orden del Ministerio Público-, y efectuar en él
mediciones y medidas semejantes. De este hecho se levantará un acta.

V.- ART. 206º. CONTROLES POLICIALES PÚBLICOS EN DELITOS


GRAVES:

1. Para el descubrimiento y ubicación Siempre que sea necesario para las


finalidades del juicio o para las finalidades del servicio de identificación, se
pueden tomar fotografías del imputado, sin perjuicio de sus huellas digitales,
incluso contra su voluntad -en cuyo caso se requiere la expresa orden del
Ministerio Público-, y efectuar en él mediciones y medidas semejantes. De este
hecho se levantará un acta.

2. La Policía abrirá un Libro-Registro de Controles Policiales Públicos. El


resultado de las diligencias con las actas correspondientes, se pondrá de
inmediato en conocimiento del Ministerio Público.

VI.- .- ¿EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL EN EL NUEVO CODIGO


PROCESAL PENAL, VULNERA EL DERECHO A LA LIBERTAD
PERSONAL?

“Una norma puede ser una restricción de derecho fundamental solo si es


constitucional. Si no lo es, su imposición puede, por cierto tener el carácter de
una intervención pero no de una restricción”

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VII.- PROBLEMÁTICA:

Por lo tanto, el estado debe proteger al individuo de una persecución injusta y


de una privación inadecuada de su libertad. Así el principal derecho que el
estado fundamentalmente protege mediante este modelo procesal es la
libertad, la cual constituye uno de los bienes jurídicos más importantes.

En nuestro contexto actual, no se puede entender un ordenamiento jurídico


donde el eje y fundamento central no sea la defensa de la persona y de su
dignidad. Sin embargo, a raíz de la incorporación del denominado control de
identidad policial en el inciso 4 del artículo 205 del nuevo código procesal penal
ha generado discusión respecto de una eventual colisión con preceptos
constitucionales que están relacionados con los derechos fundamentales y la
constitucionalidad de las leyes.

El debate gira en torno a la naturaleza, contenido y límites del derecho


fundamental a la libertad personal. El control de identidad policial, consiste en
que la policía está facultada para detener a cualquier persona sin orden judicial
o situación de flagrancia, que no cuente con el Documento Nacional de
Identidad para fines de identificación por un tiempo no mayor a cuatro horas.
Como bien sabemos nuestra constitución establece dos situaciones en las que
una persona puede ser privada de su libertad: mandato escrito y motivado por
el juez y situación de flagrancia. Fuera de este marco no puede la ley ordinaria
habilitar otras limitaciones y en caso que sucedería esta sería inconstitucional.

En ese sentido, la detención o retención que incorpora al art 205 rebasa el


mandato constitucional y si bien puede ser justificable por razones de orden
interno, no respeta el principio de constitucionalidad de las leyes.

Además puede suceder que un ciudadano salga apresurado de su domicilio y


olvide su DNI, y justo la policía este haciendo control de identidad, este

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ciudadano va tener que ser llevado a una dependencia más cercana para que
pueda ser verificada su identidad, esto ocasionaría para el ciudadano una
pérdida de tiempo, además se le está vulnerando su derecho a la libertad, así
sea por un lapso de tiempo de cuatro horas.

Al respecto a Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado que


nadie puede ser sometido a detención o encarcelamiento por causas y
métodos que aunque calificados de legales, puedan calificarse como
incompatibles con el respeto a los derechos fundamentales del individuo, por
ser entre otros casos irrazonables, imprevisibles o faltos de proporcionalidad.
Por su parte el tribunal constitucional señalo que no pueden declararse
privaciones de libertad por mera sospecha de la comisión de un delito, este tipo
de detención sin existir orden judicial o flagrante delito sebe ser considerada
arbitraria excluida del canon constitucional de la detención.

En consecuencia, la detención para identificación, como practica autónoma y


discrecional facultada a la policía Nacional del Perú, carece de sentido y resulta
siendo inconstitucional, más aun cuando no es obligatorio portar el documento
de identidad o el ciudadano se haya olvidado en su domicilio, la omisión no
constituye falta o infracción alguna a la ley penal. Por lo que ninguna medida
coercitiva dada con la finalidad de preservar el orden interno puede dañar el
valor esencial de la libertad personal. Además debemos tener en cuenta que en
nuestro país donde hay más de dos millones de indocumentados resulta siendo
irrazonable, por sus efectos y alcances, en todo caso se debería haber
implementado un sistema de seguridad que cuando el ciudadano no porte su
DNI la policía cuente con mecanismo que no sean necesarios llevar al
ciudadano a la comisaria por una simple sospecha.

VIII.- LÍMITES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES:

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Limitar el derecho fundamental significa prever restricciones a su ejercicio con


lo cual la vigencia del derecho queda en suspenso más anulado o desprovisto
de contenido, por lo que lo que se limitara será el ejercicio del derecho mas no
el derecho en sí mismo.

La justificación de limitar el ejercicio de los derechos reside sustancialmente en


dos razones: Primero, porque el ejercicio de los derechos, al ser reconocidos
de forma general para todos los individuos requiere, de un lado de relaciones
de coordinación y compatibilización entre todos y cada uno de sus atributos y
de otro que se practicado uniforme y paralelamente. Segundo, porque el
reconocimiento de tales derechos dentro de los ordenamientos jurídicos no se
realiza de forma aislada sino que al mismo tiempo, que se tutelan otros
derechos fundamentales, también se reconocen otros bienes o valores
constitucionales que exigen para su validez que en determinadas
circunstancias, el ejercicio de los derechos tengan que ser necesariamente
restringido.

Ahora bien estos límites, solo pueden ser fijados por la Constitución, de esta
forma tales limites pueden ser impuestos de forma directa o indirecta por el
ordenamiento constitucional. Además los limites también pueden desprenderse
en forma explícita o implícita del texto constitucional, será explicita cuando se
puede advertir su presencia clara y concreta e implícita cuando se deduzcan
como consecuencia de ponderar y armonizar el ejercicio de un derecho con los
demás derechos o bienes constitucionales.

Si se puede limitar un derecho se impone constitucionalmente la necesidad de


determinar cuál es el contenido esencial de los derechos fundamentales y de
fijar el límite hasta donde puede el legislador restringirlos.

IX.- CONTENIDO ESENCIAL Y LÍMITES DEL DERECHO A LA LIBERTAD:

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El Perú al haber optado nuestro constituyente por la democracia como el


régimen político aplicable, se estaba definiendo por un sistema de gobierno que
garantiza un pleno respeto al ser humano y le reconoce su dignidad y derechos
fundamentales.

En este contexto, el derecho a la libertad, como parte de ese conjunto de


derechos y garantías individuales y sociales, fue ubicado dentro de los
primeros artículos del texto constitucional (Articulo 2. Inc. 24), pudiendo
apreciarse de esta forma el grado de reconocimiento que el constituyente le
otorgó. La libertad deviene entonces en el bien por excelencia durante la
existencia del ser humano.

Según Muñoz Conde menciona que la libertad puede ser concebida desde tres
puntos de vista: sociológico, político-social y jurídico. Para el desarrollo de
nuestro tema nos interesa la dimensión jurídica ya que nos permitirá analizar la
naturaleza del denominado control de identidad policial.

El derecho a la libertad personal es, en primera instancia un derecho


fundamental, reconocido tanto en el ámbito nacional como en el internacional
como la principal manifestación de la libertad como atributo natural del hombre.
Dicha libertad está orientada al desarrollo de las garantías mínimas a favor de
la persona frente a posibles detenciones arbitrarias y que en esencia se
traduce en la facultad que tiene toda persona de desplazarse de un lugar a otro
sin restricciones ni interferencia alguna o en el lugar permanecer en el lugar
que desee sin que nadie le obligue a movilizarse a otro. Su objetivo inmediato
es proteger al individuo de cualquier privación arbitraria de su libertad o en
contra de su voluntad que pueda interferir con el ejercicio de la misma o de sus
actividades.

En consecuencia, mientras el derecho se mantenga viable en su ejercicio y el


individuo pueda determinar su locomoción con un mínimo de normalidad,

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estaremos ante la vigencia del contenido esencial del derecho a la libertad


personal y por lo tanto, se desconocerá o quebrantara ese contenido cuando se
advierta que el derecho se ha convertido en impracticable, ya sea a
consecuencia de interferencias o excesivas limitaciones que vayan mas allá de
lo razonable.

La ley no puede limitar más allá de lo que hace la constitución, en cuyo caso
dicha limitación devendría inconstitucional, el establecimiento de límites debe ir
acompañado de ciertas garantías a fin de que estas no se conviertan en
arbitrarias o afecten otros derechos.

Por lo tanto, cabe indicar que la restricción al derecho de la libertad personal


debe realizarse en la forma y circunstancias previstas en la ley aunque en
algunos casos como ya vimos podría generar detenciones arbitrarias.

X.- PRESUNCIÓN DE INOCENCIA:

Dicho principio viene siendo una de las más importantes conquistas de los
últimos tiempos que se encuentra íntimamente relacionada con un estado
constitucional de derecho, por lo que tiene un sitio importante en los
fundamentos del proceso penal actual ya que debe ser un reflejo de los
derechos y garantías constitucionales.

El principio de presunción de inocencia exige que la detención tenga una


aplicación excepcional de última ratio, toda vez que se trata de un medio de
coerción procesal de contenido idéntico a las más clasistas sanciones penales.
Así al momento que la policía hace control de identidad debe contar con
mecanismo más avanzados y no detenga por mera sospecha al ciudadano y se
le prive de su libertad. Por lo tanto, dicho principio constituye la máxima
garantía para todos los ciudadanos.

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XI. HIPOTESIS:
Si la policía contara con mecanismo necesarios para el control de identidad que
realiza, no sería necesario conducir a una dependencia policial al ciudadano
que no porte su documento de identidad por olvido, entonces no se vulneraria
el derecho a la libertad.

XII. ARGUMENTOS:
El derecho a la libertad es demasiado importante en sociedades democráticas
como para que una persona pueda perderlo sin encontrarse en ninguna de las
situaciones previstas en sus constituciones. La libertad es el atributo esencial
de la persona que materializa su proyecto existencial en la sociedad por lo que
sus limitaciones no pueden interferir en su realización.

Es importante la intención del legislador en buscar medidas que pongan freno a


la actividad delincuencial, sin embargo, ellas deben de guardar armonía con el
orden constitucional y proporción con los que se tenga que sacrificar para ello.

La detención por ausencia de identificación, desde donde se la observa es una


variante de detención preventiva que está en estricto, fuera del marco
constitucional, por lo que la facultad conferida a los efectivos de la policía
nacional sin mediar el requisito del artículo 2. 24. inc. f de la constitución es
inconstitucional.

Detener a una persona para solo identificarla sin que concurran los motivos
señalados en la constitución es atentar a la libertad ambulatoria y puede ser
constitutiva de delito. En consecuencia, cualquier restricción o limitación a
imponer al derecho a la libertad personal debe primero tener como propio límite
el estándar constitucional y segundo, el respeto por el contenido esencial del
mismo derecho.

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Podemos tomar como ejemplo COMO REALIZA EL CONTROL DE IDENTIDAD


POLICIAL LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA, ha implementado el
denominado "SISTEMA INTEGRADO TECNOLOGICO DE IDENTIFICACION
EN LA VIGILANCIA" a través de un Proyecto de equipamiento denominado
"SITIV". Utilizando tecnología smart sensors le permite el "Reconocimiento de
Rostros", panorámica de rostros, reconocimiento de retina y reconocimiento de
huellas dactilares. Para el reconocimiento de rostros, cuenta con sofisticados
sistemas que le facilitan la verificación de 50,000 rostros por segundo.

Posee un "Sistema de Rastreo de Antecedentes Penales por Huella Digital",


mediante el cual puede verificar la identidad de la persona mediante la huella
digital que se obtiene a través de las tarjetas decadactilares, trasmitiendo la
huella por internet hacia el archivo interconectado con la Registraduria Nacional
de la República de Colombia. Otro de los modernos instrumentos con los que
cuenta es el llamado "Sistema Rastreo de Antecedentes por Huella Digital con
Dispositivos Móviles" para la verificación de anotaciones penales de la persona
mediante la huella digital utilizando medios de transmisión o almacenamiento
de memoria SDIO, Compact Flash.

Para la lectura de placas de vehículos, cuenta con un "Sistema de


Reconocimiento de la Placa Vehicular" mediante segmentación de la imagen,
requiriendo cuatro centésimas de segundo en reconocer la placa de un
vehículo. Utiliza cámaras de video y webcam para el proceso del
reconocimiento de la placa.

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CONLUSIONES

La detención o retención que incorpora al art 205 rebasa el mandato


constitucional y si bien puede ser justificable por razones de orden interno, no
respeta el principio de constitucionalidad de las leyes.

El tribunal constitucional señalo que no pueden declararse privaciones de


libertad por mera sospecha de la comisión de un delito, este tipo de detención
sin existir orden judicial o flagrante delito sebe ser considerada arbitraria
excluida del canon constitucional de la detención.

La detención para identificación, como practica autónoma y discrecional


facultada a la policía Nacional del Perú, carece de sentido y resulta siendo
inconstitucional, más aun cuando no es obligatorio portar el documento de
identidad o el ciudadano se haya olvidado en su domicilio, la omisión no
constituye falta o infracción alguna a la ley penal. Por lo que ninguna medida
coercitiva dada con la finalidad de preservar el orden interno puede dañar el
valor esencial de la libertad personal.

En nuestro país donde hay más de dos millones de indocumentados resulta


siendo irrazonable, por sus efectos y alcances, en todo caso se debería haber
implementado un sistema de seguridad que cuando el ciudadano no porte su
DNI la policía cuente con mecanismo que no sean necesarios llevar al
ciudadano a la comisaria por una simple sospecha.

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RECOMENDACIONES

Programar actividades de capacitación de los efectivos policiales en esta


materia para lograr que actúen con profesionalismo.

Dotar a la policía de mejores técnicas de puestas a su servicio y suficiente


recursos para que cuenten con la logística necesaria para cumplir
adecuadamente con esta atribución como es el caso de Colombia que cuenta
con sistema Smart sensores, "Sistema Rastreo de Antecedentes por Huella
Digital con Dispositivos Móviles" para la verificación de anotaciones penales de
la persona mediante la huella digital utilizando medios de transmisión o
almacenamiento de memoria SDIO, Compact Flash.

Informar a la ciudadanía de las garantías que les asiste durante las diligencias
de identificación y de las que puede hacer uso frente a una intervención
arbitraria.

Cualquier restricción o limitación a imponer al derecho a la libertad personal


debe primero tener como propio límite el estándar constitucional y segundo, el
respeto por el contenido esencial del mismo derecho. Por esta razón el
legislador debería ser más explícito en cuanto a dicho artículo y para que sea
eficaz dicho control como ya vimos, se debe dotar de mecanismo a la policía
para que este artículo no resulte inconstitucional ya que no se verían en la
necesidad de privar de su libertad a un ciudadano por no portar su documento
de identidad, por cuatro horas como lo establece el nuevo código procesal
penal.

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BIBLIOGRAFIA

 www.monografia.com.pe

 www.buenastareas.com.pe

 HTTP://ES.WIKIPEDIA.ORG.COM.PE

 www.scribe.com.pe

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ANEXOS

ACTA DE CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ


DEPENDENCIA POLICIAL_________________________________________
NÚMERO DE ACTA ______________________________________________

ACTA DE CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL


A.DATOS DE INICIO DE LA DILIGENCIA
Fecha_____________________Hora____________________

B.LUGAR EN QUE SE REALIZA EL CONTROL DE IDENTIDAD


__________________________________________________________

C.IDENTIDAD DEL POLICÍA QUE INTERVIENE

Grado_________________Apellidos_____________________________
Nombre(s)_________________________________________________
Dependencia a la cual se encuentra asignado_____________________
__________________________________________________________

D.MOTIVO DE LA INTERVENCIÓN

Prevención Investigación

E.ASPECTOS QUE COMPRENDE EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL

Identificación Registro de Vestimenta Registro de Equipaje

Registro de Vehículo _____________________________

F.DILIGENCIAS EN LA DEPENDENCIA POLICIAL

Identificación Huellas Requisitorias________

G.DATOS DE CONCLUSIÓN DE LA DILIGENCIA

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Fecha_____________________________Hora____________________

Resultados
______________________________________________________________

Firmas(s)________________________________________Huella__________

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