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NATALIA RODRIGUEZ
MATRICULA:
1135442
ASIGNATURA:
CONTABILIDAD PÚBLICA Y CONTRALORIA
SECCIÓN:
CON 115-001
PROFESOR:
LUIS ERNESTO ENCARNACION
ASIGNACION:
SEXTA ASIGNACION DE CONTADURIA PÚBLICA Y CONTRALORIA
TEMA 1:: ESTUDIO, RESUMEN Y COMENTARIOS DEL CATALOGO GENERAL DE CUENTAS DEL SECTOR PUBLICO Y SU MANUAL
EXPLICATIVO DEL USO DE LAS CUENTAS.
TEMA 2: :ESTUDIO, RESUMEN Y COMENTARIOS DE LAS CLASIFICACIONES DE LOS INGRESOS, GASTOS Y FINANCIAMIENTOS QUE
CONTEMPLA EL MANUAL DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS DEL SECTOR PUBLICO.
TEMA 3: REALIZAR UNA INVESTIGACION EN UNA EMPRESA SELECCIONADA POR USTED SOBRE EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
QUE ESTA TENGA IMPLEMENTADO Y EN FUNCIONAMIENTO, DEBIENDO REALIZAR LA DESCRIPCION DEL MISMO, SUS
COMENTARIOS , OPINION Y RECOMENDACIONES.
OBJETIVOS: SEGUIR AMPLIANDO LOS CONOCIMIENTOS SOBRE LOS SISTEMAS Y CONTROLES INTERNOS COMO
HERRAMIENTASNECESARIAS PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LAS ENTIDADES.
FECHA DE ENTREGA DEL TRABAJO : A MAS TARDAR EL16-08--20 A LAS 12.30 PM.
PUNTUACION ASIGNADA : 10 PUNTOS
REQUISITOS DEL TRABAJO:
1- PORTADA
2- MANDATO DEL TRABAJO
3- INTRODUCCION
4- DESARROLLO Y COMENTARIOS DE CADA TEMA
5- CONCLUSION
6- BIBLIOGRAFIA
7- DEBE TENER EL NOMBRE Y MATRICULA DEL ESTUDIANTE IMPRESA EN CADA PAGINA, COMO PIE DE PAGINA.
8- DEBE SER UN SOLO DOCUMENTO EN WORD O PDF.
En el presente trabajo trataremos sobre tres temas supuestos a ser desglosados y obtener toda la información pertinente del mismo. En primer
lugar trataremos sobre el catalogo de cuentas del sector público y su manual explicativo del uso de la cuentas. Por otro lado, la clasificaciones de
los ingresos, gastos y financiamientos que contempla el manual de clasificadores presupuestarios del sector publico y por ultimo y no menos
importante, el control interno siendo el proceso integrado a las operaciones efectuado por la dirección y el resto del personal de una entidad para
proporcionar una seguridad razonable al logro de los objetivos siguientes: Confiabilidad de la información, Eficiencia y eficacia de las
operaciones, Cumplimiento de las leyes, reglamentos y políticas establecidas, Control de los recursos, de todo tipo, a disposición de la entidad y
detallar el funcionamiento de la misma y ofrecer comentario, opiniones y recomendaciones sobre el tema.
1 1 ACTIVO CORRIENTE X
1 0 DISPONIBILIDADES X
1 1
1 0 0 CAJA X
1 1 1
1 0 0 BANCOS X
1 1 2
1 0 0 BANCOS-FONDOS DE TERCEROS X
1 1 4
1 0 0 TITULOS Y VALORES X
1 2 2
1 0 9 OTRAS INVERSIONES X
1 2 8
1 0 0 DE ORIGEN TRIBUTARIO X
1 3 1
1 0 0 DE ORIGEN NO TRIBUTARIO X
1 3 2
1 0 0 ANTICIPOS FINANCIEROS X
1 4 1
1 X
0
1 X
1 0
2
0 1
2
1
2 0 X
2
1
2
X
0
0
1
0
0
2
0
0
2
2 1 PASIVO CORRIENTE
2
X
1
X
2 0 1 PRESTACIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL A X
1 1 0
PAGAR PORCION CORRIENTE DE PASIVO A
2 0 1
1 1 1 LARGO PLAZO TRANSFERENCIAS A PAGAR
X
0 1 OTRAS CUENTAS A PAGAR A CORTO PLAZO
2 1 2
1 DOCUMENTOS INTERNOS A PAGAR A CORTO
0 9 X
2 1 8 PLAZO
1
0
2 DOCUMENTOS EXTERNOS A PAGAR A CORTO
2
1 X
PLAZO A PROVEEDORES
0
3 0 A CONTRATISTAS
2 1
1 0 X
3 0
2 2
1 0 X
3
2
1
X
0 X
2
1 7
0
2 8 X
1
9
2 8
1 X
2
0
1 X
1
2 0
1 2
X
2 0
3
2 X
0
2
4
2 0
2 5 X
2
2
X
2
2
X
2
2
X
2 9
2 9 X
2
2
X
X
3 PATRIMONIO X
3 1 HACIENDA PUBLICA
0 CAPITAL FISCAL
3 1 X
1 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL RECIBIDAS
0
3 2 0 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL RECIBIDAS
1 1 0 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL DEL SECTOR PRIVADO INTERNO
X
0 0 0 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL DE LA ADMINISTRACION
2 1 1 CENTRAL
3
0 0 0 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL DE INSTITUCIONES PUBLICAS DESC. Y
1
2 1 0 AUTONOMAS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL DE INSTITUCIONES DE LA
3
0 0 2 SEGURIDAD SOCIAL TRANSFERENCIAS DE CAPITAL DE LOS MUNICIPIOS X
1
3
2
3
4 RECURSOS X
4 1 INGRESOS CORRIENTES X
4 0 INGRESOS TRIBUTARIOS X
1 1
0 IMPUESTOS SOBRE LOS
4 0 1
1 1 INGRESOS IIMPUESTOS SOBRE EL
0 X
0 2 PATRIMONIO
4 1
1 0 IMPUESTOS SOBRE MERCANCIAS Y SERVICIOS
0 3 X
4 1 IMPUESTOS SOBRE EL COMERCIO EXTERIOR
1 0
0 4 OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS
4 1
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
5 1 GASTOS
0 CORRIENTES
5 1 X
1 0 GASTOS DE
0 1 0
5 1 0 0 CONSUMO
0 1 1
0
0
2
0
0
2
0
0
2
5 0 0 0 0 PRODUCTOS DE PAPEL, CARTON E IMPRESOS X
1 1 2 0 0 COMBUSTIBLES, LUBRICANTES, PRODUCTOS QUIMICOS Y X
5 0 0 2 3 CONEXOS PRODUCTOS DE CUERO, CAUCHO Y PLASTICO
1 1 2 0 0 PRODUCTOS DE MINERALES METALICOS Y NO METALICOS
0 X
5 0 0 0 PRODUCTOS Y UTILES VARIOS
1 1 2 2 4
6 1 RESUMEN DE INGRESOS Y X
6 2 GASTOS AHORRO DE LA GESTION
6 3 DESAHORRO DE LA GESTION X
1 ACTIVO
Representa los bienes y derechos patrimoniales originados en transacciones o hechos contables propios del Ente, capaces de
producir ingresos económicos-financieros, razonablemente esperados durante el desarrollo de su gestión y que contribuyen
directa o indirectamente al cumplimiento de sus objetivos.
1 1 ACTIVO CORRIENTE
Representa el efectivo y los valores susceptibles de convertirse en dinero o consumirse en un plazo inferior o igual a doce
meses, así como la existencia de bienes depositados en los almacenes
1 1 01 DISPONIBILIDADES
Comprende la existencia en poder del Ente de moneda de curso legal, moneda extranjera, cheques, giros
bancarios y postales a la vista, depósitos sin restricciones especificas en entidades bancarias de cual puede disponer el Ente
para proceder al pago por la adquisición de bienes y servicios así como al pago de sus deudas interna o externa y la
ejecución, si fuere de lugar, de inversiones.
1 1 01 01 CAJA
Representa el monto de los fondos del ejercicio presupuestario, para cancelar gastos en efectivo o mediante cheques, de
conformidad con las previsiones del respectivo reglamento y los remanentes de ingresos no depositados en las instituciones
financieras.
1 1 01 02 BANCOS
Representa el movimiento de los fondos depositados en la Institución Financiera Oficial y otras instituciones bancarias, con las
cuales se hayan celebrado convenios para la recaudación de los ingresos públicos, de la venta de activos o por otros conceptos;
así como el de los desembolsos efectuados en calidad de préstamo por las instituciones financieras, comerciales e industriales,
nacionales, extranjeras, con cargo a los fondos enunciados. Por medio de estas cuentas se efectúa el pago de los gastos
1 1 02 02 TÍTULOS Y VALORES
Representa el monto de las colocaciones de excedentes de fondos de la Tesorería Nacional, en documentos tales como
BONOS, cuyo vencimiento es igual o menor a un año.
Representa el monto de los fondos colocados en fondos de inversiones de acuerdo con convenios de fideicomisos celebrados,
destinados a la adquisición de bienes, servicio o pagos. Su saldo representa el monto de la transferencia de bienes con el objeto
de dar cumplimiento a la ejecución de la política de privatizaciones y otros contratos de fideicomiso que celebre El Estado.
1 1 02 98 OTRAS INVERSIONES
Representa el monto de las colocaciones de excedentes hechos por la Tesorería Nacional con vencimiento en plazo igual o
menor a un año, no incluida en ninguna de las cuentas anteriores.
1 1 03 01 DE ORIGEN TRIBUTARIO
Representa el monto de los ingresos públicos devengados por concepto de impuestos liquidados a nombre de los
contribuyentes pendiente de recibir por el Ente, cuyas fuentes originarias son los Órganos Recaudadores del Estado y cuya
recuperación se efectuará a corto plazo.
1 1 03 02 DE ORIGEN NO TRIBUTARIO
Representa el monto de los ingresos públicos devengados por conceptos tales como: venta de activos, intereses sobre
préstamos o inversiones, etc. los cuales no han sido recibidos por el Ente, pero que se espera recuperar en corto plazo.
1 1 04 01 ANTICIPOS FINANCIEROS
Representa el monto de los anticipos otorgados por la Tesorería Nacional o girados por el Ente contable a los responsables de
los mismos. Incluye los anticipos a cuenta de recaudación girados a Municipios, todo ello exigibles a corto plazo, así como los
anticipos de fondos en avances y fondos reponibles.
Representa el monto de los derechos de cobros del ente contable respaldados en documentos pactados con terceros, generados
por formalización de préstamos, que serán exigibles a corto plazo, anticipos financieros de fondos otorgados por la Tesorería
Nacional.
1 1 04 05 PRESTAMOS INDIRECTOS
OTORGADOS
A CORTO PLAZO
Representa el monto de las obligaciones de cobros del Ente contable, por cuenta de préstamos otorgados por terceras a
instituciones públicas o privadas, que serán exigibles a corto plazo.
Representa el monto exigible por el Estado, generado por la venta de títulos o valores con valor negociable, vendidos a
terceros a crédito.
1 1 06 INVENTARIOS
Representa el valor de las existencias de mercancías, materiales, suministros, repuestos y herramientas mayores; depositados
en las proveedurías y almacenes del organismo; también incluye los semovientes y bienes destinados al consumo o al uso,
cuya asignación aún no ha sido destinada para la venta.
Representa el monto propiedad del Ente conformado por bienes adquiridos, para fines de consumo o venta. Deben valuarse al
costo de adquisición, incluyendo todo tipo de egresos necesario para llevarlo a su punto de venta o de consumo.
1 1 06 02 EXISTENCIAS DE
PRODUCTOS
TERMINADOS Y EN PROCESO
Comprende el monto de los productos terminados adquiridos o de elaboración propia, disponibles para su enajenación o que se
encuentren en etapa de procesamiento. Deben valuarse al costo de adquisición, incluyendo todo tipo de egresos necesario para
llevarlo a su punto de venta o de consumo.
Representa el monto que preventivamente se carga contra las operaciones del Ente, debido a estimados de pérdida en
inventarios por obsolescencia, mermas, derrames, descomposición, etc.
1 1 98 OTROS ACTIVOS
Representa el monto de otros bienes y derechos; propiedad del Ente contable, que razonablemente se espera se convierta en
efectivo en un período menor o igual a un año, no contabilizados en las cuentas anteriores.
1 1 98 98 ACTIVOS CORRIENTES
DIVERSOS
Representa el monto de los bienes y derechos del Ente contable que razonablemente se espera percibir a corto plazo, no
clasificado en las cuentas anteriores.
1 2 ACTIVO NO CORRIENTE
Representa el monto del grupo de cuentas representativas de bienes y derechos que pueden convertirse en efectivo, en un
período mayor al ejercicio fiscal.
Representa el monto de los derechos de cobro del ente contable respaldados en documentos mercantiles negociables, que serán
exigibles en un plazo superior a doce meses.
Representa el monto de los derechos de cobro a favor del Ente contable, originados en préstamos concedidos por el Estado a
cobrar en el Largo Plazo.
Valores aprovisionados cargados a gastos, por contingencias de incobrabilidad estimados respecto de los saldos a cobrar largo
plazo, existentes a una fecha determinada.
1 2 03 01 PARTICIPACIONES DE CAPITAL
Representa el monto invertido por el Ente en el capital accionario de otra Entidad.
1 2 03 02 PATRIMONIO NETO DE
INSTITUCIONES
DESC. Y AUTÓNOMAS
Representa el monto invertido por el Ente contable en el capital de Instituciones Descentralizadas y Autónomas.
1 2 06 02 INMUEBLES
Comprende el valor de las construcciones e instalaciones levantadas sobre los terrenos propiedad del ente, destinada al uso o la
producción de bienes y servicios públicos. El concepto edificio incluye todas las instalaciones unidas permanentemente y que
forman parte del mismo, las cuales no pueden instalarse o removerse sin romper las paredes, techos o pisos de la edificación.
Incluye edificios para oficinas públicas, edificios y locales para escuelas, edificios y casas de habitación y otros no
especificados. Incluye el valor de costo de los terrenos propiedad del ente, adquiridos con la finalidad de la construcción de
instalaciones destinadas al uso, terrenos para edificios, casas de habitación, locales, construcción de carreteras, aeropuertos,
adquisición de terrenos y latifundios destinados a colonización o reforma agraria, incluye además, los predios urbanos, minas,
salinas y bienes expropiados.
1 2 06 03 CONSTRUCCIONES Y MEJORAS
EN PROCESO
Representa el monto destinado a atender la construcción de obras públicas de beneficio local, regional o nacional, mejoras,
ampliaciones y reparaciones de carácter estructural, incluye los gastos de supervisión e inspección de las construcciones
realizadas por terceras personas. Se entiende por mejoras, ampliaciones y reparaciones, aquellas que tengan como finalidad
mantener o reponer los bienes deteriorados, de forma que puedan seguir siendo utilizadas y prolongar la vida útil del bien, de
tal manera que aumente la eficacia en la cobertura de las necesidades derivadas de la prestación de servicios.
1 2 06 04 CONSTRUCCIONES POR
CONCESIONES EN
PROCESO
Representa el valor de los costos incurridos por el Ente para la construcción de obras de infraestructura a través de la modalidad
de concesiones a terceros. El cual consiste en la construcción de obras por entidades privadas, con derecho a uso a fin de
recuperar la inversión.
Nota: Esta cuenta será utilizada para reflejar el método de depreciación, de acuerdo con las normas técnicas establecidas por la
DIGECOG al efecto, para los bienes de uso e inmateriales que adquiera o incorpore el Estado para su funcionamiento.
1 2 08 BIENES INTANGIBLES
Representa el valor real de activos especiales, no corporales, Ejs. Plusvalía, Derechos de Autor, Patentes, etc.
1 2 08 01 ACTIVOS INTANGIBLES
Representan el monto o valor de activos o bienes propiedad del Ente, que no obstante su inmaterialidad corporal constituye en
sí mismos un valor económico real.
Representa el monto de la cuenta de valuación de los activos intangibles; integra los montos de los ejercicios fiscales años tras
años.
Nota: Esta cuenta será utilizada para reflejar el método de amortización, de acuerdo con las normas técnicas preparadas al
efecto para los bienes intangibles que adquiera o incorpore el Ente para su funcionamiento.
1 2 98 OTROS ACTIVOS NO
CORRIENTES
Representa el monto de otros bienes y derechos; propiedad del Ente contable, que razonablemente se espera se conviertan en
efectivo en un período mayor a un año y no contabilizados en las cuentas anteriores.
1 2 98 98 ACTIVOS DIVERSOS
Representa el monto total de los bienes y derechos del Ente, no incluidos en las cuentas anteriores.
2 PASIVOS
Representa el monto de las obligaciones cuantificables del Ente contraídas con terceros, provenientes de la transferencia de
activos o de la proporción de servicios; quedando así afectados parte de sus recursos en función de los vencimientos a
operarse, incluyendo asimismo, contingencias con alto grado de probabilidades de que se operen.
2 1 PASIVO CORRIENTE
Representa el monto de las obligaciones para el ente, las cuales deberá cumplir a corto plazo, es decir, en un término igual o
menor a un año.
2 1 01 04 DEDUCCIONES Y RETENCIONES A
PAGAR
Representa el monto de las deducciones y retenciones efectuadas a proveedores y a contratistas de bienes y servicios, de
conformidad con los señalamientos contenidos en los respectivos contratos y Leyes vigentes. Muestra también, el monto de las
deducciones y retenciones sobre las remuneraciones practicadas al personal, cuya cancelación se prevé realizar a corto plazo.
2 1 01 05 INTERESES A PAGAR
Corresponde intereses devengados sobre la deuda pública interna y externa a ser pagados a corto plazo.
2 1 01 06 COMISIONES A PAGAR
Comprende las comisiones devengadas sobre operaciones financieras, bancarias y comerciales en el país y exterior a ser
pagadas a corto plazo.
Incluye las jubilaciones, pensiones, indemnizaciones de trabajo y otras prestaciones de similar naturaleza, a ser pagadas a
corto plazo.
Comprende los importes de amortización del servicio de las deudas contraídas por el ente a un plazo mayor de doce (12)
meses.
2 1 01 12 TRANSFERENCIAS A PAGAR
Constituyen los desembolsos pendientes de ejecutar por la Tesorería Nacional, ya sea como pago directo a terceros o como
cesión de fondos para ser pagados a través de las DAF a corto plazo
2 1 02 01 DOCUMENTOS DE PROVEEDORES
INTERNOS A
PAGAR A CORTO PLAZO
Constituyen las obligaciones amparadas en letras, pagares u otros documentos legales a pagar a los proveedores internos a corto
plazo.
2 1 02 02 DOCUMENTOS DE CONTRATISTAS
INTERNOS A PAGAR A CORTO PLAZO
Constituyen las obligaciones amparadas en letras, pagares, y otros documentos legales a pagar a los contratistas de obras del
ente público, a corto plazo.
Representan otros documentos internos a pagar a corto plazo y no especificado en las sub cuentas anteriores.
Constituyen las obligaciones amparadas en letras, pagares y otros documentos legales a pagar a los proveedores del exterior, a
Constituyen las obligaciones amparadas en letras, pagares y otros documentos legales a pagar a contratistas del exterior, a
corto plazo.
Representan otros documentos externos a pagar a corto plazo y no especificado en las sub-cuentas anteriores
Representa el monto de las obligaciones contraídas directamente por el ente público con personas naturales o jurídicas
residentes en el país, por concepto de préstamos a pagar a corto plazo.
Representa el monto de las obligaciones por concepto de préstamos contraídas por personas naturales o jurídicas con
instituciones de financiamientos, avaladas o asumidas por el Estado, a pagar a corto plazo.
Representa los préstamos contraídas por el Estado con instituciones, organismos y gobiernos extranjeros, con vencimiento
menor de un ano.
Representa el monto de las obligaciones contraídas por personas naturales o jurídicas residentes en el país ante fuentes
externas de financiamiento asumidas o avaladas por el Estado con vencimiento a corto plazo.
Esta constituida por obligaciones contraídas por el Estado con personas físicas o jurídicas residentes en el país, originadas o
amparadas con la emisión de bonos y colocación de títulos, incluyendo letras del Tesoro, representadas por préstamos,
aperturas de créditos y demás operaciones con títulos de valores, los cuales vencerán a corto plazo.
Representa el monto de las obligaciones a corto plazo contraídas por el ente con personas naturales o jurídicas residentes en
el exterior mediante la contratación de empréstitos por emisión y colocación de bonos y demás títulos de deuda pública con
vencimiento a corto plazo.
Esta representada por los adelantos de fondos que las instituciones y Poderes del Estado reciben del Tesoro, a fin de realizar
pagos directos, desarrollar sus actividades, con la obligación de presentar una rendición de gastos que ejecute el presupuesto o
reclasifique las variaciones a la imputación registrada con el avance. Las instituciones deben rendir estas partidas en un plazo
menor de un año, con lo cual se cierra esta cuenta.
Representa el monto de las garantías constituidas a favor del Estado representadas en suma de dinero, consignada por terceras
personas, entidades o funcionarios públicos en la Tesorería Nacional, bancos y otras dependencias para garantizar el fiel
cumplimiento de las obligaciones contractuales, la devolución de los anticipos concedidos y el manejo de los fondos y bienes
Estatales; así como para garantizar el pago de impuestos, licitaciones, permisos otorgados, o cualquier otro concepto que
establecido legalmente.
Representa valores depositados por personas físicas o jurídicas a favor de terceros, con motivo de disputas contractuales o
judiciales pendientes de solución y que deberán ser reembolsado a una de las partes, al definirse legalmente el beneficiario
final. Se registrara en esta cuenta, los valores a pagar a corto plazo.
2 2 PASIVO NO CORRIENTE
Representa el monto de las obligaciones del Ente, las cuales deberá vencerán en un plazo superior a doce meses, contados a
partir de la fecha de registro.
Representa el monto de las obligaciones de pago que tiene el Ente por concepto de préstamos recibidos del Sector Privado y
que deberá pagar en un plazo mayor a un año.
Representa el monto de las obligaciones de pago que tiene el Ente por concepto de préstamos recibidos de otras áreas del
Sector Público y que deberá pagar en un plazo mayor a un año.
Representa el monto de las obligaciones contraídas por el Estado mediante operaciones de financiamientos recibidos de
organismos internacionales de crédito, y cuyo vencimiento supera los doce (12) meses.
Representa el monto de las obligaciones contraídas por el Estado mediante operaciones de financiamientos recibidos
directamente de Gobiernos extranjeros y que el Estado deberá saldar en un plazo mayor de doce (12) meses.
Representa el monto de las obligaciones contraídas por el Estado, con personas naturales o jurídicas residentes en el país y/o el
exterior, por concepto de operaciones de crédito público derivados de la colocación de bonos y demás títulos de valores, con
vencimiento superior a doce meses contados a partir de la fecha de preparación de los estados financieros.
Representa el monto de las obligaciones contraídas por el Ente, con personas naturales o jurídicas residentes en el país, por
concepto de operaciones de crédito publico derivado de la colocación de bonos y/o títulos de valores y cuyo vencimiento es
superior a doce
(12) meses.
Representa el monto de las obligaciones contraídas por el Ente, con personas naturales o jurídicas residentes en el exterior, por
concepto de operaciones de crédito público derivado de la colocación de bonos y/o títulos de valores y cuyo vencimiento es
superior a doce (12) meses.
Expresan estimaciones de contingencias que pueden afectar el patrimonio del ente, elevar el monto de la deuda pública, como
consecuencia de posibles cálculos inciertos con incidencia en los resultados de próximos ejercicios y constitución de reservas
estimadas sobre la base de cálculos actuariales.
3 PATRIMONIO
Representa la diferencia entre el monto del activo y del pasivo del Estado, el cual incluye el resultado de las operaciones de
ejercicios anteriores y el ejercicio vigente.
3 1 HACIENDA PÚBLICA
Representa el patrimonio constituido por la diferencia entre el monto del activo y del pasivo, el cual incluye los resultados
acumulados de la gestión correspondiente a ejercicios fiscales anteriores al vigente; refleja, además, la revalorización de los
bienes de uso propiedad del ente.
3 1 01 CAPITAL FISCAL
Representa la diferencia entre activo y pasivo del ente, a la fecha de la primera determinación del Patrimonio contable y de las
variaciones incorporadas posteriormente. Constituye un registro exclusivo de la Administración Central.
Representa el monto de las transferencias y contribuciones de capital recibidas del sector público y privado. Constituye un
registro exclusivo de la Administración Central.
3 1 03 01 RESULTADOS ACUMULADOS
Representa el monto correspondiente a los resultados acumulados de la gestión fiscal respecto a los ingresos y gastos
corrientes del ejercicio fiscal vigente y los anteriores a éste.
3 1 03 02 RESULTADOS AFECTADOS A
CONTRIBUCIONES DE DOMINIO PUBLICO
Representa el monto devengado en un período determinado para la construcción de los bienes de dominio público.
3 1 04 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE
CAPITAL
REALIZADAS
Representa las transferencias y donaciones de capital realizadas al Sector Publico, Sector Privado y el exterior con fines
específicos de inversión en construcciones do obras públicas, adquisición de equipos, auxilios para inversiones financieras.
3 1 04 01 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
REALIZADAS AL SECTOR PRIVADO
Representa las transferencias de capital realizadas al sector privado con la finalidad de inversiones específicas de capital.
3 1 04 02 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
REALIZADAS AL SECTOR PUBLICO
Representa los recursos de capital transfereridos a instituciones publicas con fines de inversión. Esta cuenta permitirá
consolidad los ingresos y egresos de capital del sector publico al compatibilizar las transferencias de las instituciones publicas
receptoras y deducir las transferencias interinstitucionales.
Representa las donaciones de capital que realiza el Sector Público a las instituciones del Sector Externo.
3 2 01 CAPITAL INSTITUCIONAL
Registro de uso exclusivo de los Organismos Descentralizados, Autónomos e Instituciones de Seguridad Social representativo
del aporte inicial para su constitución y de las variaciones posteriores.
3 2 02 TRANSFERENCIAS Y
CONTRIBUCIONES DE CAPITAL
RECIBIDAS
Registro de uso exclusivo de los Organismos Descentralizados, Autónomos e Instituciones de la Seguridad Social que refleja
las transferencias y contribuciones de capital recibidas del sector público.
3 2 02 01 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
Registro de uso exclusivo de los Organismos Descentralizados, Autónomos e Instituciones de la Seguridad Social que refleja
las transferencias de capital recibidas del sector público.
3 2 02 02 CONTRIBUCIONES
Registro de uso exclusivo de los Organismos Descentralizados, Autónomos e Instituciones de la Seguridad Social que refleja
las contribuciones de capital recibidas del sector público.
Registro de uso exclusivo de los Organismos Descentralizados, Autónomos e Instituciones de la Seguridad Social que muestra
el monto del resultado acumulado de la gestión correspondiente a ejercicios fiscales anteriores al vigente, el cual es positivo,
cuando el monto de los ingresos es superior que el de los gastos y negativo si el monto de éstos últimos excede al de los
ingresos.
Refleja el monto del resultado de la gestión correspondiente al ejercicio fiscal vigente, el cual es positivo, cuando el monto de
los ingresos es superior al de los gastos y negativo si el monto de éstos supera al de los ingresos.
3 9 PATRIMONIO PUBLICO
Registro de carácter transitorio, que refleja los movimientos positivos respecto de la construcción de bienes de dominio
público, debiendo disminuirse toda vez que dichas construcciones se entreguen al uso público.
4 1 INGRESOS CORRIENTES
Son los que provienen de los ingresos tributarios, venta de bienes y servicios, rentas de la propiedad y de las transferencias
recibidas para financiar gastos corrientes.
4 1 01 INGRESOS TRIBUTARIOS
Representa el monto de los ingresos provenientes de los impuestos que gravan los bienes, y servicios que entran o se generan
en el país. Los derechos aduaneros comprenden los aplicados según tarifa de aranceles. En esta categoría se incluyen los
impuestos recaudados por importación de bienes y servicios y los derechos de exportaciones que comprenden todos los
gravámenes basados en el hecho de que los bienes se envían fuera del país.
Representa el monto de los recursos recaudados por el Ente provenientes de los gravámenes aplicados a los ingresos de los
contribuyentes (Persona Física o Moral) por la obtención de rentas, adquisición de propiedades, juegos de azar, alquileres,
dividendos, etc.
Representa el monto de los recursos recaudados por el Ente provenientes de los gravámenes aplicados a la Propiedad y a la
Transferencia de bienes muebles e inmuebles, arbitrios municipales, etc. de los contribuyentes (Persona Física o Moral).
Incluye los impuestos sobre herencias, legados, regalos, etc.
Representa el monto de los recursos recaudados por el Ente provenientes de los gravámenes aplicados a la venta de bienes o
servicios industrializados, tales como el ITBIS, el Selectivo al Consumo, servicio de transporte, comunicaciones, diversiones,
etc. obtenidos de los contribuyentes (Persona Física o Moral) .
Representa el monto de los recursos recaudados por el Ente provenientes de los gravámenes aplicados a la entrada o salidas de
bienes al país, basados en tarifas y en el Arancel de aduanas, aplicables a bienes y servicios, obtenidos por los contribuyentes
(Persona Física o Moral) .
Representa el monto de los recursos recaudados por el Ente provenientes de los gravámenes aplicados, no clasificados en
categorías o cuentas anteriores.
4 1 02 INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Representa el monto de los ingresos provenientes de la gestión corriente del Ente. En esta categoría se incluyen los
recaudados por venta de bienes y servicios, dividendo por inversiones, intereses, contribuciones de la Seguridad Social etc.
Representa el monto de los ingresos provenientes de las retenciones para la seguridad social, tanto de los empleadores como
de los empleados.
Representa el monto de ingresos provenientes de ventas de mercancías y servicios del Gobierno Central.
4 1 02 03 RENTAS DE LA PROPIEDAD
Representa el monto de ingresos provenientes de rentas por derechos sobre bienes intangibles, alquileres, concesiones, etc.
4 1 03 INGRESOS DE OPERACIONES
Representa el monto de ingresos provenientes de ventas realizadas por las empresas públicas, ventas de mercancías y servicios
de empresas públicas no financieras, así como la venta de servicios de empresas públicas financieras
Representa el monto de ingresos provenientes de la gestión de ventas de bienes y servicios realizada por las empresas
públicas.
4 1 04 TRANSFERENCIAS RECIBIDAS
Representa el monto de recursos provenientes de aportes del Sector Privado Interno y del Sector Público no sujetos a
contraprestación de bienes o servicios, aplicables a gastos corrientes y de capital.
4 1 04 01 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Representa el monto de recursos provenientes de aportes del Sector Privado Interno y del Sector Público no sujetos a
contraprestación de bienes o servicios. Estas transferencias son contribuciones en efectivo o en especies de carácter voluntario
de fuente no gubernamental Incluye las transferencias corrientes que recibe el Gobierno Central, las Instituciones Públicas
Descentralizadas, Los municipios, etc. aplicables a gastos corrientes.
4 1 05 DONACIONES RECIBIDAS
Representa el monto de recursos provenientes de aportes del Sector Privado Externo y de Gobiernos Extranjeros no sujetos a
contraprestación de bienes o servicios. Estas transferencias son contribuciones en efectivo o en especies de carácter voluntario
de fuente no gubernamental, aplicables a gastos corrientes y de capital.
4 1 05 01 DONACIONES CORRIENTES
Representa el monto de ingresos percibidos en calidad de donación de Gobiernos Extranjeros, de Organismos Internacionales
y del Sector Privado Externo, destinados a gastos corrientes. Incluye donaciones en moneda nacional o extranjera, así como en
especie destinada al gasto corriente.
El gasto público representa el sacrificio económico y financiero que ejecuta el Estado a través de su gestión, con el fin de
adquirir y producir los bienes y servicios que le permitan lograr los objetivos sociales en beneficien de la colectividad.
5 1 01 GASTOS DE CONSUMO
Representa el monto de las erogaciones del ente contable destinadas al pago de gastos del personal, la adquisición de
materiales, suministros y servicios no personales.
5 1 01 01 REMUNERACIONES
Representa el monto de los sueldos, salarios y otras retribuciones, bonos y complementos, beneficios socioeconómicos y otros
gastos; comprende, además, el monto de los aportes patronales destinados a atender el financiamiento de la seguridad social,
subvenciones, prestaciones sociales, otras indemnizaciones y cualquier otra remuneración o beneficio correspondiente a
trabajadores del sector público, de conformidad con el ordenamiento jurídico y convenciones colectivas de trabajo.
5 1 01 02 BIENES Y SERVICIOS
Representa el monto de los gastos del Ente contable originados por la prestación de servicios y la adquisición de Bienes.
5 1 01 03 AMORTIZACIONES Y
PROVISIONES
Representa el monto de gastos devengados durante el ejercicio fiscal de la cuota periódica producto del desgaste físico de los
bienes de uso, originado por el uso de los mismos, por su aplicación al proceso productivo, por la prestación de servicios o por
la obsolescencia tecnológica. Los bienes se depreciarán por el lapso de vida útil o productiva, por el año de incorporación o
des-incorporación al patrimonio del Ente o su utilización o fin del ciclo productivo, de acuerdo con el criterio que se adopte.
A los efectos del cálculo los bienes se amortizan aplicando la cuota anual en el ejercicio fiscal.
5 1 02 GASTOS FINANCIEROS
Representa el monto de los egresos por intereses efectuados por el Ente para cubrir el costo de servicio de la deuda, tanto
Representa el monto de los egresos efectuados por el Ente para cubrir el costo de intereses de la deuda externa directa e
indirecta, conforme las condiciones acordadas
Representa el monto de los egresos efectuados por el Ente para cubrir el costo de las comisiones de la deuda interna directa e
indirecta, conforme las condiciones acordadas.
Representa el monto de los egresos efectuados por el Ente para cubrir el costo de las comisiones de la deuda externa directa e
indirecta, conforme las condiciones acordadas.
Representa el monto de gastos por variaciones de las tasas cambiarias. Gastos en los que incurren los bancos en el manejo de
las cuentas y pérdidas originadas en el manejo de inversiones en títulos y valores.
Representa el monto de gasto originado por el manejo o administración por parte del banco; de las cuentas del Tesoro Nacional
e Institucional.
Representa el monto de gasto originado por el manejo o administración documentos negociables, por efectos del merca
Representa el monto de gasto por transferencias y donaciones a Instituciones del Sector Público, Sector Privado y Sector
Externo, que no suponen contraprestación de servicios.
5 1 04 01 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Representa el monto de gasto por transferencias a Instituciones Publicas o Privadas o del Sector Externo para ayudas que no
supone contraprestación de bienes y que se destinan a gastos corriente.
5 1 04 02 DONACIONES CORRIENTES
Representa el monto de gasto por donaciones a Gobiernos extranjeros para gastos corrientes.
6 CUENTAS DE CIERRE
Recopilan el monto de los ingresos y gastos corrientes y determinan el resultado de la gestión, sea éste positivo o negativo, al
término del ejercicio presupuestario.
Recopila el monto de los ingresos y gastos corrientes del ejercicio presupuestario; su saldo muestra el resultado del ejercicio.
6 3 DESAHORRO DE LA GESTIÓN
7 CUENTAS DE ORDEN
Comprenden las cuentas que tienen por finalidad el registro y control de la información relativa a hechos contables realizados
por el Ente contable, que no afectan su patrimonio pero que podrían afectarlo en un futuro.
Registrar la información relativa a hechos contables realizados por la entidad, que no afectan su patrimonio pero que pudieran
afectarlo en un futuro.
A cada cuenta de orden deudora corresponderá una o más cuentas de orden acreedoras. En algunos casos, la cuenta acreedora
se identifica con la misma denominación de la cuenta de orden deudora, con la adición de la palabra CONTRA.
Comprende aquellas cuentas que, haciendo uso de las reglas del debito y crédito, se utilizan para registrar la información
contable en cuentas acreedoras. Registrar la información relativa a hechos contables realizados por la entidad, que no afectan
su patrimonio pero que pudieran afectarlo en un futuro.
El objetivo del catalogo de cuentas con el propósito del catalogo de cuenta es establecer una
clasificación sencilla, flexible, ordenada y pormenorizada de las cuenta de mayor, subcuenta y
subcuenta que se utilizaran para el registro de las operaciones que realice.
También pudimos constatar que esta clasificación contiene cuentas principales que es
Denominación que se le da a cada uno de los renglones que integran el Activo, Pasivo,
Capital Contable, Ingresos, Costos y Gastos de una entidad y anexo subcuentas que es el
término contable, que se le asigna a cada uno de los miembros o elementos que integran a
una cuenta principal o colectiva.
A. ASPECTOS GENERALES
Los ingresos públicos son medios a través de los cuales el Estado logra el poder de compra necesario
para efectuar los gastos y el pago o amortización de la deuda pública que demanda la ejecución de sus
actividades, teniendo en cuenta el interés público y los fines políticos en los que se inspira su acción.
La clasificación de los ingresos procura identificar las características particulares de los medios de
financiamiento para poder agrupar, medir y analizar sus efectos en la economía.
Son ingresos públicos los que obtiene el Estado mediante leyes que crean obligaciones de pagar
impuestos a cargo de los contribuyentes; así como los ingresos que capta por la prestación de servicios con
finalidad pública que le permiten desarrollar sus actividades sin depender totalmente de la recaudación de
tributos; además los ingresos que obtiene como resultado de la explotación de su patrimonio.
Los ingresos que se obtienen por la venta de títulos y valores, acciones y participaciones de capital y
otros activos de naturaleza financiera, que se originan en la aplicación de políticas públicas y no por razones
de liquidez, se clasifican como ingresos.
B. OBJETIVOS
• Identificar los ingresos que las instituciones públicas captan en función del poder impositivo del Gobierno y
de la actividades que desarrollan.
• Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relación a variables que constituyen su base imponible.
.
• Realizar análisis económicos y financieros que faciliten las decisiones de las Instituciones Públicas.
• Establecer las categorías de activos que tienen una finalidad política y que emplean las instituciones públicas.
C. ESTRUCTURA DE CODIFICACIÓN
El clasificador de ingresos se identifica como tipo 1. Su estructura presenta tres niveles principales y uno de
detalle o de cuenta auxiliar. Su codificación es la siguiente:
D. CATÁLOGO DE CUENTAS
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
1 1 IMPUESTOS
5
6
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
57
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Leyenda
Auxiliar
CONCEPTO DEFINICIÓN
5
8
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
59
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
6
0
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
1 1 6 IMPUESTOS ECOLÓGICOS
1 1 6 1 IMPUESTOS ECOLÓGICOS
1 1 9 IMPUESTOS DIVERSOS
1 1 9 1 IMPUESTOS DIVERSOS
61
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Leyenda
Auxiliar
CONCEPTO DEFINICIÓN
1 1 9 2 01 Recargos
1 2 CONTRIBUCIONES SOCIALES
1 2 2 1 CONTRIBUCIÓN PATRONAL
1 2 3 1 CONTRIBUCIONES VARIAS
1 2 3 1 0 Seguro social
1
1 2 3 1 0 * Impuesto del 1 % Fondo Bienestar Social (Ley 250-84) -Fondo Pensiones Hoteleros
2 *
*
1 2 3 1 0 * 1 % Plan de construcciones (Ley 6-86) -Fondo Pensiones Trabajadores de la
3 * Construcción
*
1 2 3 1 0 * 0,5 % Plan de construcciones (Ley 6-86) -Fondo Pensiones Trabajadores de la
4 * Construcción
*
1 2 3 1 0 Contribuciones
5
1 3 DONACIONES
1 3 1 DONACIONES CORRIENTES
6
2
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
1 4 1 5 9 . Otras
9 (
1
)
1 4 1 6 TRANSFERENCIAS CORRIENTES RECIBIDAS DE LOS GOBIERNOS CENTRALES
MUNICIPALES
1 4 1 6 0 Transferencias corrientes recibidas de los gobiernos centrales municipales
1
1 4 1 6 0 Otras transferencias corrientes recibidas de los gobiernos centrales municipales
2
1 4 1 7 TRANSFERENCIAS CORRIENTES RECIBIDAS DE INSTITUCIONES
DESCENTRALIZADAS
MUNICIPALES
6
4
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
1 4 2 5 0 . Extraordinarias
4 (1)
1 4 2 5 0 . De instituciones públicas descentralizadas y autónomas no financieras
5 (1)
1 4 2 5 0 . De instituciones públicas de la seguridad social
6 (1)
1 4 2 5 0 . De otros municipios
7 (1)
1 4 2 5 0 . De empresas públicas no financieras
8 (1)
1 4 2 5 0 . De instituciones públicas financieras
9 (1)
1 4 2 5 9 . Otras
9 (1)
1 4 2 6 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL RECIBIDAS DE LOS GOBIERNOS CENTRALES
MUNICIPALES
1 4 2 6 0 Transferencias de capital recibidas de los gobiernos centrales municipales
1
1 4 2 6 0 Otras transferencias de capital recibidas de los gobiernos centrales municipales
2
1 4 2 7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL RECIBIDAS DE INSTITUCIONES
DESCENTRALIZADAS
MUNICIPALES
65
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
1 5 1 2 14 Mensajería express
1 5 1 2 20 Uso de rampas
1 5 1 3 TASAS
6
6
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
1 5 1 3 2 . Servicios administrativos
5 (
1
)
1 5 1 3 2 Derechos aeroportuarios
6
1 5 1 3 9 . Otras tasas
9 (
1
)
1 5 1 4 DERECHOS ADMINISTRATIVOS
67
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
1 6 1 RENTAS DE LA PROPIEDAD
1 6 1 2 INTERESES
1 6 1 2 01 Intereses por colocación de bonos del mercado interno
1 6 1 2 02 Intereses por colocación de inversiones financieras del mercado interno
1 6 1 2 03 Ganancia por colocación de bonos internos
1 6 1 2 04 . Intereses percibidos del mercado interno
(
1
)
1 6 1 2 05 Intereses por colocación de bonos del mercado externo
1 6 1 2 06 Intereses por colocación de inversiones financieras del mercado externo
1 6 1 2 07 Ganancia por colocación de bonos externos
1 6 1 2 08 . Intereses percibidos del mercado externo
(
1
)
1 6 1 3 ARRIENDO DE ACTIVOS TANGIBLES NO PRODUCIDOS
1 6 1 3 01 Regalías netas de fundición minera
1 6 1 3 02 Permisos para explotar yacimientos mineros
1 6 1 3 03 Explotación yacimientos mineros
1 6 1 3 04 Explotación Falconbridge
1 6 1 3 05 . Arrendamiento de solares
(
1
)
1 6 1 3 06 . Arrendamiento de terrenos rurales
(
1
)
1 6 1 3 07 . Arrendamiento de terrenos y nichos en cementerios
(
1
)
1 6 1 3 08 * Alquileres o arrendamientos de bienes inmuebles
1 6 1 3 09 * Alquileres o arrendamientos de bienes muebles
1 6 1 4 01 . Operación parqueos
(
1
)
1 6 1 4 02 . Operación mercados
(
1
)
1 6 1 4 03 . Operación cementerios
(
1
)
1 6 1 4 99 . Otras concesiones
(
1
)
1 6 1 5 ACCESORIOS DE ARRIENDO DE ACTIVOS TANGIBLES NO
PRODUCIDOS
1 6 1 5 01 Interés indemnizatorio de las regalías mineras en US$
1 6 1 5 02 Recargos, multas y sanciones de las regalías mineras en US$
1 6 2 SUBVENCIONES
6
9
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
1 6 2 1 SUBVENCIONES RECIBIDAS
1 6 3 MULTAS Y SANCIONES
1 6 3 1 MULTAS Y SANCIONES
1 6 3 1 04 Multas carreteras
1 6 4 1 INGRESOS DIVERSOS
1 6 4 1 01 Depósitos en exceso
1 6 4 1 02 Miscelaneos
1 6 4 1 06 Fianzas diversas
1 7 1 1 VENTA DE EDIFICIOS
7
0
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
7
1
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
1 7 1 8 0 Equipos de defensa
1
1 7 1 8 0 Equipos de seguridad
2
1 7 1 9 Otros mobiliarios y equipos no identificados precedentemente
9
1 7 2 VENTA DE ACTIVOS INTANGIBLES
1 7 2 1 PROGRAMAS DE INFORMÁTICA Y BASE DE DATOS
1 7 2 1 0 Programas de informática
1
1 7 2 1 0 Base de datos
2
1 7 2 2 * DERECHOS SOBRE BIENES INTANGIBLES
1 7 2 3 MARCAS Y PATENTES
1 7 2 4 CONCESIONES
1 7 2 5 LICENCIAS INFORMÁTICAS E INTELECTUALES, INDUSTRIALES Y
COMERCIALES
1 7 2 5 0 Informáticas
1
1 7 2 5 0 Intelectuales
2
1 7 2 5 0 Industriales
3
1 7 2 5 0 Comerciales
4
1 7 2 6 OTROS ACTIVOS INTANGIBLES
1 7 3 VENTA DE OBJETOS DE VALOR
1 7 3 1 . METALES Y PIEDRAS PRECIOSAS
(
1
)
1 7 3 2 . ANTIGÜEDADES, BIENES ARTÍSTICOS Y OTROS OBJETOS DE ARTE
(
1
)
1 7 3 9 . OTROS OBJETOS DE VALOR
(
1
)
1 7 4 VENTA DE TERRENOS
1 7 4 1 VENTAS DE TERRENOS RURALES
1 7 4 2 VENTAS DE TERRENOS URBANOS
1 7 4 3 . VENTA DE TERRENOS EN CEMENTERIOS
(
1
)
1 8 ACTIVOS FINANCIEROS (CON FINES DE POLÍTICA)
1 8 1 RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS INTERNOS
1 8 1 1 RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS DE CORTO PLAZO DEL SECTOR PRIVADO
1 8 1 1 0 Recuperación de préstamos de corto plazo del sector privado
7
2
Cuenta
Subcuenta
Tipo
Concepto
Auxiliar
Leyenda
CONCEPTO DEFINICIÓN
E DESCRIPCIÓN DE CUENTAS
.
En las descripciones no se incluye el código de tipo que se refiere a la nomenclatura del clasificador
dentro del sistema.
1 IMPUESTOS
Gravámenes que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, establece con el objeto de obtener
recursos para el cumplimiento de sus fines.
74
Impuestos que gravan regularmente el patrimonio neto, esto es, impuestos sobre una amplia gama de
propiedades muebles e inmuebles que tienen las personas físicas y las que corresponden a empresas.
Esta categoría incluye los impuestos sobre herencias, legados y regalos. Comprende además impuestos que
se gravan en relación con determinadas transacciones o actividades referentes a cambios de propiedad.
Esta cuenta de ingresos considera dos categorías: impuesto sobre la tenencia de patrimonio e impuesto
sobre las transferencias patrimoniales.
Incluye los impuestos sobre traspasos de propiedad, excepto los que se clasifican como transacciones
relacionadas con regalos, herencias o sucesiones. Comprende los impuestos sobre la emisión, compra y
venta de valores, los impuestos sobre los cheques y otras formas de pago y los impuestos sobre transacciones
legales específicas, como la validación de contrato y las ventas de propiedades inmuebles.
Corresponden todos los recargos, multas, sanciones e intereses indemnizatorios a los impuestos que
gravan regularmente el patrimonio neto, considerando, impuestos sobre propiedades muebles e inmuebles
que tienen las personas físicas y las que corresponden a empresas u otras corporaciones.
Impuestos que gravan la venta de una amplia gama de bienes o mercancías en general, como el
impuesto a la transferencia de bienes y servicios industrializados. Incluye el impuesto selectivo que grava la
producción y el consumo de una gama limitada de productos. Se incluyen en esta categoría los
impuestos selectivos a los productos derivados del tabaco, bebidas alcohólicas, combustibles e
hidrocarburos, entre otros. Comprende todos los impuestos que se aplican a los pagos por servicios
específicos, como impuestos sobre el transporte, comunicaciones, primas de seguro, diversiones,
hoteles y las apuestas de las carreras de caballos.
Se incluyen los impuestos relacionados con la regulación de uso de ciertos bienes cuando los montos
que se cobran por dichos impuestos no guardan correspondencia con el costo o la distribución de los
servicios que el gobierno proporciona a quienes pagan los impuestos mencionados.
Esta categoría comprende las licencias y permisos para realizar ciertas actividades, como el comercio
en general, un negocio en particular o el ejercicio de una profesión determinada. Estos impuestos se refieren
a los permisos, las licencias y autorizaciones para el uso de bienes y realización de actividades tales como:
permisos para porte de armas de fuego, licencias de caza o pesca, permisos para venta de alcohol o
carne, permisos para transporte de pasajeros, licencias de juego, licencias de venta ambulante,
75
establecidos por la autoridad municipal que se refieren al uso de bienes y el otorgamiento de permisos
y licencias para desarrollar actividades en la circunscripción local.
Se incluyen en esta partida todos los impuestos y derechos sobre la producción, extracción, venta,
transferencia, arrendamiento o entrega de bienes y prestación de servicios, así como los impuestos sobre el
uso de bienes y sobre el permiso para usar bienes o realizar actividades.
Los impuestos selectivos son impuestos que gravan productos específicos, o en una gama limitada de
productos, que suelen calificarse como impuestos generales sobre bienes y servicios, utilidades de los
monopolios fiscales, derechos de aduana y otros derechos de importación, o impuestos sobre las
exportaciones.
Una de las funciones regulatorias del gobierno es prohibir la propiedad o el uso de ciertos bienes o la
realización de ciertas actividades excepto si se otorga un permiso específico, mediante la emisión de
una licencia u otro certificado por los que se exige el pago de una cantidad determinada. Si esta no
representa un mayor trabajo para el gobierno y se otorgan automáticamente cuando se pagan los derechos
especificados, es probable que dichas licencias constituyan simplemente un mecanismo para recaudar
impuestos, aunque el gobierno proporcione algún tipo de certificado o autorización a cambio.
Recargos, multas, sanciones e intereses indemnizatorios que recaen sobre los bienes y servicios recaudados
en etapas por las empresas que normalmente proveen un producto ya sea nacional o importado a los
ciudadanos de un país.
Abarcan todos los impuestos que gravan los bienes por el hecho de entrar al país. Los derechos
aduaneros comprenden los derechos aplicados según la tarifa de aranceles aduaneros.
En esta categoría se clasifican los impuestos recaudados por importación de bienes y servicios.
También se incluyen los derechos por concepto de gravámenes a la exportación de bienes y los
impuestos por salida de pasajeros al exterior.
Los gravámenes pueden aplicarse con fines de obtención de ingresos o con fines proteccionistas y
pueden ser determinados sobre una base específica o ad valorem, pero deben limitarse por ley a los
productos importados.
Esta categoría comprende todos los gravámenes basados en el hecho de que los bienes se envían fuera
del país o los servicios son proporcionados por residentes a no residentes. Los reembolsos a los bienes
exportados que constituyen devoluciones de impuestos generales al consumo, impuestos selectivos o
gravámenes de importación pagados previamente, deben deducirse de los montos brutos por cobrar de
los impuestos correspondientes y no de los montos por cobrar correspondientes a esta categoría.
Abarcan todos los impuestos que gravan los bienes por el hecho de entrar al país. Los derechos
aduaneros comprenden los derechos aplicados según la tarifa de aranceles aduaneros.
Esta partida comprende otros impuestos que gravan varios aspectos del comercio y de las
transacciones internacionales, como los impuestos que se aplican exclusiva o predominantemente a los
viajes al extranjero, los impuestos sobre los seguros o inversión en el exterior y los impuestos sobre
remesas al exterior, excluidos los impuestos aplicados a la compra de divisas que van a ser remitidas.
Corresponden a los recargos, multas y sanciones que son aplicados a todas las transacciones que
engloban el comercio con el exterior.
16 IMPUESTOS ECOLÓGICOS
Impuestos sobre la contaminación: son los que se exigen por el vertido o la emisión al medio ambiente
de gases nocivos, líquidos u otras sustancias peligrosas. No incluyen los pagos hechos por la
recolección y eliminación de basuras o de sustancias nocivas por las autoridades públicas, los cuales
constituyen consumo intermedio de las empresas.
Impuestos sobre la contaminación: son los que se exigen por el vertido o la emisión al medio ambiente
de gases nocivos, líquidos u otras sustancias peligrosas. No incluyen los pagos hechos por la
recolección y eliminación de basuras o de sustancias nocivas por las autoridades públicas, los cuales
constituyen consumo intermedio de las empresas.
Corresponden a los recargos, multas y sanciones que son aplicados a todas las transacciones que engloban
los impuestos ecológicos.
19 IMPUESTOS DIVERSOS
Los impuestos diversos incluyen el ingreso procedente de otras rentas fiscales impositivas aplicadas o
clasificadas predominantemente sobre una base o bases diferentes de las descritas en las categorías de
impuestos anteriores, de impuestos no identificados y los intereses y las sanciones pecuniarias recaudadas
por el pago atrasado o la falta de pago de impuestos, pero no identificables por categoría de impuestos.
Corresponden a los recargos, multas y sanciones que son aplicados a todas las transacciones que engloban
los impuestos diversos.
2 CONTRIBUCIONES SOCIALES
Comprenden los recursos del sistema de seguridad social público, constituidos por contribuciones
obligatorias que, de acuerdo con la legislación sobre seguridad social vigente, corresponde realizar tanto a
los empleadores como a los trabajadores del sector público y el sector privado con el fin de
proporcionar a los asegurados prestaciones en especie y dinero, según corresponda.
Comprende los recursos del sistema de un seguro de prestación a través del cual el asegurador asume
la prestación de servicios médicos sin que el asegurado tenga, en principio, derecho a una suma dineraria.
Incluye el riesgo laboral, que incluye todo aquel aspecto del trabajo que ostenta la potencialidad de causarle
algún daño al trabajador, como la prevención de riesgos laborales. Esta es la denominación de la
disciplina con la que se busca promover la salud y la seguridad de todos los trabajadores, procurando
controlar y prevenir las contingencias de los peligros y riesgos asociados directamente con un proceso
de producción.
Como en el caso de las contribuciones de los empleadores a los sistemas de seguridad social por
concepto de cobertura de salud y riesgo laboral, estas contribuciones no se eliminan en una
consolidación de cuentas si la unidad de gobierno que efectúa el pago y la que lo recibe pertenecen al
mismo sector o subsector.
Son ingresos generados directamente por los empleados por concepto de cobertura de salud y riesgo
laboral que se deducen de sus sueldos y salarios y son transferidas por el empleador en nombre de sus
empleados.
22 SEGURO DE PENSIONES
Comprende los recursos del sistema de seguridad social con fines de pensión o seguro. Puede incluir
un pago temporal o de por vida, que recibe una persona beneficiaria y que la hace acreedora de hecho
de una suma de dinero, ya sea que provenga de los sistemas públicos de previsión nacionales o de
entidades privadas. Por lo regular, la base de trabajadores activos es la que da sustento al pago de
dichas pensiones.
Como en el caso de las contribuciones de los empleadores por cobertura a los sistemas de pensiones,
estas contribuciones no se eliminan en una consolidación de cuentas si la unidad de gobierno que
efectúa el pago y la que lo recibe pertenece al mismo sector o subsector.
Son ingresos generados directamente por los empleados que se deducen de sus sueldos y salarios por
concepto de cobertura del sistema de pensiones y son transferidas por el empleador en nombre de sus
empleados.
23 CONTRIBUCIONES VARIAS
Recursos provenientes de contribuciones de distintas fuentes. Se incluyen en esta categoría todos los
ingresos que no pueden clasificarse en ninguna otra categoría, situados en sus correspondientes
auxiliares.
Recursos procedentes de contribuciones que provienen de distintas fuentes. Se incluyen los impuestos del 1
% Fondo Bienestar Social (Ley 250-84) -Fondo Pensiones Hoteleros, 1 % Plan de Construcciones
(Ley 6-86) - Fondo Pensiones Trabajadores de la Construcción, 0,5 % Plan de Construcciones (Ley 6-86)
-Fondo Pensiones Trabajadores de la Construcción.
3 DONACIONES
Son transferencias no obligatorias, corrientes o de capital, recibidas por una unidad del gobierno y
provenientes de gobiernos extranjeros, de un organismo internacional o de personas físicas y jurídicas
del sector privado externo. Las donaciones se clasifican primero por el tipo de unidad que efectúa la
donación y luego según se trate de una donación corriente o de capital.
31 DONACIONES CORRIENTES
Son las que se efectúan en conexión a gastos corrientes y no están vinculadas o condicionadas a la
adquisición de un activo por parte del beneficiario.
Recursos percibidos en calidad de donación de gobiernos extranjeros destinados a gastos corrientes. Incluye
las donaciones percibidas en dinero, sea en moneda nacional o extranjera, así como las donaciones
percibidas en especie cuyo destino es el gasto corriente.
Recursos percibidos en calidad de donación del sector privado externo destinados a gastos corrientes.
Incluye las donaciones percibidas en dinero, sea en moneda nacional o extranjera, así como las donaciones
percibidas en especie cuyo destino es el gasto corriente.
32 DONACIONES DE CAPITAL
Las donaciones de capital son las que involucran la adquisición de activos por parte del beneficiario y
pueden consistir de una transferencia de dinero que el beneficiario debe utilizar o se espera que utilice
79
efectivo y las existencias) o la cancelación de un pasivo por acuerdo mutuo entre el acreedor y el
deudor. En caso de que se planteen dudas con respecto a la naturaleza de una donación, se clasificará
como donación corriente.
Recursos percibidos en calidad de donación de gobiernos extranjeros destinados a gastos de capital. Incluye
las donaciones percibidas en dinero, sea en moneda nacional o extranjera, así como las donaciones
percibidas en especie.
Recursos percibidos en calidad de donación del sector privado externo destinados a gastos de capital.
Incluye las donaciones percibidas en dinero, sea en moneda nacional o extranjera, así como las donaciones
percibidas en especie.
4 TRANSFERENCIAS
Recursos percibidos en dinero o en especie provenientes del sector privado interno y del sector público que
no implican una contraprestación por parte de la institución receptora y que son recibidas sin cargo de
reintegro.
41 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Recursos que provienen de transferencias recibidas por las instituciones comprendidas en el gobierno central
del sector público no sujetos a contraprestación de bienes y servicios.
Recursos provenientes de aportes del sector público no sujetos a contraprestación de bienes o servicios.
Estas transferencias son contribuciones en efectivo o en especie de carácter voluntario de las instituciones
públicas descentralizadas y autónomas no financieras hacia el gobierno.
Transferencias para gastos corrientes provenientes de las instituciones públicas de la seguridad social.
Estas transferencias son aportes en efectivo o en especie, de carácter voluntario, que reciben los
gobiernos municipales, de la administración central nacional u otros sectores del gobierno.
Estas transferencias son aportes en efectivo o en especie, de carácter voluntario, del gobierno central
Municipal hacia otros sectores del gobierno que no incluyen el municipal.
Estas transferencias son aportes en efectivo o en especie, de carácter voluntario, de las instituciones
descentralizadas municipales hacia otros sectores del gobierno que no incluyen el municipal.
42 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
Recursos que provienen del sector privado, el sector público o el sector externo, sin contraprestación de
bienes o servicios, y que se destinarán a financiar gastos de capital. Las transferencias de capital del
sector privado son contribuciones en dinero o especie de carácter voluntario procedentes de fuentes no
gubernamentales, es decir, las que proceden de personas físicas, instituciones privadas sin fines de
lucro, fundaciones no gubernamentales, empresas y cualquier otro agente económico privado interno.
Incluye las transferencias de capital que recibe el gobierno central, las instituciones públicas
descentralizadas y autónomas no financieras, las instituciones públicas de la seguridad social, los
municipios, las empresas públicas no financieras y las instituciones públicas financieras.
Recursos de capital que provienen del sector privado interno, sin contraprestación de bienes y servicios, y
que se destinarán a financiar gastos de capital.
Recursos recibidos por el gobierno central y que provienen de aportes otorgados por las instituciones
que comprenden el gobierno general aplicables a gastos de capital.
Recursos provenientes de aportes recibidos por del gobierno local (municipios) aplicables a gastos de capital.
Recursos provenientes de los aportes realizados por el gobierno local (municipios) aplicables a gastos
de capital.
Recursos provenientes de aportes realizados por las instituciones públicas descentralizadas municipales no
financieras aplicables a gastos de capital.
Recursos provenientes de aportes realizados por las empresas públicas no financieras (no
subvenciones), nacionales o municipales, aplicables a gastos de capital.
Recursos provenientes de aportes realizados por las instituciones públicas financieras aplicables a
gastos de capital.
Comprende a los ingresos por ventas de bienes y servicios realizadas por instituciones públicas no
empresariales y empresas públicas empresariales.
Entre las primeras se incluyen las ventas de bienes y servicios efectuadas por parte de las instituciones
públicas no empresariales, que corresponden al gobierno central, instituciones públicas descentralizadas y
autónomas no financieras, instituciones públicas de la seguridad social y municipios. Comprenden las
tasas que cobran por la prestación de un servicio individualizado de carácter obligatorio y de
naturaleza regulatoria, como el permiso de conducir y la posibilidad de acceder a otros derechos (por
ejemplo, el uso de rampas). Se incluyen, asimismo, las tasas que se pagan generalmente en forma
voluntaria como las entradas a museos, instalaciones culturales y recreativas, aranceles por servicios
hospitalarios, educacionales, etc.
Los ingresos obtenidos por la venta de bienes y servicios de las empresas públicas empresariales se denominan
ingresos de explotación.
Son recursos que comprenden las ventas de bienes y servicios por parte de los establecimientos no de
mercado de las unidades del gobierno general.
Estos ingresos deben determinarse en términos brutos, sin deducir los gastos incurridos en su generación.
Esta categoría comprende a los ingresos provenientes de las ventas de mercancías realizadas por las
instituciones del gobierno general.
Son ingresos percibidos por servicios provistos por el gobierno general en su calidad de ente
proveedor de servicios a las personas físicas, entidades, corporaciones y empresas, no realizados a
precios de mercado y según criterios comerciales de gestión.
513 TASAS
Ingresos generados por el cobro de un permiso que otorga el gobierno nacional o municipal a
particulares por la utilización de un servicio nacional o municipal. Las tasas tienen una naturaleza
coercitiva y el valor de las mismas no revisten el carácter de precio.
Esta partida comprende los derechos que se pagan por licencias obligatorias y otros derechos administrativos
que constituyen ventas de servicios. Pueden citarse como ejemplos los permisos de conducir, los pasaportes,
los cargos por servicios de los tribunales y las licencias de radio y televisión cuando las autoridades
públicas proporcionan servicios generales de difusión.
515 ARRENDAMIENTOS
Los arrendamientos son ingresos provenientes de los arrendamientos de tierras y terrenos, activos del
subsuelo y otros activos de origen natural. También se consideran dentro de esta categoría los
arrendamientos de bienes muebles e inmuebles.
Corresponden a los cargos por concepto de multas, sanciones y recargos que abarquen derechos
administrativos. Se requiere alguna función regulatoria por parte de una unidad de gobierno con
relación a ventas de servicios.
52 INGRESOS DE EXPLOTACIÓN
Esta categoría comprende las ventas brutas de todos los establecimientos de mercado que forman parte
de las unidades sobre las que se compilan estadísticas. Dado que todas las corporaciones públicas son
establecimientos de mercado, sus ventas se incluyen en esta categoría.
Esta categoría comprende las ventas de bienes de todos los establecimientos de mercado que forman
parte de las unidades sobre las que se compilan estadísticas. Dado que todos los establecimientos de las
corporaciones públicas son establecimientos de mercado, todas las ventas de las corporaciones públicas
no financieras se incluyen en esta categoría.
Esta categoría comprende las ventas de servicios de todos los establecimientos de mercado que forman
parte de las unidades sobre las que se compilan estadísticas. Dado que todos los establecimientos de
las corporaciones públicas son establecimientos de mercado, todas las ventas de las corporaciones
públicas se incluyen en esta categoría.
6 OTROS INGRESOS
Además de los impuestos, las contribuciones sociales y las donaciones, el ingreso incluye las rentas de
la propiedad, las ventas de bienes y servicios y otro tipo de ingresos diversos.
61 RENTAS DE LA PROPIEDAD
Incluyen una gran variedad de tipos de recursos obtenidos por una unidad del gobierno general cuando
pone a disposición de otras unidades activos financieros y no producidos que posee. El ingreso de esta
categoría puede revestir la forma de intereses, dividendos, retiro de los ingresos de las
cuasicorporaciones, rentas de la propiedad atribuidas a los titulares de las pólizas de seguros o
arriendos de activos tangibles no producidos.
Las unidades del gobierno general, en su capacidad de accionistas y propietarios de una corporación,
tienen derecho a percibir dividendos cuando ponen fondos de capital a disposición de dicha corporación.
Los fondos de capital no dan derecho a los accionistas a una renta fija o predeterminada. El directorio u
otros gerentes de la corporación deben declarar un dividendo pagadero por su propia voluntad. Los
dividendos se estiman y registran según la fecha en que se declaran pagaderos o, si no se emite una
declaración previa, en la fecha en que se efectúa el pago.
612 INTERESES
Son recursos recibidos por las unidades del gobierno general que poseen cierto tipo de activos
financieros, a saber, depósitos, valores distintos de acciones, préstamos y cuentas por cobrar. Estos
tipos de activos financieros se originan cuando una unidad del gobierno general presta fondos a otra unidad.
Los intereses son los ingresos obtenidos por el acreedor por permitir que el deudor utilice sus fondos. Los
ingresos por concepto de intereses se devengan de manera continua durante la vigencia del activo
financiero. La tasa a la que se devengan intereses puede expresarse como un porcentaje del principal
pendiente, una suma predeterminada de dinero, o ambos.
614 CONCESIONES
Ingresos recibidos en función de la concesión del derecho otorgado por el gobierno a un tercero para
la explotación por parte de una empresa, generalmente privada, de una actividad económica que, por lo
general, es de beneficio público (agua, electricidad, telefonía, etc.).
Corresponden a los cargos por concepto de multas, sanciones y recargos que abarquen los
arriendos de activos tangibles no producidos.
62 SUBVENCIONES
Son recursos corrientes sin contrapartida que las unidades gubernamentales, incluidas las no residentes,
reciben de las empresas en función de los niveles de su actividad productiva o de las cantidades, o
valores, de los bienes o servicios que producen, venden o importan.
Son recursos corrientes sin contrapartida que las unidades gubernamentales, incluidas las no residentes,
reciben de las empresas en función de los niveles de su actividad productiva o de las cantidades, o
valores, de los bienes o servicios que producen, venden o importan.
63 MULTAS Y SANCIONES
Las multas y sanciones son transferencias corrientes obligatorias impuestas a las personas físicas y
jurídicas por los tribunales o los órganos cuasijudiciales por incumplimiento de las leyes o normas
administrativas.
Las multas y sanciones son transferencias corrientes obligatorias impuestas a las personas físicas y
jurídicas por los tribunales o los órganos cuasijudiciales por incumplimiento de las leyes o normas
administrativas.
64 INGRESOS DIVERSOS
Recursos que son generados por recargos y multas provenientes del cobro de compensaciones que
constituyen resarcimiento por incumplimiento de obligaciones a cargo de terceros. Comprenden ingresos
originados en aportes de la comunidad para la ejecución de obras de mejoramiento público. Incluyen
otros ingresos no identificados en las cuentas anteriores.
Recursos que son generados por recargos y multas provenientes del cobro de compensaciones que
constituyen resarcimiento por incumplimiento de obligaciones a cargo de terceros. Comprenden ingresos
originados en aportes de la comunidad para la ejecución de obras de mejoramiento público. Incluyen
otros ingresos no identificados en las cuentas anteriores.
85
Recursos originados por concepto de enajenación, que provienen de la venta de activos de organismos
y entidades públicas, como las viviendas, edificios y estructuras.
Recursos originados por concepto de enajenación de activos de organismos y entidades públicas, como
el mobiliario y equipo. Incluye la recepción de cuotas cobradas, que pueden provenir de ventas a plazo
del ejercicio presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de enajenación de activos de organismos y entidades públicas, como
el mobiliario y equipo educacional y recreativo. Incluye la recepción de cuotas cobradas que pueden
provenir de ventas a plazo del ejercicio presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de enajenación de activos de organismos y entidades públicas, como
los vehículos y equipo de transporte, tracción y elevación. Incluye la recepción de cuotas cobradas que
pueden provenir de ventas a plazo del ejercicio presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de enajenación de activos de organismos y entidades públicas, como
las maquinarias u otros equipos y herramientas. Incluye la recepción de cuotas cobradas que pueden
provenir de ventas a plazo del ejercicio presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de enajenación de activos de organismos y entidades públicas, como
el instrumental, científico y de laboratorio. Incluye la recepción de cuotas cobradas que pueden
provenir de ventas a plazo del ejercicio presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de enajenación de activos de organismos y entidades públicas, de toda
clase de especies biológicas, tanto para su utilización en su producción, reproducción como para su
fomento, exhibición y reproducción. Incluye la recepción de cuotas cobradas que pueden provenir de ventas
a plazo del ejercicio presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de enajenación de activos de organismos y entidades públicas, como
los equipos de defensa y seguridad. Incluye la recepción de cuotas cobradas que pueden provenir de ventas a
plazo del ejercicio presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de enajenación de activos de organismos y entidades públicas, como otros
mobiliarios y equipos no clasificados precedentemente. Incluye la recepción de cuotas cobradas que pueden
provenir de ventas a plazo del ejercicio presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de venta de derechos por el uso de activos de propiedad industrial,
comercial, intelectual y otros (software, licencias, patentes, marcas, derechos de autor, concesiones y
franquicias). Incluye la recepción de cuotas cobradas que pueden provenir de ventas a plazo del
ejercicio presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de venta de software o licencias. Incluyen la recepción de cuotas
cobradas que pueden provenir del ejercicio presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de venta de derechos sobre bienes intangibles como patentes,
marcas, derechos de autor, incluye la recepción de cuotas cobradas del ejercicio presupuestario o de
años anteriores
Recursos originados por concepto de venta de derechos por el uso de activos como patentes, marcas o
derechos de autor. Incluyen la recepción de cuotas cobradas del ejercicio presupuestario o de años
anteriores.
724 CONCESIONES
Recursos originados por concepto de venta de derechos por concesiones y franquicias. Incluyen la recepción
de cuotas cobradas que pueden provenir del ejercicio presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de venta de derechos por el uso de activos de propiedad informática,
industrial, comercial, intelectual. Incluyen la recepción de cuotas cobradas que pueden provenir del ejercicio
presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de venta de derechos de otros activos intangibles. Incluyen la recepción
de cuotas cobradas que pueden provenir de ventas a plazo del ejercicio presupuestario o de años
87
Recursos originados por concepto de enajenación de objetos de valor, como piedras y metales
preciosos. Incluye la recepción de cuotas cobradas que pueden provenir de ventas a plazo del ejercicio
presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de enajenación de objetos de valor, como piedras y metales
preciosos. incluye la recepción de cuotas cobradas que pueden provenir de ventas a plazo del ejercicio
presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de enajenación de antigüedades, bienes artísticos y otros objetos de
arte, Incluye la recepción de cuotas cobradas que pueden provenir de ventas a plazo del ejercicio
presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de enajenación de otros objetos de valor no clasificados en cuentas
anteriores. Incluye la recepción de cuotas cobradas que pueden provenir de ventas a plazo del ejercicio
presupuestario o de años anteriores.
74 VENTA DE TERRENOS
Recursos originados por concepto de enajenación de terrenos urbanos o rurales o por venta de parcelas
en cementerios. Incluye la recepción de cuotas cobradas que pueden provenir de ventas a plazo del
ejercicio presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de enajenación de tierras rurales. Incluye la recepción de cuotas
cobradas que pueden provenir de ventas a plazo del ejercicio presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de enajenación de terrenos urbanos. Incluye la recepción de cuotas
cobradas que pueden provenir de ventas a plazo del ejercicio presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por concepto de venta de parcelas en cementerios. Incluye la recepción de cuotas
cobradas que pueden provenir de ventas a plazo del ejercicio presupuestario o de años anteriores.
Recursos originados por la recuperación de préstamos internos de los sectores público y privado, a
corto y largo plazo, por la venta de instrumentos financieros negociables, como valores mobiliarios e
instrumentos del mercado de capitales, tanto internos como externos de corto y largo plazo, y la
disminución de otros activos financieros, tales como la disminución de cuentas por cobrar, a corto y
largo plazo.
El criterio principal para la inclusión de estos ingresos es que los activos financieros, bajo condiciones
distintas a las establecidas en el mercado, no tengan como propósito principal la obtención de
rentabilidad sino la instrumentación de una determinada política pública.
Recursos originados por la recuperación de préstamos internos de corto y largo plazo otorgados al
sector privado y público y registrados en su oportunidad en la cuenta de gastos denominada concesión de
préstamos. La recuperación de préstamos del sector público se detalla según provengan del gobierno
central, de instituciones públicas descentralizadas o autónomas, de instituciones de seguridad social, de
municipios, de instituciones públicas financieras y de empresas públicas no financieras.
Recursos originados por la recuperación de préstamos de corto plazo que fueron otorgados al sector
privado, registrados en su oportunidad en la cuenta de gastos denominada concesión de préstamos.
Recursos originados por la recuperación de préstamos de corto plazo que fueron otorgados al sector
público registrados en su oportunidad en la cuenta de gastos denominada concesión de préstamos.
Recursos originados por la recuperación de préstamos de largo plazo que fueron otorgados al sector
privado, registrados en su oportunidad en la cuenta de gastos denominada concesión de préstamos.
Recursos originados por la recuperación de préstamos de largo plazo que fueron otorgados del sector
público, registrados en su oportunidad en la cuenta de gastos denominada concesión de préstamos.
Recursos originados por la venta de acciones y participaciones de capital con fines de política.
También incluye recursos originados por la venta de valores negociables cuyo vencimiento está consignado
en un plazo mayor a doce meses.
10
Un préstamo con fines de política se otorga con condiciones beneficiosas diferentes a las de mercado, lo que no significa que no se va a recuperar. Su finalidad es apoyar o promover un sector económico
con un fin social. Las condiciones con que se decide otorgar el recurso o préstamo son flexibles para el beneficiario, sea porque el plazo de gracia para su devolución o la tasa de interés son distintas a las
establecen las reglas de mercado. En general podemos decir que tanto las condiciones para otorgarlo como para su recuperación no siguen las reglas fundamentalmente de mercado porqueel objetivo del
Estado es beneficiar a un sector económico o social.
Recursos originados por la venta de acciones y participaciones de capital de empresas públicas no financieras
con fines de política.
Recursos originados por la venta de acciones y participaciones de capital de instituciones financieras con
fines de política.
financieras públicas
Recursos originados por la venta de acciones y participaciones de capital de empresas privadas con
fines de política.
privadas externas
Recursos originados por la venta de valores representativos de deuda adquiridos con fines de política.
Recursos originados por la venta de valores negociables cuyo vencimiento está consignado en un plazo
mayor a doce meses.
A. ASPECTOS GENERALES
El propósito principal de esta clasificación es la especificación y el registro de los gastos que se realizan
en el proceso presupuestario. Esta especificación permite conocer los gastos respondiendo a la pregunta ¿en qué se
gasta?
La clasificación por objeto del gasto abarca todas las transacciones que realizan las instituciones
gubernamentales. Ordena, resume y presenta en forma homogénea los gastos programados en el presupuesto,
de acuerdo con la naturaleza de los servicios y de los bienes de consumo y capital requeridos para la
prestación de los servicios públicos, las transferencias e inversiones financieras.
Esta clasificación, al reunir en forma sistemática y homogénea todos los conceptos de gastos, se
constituye en un elemento interactuante del sistema general de cuentas, donde cada componente destaca
aspectos concretos del presupuesto, suministrando información que atiende a necesidades diferentes pero
relacionadas.
Los activos financieros que son aplicados con fines de política se agrupan en esta clasificación.
Mediante esta clasificación se definen las cuentas presupuestarias desde el punto de vista de ¿en qué se gasta?
B. OBJETIVOS
• Identificar con claridad y transparencia los bienes y servicios que se adquieren, las transferencias que se
realizan y las inversiones financieras que se prevén con fines de política.
• Facilitar el desarrollo y l a aplicación de los sistemas de programación y gestión del gasto público.
• Permitir la utilización de la estructura de gastos en todas las etapas del proceso presupuestario.
• Proporcionar las orientaciones, normas y procedimientos a los cuales deben ajustarse las instituciones
gubernamentales en la elaboración del presupuesto de gastos. En aquellas instituciones prestadoras de
bienes y servicios públicos la elaboración de los gastos se determina una vez conocidos los insumos
necesarios para la generación de dichos bienes y servicios.
• Permitir la planificación de las adquisiciones de bienes y servicios, el manejo de los inventarios y otras
acciones relacionadas con la administración de los bienes del Estado.
C. ESTRUCTURA DE CODIFICACIÓN
El clasificador del objeto del gasto se identifica como tipo 2. Su estructura presenta tres
niveles principales y uno de detalle o de cuentas auxiliares. Su codificación es la siguiente:
D. CATÁLOGO DE CUENTAS
OBJETO
CUENTA
SUBCUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
Tipo
2 1 REMUNERACIONES Y CONTRIBUCIONES
2 1 1 REMUNERACIONES
2 1 1 1 01 Sueldos fijos
2 1 1 1 02 Sueldos a médicos
2 1 1 1 03 Ascensos a militares
2 1 1 1 05 Incentivos y escalafón
2 1 1 2 03 Suplencias
2 1 1 2 06 Jornales
2 1 1 2 07 Sobrejornales
2 1 1 5 Prestaciones económicas
2 1 1 5 01 Prestaciones económicas
2 1 2 SOBRESUELDOS
2 1 2 2 Compensación
2 1 2 2 08 Compensaciones especiales
94
OBJETO
CUENTA
SUBCUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
Tipo
2 1 2 3 Especialismos
2 1 3 1 Dietas
2 1 3 1 01 Dietas en el país
2 1 3 1 02 Dietas en el exterior
2 1 3 2 Gastos de representación
2 1 3 2 01 Gastos de representación en el país
2 1 4 GRATIFICACIONES Y BONIFICACIONES
2 1 4 1 Bonificaciones
2 1 4 2 04 Otras gratificaciones
2 2 CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
2 2 1 SERVICIOS BÁSICOS
2 2 1 1 Radiocomunicación
2 2 1 3 Teléfono local
2 2 1 4 Telefax y correos
2 2 1 6 Electricidad
2 2 1 6 01 Energía eléctrica
2 2 1 6 02 Electricidad no cortable
2 2 1 7 Agua
2 2 2 1 Publicidad y propaganda
2 2 2 2 Impresión y encuadernación
CUENTA
SUBCUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
Tipo
2 2 4 TRANSPORTE Y ALMACENAJE
2 2 4 1 Pasajes
2 2 4 2 Fletes
2 2 4 3 Almacenaje
2 2 4 4 Peaje
2 2 5 ALQUILERES Y RENTAS
2 2 5 5 Alquiler de tierras
2 2 5 6 Alquileres de terrenos
2 2 6 SEGUROS
2 2 6 3 Seguros de personas
2 2 7 1 06 Instalaciones eléctricas
OBJETO
SUBCUENTA
CUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
Tipo
2 2 7 3 Instalaciones temporales
2 2 8 5 01 Fumigación
2 2 8 5 02 Lavandería
2 2 8 5 03 Limpieza e higiene
2 2 8 6 01 Eventos generales
2 2 8 6 02 Festividades
2 2 8 6 03 Actuaciones deportivas
2 2 8 6 04 Actuaciones artísticas
2 2 8 7 02 Servicios jurídicos
2 2 8 7 04 Servicios de capacitación
2 2 8 8 01 Impuestos
2 2 8 8 02 Derechos
2 2 8 8 03 Tasas
2 3 MATERIALES Y SUMINISTROS
97
OBJETO
CUENTA
SUBCUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
Tipo
2 3 1 1 02 Desayuno escolar
2 3 1 3 01 Productos pecuarios
2 3 1 3 02 Productos agrícolas
2 3 1 3 03 Productos forestales
2 3 2 TEXTILES Y VESTUARIOS
2 3 2 1 Hilados y telas
2 3 2 2 Acabados textiles
2 3 2 3 Prendas de vestir
2 3 2 4 Calzados
2 3 3 1 Papel de escritorio
2 3 3 5 Textos de enseñanza
2 3 4 PRODUCTOS FARMACÉUTICOS
2 3 5 1 Cueros y pieles
2 3 5 2 Artículos de cuero
2 3 5 3 Llantas y neumáticos
2 3 5 4 Artículos de caucho
2 3 5 5 Artículos de plástico
2 3 6 1 01 Productos de cemento
2 3 6 1 03 Productos de asbesto
2 3 6 1 04 Productos de yeso
98
OBJETO
CUENTA
SUBCUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
Tipo
2 3 6 2 01 Productos de vidrio
2 3 6 2 02 Productos de loza
2 3 6 2 03 Productos de porcelana
2 3 6 3 01 Productos ferrosos
2 3 6 3 02 Productos no ferrosos
2 3 6 3 04 Herramientas menores
2 3 6 3 05 Productos de hojalata
2 3 6 3 06 Accesorios de metal
2 3 6 4 Minerales
2 3 6 4 01 Minerales metalíferos
2 3 6 4 02 Petróleo crudo
2 3 6 4 03 Carbón mineral
2 3 6 4 05 Productos aislantes
2 3 6 4 06 Productos abrasivos
2 3 6 4 07 Otros minerales
2 3 7 1 Combustibles y lubricantes
2 3 7 1 01 Gasolina
2 3 7 1 02 Gasoil
2 3 7 1 03 Keroseno
2 3 7 1 04 Gas GLP
2 3 7 1 05 Aceites y grasas
2 3 7 1 06 Lubricantes
2 3 7 1 07 Gas natural
2 3 7 2 02 Productos fotoquímicos
2 3 7 2 04 Abonos y fertilizantes
2 3 8 2 1 % que se asignará durante el ejercicio para gastos corrientes por calamidad pública
99
OBJETO
CUENTA
SUBCUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
Tipo
2 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
2 4 1 1 01 Pensiones
2 4 1 1 02 Jubilaciones
2 4 1 1 03 Indemnización laboral
2 4 1 4 01 Becas nacionales
2 4 1 4 02 Becas extranjeras
100
OBJETO
CUENTA
SUBCUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
Tipo
2 4 2 2 01
Transferencias corrientes a instituciones descentralizadas y autónomas no financieras para servicios personales
2 4 2 2 02
Otras transferencias corrientes a instituciones descentralizadas y autónomas no financieras
2 4 6 SUBVENCIONES
OBJETO
CUENTA
SUBCUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
Tipo
102
OBJETO
CUENTA
SUBCUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
Tipo
2 6 1 2 Muebles de alojamiento
2 6 1 3 Equipos de cómputo
2 6 1 4 Electrodomésticos
2 6 2 2 Aparatos deportivos
2 6 2 4 Equipos recreativos
1
0
3
OBJETO
SUBCUENTA
CUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
Tipo
2 6 3 3 Equipo veterinario
2 6 4 1 Automóviles y camiones
2 6 4 2 Carrocerías y remolques
2 6 4 3 Equipo aeronáutico
2 6 4 4 Equipo ferroviario
2 6 4 5 Embarcaciones
2 6 4 6 Equipo de tracción
2 6 4 7 Equipo de elevación
2 6 5 7 Herramientas y máquinas-herramientas
2 6 5 8 Otros equipos
2 6 6 1 Equipos de defensa
2 6 6 2 Equipos de seguridad
2 6 7 1 Bovinos
2 6 7 2 Porcinos
2 6 7 3 Aves
2 6 7 4 Ovinos y caprinos
2 6 7 5 Peces y acuicultura
2 6 7 6 Equinos
2 6 8 BIENES INTANGIBLES
2 6 8 1 Investigación y desarrollo
104
OBJETO
CUENTA
SUBCUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
Tipo
2 6 8 3 01 Programas de informática
2 6 8 3 02 Base de datos
2 6 8 5 Estudios de preinversión
2 6 8 6 Marcas y patentes
2 6 8 7 Concesiones
2 6 8 8 02 Intelectuales
2 6 8 8 03 Industriales
2 6 8 8 04 Comerciales
2 6 9 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS
2 6 9 2 Edificios no residenciales
2 6 9 9 Otras estructuras
2 6 1 TIERRAS Y TERRENOS
0
2 6 1 1 Terrenos urbanos
0
2 6 1 1 01 Terrenos urbanos sin mejoras
0
2 6 1 1 02 Terrenos urbanos con mejoras
0
2 6 1 1 03 Terrenos urbanos con edificaciones
0
2 6 1 1 04 Terrenos urbanos para cementerios
0
2 6 1 2 Tierras rurales
0
2 6 1 2 01 Tierras rurales sin mejoras
0
2 6 1 2 02 Tierras rurales con mejoras
0
2 6 1 2 03 Tierras con edificaciones
0
2 6 1 OBJETOS DE VALOR
1
2 6 1 1 Metales y piedras preciosas
1
2 6 1 2 Antigüedades, bienes artísticos y otros objetos de arte
1
2 6 1 3 Objetos del patrimonio cultural
1
2 7 1 OBRAS EN EDIFICACIONES
2 7 2 INFRAESTRUCTURA
105
OBJETO
CUENTA
SUBCUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
Tipo
2 7 2 2 Obras de Energía
2 7 2 3 Obras de telecomunicaciones
2 7 2 7 Obras urbanísticas
2 7 2 8 Obras en cementerios
2 8 1 CONCESIÓN DE PRESTAMOS
1
0
6
OBJETO
CUENTA
SUBCUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
Tipo
2 8 4 OBLIGACIONES NEGOCIALES
2 9 GASTOS FINANCIEROS
107
E. DESCRIPCIÓN DE CUENTAS
La descripción de las cuentas comienza con el código de objeto dado. El tipo es la numeración del
catálogo y es una nomenclatura válida para la vinculación en el sistema, que se identifica con el
número 2.
1 REMUNERACIONES Y CONTRIBUCIONES
11 REMUNERACIONES
Asignaciones destinadas a cubrir sueldos y salarios de los servidores públicos que ocupan cargos con
carácter permanente.
1113 Ascensos a
militares
médicos
Asignaciones destinadas a cubrir sueldos y salarios de los servidores públicos que ocupan cargos de carrera
de manera transitoria, sea a través de nombramiento de período probatorio, nombramiento temporal o
suplencia.
nominal
1123 Suplencias
108
1127 Sobrejornales
Asignaciones destinadas a cubrir sueldos y salarios de los servidores públicos que se encuentren en trámite
de pensión.
Asignaciones destinadas a cubrir el sueldo o salario extraordinario que se otorga al personal una vez a
fin de año con motivo de las Navidades.
Asignaciones que se otorgan al personal que se retira del servicio, como la liquidación establecida por
el Código de trabajo, también consignadas en la Ley de Función Pública y en las otras leyes exclusivas
para entidades públicas específicas.
Además se registran las indemnizaciones para el personal de estatuto simplificado o para aquellos servidores
que ocupando un cargo de carrera antes de la promulgación de la Ley 41-08 no ostentaban el estatus de
servidor de carrera o el servidor a quien, siendo de carrera, se le suprime el cargo, previa aprobación
del Ministerio de Administración Pública. La Ley 41-08 de Función Pública, en su art. 60, establece
que los servidores públicos tendrán derecho al pago de indemnización económica en los casos de cese
injustificado. El pago de dicha indemnización económica se efectúa a los servidores públicos que hayan
sido separados definitivamente de las instituciones del Estado y que no hayan incurrido en faltas,
prohibiciones e incompatibilidades.
Asimismo, se incluye lo dispuesto en el artículo 55 de la Ley 41-08 de Función Pública que dispone:
“Los empleados de los órganos de la administración del Estado que hayan servido un mínimo de seis
(6) meses dentro del año calendario correspondiente tendrán derecho a recibir el pago de sus
vacaciones, en caso de ser desvinculados del servicio, en la proporción que les corresponda”.
12 SOBRESUELDOS
Asignaciones destinadas a cubrir las remuneraciones adicionales al sueldo base. Incluye las primas por
antigüedad, la compensación alimentaria y los especialismos para miembros de las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional y los gastos por prestación de servicios fuera del horario o calendario normal de trabajo
efectuada por el personal que ocupa cargos permanentes, contratados, nominales y suplentes (incluye a
médicos y docentes).
Asignaciones destinadas a cubrir retribuciones adicionales al sueldo básico que derivan del número de años
de servicio.
122 Compensación
Asignaciones destinadas a cubrir retribuciones adicionales a las remuneraciones básicas que se otorgan a los
servidores públicos, bajo el esquema de compensaciones que determinen las disposiciones aplicables.
extraordinarias
1223 Pago de horas extraordinarias, horas extraordinarias fin de año (Reglamento 523-
resultados
desempeño
123 Especialismos
Asignaciones por compensaciones otorgadas, conforme a disposición legal del Poder Ejecutivo, al personal
de las instituciones públicas de acuerdo con las especialidades que adquieren en forma complementaria a su
formación profesional inicial.
Asignaciones que, por concepto de remuneraciones, percibe el personal que trabaja habitualmente
sesionando, como los legisladores, regidores, miembros de consejos directivos, entre otros. Incluye los gastos
de representación para el personal de los niveles de ministro, viceministro, director y subdirector general.
131 Dietas
Asignaciones por concepto de remuneraciones destinadas a la asistencia a sesiones dentro del país y en el
exterior.
110
14 GRATIFICACIONES Y BONIFICACIONES
Asignaciones por remuneraciones adicionales que se otorgan por motivos especiales establecidos en leyes,
reglamentos y normas correspondientes.
141 Bonificaciones
Asignaciones por compensaciones extraordinarias relacionadas con los beneficios de las empresas, así como
otras gratificaciones otorgadas por las instituciones de acuerdo con lo establecido en sus normativas vigentes.
Este objeto se relaciona con los beneficios de una empresa, por lo tanto no aplica al gobierno general.
Asignaciones que tienen por destino cubrir el aporte patronal de las instituciones públicas, en su calidad de
empleadores, al sistema dominicano de seguridad social, en conformidad con la legislación vigente.
Asignaciones que tienen por destino cubrir el aporte patronal del Estado por los empleados bajo su
dependencia al sistema dominicano de seguridad social para el régimen de salud, en conformidad con lo
dispuesto en las normas legales vigentes.
Asignaciones que tienen por destino cubrir el aporte patronal del Estado por los empleados bajo su
dependencia al sistema dominicano de seguridad social para el régimen de pensiones, en conformidad con lo
dispuesto en las normas legales vigentes.
Asignaciones que tienen por destino cubrir el aporte patronal del Estado por los empleados bajo su
dependencia al sistema dominicano de seguridad social para el régimen de riesgo laboral, en conformidad
con lo dispuesto en las normas legales vigentes.
Asignaciones que tienen por destino cubrir el aporte patronal del Estado por los empleados bajo su
dependencia al Instituto Nacional de Bienestar Magisterial para el régimen de pensiones, en conformidad con
lo dispuesto en las normas legales vigentes.
2 CONTRATACION DE SERVICIOS
Asignaciones destinadas a cubrir contratos de servicios, con personas físicas o jurídicas, para el
funcionamiento de las instituciones públicas. Incluye los servicios utilizados en los procesos productivos por
las instituciones que desarrollan actividades de carácter comercial, industrial o de provisión de servicios
públicos. Asimismo comprende servicios de comunicaciones, servicios básicos, arrendamientos, seguros,
conservación y reparación de bienes de capital, entre otros.
21 SERVICIOS BÁSICOS
Asignaciones destinadas a cubrir el uso en concepto de servicios que son necesarios para el funcionamiento
de los entes públicos, entre los que se incluyen los servicios postal, telegráfico y telefónico, la energía
eléctrica, el agua, la transmisión de datos, las radiocomunicaciones y otros servicios análogos.
211 Radiocomunicación
Asignaciones destinadas a cubrir el servicio telefónico de larga distancia al interior y exterior del país en los
sistemas de telefonía fija y móvil o celular.
Asignaciones destinadas a cubrir el servicio telefónico local así como el gasto realizado en el uso del sistema
de comunicación de bíper y el pago de los servicios de comunicaciones a través de tecnología celular.
Incluye los gastos de instalaciones internas.
Asignaciones destinadas a cubrir los servicios telegráficos y de telefax. Incluye los gastos por concepto de
servicios de correspondencia, paquetes postales y, en general, todo elemento que se envíe por intermedio de
una empresa de correos pública o privada.
Asignaciones destinadas a cubrir la conexión y el uso del servicio de internet y el uso y explotación de
servicios de televisión por cable.
216 Electricidad
217 Agua
Asignaciones destinadas a cubrir contratos por servicios de publicidad y propaganda necesarios para dar a
conocer al público información oficial. Incluye gastos para impresión y encuadernación de documentos.
Asignaciones destinadas a cubrir contratos de publicidad, difusión o relaciones públicas en general. Incluye
publicaciones de avisos oficiales en periódicos, radio, televisión, cine, teatro, revistas y otros medios de
difusión. También comprende los contratos con agencias publicitarias.
23 VIÁTICOS
Asignaciones destinadas a cubrir viáticos para el personal que realiza actividades fuera del lugar habitual de
trabajo.
Asignaciones destinadas a cubrir necesidades diarias del personal en concepto de alimentación y hospedaje
cuando está fuera del lugar habitual de trabajo dentro del país. Excluye viáticos por concepto de becas.
Asignaciones destinadas a cubrir necesidades diarias del personal en concepto de alimentación y hospedaje
cuando está fuera del lugar habitual de trabajo fuera del país. Incluye la asistencia a conferencias, talleres y
otras actividades conexas. Excluye viáticos por concepto de becas.
24 TRANSPORTE Y ALMACENAJE
241 Pasajes
Asignaciones destinadas a cubrir traslado de personas por vía terrestre, aérea y marítima cuando cumplen
tareas fuera del lugar habitual de su trabajo, en el país o en el exterior. Incluye asignaciones por traslados de
presos y excluye los pasajes por concepto de becas.
242 Fletes
Asignaciones destinadas a cubrir el servicio de fletes, terrestres, marítimos y aéreos. De acuerdo con
normas vigentes, incluye servicios de mudanzas y fletes por el transporte de efectos personales de
agentes del Estado desde y hacia el exterior.
243 Almacenaje
244 Peaje
Asignaciones destinadas a cubrir el pago de derecho de tránsito por autopistas, carreteras y puentes.
25 ALQUILERES Y RENTAS
Asignaciones destinadas a cubrir el pago del arriendo de bienes muebles, inmuebles y semovientes.
Asignaciones destinadas al arriendo de inmuebles y locales para oficinas, escuelas y habitaciones que
se utilizarán en el desarrollo de las actividades de las instituciones públicas.
Asignaciones destinadas al arriendo de equipos tales como maquinaria agrícola, maquinaria industrial, entre
otros.
muebles
Asignaciones destinadas a los arriendos de tierras urbanas, basadas en precio constante y cláusulas de
actualización de precio, que se originan por la utilización de tierras de propiedad del arrendador.
Asignaciones destinadas a los arriendos rurales, basadas en unidades variables de producción, que se
originan por la utilización de terrenos de propiedad del arrendador.
Asignaciones destinadas a los arriendos no incluidos en las cuentas anteriores, como gastos por
alquiler de películas, partituras musicales, vestuarios artísticos, etc.
26 SEGUROS
Asignaciones destinadas a cubrir primas de seguro contra daños y otros accidentes a la propiedad de
bienes inmuebles, tales como edificios, casas e instalaciones permanentemente adheridas a dichos
bienes.
Asignaciones destinadas a cubrir primas de seguro contra daños y otros accidentes a la propiedad en
bienes muebles ocasionados por ciclones, inundaciones, incendios, colisión de vehículos. Además incluye el
pago de seguros para vehículos, maquinarias y equipos.
Asignaciones destinadas a cubrir primas de seguro del personal. Incluye el pago de seguro médico
para el personal cuando esté autorizado por disposición legal expresa.
Asignaciones destinadas a cubrir primas de seguro contra daños a la producción agrícola ocasionados
por plagas y efectos del medio ambiente (ciclones, tormentas, inundaciones, etc.).
Asignaciones destinadas a cubrir primas de seguro contra daños y otros accidentes a la propiedad de
bienes como galpones o depósitos, acabados o en construcción. Incluyen las instalaciones permanentemente
adheridas a dichos bienes.
Asignaciones destinadas a cubrir primas de seguro contra daños y otros accidentes a la propiedad de bienes
de dominio público. Incluyen las instalaciones permanentemente adheridas a dichos bienes.
Asignaciones destinadas a cubrir primas de seguro contra daños y otros accidentes a la propiedad de
bienes muebles e inmuebles. Incluyen las instalaciones permanentemente adheridas a dichos bienes
históricos y culturales.
Asignaciones destinadas a cubrir primas de seguro contra daños y otros accidentes a la propiedad de
bienes almacenados para su destino a consumo o producción.
Asignaciones destinadas a cubrir primas de seguro contra daños y otros accidentes a la propiedad de
otros bienes no clasificados precedentemente.
Asignaciones que incluyen los servicios contratados a terceros por concepto de mantenimiento de
edificios, vías de comunicación, maquinarias, equipos y vehículos de transporte. Se entenderá por
mantenimiento y reparaciones menores los gastos que, no identificados claramente como adiciones
mayores, tampoco superen el 10 % del valor real del bien. Los gastos por concepto de reparaciones que
superen ese porcentaje o constituyan adiciones reales al valor del bien deberán imputarse en la partida
respectiva del objeto bienes muebles, inmuebles e intangibles.
Asignaciones que incluyen los servicios contratados a terceros por concepto de gastos para el mantenimiento
de edificios públicos residenciales y no residenciales, asistenciales, deportivos, recreativos, escuelas,
penitenciarías, caminos, carreteras, autopistas, puentes, vías férreas y fluviales, aeródromos y otras
reparaciones similares. Incluye el desmalezamiento, la limpieza de tierras y terrenos del dominio
privado o público, así como los servicios contratados a terceros por concepto de servicios especiales de
carpintería, ebanistería, plomería, albañilería, que estén amparados por un contrato escrito.
tierras y terrenos
28 Gastos judiciales
1
Asignaciones destinadas a cubrir juicios en los que el Estado es parte.
117
28 Eventos generales
61
28 Festividades
62
28 Actuaciones deportivas
63
28 Actuaciones artísticas
64
28 Servicios técnicos y profesionales
7
Asignaciones por servicios de estudios, asesorías e investigaciones como las interpretaciones de
asuntos técnicos, económicos y sociales; las investigaciones sociales, estadísticas, científicas, técnicas y
económicas; los estudios relacionados con la ingeniería o la arquitectura y otros similares realizados
por personas físicas, jurídicas o instituciones.
2881 Impuestos
2882 Derechos
2883 Tasas
Asignaciones por concepto de intereses pagados por instituciones financieras, premios a billetes y quinielas
de la Lotería Nacional, indemnizaciones, compensaciones y otros gastos de instituciones
empresariales.
3 MATERIALES Y SUMINISTROS
Incluyen las asignaciones que se otorgan con la finalidad de ejecutar programas y políticas de gobierno
y que incluyen acciones que se realizan para la alimentación de servidores públicos, alumnos, cautivos,
reclusos en proceso de readaptación social, repatriados, extraditados, y demás personas con derecho a estos
beneficios de acuerdo con las disposiciones legales pertinentes, que se realizan en establecimientos
hospitalarios, penitenciarios, de orfandad, cuarteles, escuelas, etc. Se incluye al personal que realiza
labores de campo o supervisión dentro del lugar de adscripción derivado de programas que requieren
permanencia de servidores públicos en instalaciones del ente público, así como en el desempeño de
119
cumplimiento de la función pública. Se excluyen viáticos y otros conceptos reintegrables por otras partidas
de remuneración adicional.
3111 Alimentos y bebidas para
Asignaciones destinadas a la adquisición de alimentos para animales (pasto, alfalfa, afrecho, avena,
paja, carne, verdura, frutas, semillas, leche y sus derivados, etc.). Estos gastos corresponden a la
alimentación de animales propiedad de las instituciones públicas como el ejército o la policía, ganadería,
parques zoológicos, laboratorios de experimentación, etc.
32 TEXTILES Y VESTUARIOS
Asignaciones destinadas a la compra de tapices, alfombras, sábanas, fundas, frazadas, mantas, toallas,
manteles, cortinas, banderas, sogas, cordeles, sacos de fibras, redes y otros artículos conexos de cáñamo,
yute, algodón, sisal y similares.
324 Calzados
Asignaciones destinadas a la adquisición y confección de calzados de todo tipo, incluidos los de tela, caucho
y plástico.
Asignaciones destinadas a la compra de papel y cartón, envases y cajas, y productos de papel y cartón
para oficinas, libros, revistas, periódicos y material de enseñanza, así como para computación,
imprenta y reproducción.
Asignaciones destinadas a la adquisición de papel de escritorio en sus diferentes variedades (papel bond,
papel cebolla, papel mimeógrafo, entre otros).
Asignaciones para la adquisición de material impreso que, de acuerdo con la legislación vigente, es
utilizado como elemento de recaudación de ingresos fiscales. Se incluyen los gastos de emisión de especies
timbradas y valoradas, su material e impresión, estén o no facturadas conjuntamente.
34 PRODUCTOS FARMACÉUTICOS
productos para cirugía y mecánica dental y materiales de curación y otros medicamentos y productos
farmacéuticos.
Asignaciones destinadas a la compra de cueros y pieles curtidos y sin curtir; bolsas, correas, maletas,
maletines de mano, sillas de montar, látigos y artículos de talabartería y otros artículos confeccionados
con cuero (excepto calzados, carteras y otras prendas de vestir de cuero); artículos elaborados con caucho;
guantes para cualquier uso, tapones y cápsulas para botellas, esponjas, almohadas, asientos, mangueras,
capas, etc.
Se incluyen materiales plásticos y de nailon, tubos utilizados en instalaciones eléctricas y sanitarias, envases
y demás productos en cuya elaboración se utilizó material plástico. Abarca productos para uso en calderas,
papel sensible para fotografiar, papel asfaltado y alquitranado, rollos para fotografiar, etc.
Asignaciones destinadas a la adquisición de artículos de cuero tales como maletas, correas, maletines de
mano, sillas de montar, látigos, artículos de talabartería, y otros productos confeccionados con cuero
(excepto calzados, carteras y otras prendas de vestir de cuero).
Asignaciones destinadas a la compra de artículos elaborados con caucho, como guantes para cualquier
uso, tapones y cápsulas para botellas, esponjas, almohadas, asientos, mangueras, capas, etc. (excepto
llantas y neumáticos para vehículos).
Asignaciones destinadas a la adquisición de productos de arcilla como macetas, floreros, ceniceros, adornos,
etc.; productos de vidrio, vidrio en barras, en varillas, vidrios y cristales, ceniceros, floreros, adornos,
etc.; productos elaborados en loza y porcelana, como jarros, vajillas, inodoros, lavamanos, etc.; cemento, cal
123
otros productos elaborados con cemento; ropa de trabajo elaborada según normas de seguridad
industrial y basada en asbesto; productos elaborados con yeso; productos en cuya elaboración se
utilizaron minerales no metálicos no considerados anteriormente.
Asignaciones destinadas a la compra de mosaicos, baldosas, bloques, tubos sanitarios, tejas y otros
productos elaborados con cemento, cal, asbesto, yeso y arcilla. Se incluye ropa de trabajo elaborada
según normas de seguridad industrial y basada en asbesto.
Asignaciones destinadas a la adquisición de productos de vidrio tales como ceniceros, floreros, adornos,
vidrio en barras, en varilla, vidrio y cristales, etc.; productos elaborados en loza y porcelana como
jarros, vajillas, inodoros, lavamanos, etc.
3632 Productos no
ferrosos
3 Accesorios de metal
6
3
6
3 Minerales
6
4
Asignaciones destinadas a la adquisición de minerales sólidos, minerales metalíferos (excepto
combustibles y otros derivados del petróleo). Se incluye la compra de minerales de hierro, minerales
no ferrosos, carbón mineral en todas sus variedades; materiales y suministros para la construcción en
general como arena, cascajo, piedra triturada, tierras y rocas refractarias, caolín y tierra arcillosa, piedras
no elaboradas para construcción y uso general para monumentos como mármol, alabastro, pizarra,
etc.
3 Minerales metalíferos
6
4
1
3 Petróleo crudo
6
4
2
3 Carbón mineral
6
4
3
3 Piedra, arcilla y arena
6
4
4
3 Productos aislantes
6
4
5
3 Productos abrasivos
6
4
6
3 Otros minerales
6
4
7
3 Otros productos minerales no metálicos
6
9
Asignaciones destinadas a la adquisición de productos para aislante térmico como productos de lana de
vidrio y amianto, incluyendo piedras de amolar y otros artículos abrasivos.
3 Gasolina
7
1
1
3 Gasoil
7
1
2
3 Keroseno
7
1
3
3 Gas GLP
7
1
4
3 Aceites y grasas
7
1
5
3 Lubricantes
7
1
6
Comprenden también abonos naturales de origen animal o vegetal y fertilizantes destinados a labores
agrícolas; insecticidas, raticidas, fungicidas, plaguicidas, herbicidas, productos antigerminantes,
desinfectantes y otros productos químicos de similares características y usos. Adicionalmente se
incluye todo lo referente a explosivos, pirotecnia y fotoquímicos.
Se incluyen, además, tintas para escribir, dibujar y para imprenta, pinturas, barnices, esmaltes y lacas,
colorantes y otros para uso en imprenta y talleres gráficos; masillas y preparados similares no refractarios,
para relleno y enlucido, disolventes, diluyentes y removedores de pintura.
fotoquímicos
Asignaciones por concepto de imprevistos por calamidades públicas y para ser reasignados durante el
ejercicio, según la Ley 423-06.
Asignaciones que serán cubiertas con recursos provenientes del 5 % de los ingresos corrientes
estimados del gobierno central, para ser asignado durante el ejercicio presupuestario, según el art. 32
de la Ley 423-06.
382 1 % que se asignará durante el ejercicio para gastos corrientes por calamidad pública
Asignaciones por concepto imprevistos ante calamidades públicas, que serán cubiertas con recursos del 1 %
de los ingresos corrientes estimados para el gobierno central, según el art. 33 de la Ley 423-06.
Asignaciones destinadas a la adquisición de materiales para limpieza (jabones, detergentes en todas sus
variedades, ceras y cremas para calzados, pisos, carrocerías, vidrios y metal). Incluye los preparados
para desodorizar ambientes y los elementos o utensilios de limpieza (paños, cepillos, plumeros, secadores,
escobas, escobillones, baldes, palanganas, etc.) utilizados en la limpieza e higiene de bienes y lugares
públicos.
Asignaciones destinadas a la adquisición de útiles menores de cocina y vajilla de comedor para su uso
en hospitales, hogares de niños, asilos y otras dependencias públicas. Incluyen sartenes, cacerolas,
artículos de cuchillería, cucharas, tenedores, cucharones, cernidores, espumaderas, pinzas para servir,
saleros y pimenteros, tijeras de trinchar, coladores, vasos, tazas, platos, entre otros.
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Comprende las transferencias para gastos corrientes a personas e instituciones del sector privado.
Incluyen asignaciones destinadas a cubrir los beneficios del sistema previsional, ayudas y donaciones a
hogares y personas, subsidios para viviendas económicas, becas y otros beneficios a personas.
Asimismo, abarcan las asignaciones efectuadas a favor de empresas industriales, comerciales y de servicios
del sector privado que estén sujetas al pago de impuestos sobre la renta para financiar sus gastos
operativos.
Incluye aportes para los partidos políticos y asociaciones sin fines de lucro.
Asignaciones destinadas a cubrir conceptos tales como pensiones, jubilaciones, indemnizaciones de trabajo
y, en general, cualquier beneficio de similar naturaleza que se otorgue como parte del sistema
previsional.
4111 Pensiones
4112 Jubilaciones
41 Becas nacionales
41
41 Becas extranjeras
42
41 Transferencias corrientes a empresas del sector privado
5
Asignaciones efectuadas a favor de empresas industriales, comerciales y de servicios que estén sujetas al
pago de impuestos sobre la renta para financiar sus gastos operativos.
129
Asignaciones para transferencias que tienen como destino financiar gastos corrientes de los
municipios.
43 Transferencias corrientes a gobiernos centrales municipales
1
Asignaciones destinadas a transferencias para financiar gastos corrientes de los municipios.
130
Asignaciones para transferencias que tienen como destino financiar gastos corrientes de las empresas
públicas no financieras.
Asignaciones para transferencias que tienen como destino financiar gastos corrientes de las empresas
públicas no financieras nacionales.
nacionales
4413 Transferencias corrientes a empresas públicas no financieras nacionales para pago electricidad
no cortable
Asignaciones para transferencias que tienen como destino financiar gastos corrientes de las empresas
públicas no financieras municipales.
municipales
Asignaciones para transferencias que tienen como destino financiar gastos corrientes de las instituciones
públicas financieras
Asignaciones para transferencias que tiene como destino financiar gastos corrientes de las instituciones
públicas financieras no monetarias.
monetarias
4513 Transferencias corrientes a instituciones públicas financieras no monetarias para pago electricidad
no cortable
Asignaciones para transferencias que tiene como destino financiar gastos corrientes de las instituciones
4521 Transferencias corrientes a instituciones públicas financieras monetarias para servicios personales
Asignaciones sin contraprestación que tienen por objetivo compensar la parte no cubierta con ingresos
propios del costo incurrido por las empresas del sector privado, empresas públicas no financieras e
instituciones públicas financieras. La finalidad es sostener un precio o tarifa temporalmente, por
ejemplo subsidiar a los productores una eventual caída en el precio de los granos hasta que el precio
cubra los costos mínimos, o subsidiar una tarifa por un período para que no se vean afectados los
ingresos de los consumidores.
Asignaciones sin contraprestación que tienen por objetivo compensar la parte no cubierta con ingresos
propios del costo incurrido por las empresas del sector privado.
Asignaciones sin contraprestación que tienen por objetivo compensar la parte no cubierta con ingresos
propios del costo incurrido por las empresas y cuasiempresas públicas no financieras.
Asignaciones sin contraprestación que tienen por objetivo compensar la parte no cubierta con ingresos
propios del costo incurrido por las instituciones públicas financieras no monetarias.
Asignaciones sin contraprestación que tienen por objetivo compensar la parte no cubierta con ingresos
propios del costo incurrido por las instituciones públicas financieras monetarias.
Incluyen, en general, las transferencias para cubrir gastos corrientes al sector externo, comprendiendo
las asignaciones destinadas a las contribuciones o cuotas regulares y extraordinarias que se efectúan a
organismos internacionales en los que participe el país en condiciones de miembro afiliado, y las
ayudas a países extranjeros para paliar los daños producidos por catástrofes de distinta naturaleza.
Asignaciones por concepto de ayudas a países extranjeros afectados por catástrofes de distinta naturaleza.
Asignaciones por concepto de cuotas regulares y extraordinarias a organismos internacionales que realiza el
país en calidad de miembro afiliado.
Asignaciones sin contraprestación que tienen como destino financiar gastos corrientes de
instituciones públicas no identificadas precedentemente.
Asignaciones sin contraprestación que tiene como destino financiar gastos corrientes de otras instituciones
públicas.
5 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
Asignaciones para transferencias destinadas a instituciones de los sectores público, privado y del exterior
con fines específicos de inversión en construcción de obras públicas, adquisición de equipos, auxilios
para inversiones financieras, entre otros. Los gastos por este concepto no suponen contraprestación de
bienes y servicios por parte de los destinatarios de los aportes.
Asignaciones para transferencias de capital otorgadas a hogares, personas e instituciones del sector
privado.
Asignaciones para transferencias de capital a asociaciones privadas sin fines de lucro que tienen por
destino financiar la adquisición de equipos, construcciones, inversiones financieras u otros gastos de
capital.
Asignaciones para transferencias de capital a empresas privadas que tienen por destino financiar la
adquisición de equipos, construcciones, inversiones financieras u otros gastos de capital.
Asignaciones para transferencias al gobierno general nacional para cubrir gastos de capital.
Asignaciones para transferencias que realizan las instituciones descentralizadas o autónomas, las
instituciones de la seguridad social, los municipios, las empresas públicas no financieras y las
instituciones públicas financieras, para cubrir gastos de capital del gobierno central.
Asignaciones para transferencias que tienen por finalidad cubrir aportes con fines de política cuyo destino
es el gasto de inversión de ayuntamientos municipales.
134
Asignaciones para transferencias que tienen por finalidad cubrir aportes con fines de política cuyo destino es la
capitalización de empresas públicas no financieras.
Asignaciones para transferencias que tienen por finalidad cubrir aportes con fines de política cuyo destino es la
capitalización de empresas públicas no financieras nacionales.
nacionales
Asignaciones para transferencias que tienen por finalidad cubrir aportes con fines de política cuyo destino es la
capitalización de empresas públicas no financieras municipales.
municipales
Asignaciones para transferencias que tienen por finalidad cubrir aportes con fines de política cuyo destino es la
capitalización de instituciones públicas financieras.
Asignaciones para transferencias que tienen por finalidad cubrir aportes con fines de política cuyo destino es la
capitalización de instituciones públicas financieras no monetarias.
monetarias
Asignaciones para transferencias que tienen por finalidad cubrir aportes con fines de política cuyo destino es la
capitalización de instituciones públicas financieras monetarias.
135
Asignaciones en aportes de capital no reintegrables a países extranjeros afectados por catástrofes de distinta
naturaleza.
Asignaciones de capital a organismos internacionales que realiza el país en calidad de miembro afiliado.
Asignaciones en efectivo o especie para financiar transferencias que tienen por finalidad cubrir aportes cuyo
destino es el gasto de inversión de instituciones públicas no identificadas precedentemente.
Asignaciones en efectivo o especie para financiar transferencias que tienen por finalidad cubrir aportes con
fines de política cuyo destino es el gasto de inversión de instituciones públicas no identificadas
precedentemente.
Asignaciones en efectivo o especie para financiar transferencias que tienen por finalidad cubrir aportes con
fines de política cuyo destino es el gasto en bienes para reposición de activos de instituciones públicas.
Asignaciones en efectivo o especie para financiar transferencias que tienen por finalidad cubrir aportes con
fines de política cuyo destino es el gasto de capital para inversión en proyectos de instituciones públicas.
Asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de bienes muebles, inmuebles y activos intangibles
requeridos en el desempeño de las actividades de los entes públicos. Incluyen los pagos por adjudicación,
expropiación e indemnización de bienes muebles e inmuebles a favor del Gobierno. Incluye las obras en
edificaciones, infraestructura y las construcciones en bienes concesionados.
61 MOBILIARIO Y EQUIPO
Asignaciones destinadas a la adquisición de bienes muebles y sistemas modulares que requieran los entes
públicos para el desempeño de sus funciones, como estantes, ficheros, percheros, escritorios, sillas, sillones,
anaqueles, archiveros, libreros, mesas, pupitres, caballetes, entre otros.
614 Electrodomésticos
Incluye, asimismo, instrumentos musicales de viento, cuerda, percusión, electrónicos, entre otros, para
enseñanza o destinados a orquestas, grupos o bandas musicales.
Asignaciones destinadas a la adquisición de aviones y demás objetos que vuelan, incluyendo sus
motores. Excluye equipos de navegación y medición.
645 Embarcaciones
Asignaciones destinadas a la adquisición de equipos con capacidad para mover o arrastrar todo tipo de
objetos, especialmente vehículos o carruajes y mercancías.
139
Asignaciones destinadas a la adquisición de todo tipo de maquinaria y equipo industrial, así como sus
refacciones y accesorios mayores, como molinos industriales, calderas, hornos eléctricos, motores, bombas
industriales, despulpadoras, pasteurizadoras, envasadoras, entre otros. Incluye la adquisición de toda clase de
maquinaria y equipos de perforación y exploración de suelos.
140
Asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de especies animales y otros seres vivos, tanto
para su utilización en el trabajo como para su fomento, exhibición y reproducción.
671 Bovinos
672 Porcinos
Asignaciones destinadas a la adquisición de cerdos en todas sus fases de explotación en granjas, patios
y azoteas.
673 Aves
Asignaciones destinadas a la adquisición de aves para carne, producción de huevo fértil; pollos en la
fase de engorde para carne; pavos para carne y producción de huevo; y otras aves productoras de carne
y huevo como patos, gansos, codornices, faisanes, palomas, avestruces, emúes y otros análogos.
676 Equinos
68 BIENES INTANGIBLES
Asignaciones para la adquisición de derechos por el uso de activos de propiedad industrial, comercial,
intelectual y otros, como software, licencias, patentes, marcas, derechos, concesiones y franquicias. Se
incluyen las asignaciones para la investigación y desarrollo de bienes intangibles, la exploración y
evaluación minera, los estudios de preinversión y las concesiones.
fijo en programas informáticos incluye el desarrollo inicial, las extensiones posteriores del programa
informático así como las adquisiciones de copias que se clasifiquen como activos.
6831 Programas de
datos
Asignaciones destinadas a cubrir los gastos generados por el uso de nombres comerciales, símbolos o
emblemas que identifiquen un producto o conjunto de productos y que otorgan derechos de exclusividad
para su uso o explotación por parte de los entes públicos. Se incluyen asignaciones también para la
protección de los inventos, ya sea mediante una norma legal o un fallo judicial. Los inventos
susceptibles de protección incluyen las constituciones de materiales, procesos, mecanismos, circuitos y
aparatos eléctricos y electrónicos, fórmulas farmacéuticas y nuevas variedades de seres vivientes
producidos en forma artificial, entre otros.
687 Concesiones
Asignaciones destinadas a cubrir la adquisición del derecho de explotación por un lapso de tiempo
determinado de bienes y servicios por parte de una empresa a otra.
Asignaciones destinadas a la adquisición de permisos para realizar una actividad o profesión en particular.
Se incluyen permisos informáticos, intelectuales, industriales y comerciales.
6881 Informáticas
6882 Intelectuales
6883 Industriales
6884 Comerciales
69 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS
Asignaciones destinadas a la adquisición de todo tipo de edificaciones, así como los gastos derivados
de los actos originados en su adquisición, adjudicación, expropiación e indemnización. Se incluyen las
asignaciones destinadas a los proyectos de prestación de servicios relativos cuando se realicen por causas de
interés público.
Asignaciones destinadas a cubrir el costo de los bienes inmuebles adquiridos por los entes públicos no
incluidos o especificados en los conceptos y partidas del presente capítulo.
Asignaciones destinadas a la adquisición de terrenos, cualquiera que sea su destino como terrenos para
edificios, viviendas, locales, construcción de carreteras, aeropuertos; adquisición de terrenos y
latifundios destinados a colonización o reforma agraria, entre otros.
Asignaciones destinadas a la adquisición de terrenos y predios urbanos baldíos necesarios para los
usos propios de los entes públicos.
Asignaciones destinadas a la adquisición de tierras rurales, campos, con o sin mejoras, para los usos propios
de los entes públicos
Se consideran los diamantes, el oro no monetario, el platino y la plata que no se pretenden utilizar
como insumos intermedios en procesos de producción.
Las pinturas, esculturas, y los bienes reconocidos como obras de arte y antigüedades se tratan como
objetos valiosos cuando las empresas no las retienen para la venta. En principio, los objetos expuestos
en los museos se incluyen como objetos valiosos.
Los bienes, muebles o inmuebles, que tengan una gran importancia para el patrimonio cultural de la
nación y del patrimonio de la humanidad o universal, tales como los monumentos arquitectónicos, artísticos,
históricos, religiosos o seculares, los campos arqueológicos, los grupos de construcciones que por su
conjunto ofrezcan un gran interés histórico o artístico, las obras de arte, manuscritos, libros y otros
objetos de interés histórico, artístico o arqueológico, así como las colecciones científicas y las
colecciones importantes de libros, de archivos o de reproducciones de los bienes antes descritos.
7 OBRAS
71 OBRAS EN EDIFICACIONES
Asignaciones para construcción y mejora de edificios destinados a diversos usos, incluyendo todas las
instalaciones unidas permanentemente y que forman parte del edificio. Comprende la construcción de casas
y edificios multifamiliares, edificios destinados a oficinas públicas, edificios para escuelas, hospitales
y policlínicas, centros de asistencia social, gimnasios, iglesias, templos, conventos, casas curiales y
cárceles. Además se incluye la preparación de terrenos para edificaciones (nivelación, eliminación de
capa vegetal y otras reformas con fines de urbanización).
Asignaciones destinadas para construir otras estructuras no mencionadas en las subcuentas anteriores. .
72 INFRAESTRUCTURA
Asignaciones por concepto de construcciones públicas de beneficio local, regional o nacional; mejoras,
ampliaciones y reparaciones de carácter estructural. Se incluyen los gastos de supervisión e inspección de las
construcciones realizadas por terceras personas. Comprenden las mejoras, ampliaciones y aquellas
reparaciones que tengan como finalidad mantener o reponer los bienes deteriorados, de forma que
puedan seguir siendo utilizados y prolongar su vida útil para que aumente la eficacia en la cobertura de las
necesidades derivadas de la prestación de servicios.
Asignaciones que tienen por objeto la construcción y mejora de obras destinadas a la utilización y
desperdicio de agua. Se incluyen obras para derivar aguas con fines de riego o para la alimentación de
embalses, incluyendo la toma de aguas subterráneas con estos fines; obras construidas en las zonas de
riego, como canales y drenajes; saneamiento de tierras, obras de control de inundaciones, de drenajes y
mejoramiento, destinadas al saneamiento de tierras con fines de regadío, saneamiento o con fines
múltiples. Comprenden además las obras de canalización de ríos o quebradas, diques, espolones o
cualquiera otra obra destinada a la defensa de poblaciones; alcantarillado, obras para drenar las aguas
negras y pluviales, incluyendo su posible tratamiento; obras de captación y almacenaje de agua
potable, incluyendo las obras de depuración, reserva, bombeo y distribución; obras como lagunas para
abrevaderos, pozos artesianos, lagunas para cría, entre otros.
Asignaciones que tienen como destino la construcción de puertos que incluyen obras de protección y
atraque; construcción de aeropuertos y helipuertos en las que se incluyen también construcción de
pistas, edificios y terminales.
Asignaciones destinadas a obras que tienen por objeto conservar, acondicionar o mejorar, en forma
permanente, el suelo y subsuelo para su aprovechamiento con fines agropecuarios y de preservación de
las áreas ecológicas. Incluye el gasto de destroncar y desmantelar vegetación media y alta y destruir
los residuos vegetales para la deforestación de terrenos. Abarca también la inversión para construir
curvas de niveles, terrazas con fines agropecuarios y los gastos por forestación y reforestación,
plantaciones de especies destinadas a la obtención de frutos comestibles, plantaciones de especies
destinadas a la producción de materias primas para la industria, como el café o el cacao, entre otros.
Además comprenden el gasto por instalaciones agrícolas.
Asignaciones para construcción y mejora de obras destinadas a cementerios que, si bien pueden ser de
origen comunal, se individualizan por su significatividad y relevancia.
Asignaciones destinadas a las construcciones y mejoras de obras públicas para construcción de plantas
industriales, de hidrocarburos, minas.
Asignaciones destinadas a construcción de bienes de uso público y privado mediante el sistema de concesión.
Asignaciones destinadas a construcción de bienes de uso público mediante el sistema de concesión con
contratistas o terceros que incluyen obras de comunicación, urbanísticas, hidráulicas y sanitarias, de energía,
y telecomunicaciones, entre otras.
Asignaciones destinadas a construcción de bienes de uso privado mediante el sistema de concesión con
contratistas o terceros que incluyen obras de comunicación, urbanísticas, hidráulicas y sanitarias, de energía,
y telecomunicaciones, entre otras.
Asignaciones establecidas por los artículos 32 y 33 de la Ley 423-06 que asignan, respectivamente, un
5 % para imprevistos de inversión y un 1 % para gastos de calamidad pública.
Asignaciones que serán cubiertas con recursos provenientes del 5 % de los ingresos corrientes
estimados del gobierno central que se asignarán durante el ejercicio presupuestario por disposición del
presidente de la República según el art. 32 de la Ley 423-06.
742 1 % que se asigna durante el ejercicio para inversión por calamidad pública
Asignaciones por concepto de imprevistos generados por calamidades públicas con recursos del 1 %
de los ingresos corrientes estimados según el art. 33 de la Ley 423-06.
Asignaciones que realizan las instituciones públicas para otorgar préstamos, adquirir títulos y valores,
comprar acciones y participaciones de capital, con fines de política. Las asignaciones de las cuentas y
subcuentas de este objeto tienen siempre una finalidad política, se consideran económicamente como un
gasto y no como una aplicación financiera.
81 CONCESIÓN DE PRÉSTAMOS
Asignaciones por concepto de préstamos de fomento, a corto y largo plazo, al sector privado, al sector
público y al sector externo con cargo de reintegro y pago de intereses.
Asignaciones por préstamos concedidos a corto y largo plazo al sector privado interno a personas
físicas o jurídicas.
Asignaciones por concepto de desembolsos financieros por préstamos de corto y largo plazo
concedidos a instituciones del sector público. Incluye los préstamos otorgados al gobierno central,
instituciones públicas descentralizadas y autónomas no financieras, instituciones públicas de la
seguridad social, municipios, empresas públicas no financieras e instituciones públicas financieras.
seguridad social
Asignaciones por concepto de desembolsos financieros por préstamos concedidos a corto y largo plazo
al sector externo, a personas físicas o jurídicas.
Asignaciones por concepto de desembolsos para efectuar inversiones financieras de corto y largo
plazo, con fines de política, en el mercado interno o externo. La inversión financiera comprende la
adquisición de títulos y valores, acciones y participaciones de capital negociados en el mercado
financiero.
149
adquisición y pasivos para el ente emisor y, por tanto, no representan participación o propiedad sobre su
patrimonio.
(IPFNM) 8223 Títulos y valores representativos de deuda de instituciones públicas financieras monetarias
(IPFM)
Asignaciones por concepto de desembolsos destinados a cubrir las inversiones financieras que efectúan las
instituciones del sector público en acciones y participaciones de capital, con fines de política, o mediante
adquisición de acciones y otros valores representativos del capital en instituciones y empresas públicas,
mixtas o privadas del mercado interno y externo.
Asignaciones por concepto de desembolsos financieros que efectúan las instituciones públicas en acciones y
participaciones de capital en el sector privado.
Asignaciones por concepto de desembolsos financieros que efectúan las instituciones públicas en acciones y
participaciones de capital en el sector público.
Asignaciones por concepto de desembolsos financieros que efectúan las instituciones del sector público en
acciones y participaciones de capital del mercado privado externo.
150
84 OBLIGACIONES NEGOCIABLES
Asignaciones destinadas para la adquisición de obligaciones de renta fija que tienen un cronograma de pagos
predefinido, emitidas por instituciones públicas, sociedades anónimas o corporaciones privadas, tanto
nacionales como extranjeras, que cuentan con la autorización para hacerlo.
Asignaciones destinadas para la adquisición de obligaciones de renta fija que tienen un cronograma de pagos
predefinido, emitidas por sociedades anónimas o corporaciones privadas nacionales, que cuentan con la
autorización para hacerlo.
Asignaciones destinadas para la adquisición de obligaciones de renta fija que tienen un cronograma de pagos
predefinido, emitidas por instituciones públicas nacionales que cuentan con la autorización para hacerlo.
Asignaciones destinadas para la adquisición de obligaciones de renta fija que tienen un cronograma de pagos
predefinido, emitidas por instituciones públicas extranjeras, sociedades anónimas o corporaciones privadas
del sector externo que cuentan con la autorización para hacerlo.
9 GASTOS FINANCIEROS
Asignaciones por intereses y comisiones de la deuda pública. Se incluyen los intereses de las deudas
comerciales.
Asignaciones destinadas para atender los intereses de la deuda pública con residentes en el país.
Asignaciones destinadas a cubrir los intereses por el endeudamiento público interno de corto plazo.
Asignaciones destinadas a cubrir los intereses por el endeudamiento público interno de largo plazo.
Asignaciones para atender los intereses de la deuda pública externa de corto plazo.
Asignaciones para atender los intereses de la deuda pública externa de largo plazo.
Asignaciones para atender los intereses de la deuda comercial, es decir la deuda derivada de
transacciones mercantiles.
Asignaciones derivadas de la deuda pública interna y externa que se originan en comisiones, multas,
estampillas y otros gastos no incluidos en las cuentas anteriores.
Asignaciones derivadas de la deuda pública interna que se originan en comisiones, multas, estampillas y otros
gastos no incluidos en las cuentas anteriores.
Asignaciones derivadas de la deuda pública externa que se originan en comisiones, multas, diferencias
por variaciones de tipo de cambio en el servicio del endeudamiento y otros gastos no incluidos en las
cuentas anteriores.
A. CONCEPTO
Esta clasificación define las fuentes y aplicaciones financieras imputables, algunas desde el punto de vista de
su flujo como las operaciones de financiamiento y de amortización de la deuda.
B. OBJETIVOS
Distinguir de las operaciones de ingresos y gastos aquellas operaciones que son de financiamiento
puro, que pueden provenir del propio flujo.
Distinguir dentro de estas operaciones aquellas que tienen por finalidad la liquidez y no tienen finalidad
política.
C. ESTRUCTURA DE CODIFICACIÓN
El clasificador del concepto y uso de financiamiento se identifican con el tipo 3 para las fuentes financieras y
con el tipo 4 para las aplicaciones financieras. Su estructura presenta tres niveles principales y uno de detalle
Sucodificación es la
o de cuentas auxiliares. Su codificación
siguiente: es la siguiente:
D. CATÁLOGO DE CUENTAS
SUBCUENTA
OBJETO
TIPO
CUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
3 Fuentes financieras
3 1 Disminución de activos financieros
3 1 1 Disminución de activos financieros corrientes
3 1 1 1 Disminución de disponibilidades
3 1 1 1 01 Disminución de disponibilidades internas
3 1 1 1 02 Disminución de disponibilidades externas
3 1 1 2 Disminución de inversiones financieras de corto plazo
3 1 1 2 01 Disminución de inversiones financieras internas de corto plazo
3 1 1 2 02 Disminución de inversiones financieras externas de corto plazo
3 1 1 3 Disminución de cuentas por cobrar de corto plazo
3 1 1 3 01 Disminución de cuentas por cobrar internas de corto plazo
3 1 1 3 02 Disminución de cuentas por cobrar externas de corto plazo
3 1 1 4 Disminución de documentos por cobrar de corto plazo
3 1 1 4 01 Disminución de documentos por cobrar internos de corto plazo
3 1 1 4 02 Disminución de documentos por cobrar externos de corto plazo
3 1 1 5 Recuperación préstamos otorgados de corto plazo
3 1 1 5 01 Recuperación préstamos internos otorgados a corto plazo
3 1 1 5 02 Recuperación préstamos externos otorgados de corto plazo
3 1 1 9 Disminución de otros activos financieros corrientes
3 1 1 9 01 Disminución de otros activos financieros corrientes internos
3 1 1 9 02 Disminución de otros activos financieros corrientes externos
3 1 2 Disminución de activos financieros no corrientes
3 1 2 1 Disminución de cuentas por cobrar de largo plazo
3 1 2 1 01 Disminución de cuentas por cobrar internas de largo plazo
3 1 2 1 02 Disminución de cuentas por cobrar externas de largo plazo
3 1 2 2 Disminución de documentos por cobrar de largo plazo
3 1 2 2 01 Disminución de documentos por cobrar internos de largo plazo
3 1 2 2 02 Disminución de documentos por cobrar externos de largo plazo
3 1 2 3 Venta de acciones y participaciones de capital adquiridas con fines de liquidez
3 1 2 3 01 Venta de acciones y participaciones de capital de empresas públicas no financieras*
3 1 2 3 02 Venta de acciones y participaciones de capital de instituciones públicas financieras
3 1 2 3 03 Venta de acciones y participaciones de capital de empresas privadas internas
3 1 2 3 04 Venta de acciones y participaciones de capital de empresas privadas externas
3 1 2 3 05 Venta de acciones y participaciones de capital de organismos e instituciones
internacionales*
3 1 2 4 Venta de títulos valores representativos de deuda adquiridos con fines de liquidez
3 1 2 4 01 Venta de títulos valores representativos de deuda interna adquiridos con fines de
liquidez
1
5
6
OBJETO
SUBCUENTA
TIPO
CUENTA
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
3 2 Incremento de pasivos
5 01 Porción de corto plazo de la deuda pública interna en títulos y valores de largo plazo
3 2 1
3 2 1 5 02 Porción de corto plazo de la deuda pública externa en títulos y valores de largo plazo
SUBCUENTA
OBJETO
CUENTA
TIPO
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
158
OBJETO
SUBCUENTA
CUENTA
TIPO
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
159
OBJETO
SUBCUENTA
CUENTA
TIPO
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
4 2 1 5 02 Amortización de la porción de corto plazo de la deuda pública externa en títulos valores de largo
plazo
SUBCUENTA
OBJETO
CUENTA
TIPO
AUXILIAR
CONCEPTO DEFINICIÓN
E. DESCRIPCIÓN
Nota general 1: Se presentan como título las fuentes y aplicaciones financieras debido a que existe
una restricción de la plataforma tecnológica en cuanto a la cantidad de dígitos, las fuentes y
aplicaciones se presentan como título para el ejercicio 2014, para 2015 el campo título deberá ser el 3
mientras las fuentes deberán ser el dos (2) y las aplicaciones el tres (3).
Nota general 2: El saldo inicial más los flujos de entradas (+) y salidas (-) del período considerado
determinan el saldo final. En las partidas de incremento o disminución el aumento o disminución se
determinan calculando la diferencia del saldo inicial y final.
3 Fuentes financieras
Las fuentes financieras son recursos obtenidos por el ente público mediante la disminución de sus
activos financieros (excluidos los relacionados con fines de política) y el incremento de sus pasivos,
con el objeto de financiar el déficit, cubrir programas y proyectos, aumentar la inversión financiera o
disminuir su endeudamiento.
La disminución de los activos financieros implica las variaciones negativas de los saldos en efectivo y
en bancos y cuentas y documentos por cobrar, así como la venta de títulos y valores representativos de
deudas, la venta de acciones y participaciones de capital y la recuperación de préstamos realizados con
fines de liquidez. Sin considerar a las variaciones de saldos, los conceptos deben ser reflejados en
montos brutos sin compensación alguna.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de los saldos de caja y banco, calculados de
acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de saldos de caja y banco en moneda
nacional, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de saldos de caja y banco en moneda
extranjera, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de inversiones financieras de corto plazo,
calculadas de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de inversiones financieras equivalentes en moneda
nacional, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de saldos de cuentas por cobrar de corto plazo,
calculados de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de saldos de cuentas por cobrar de corto
plazo a residentes en el país, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de saldos de cuentas por cobrar de corto
plazo a residentes en el exterior, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de saldos de documentos por cobrar de corto
plazo, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de saldos de documentos por cobrar a residentes en
el país en el corto plazo, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución de saldos de documentos por cobrar a residentes
en el exterior en el corto plazo, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Recursos originados en la recuperación de préstamos que fueron otorgados con fines de liquidez en el
corto plazo.
Recursos originados en la recuperación de préstamos que fueron otorgados con fines de liquidez a residentes
en el país en el corto plazo.
Recursos originados en la recuperación de préstamos que fueron otorgados con fines de liquidez a residentes
en el exterior en el corto plazo.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de activos financieros, calculados de acuerdo con la
nota general 2
31191 Disminución de otros activos financieros corrientes internos
Fuentes financieras que representan la disminución neta de otros activos financieros en moneda
nacional o residentes en el país, calculados de acuerdo con la nota general 2
Fuentes financieras que representan la disminución neta de otros activos financieros en moneda extranjera o
residentes en el exterior, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de saldos de los activos financieros,
calculados de acuerdo con la nota general 2
Fuentes financieras que representan la disminución neta de saldos de cuentas por cobrar a largo plazo,
calculados de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de saldos de cuentas por cobrar a largo plazo a
residentes en el país, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de saldos de cuentas por cobrar a largo plazo a
residentes en el exterior, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de saldos de documentos por cobrar a largo
plazo, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de saldos de documentos por cobrar a largo
plazo a residentes en el país, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución neta de saldos de documentos por cobrar a largo plazo a
residentes en el exterior, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan la disminución de inversión financiera y que efectúan las instituciones del
sector público con fines de liquidez, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
Fuente financieras que representan la disminución de inversión financiera que efectúan las empresas privadas
residentes en el exterior con fines de liquidez.
Fuentes financieras que representan la disminución de inversión financiera que efectúan los organismos
internacionales con fines de liquidez.
3124 Venta de títulos valores representativos de deuda adquiridos con fines de liquidez
Son fuentes financieras que representan la disminución de títulos y valores del mercado interno o externo que
son realizadas con fines de liquidez.
31241 Venta de títulos valores representativos de deuda interna adquiridos con fines de liquidez
Son fuentes financieras que representan la disminución de títulos y valores del mercado interno que son
realizadas con fines de liquidez.
31242 Venta de títulos valores representativos de deuda externa adquiridos con fines de liquidez
Son fuentes financieras que representan la disminución de títulos y valores del mercado externo que son
realizadas con fines de liquidez.
165
Recursos originados en la recuperación de préstamos que fueron otorgados con fines de liquidez en el
largo plazo.
31261 Recuperación de préstamos internos de largo plazo concedidos con fines de liquidez
Recursos originados en la recuperación de préstamos de residentes en el país que fueron concedidos con
fines de liquidez a largo plazo.
31262 Recuperación de préstamos externos de largo plazo concedidos con fines de liquidez
Se origina en disminuciones netas de saldos del patrimonio neto de las instituciones y empresas
públicas controladas, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos del patrimonio neto de los órganos autónomos, calculadas
de acuerdo con la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos del patrimonio neto desde instituciones descentralizadas no
financieras controladas, calculadas de acuerdo con la nota general 2
Se origina en disminuciones netas de saldos del patrimonio neto desde instituciones públicas de la seguridad
social, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos del patrimonio neto de las empresas públicas no
financieras controladas, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
31275 Disminución del patrimonio de las instituciones públicas financieras no monetarias controladas
Se origina en disminuciones netas de saldos del patrimonio neto de las instituciones públicas
financieras no monetarias controladas, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
31276 Disminución del patrimonio de las instituciones públicas financieras monetarias controladas
Se origina en disminuciones netas de saldos del patrimonio neto de las instituciones públicas
financieras monetarias controladas, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos de reservas técnicas internas, calculadas de acuerdo con
la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos de reservas técnicas externas, calculadas de acuerdo con
la nota general 2.
32 Incremento de pasivos
Fuente financiera que se origina en el incremento neto del saldo de la deuda de corto y largo plazo
documentada y no documentada que contrata una institución pública con proveedores y contratistas internos
o externos.
Fuente financiera que se origina en el incremento neto del saldo de la deuda corriente de corto plazo
que contrata una institución pública con proveedores y contratistas internos o externos, calculado de
acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan el incremento neto de saldos de cuentas por pagar de corto plazo,
calculado de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan el incremento neto de saldos de cuentas por pagar a residentes en
el país con vencimiento en el corto plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan el incremento neto de saldos de cuentas por pagar a residentes en
el exterior con vencimiento en el corto plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan un incremento neto de saldos de documentos por pagar de corto
plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan un incremento neto de saldos de documentos por pagar a residentes en
el país con vencimiento en el corto plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que representan un incremento neto de saldos de documentos por pagar a residentes en
el exterior con vencimiento en el corto plazo.
Representan los desembolsos que realizan instituciones financieras, organismos internacionales y gobiernos
producto de contratos celebrados entre las partes, que cuentan con la debida aprobación legal y cuyo
vencimiento opera en el corto plazo.
Representan los desembolsos que realizan instituciones del sector privado o público residentes en el
país, producto de contratos celebrados entre las partes, que cuentan con la debida aprobación legal y
cuyo vencimiento opera en el corto plazo.
Representan los desembolsos que realizan instituciones del sector privado o público residentes en el
exterior, producto de contratos celebrados entre las partes, que cuentan con la debida aprobación legal
y cuyo vencimiento opera en el corto plazo.
Representa el total de las fuentes financieras destinadas a incrementar la deuda pública de corto plazo
producto de la colocación en el mercado de capitales internos o externos de títulos y otros valores
representativos de deuda.
Representa el total de las fuentes financieras destinadas a incrementar la deuda pública de corto plazo
producto de la colocación en el mercado de capitales de títulos y otros valores representativos de
deuda interna.
Representa el total de las fuentes financieras destinadas a incrementar la deuda pública de corto plazo
producto de la colocación en el mercado de capitales de títulos y otros valores representativos de
deuda externa.
3215 Porción de corto plazo de la deuda pública en títulos y valores de largo plazo
Representa el total de las fuentes financieras de la porción de corto plazo de la deuda pública en
títulos valores de largo plazo que se efectúan al aumentar préstamos internos y externos de largo plazo
obtenidos del sector privado y público.
32151 Porción de corto plazo de la deuda pública interna en títulos y valores de largo plazo
Representa el total de las fuentes financieras de la porción de corto plazo de la deuda pública en
títulos valores de largo plazo que se efectúan al aumentar préstamos internos de largo plazo obtenidos
del sector privado y público.
32152 Porción de corto plazo de la deuda pública externa en títulos y valores de largo plazo.
Representa el total de las fuentes financieras de la porción de corto plazo de la deuda pública en
títulos valores de largo plazo que se efectúan al aumentar préstamos de largo plazo obtenidos del
sector privado y público externo.
Representa el total de las fuentes financieras de la porción de corto plazo de la deuda pública en
préstamos de largo plazo que se produce al aumentar préstamos internos y externos de corto y largo
plazo obtenidos del sector privado y público.
32161 Porción de corto plazo de la deuda pública interna en préstamos de largo plazo
Representa el total de las fuentes financieras de la porción de corto plazo de la deuda pública en
préstamos de largo plazo que se produce al aumentar préstamos internos de largo plazo obtenidos del
sector privado y público.
32162 Porción de corto plazo de la deuda pública externa en préstamos de largo plazo
Representa el total de las fuentes financieras de la porción de corto plazo de la deuda pública en
préstamos de largo plazo que se produce al aumentar préstamos de largo plazo obtenidos del sector
privado y público externo.
Son fuentes financieras que se originan en el incremento neto de saldos de pasivos diferidos de corto
o largo plazo, internos o externos, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Son fuentes financieras que se originan en el incremento neto de saldos de pasivos diferidos de corto
plazo interno, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Son fuentes financieras que se originan en el incremento neto de saldos de pasivos diferidos de corto
plazo externo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Son fuentes financieras que se originan en el incremento neto de saldos de otros pasivos internos de
corto plazo y externos, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Son fuentes financieras que se originan en el incremento neto de saldos de otros pasivos internos de
corto plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Son fuentes financieras que se originan en el incremento neto de saldos de otros pasivos de corto
plazo externos, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Son fuentes financieras que se originan en el incremento neto de saldos de otros pasivos no corrientes,
calculado de acuerdo con la nota general 2.
Son fuentes financieras que se originan en el incremento neto de las cuentas por pagar internas de
largo plazo o externas, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Son fuentes financieras que se originan en el incremento neto de las cuentas por pagar a residentes en
el país de largo plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Son fuentes financieras que se originan en el incremento neto de las cuentas por pagar a residentes en
el exterior de largo plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2
Son fuentes financieras que se originan en el incremento neto de los documentos por pagar internos
de largo plazo o externos, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Son fuentes financieras que se originan en el incremento neto de los documentos por pagar a
residentes en el país de largo plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Son fuentes financieras que se originan en el incremento neto de los documentos por pagar a
residentes en el exterior de largo plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Representa el total de las fuentes financieras destinadas a incrementar la deuda pública de largo plazo
producto de la colocación en el mercado interno o externo de capitales de títulos y otros valores
representativos de deuda.
Representa el total de las fuentes financieras destinadas a incrementar la deuda pública de largo plazo
producto de la colocación en el mercado de capitales de títulos y otros valores representativos de
deuda interna.
Representa el total de las fuentes financieras destinadas a incrementar la deuda pública de largo plazo
producto de la colocación en el mercado de capitales de títulos y otros valores representativos de
deuda externa.
Representan los desembolsos que realizan las instituciones del sector privado o público residentes en el país
o en el exterior producto de contratos celebrados entre las partes, que cuentan con la debida
aprobación legal y cuyo vencimiento opera en el largo plazo.
Representan los desembolsos que realizan las instituciones del sector privado o público residentes en
el país producto de contratos celebrados entre las partes, que cuentan con la debida aprobación legal y
cuyo vencimiento opera en el largo plazo.
Representan los desembolsos que realizan instituciones del sector privado o público residentes o en el
exterior producto de contratos celebrados entre las partes, que cuentan con la debida aprobación legal
y cuyo vencimiento opera en el largo plazo
Fuente financiera que se origina en el incremento neto del saldo de pasivos diferidos de largo plazo,
calculado de acuerdo con la nota general 2.
Fuente financiera que se origina en el incremento neto del saldo de pasivos diferidos internos de largo
plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Fuente financiera que se origina en el incremento neto del saldo de pasivos diferidos externos de largo
plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que se originan en incrementos netos de saldos de reservas técnicas internas o
externas, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que se originan en incrementos netos de saldos de reservas técnicas internas, calculado
de acuerdo con la nota general 2.
Fuentes financieras que se originan en incrementos netos de saldos de reservas técnicas externas, calculado
de acuerdo con la nota general 2.
Son fuentes financieras que se originan en incrementos netos de saldos de otros pasivos a largo plazo
internos y externos, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Son fuentes financieras que se originan en incrementos netos de saldos de otros pasivos a largo plazo
internos, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Son fuentes financieras que se originan en incrementos netos de saldos de otros pasivos a largo plazo
externos, calculados de acuerdo con la nota general 2.
Son fuentes financieras que se originan en incrementos netos de saldos producto de ingresos provistos
por terceros o con la finalidad de ser devueltos a terceros.
Son fuentes financieras que se originan en ingresos provistos por terceros o con la finalidad de ser
devueltos a terceros que se originan en la aplicación de varias leyes.
Son fuentes financieras que se originan en ingresos provistos por terceros o con la finalidad de ser
devueltos a terceros que se originan en fianzas que deben ser constituidas para la fabricación de
fósforos.
Son fuentes financieras que se originan en ingresos provistos por terceros o con la finalidad de ser
devueltos a terceros que se originan en fianzas constituidas judicialmente o por depósitos
consignados.
Son fuentes financieras que se originan en ingresos provistos por terceros o con la finalidad de ser
devueltos a terceros que se originan en fianzas diversas.
Son fuentes financieras que se originan por el incremento neto de saldos del patrimonio neto de las
entidades públicas.
4 Aplicaciones financieras
Las aplicaciones financieras están constituidas por el uso de los recursos financieros disponibles por
el ente, provenientes del superávit financiero y de otras variaciones patrimoniales, para el incremento de los
activos financieros (excluidos los relacionados con fines de política) y la disminución de pasivos.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos del activo disponible y del activo
exigible, que tienen su origen en los ingresos y en la política financiera establecida por las
instituciones públicas.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos del activo corriente disponible y
del activo exigible, que tienen su origen en los ingresos y en la política financiera establecida por las
instituciones públicas.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos de caja y banco, calculado de acuerdo
173
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos de caja y banco en moneda nacional,
calculado de acuerdo con la nota general 2.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos de caja y banco en moneda extranjera,
calculado de acuerdo con la nota general 2.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de inversiones, calculado de acuerdo con la nota
general 2.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de inversiones en moneda nacional, calculado de
acuerdo con la nota general 2.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de inversiones en moneda extranjera, calculado de
acuerdo con la nota general 2.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos de cuentas por cobrar a corto plazo,
calculado de acuerdo con la nota general 2.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos de cuentas por cobrar a residentes en el
país, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos de cuentas por cobrar a corto plazo
residentes en el exterior, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos de cuentas por cobrar a corto plazo,
calculado de acuerdo con la nota general 2.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos de cuentas por cobrar a residentes en el
país cuyo vencimiento opera en el corto plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos de cuentas por cobrar a residentes en el
exterior cuyo vencimiento opera en el corto plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Representa el total de préstamos otorgados con fines de liquidez al sector privado o público con vencimiento
en el corto plazo que no significan contraprestación de bienes y servicios por parte del beneficiario del
préstamo.
Representa el total de préstamos internos y externos otorgados con fines de liquidez al sector privado o público
con vencimiento en el corto plazo que no significan contraprestación de bienes y servicios por parte del
beneficiario residente en el país.
Representa el total de préstamos otorgados con fines de liquidez al sector privado o público con vencimiento
en el corto plazo que no significan contraprestación de bienes y servicios por parte del beneficiario residente
en el exterior.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos del activo disponible y del activo exigible
interno o externo, que tienen su origen en los ingresos y en la política financiera establecida por las
instituciones públicas.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos del activo disponible y del activo exigible
interno, que tienen su origen en los ingresos y en la política financiera establecida por las instituciones
públicas.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos del activo disponible y del activo exigible
externos, que tienen su origen en los ingresos y en la política financiera establecida por las instituciones
públicas.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos del activo no corriente, calculado de
acuerdo con la nota general 2.
Representa el incremento neto de saldos de cuentas por cobrar a largo plazo, calculado de acuerdo con la nota
general 2.
Representa el incremento neto de saldos de cuentas por cobrar a largo plazo a residentes en el país,
calculado de acuerdo con la nota general 2.
Representan el incremento neto de saldos de cuentas por cobrar a largo plazo a residentes en el
exterior, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos de cuentas por cobrar a largo
plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos de cuentas por cobrar a residentes
en el país con vencimiento en el largo plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Aplicaciones financieras que representan incremento neto de saldos de cuentas por cobrar a residentes
en el exterior, cuyo vencimiento opera en el largo plazo, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Adquisiciones con fines de liquidez que efectúan las instituciones del sector público para inversión
financiera, en acciones, participaciones de capital, de carácter no reintegrable, y otros valores
representativos de capital en empresas públicas, mixtas o privadas del mercado interno y externo.
Adquisiciones con fines de liquidez que efectúan las instituciones del sector público para inversión
financiera, en acciones, participaciones de capital, de carácter no reintegrable, y otros valores
representativos de capital de empresas públicas no financieras.
Adquisiciones con fines de liquidez que efectúan las instituciones del sector público para inversión
financiera, en acciones, participaciones de capital, de carácter no reintegrable, y otros valores
representativos de capital de instituciones públicas financieras.
Adquisiciones para inversión financiera que efectúan las instituciones del sector público con fines de
liquidez, en acciones, participaciones de capital y otros valores representativos de capital en empresas
mixtas o privadas residentes en el país.
Adquisiciones para inversión financiera que efectúan las instituciones del sector público con fines de
liquidez, en acciones, participaciones de capital y otros valores representativos de capital de empresas
privadas residentes en el exterior.
Adquisiciones para inversión financiera que efectúan las instituciones del sector público con fines de
liquidez, en acciones, participaciones de capital y otros valores representativos de capital de organismos e
instituciones internacionales.
Adquisiciones de títulos de la deuda que representan inversión financiera para las instituciones que realizan
la adquisición y pasivos para el ente emisor y que son realizadas con fines de liquidez.
41241 Compra de títulos valores representativos de deuda interna con fines de liquidez
Adquisición de títulos de la deuda interna que representan inversión financiera para las instituciones
que realizan la adquisición, pasivos para el ente emisor y que son realizadas con fines de liquidez.
41242 Compra de títulos valores representativos de deuda externa con fines de liquidez
Adquisición de títulos de la deuda externa que representan inversión financiera para las instituciones
que realizan la adquisición, pasivos para el ente emisor y que son realizadas con fines de liquidez.
Adquisición de obligaciones negociables que representan inversión financiera para las instituciones
que realizan la adquisición y pasivos para el ente emisor y, por tanto, no representan participación o
propiedad sobre su patrimonio y son realizadas con fines de liquidez.
Adquisición de obligaciones negociables internas que representan inversión financiera para las instituciones
que realizan la adquisición y pasivos para el ente emisor residente en el país, por tanto no representan
participación o propiedad sobre su patrimonio y son realizadas con fines de liquidez.
Adquisición de obligaciones negociables externas que representan inversión financiera para las instituciones
que realizan la adquisición y pasivos para el ente emisor residente en el exterior, por tanto, no
representan participación o propiedad sobre su patrimonio y son realizadas con fines de liquidez.
Desembolsos financieros, con vencimiento posterior al presupuesto del período vigente, por concepto
de préstamos internos y externos otorgados al sector privado o público que no significan
contraprestación de bienes y servicios por parte del beneficiario del préstamo y que se realizaron con
fines de liquidez.
Desembolsos financieros, con vencimiento posterior al presupuesto del período vigente, por concepto
de préstamos otorgados a residentes en el país pertenecientes al sector privado o público, que no
significan contraprestación de bienes y servicios por parte del beneficiario del préstamo y se
realizaron con fines de liquidez.
Desembolsos financieros, con vencimiento posterior al presupuesto del período vigente, por concepto
de préstamos otorgados a residentes en el exterior pertenecientes al sector privado o público, que no
significan contraprestación de bienes y servicios por parte del beneficiario del préstamo y que se realizaron
con fines de liquidez.
Variaciones que representan un incremento neto de saldos en el patrimonio más las reservas técnicas
de instituciones y empresas públicas, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Variaciones que representan un incremento neto de saldos en el patrimonio más las reservas técnicas
de órganos autónomos, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Variaciones que representan un incremento neto de saldos en el patrimonio más las reservas técnicas
de las instituciones descentralizadas no financieras controladas, calculado de acuerdo con la nota
general 2.
Variaciones que representan un incremento neto de saldos en el patrimonio más las reservas técnicas
de las instituciones públicas de la seguridad social, calculado de acuerdo con la nota general 2.
Variaciones que representan un incremento neto de saldos en el patrimonio más las reservas técnicas
de las empresas públicas no financieras, calculado de acuerdo con la nota general 2.
41275 Incremento del patrimonio de las instituciones públicas financieras no monetarias controladas
Variaciones que representan un incremento neto de saldos en el patrimonio más las reservas técnicas
de las entidades públicas financieras no monetarias controladas, calculado de acuerdo con la nota
general 2.
41276 Incremento del patrimonio de las instituciones públicas financieras monetarias controladas
Variaciones que representan un incremento neto de saldos en el patrimonio más las reservas técnicas
de las entidades públicas financieras monetarias controladas, calculado de acuerdo con la nota
178
Variaciones que representan un incremento neto de saldos en las reservas técnicas internas y externas,
calculado de acuerdo con la nota general 2.
41281 Incremento de la inversión interna de las reservas técnicas
Variaciones que representan un incremento neto de saldos internos en las reservas técnicas, calculado
de acuerdo con la nota general 2.
Variaciones que representan un incremento neto de saldos externos de las reservas técnicas, calculado
de acuerdo con la nota general 2.
42 Disminución de pasivos
Se originan en disminuciones netas de saldos de la deuda a corto plazo que constituyen las
instituciones públicas con proveedores y contratistas residentes en el país o en el exterior.
Se originan en disminuciones netas de saldos de la deuda a corto plazo que constituyen las
instituciones públicas con proveedores y contratistas residentes en el país o en el exterior, calculadas de
acuerdo con la nota general 2.
Se originan en disminuciones netas de saldos de la deuda a corto plazo que constituyen las
instituciones públicas con proveedores y contratistas residentes en el país por gastos corrientes y de
capital, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
Se originan en disminuciones netas de saldos de la deuda a corto plazo que constituyen las instituciones
públicas con proveedores y contratistas residentes en el exterior por gastos corrientes y de capital, calculadas
de acuerdo con la nota general 2.
4212 Disminución de documentos por pagar de corto plazo
Se origina en disminuciones de saldos de la deuda a corto o largo plazo documentada que constituyen las
instituciones públicas con proveedores y contratistas del mercado interno y externo por gastos corrientes y de
capital, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
Se origina en disminuciones de saldos de la deuda a corto plazo documentada que constituyen las instituciones
públicas con proveedores y contratistas residentes en el país por gastos corrientes y de capital, calculadas de
acuerdo con la nota general 2.
Se origina en disminuciones de saldos de la deuda a corto plazo documentada que constituyen las instituciones
públicas con proveedores y contratistas residentes en el exterior por gastos corrientes y de capital, calculadas
de acuerdo con la nota general 2.
Desembolsos realizados para amortizar títulos valores de corto plazo en poder de residentes en el país.
Desembolsos realizados para amortizar títulos valores de corto plazo en poder de residentes en el exterior.
4215 Amortización de la porción de corto plazo de la deuda pública en títulos valores de largo plazo
Representa el total de las erogaciones financieras o cancelación de la porción de corto plazo de la deuda
pública en títulos valores de largo plazo.
42151 Amortización de la porción de corto plazo de la deuda pública interna en títulos valores de largo plazo
Representa el total de las erogaciones financieras o cancelación de la porción de corto plazo de la deuda
pública en títulos valores de largo plazo.
42152 Amortización de la porción de corto plazo de la deuda pública externa en títulos valores de largo
plazo
Representa el total de las erogaciones financieras o cancelación de la porción de corto plazo de la deuda
pública en títulos valores de largo plazo.
4216 Amortización de la porción de corto plazo de la deuda pública en préstamos de largo plazo
Representa el total de las erogaciones financieras o cancelación de la porción de corto plazo de la deuda
pública en préstamos de largo plazo.
42161 Amortización de la porción de corto plazo de la deuda pública interna en préstamos de largo plazo
Representa el total de las erogaciones financieras o cancelación de la porción de corto plazo de la deuda
pública en préstamos de largo plazo.
42162 Amortización de la porción de corto plazo de la deuda pública externa en préstamos de largo plazo
Representa el total de las erogaciones financieras o cancelación de la porción de corto plazo de la deuda
pública en préstamos de largo plazo.
Se origina en disminuciones netas de saldos de pasivos diferidos de corto o largo plazo, internos o
externos, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos de pasivos diferidos internos de corto plazo, calculadas de
acuerdo con la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos de pasivos diferidos externos de corto plazo, calculadas de
acuerdo con la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos de otros pasivos no clasificados en conceptos anteriores de corto
plazo internos o externos, calculadas de acuerdo a la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos de otros pasivos no clasificados en conceptos anteriores internos
de corto plazo, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
Aplicaciones financieras que se originan en disminuciones netas de saldos de la deuda a largo plazo
documentada y no documentada.
Aplicaciones financieras que se originan en disminuciones netas de saldos de la deuda a largo plazo
que constituyen las instituciones públicas con proveedores y contratistas residentes en el país o en el
exterior por gastos corrientes y de capital, calculadas de acuerdo con la nota general 2
Aplicaciones financieras que se originan en disminuciones netas de saldos de la deuda a largo plazo
que constituyen las instituciones públicas con proveedores y contratistas residentes en el país por gastos
corrientes y de capital, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
Aplicaciones financieras que se originan en disminuciones netas de saldos de la deuda a largo plazo
que constituyen las instituciones públicas con proveedores y contratistas residentes en el exterior para
gastos corrientes y de capital, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
4223 Conversión de la deuda pública en títulos valores de largo plazo en corto plazo
42231 Conversión de la deuda pública interna en títulos valores de largo plazo en corto plazo
Se origina en la modificación del plazo de amortización de la deuda pública interna en títulos valores
de largo plazo en corto plazo.
42232 Conversión de la deuda pública externa en títulos valores de largo plazo en corto plazo
Se origina en la modificación del plazo de amortización de la deuda pública externa en títulos valores
de largo plazo en corto plazo.
42241 Conversión de la deuda pública interna en préstamos de largo plazo en corto plazo
42242 Conversión de la deuda pública externa en préstamos de largo plazo en corto plazo
Se origina en disminuciones netas de saldos de pasivos diferidos a largo plazo, internos o externos,
calculadas de acuerdo con la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos de pasivos diferidos largo plazo internos, calculadas de
acuerdo con la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos de pasivos diferidos largo plazo externos, calculadas de acuerdo
con la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos de reservas técnicas internas, calculadas de acuerdo con
la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos de reservas técnicas externas, calculadas de acuerdo con
la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos de otros pasivos no clasificados en conceptos anteriores internos
de largo plazo y externos, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos de otros pasivos no clasificados en conceptos anteriores de largo
plazo con residentes en el país, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos de otros pasivos no clasificados en conceptos anteriores de largo
plazo con residentes en el exterior, calculadas de acuerdo con la nota general 2.
Se origina en disminuciones netas de saldos de fondos de terceros. La disminución puede ser producto
de erogaciones financieras para devolución al tercero.
Son fuentes financieras que se originan en ingresos provistos por terceros o con la finalidad de ser
devueltos a terceros que se originan en la aplicación de varias leyes.
Son fuentes financieras que se originan en ingresos provistos por terceros o con la finalidad de ser
devueltos a terceros que se originan en fianzas que deben ser constituidas para la fabricación de
fósforos.
Son fuentes financieras que se originan en ingresos provistos por terceros o con la finalidad de ser
devueltos a terceros que se originan en fianzas diversas.
Se origina en disminuciones netas de saldos del patrimonio neto de las entidades públicas, calculadas de
acuerdo con la nota general 2.
En este tema hablamos sobre la clasificaciones de los ingresos,gastos y fananciamientos y su manual de manual
de claificadores presupuestarios del sector publico y podemos decir que La Constitución de la República
Dominicana y las leyes que reglamentan su ejercicio, además de su poder normativo, constituyen una plataforma de
principios y finalidades que los gobiernos deben instrumentar con políticas públicas y objetivos estratégicos
específicos.
La política fiscal forma parte del conjunto de políticas y objetivos estratégicos de un gobierno. Tiene como uno
de sus principios básicos la asignación equitativa de los fondos públicos en función de las prioridades del desarrollo
nacional. Sin embargo, su diseño, análisis, ejecución y evaluación se tornan especialmente complejos, entre otros
factores, debido a las limitaciones existentes en la cantidad, calidad y disponibilidad oportuna de la información
básica que se requiere para una acertada toma de decisiones, lo cual puede llegar a restringir la capacidad de las
autoridades para lograr una buena gestión, especialmente en un contexto económico de cambios rápidos.
Se impone, pues, la necesidad de instrumentar sistemas y prácticas de gestión que coadyuven a garantizar el
logro de lo deseado y lo planificado con un nivel apreciable de calidad. En un esfuerzo de esta índole, el punto
clave de partida será siempre un sistema de información financiera que registre todos los hechos económicos
relevantes, los procese y entregue datos y estados oportunos, confiables y consistentes que apoyen tanto el diseño
de políticas de mayor calidad y eficacia como el monitoreo y evaluación de lo efectivamente realizado.
Solo así las autoridades políticas y los funcionarios a cargo de la función pública podrán realizar una eficaz
rendición de cuentas ante la ciudadanía por los recursos que esta puso a su disposición mediante el presupuesto
público, lo cual implica poder mostrar cuánto, en qué y para qué se gastó, así como los productos y resultados que
se lograron con estos recursos. Sin duda esta instancia requiere, además, de un proceso de mejoramiento
permanente de la administración pública y de una mejor internalización de los roles de la sociedad y el Estado con
respecto al manejo de los recursos públicos.
Para registrar y procesar debidamente la multiplicidad y diversidad de hechos y transacciones económicas que se
producen en una organización tan compleja como el Sector Público es preciso clasificarlos conforme a criterios
coherentes de valor universal, de tal manera que puedan ser claramente diferenciados y agrupados en categorías de
distintos grados de generalización que tengan sentido para la política fiscal, la administración de los recursos
públicos y la rendición de cuentas. Esta es precisamente una de las funciones básicas de los clasificadores
presupuestarios.
Por otra parte los clasificadores presupuestarios presentados responden a patrones internacionales establecidos y
vigentes como el Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas y el Manual de estadísticas de las finanzas
públicas del FMI. Esto contribuye a posibilitar comparaciones internacionales de datos financieros y de evaluación
del desempeño.
El Manual está organizado atendiendo a su fácil uso y estudio. Tras definir el marco conceptual, se presentan
cada uno de los clasificadores presupuestarios identificados para el sistema de información financiera pública,
exponiéndolos según sus elementos constituyentes: concepto, objetivo, estructura de codificación, catálogos de
cuentas y descripción de las cuentas. El clasificador económico incluye, además, la metodología para su
elaboración.
Estos son, en términos generales, el rol y la importancia del Manual de clasificadores presupuestarios del Sector
Público que la Dirección General de Presupuesto pone a disposición de la administración pública dominicana para
dar cumplimiento cabal a su misión.
AMBIENTE DE CONTROL
El ambiente de control es la base para el diseño del sistema de Control Interno; en él que- da reflejada la importancia
o no que da la dirección al Control Interno y la incidencia de esta actitud sobre las actividades y los resultados de la
entidad. Es ilógico pensar que si los direc- tivos de la organización no tienen en primer nivel de importancia el Control
Interno los traba- jadores lo asuman.
Para la creación y evaluación de este componente existen normas establecidas cuyo con- tenido explicaremos a
continuación.
Es de todos los componentes, la base para el desarrollo del resto y se basa en elementos claves, tales como:
El máximo dirigente de la organización debe lograr que todos sus trabajadores y directivos conozcan y practiquen, en
todo momento, los valores éticos asumidos por la organización.
Es necesario tener presente que los valores éticos van más allá del cumplimiento de las leyes, resoluciones, decretos,
etc. (ejemplo: valores institucionales, código de ética, convenio colectivo de trabajo) y constituyen una parte intangible
del ambiente de control. Se puede tener muchos manuales, pero si no existe una cultura de organización sustentada en el
com- portamiento y la integridad moral de sus trabajadores el sistema de Control Interno no será efectivo.
Por supuesto, un factor clave para este logro es el ejemplo que trasmita la máxima direc- ción de la entidad; este
ejemplo desarrolla o destruye esta Norma en la organización.
“La máxima autoridad del organismo debe procurar suscitar, difundir y vigilar la obser- vancia de valores éticos y el
Reglamento de los Cuadros del Estado y del Gobierno, que cons- tituyen un sólido fundamento moral para su conducción
y operación. Tales valores deben enmarcar la conducta de dirigentes y demás trabajadores, orientando su integridad,
compro- miso personal y su sentido de pertenencia con su entidad”.
En consecuencia, los directivos deben trasmitir el mensaje de que la integridad y los valo- res éticos, bajo ninguna
circunstancia, pueden ser violados. Los trabajadores deben aceptar y entender ese mensaje, que en cierta medida está
plasmado en el código de ética, el reglamen- to interno, los documentos de valores institucionales, el convenio colectivo
de trabajo y el expediente de perfeccionamiento empresarial. La dirección demostrará continuamente, me- diante las
informaciones y comunicaciones y principalmente el comportamiento, su compro- miso para con la integridad y los
valores éticos.
Es lograr que precisamente la dirección de la entidad mantenga un ejemplo de comunica- ción y desempeño íntegro
ante sus cuadros y todos los trabajadores de la entidad. Para ello sería su fundamental entorno, considerándose entre otros
aspectos los siguientes:
- Llevar al Consejo de Dirección las informaciones recibidas del mando o instancia su-
perior de una forma oportuna y lograr la interpretación y valoración de las mejores
formas de conformarlas y aplicarlas.
- Elaborar mecanismos que logren que cada tarea orientada posea un monitoreo cons-
tante, logrando con ello una retroalimentación ascendente, descendente y transversal,
lo que lograría de su retorno una conformación integral.
- Que los cuadros se vean con la necesidad de ayuda mutua en el desempeño de una
actividad, lo que evitaría sentirse como imprescindibles; ello quiere decir que las ta-
reas encomendadas serán realizadas por todos y se busquen soluciones totalmente
participativas, lo que no quiere decir que no tengan un responsable.
- Que se descentralice a los niveles intermedios, hasta el propio trabajador, aquellas ta-
reas que fueron acometidas o acordadas de manera oportuna, donde corresponda, pu-
diendo éstos, elevar sus criterios y recomendaciones, lo que pudiera igualmente cana-
lizarse por la sección sindical.
La dirección de la organización debe establecer los mecanismos para lograr la competen- cia profesional deseada de
sus trabajadores. Este deseo de la dirección debe traducirse en cuáles son los niveles de conocimiento y habilidades
necesarios para el buen desarrollo de cada puesto de trabajo y cómo lograrlos.
La máxima dirección de la entidad debe asimilar la superación de sus trabajadores como un proceso de inversión e
impedir que los planes de capacitación no respondan a necesidades reales del trabajador en su puesto de trabajo; además,
se deben desarrollar por cada área de trabajo, indicadores que permitan medir el desempeño del trabajador en su puesto
de trabajo una vez cumplido con sus niveles de capacitación.
Un elemento esencial para el desarrollo de esta norma es el buen diseño de cada puesto de trabajo, lo que permitirá
identificar las necesidades de superación del trabajador que lo ocupa o del aspirante al mismo.
La competencia profesional comienza a cumplirse desde los métodos de selección del nuevo personal y las
actividades de orientación, capacitación y adiestramiento que le diseñará la dirección una vez aceptado el trabajador.
“Los dirigentes, funcionarios y demás trabajadores se caracterizarán por poseer un nivel de competencia (aptitud,
idoneidad), que les permita comprender la importancia del desarro- llo, implantación y mantenimiento de controles
internos apropiados. A estos efectos deben, entre otras:
La dirección debe especificar el nivel de competencia requerido para las distintas tareas y traducirlo en
requerimientos de conocimientos y habilidades.
Los métodos de contratación del personal deben asegurar que el candidato posea el nivel de preparación y
experiencia en correspondencia con los requisitos del cargo. Una vez incor- porado a la entidad, debe recibir la
orientación, capacitación y adiestramiento necesarios en forma práctica y metódica. ”
Los trabajos realizados por la dirección para cumplimentar esta norma quedarán estableci- dos en la descripción del
puesto de trabajo, el manual de organización, los documentos que pueden haberse elaborados al efecto, el convenio
colectivo de trabajo y el expediente de per- feccionamiento empresarial.
Se trata de llevar a cabo las captaciones del personal que se encuentre preparado para la tarea a desarrollar y no
adecuar el puesto de trabajo a la persona captada, así como establecer mecanismos de capacitación continua de los
mismos y los ya existentes; entre otros:
- Cada puesto de trabajo tiene bien conformado los requisitos del cargo, así como los
conocimientos y habilidades que debe poseer un trabajador para ocuparlo. De no ser
así con los trabajadores en plantilla, deberá hacerse un programa de capacitación a
cada uno de ellos.
- Se tiene un plan de capacitación y adiestramiento al puesto, lo que está en correspon-
dencia con las necesidades de cada trabajador y dirigente acorde al desempeño de sus
funciones, periódicamente evaluado por la dirección.
La dirección debe crear y fomentar, a lo largo y ancho de la organización, un estado de confianza mutua que ayude a
materializar el flujo de información que las personas necesitan para tomar decisiones.
La confianza debe basarse en la seguridad que se tenga de la integridad y competencia profesional de la otra persona
o departamento. Si no existe una confianza en la organización es probable que la comunicación no sea abierta.
Aunque los canales de información deben diseñarse apoyándose en el diseño del puesto de trabajo, la atmósfera de
confianza mutua en la organización es otra Norma con un componen- te intangible dentro del ambiente de control.
Además, esta norma establece los mecanismos para la toma de decisión colegiada y la par- ticipación de los
trabajadores en este proceso.
Se trata de establecer ante todo un clima de entendimiento y desarrollo de relaciones ca- paces de solucionar tanto los
problemas laborales como personales en la medida de las posi- bilidades que tenga la entidad, así como en
correspondencia con los intereses que tenga el trabajador o el proveedor, inversionista, auditores, inspectores, etc. Es
lograr un grado de comprensión tal que se entienda cuál es el camino que mutuamente lleva a la prosperidad de las
relaciones y con ello de la entidad, de los trabajadores y de los terceros. Para ello deben seguirse varias alternativas que
pudieran ser, entre otras:
- Se requiere no sólo de una atención formal con los trabajadores y terceros, sino
igualmente de una manera peculiar de trato que va desde el mero saludo hasta el in-
tercambio de palabras afines o no con la actividad que realiza, lo que conlleva no só-
lo al respeto formal, sino al intercambio de intereses comunes, lo que evita que no se
vea sólo al jefe, a los funcionarios de la entidad y a los trabajadores como fastidiar o
buscar alternativas para su beneficio personal, sino la manera de interactuar lo mejor
para la entidad; y con respecto a terceros (clientes, proveedores, etc.), buscando al-
ternativas que vayan en beneficio de ambos, lo que incrementa su excelencia en el
desempeño.
- Establecer mecanismos donde las entidades se relacionen con los trabajadores en ge-
neral, lo que puede interpretarse como visitas a sus casas, visitas a los centros hospi-
talarios donde se encuentran hospitalizados ellos y sus familiares, etc. y no visto úni-
camente desde el punto de vista sindical, sino empresarial.
- Interrelacionar con clientes y proveedores fijos o mayoritarios, relaciones de compe-
netración buscando no dádivas, ni mucho menos benevolencias en las ventas o com-
pras, sino en la conformación de servicios y producciones cada vez más eficientes y
con un alto nivel de competitividad, lo que pudiera lograrse en intercambios de expe-
riencias, en consejos, conferencias, proyectos conjuntos de propaganda de las mer-
cancías y servicios que ambos prestan, e incluso imagen de funcionamiento.
La dirección de la entidad es responsable de crear un organigrama funcional donde quede plasmada la estructura
organizativa de la entidad y los niveles de autoridad y responsabilidad de cada área.
“Toda entidad debe desarrollar una estructura organizativa que atienda el cumplimiento de la misión y objetivos, la
que deberá ser formalizada en un organigrama.”
“Lo importante es que su diseño se ajuste a sus necesidades, proporcionando el marco de organización adecuado para
llevar a cabo la estrategia diseñada para alcanzar los objetivos fijados. Lo apropiado de la estructura organizativa podrá
depender, por ejemplo, del tamaño de la entidad. Estructuras altamente formales que se ajustan a las necesidades de una
entidad de gran tamaño, pueden no ser aconsejables en una entidad pequeña.”
Para lograr lo anteriormente expuesto deberán tenerse en cuenta: la estructura y flujo necesario y la definición de las
responsabilidades.
Es imprescindible que cada una de las estructuras se fije en correspondencia al tamaño y necesidad del
funcionamiento de la entidad, por lo que se hace necesario un mecanismo sóli- do de informaciones que logre la gestión
de las actividades, debiendo considerar los elementos siguientes:
En el proceso de definir responsabilidades cada directivo o trabajador debe conocer su verdadera responsabilidad
para con la función que realiza, tanto desde el punto de vista in- formativo como de lo que hace, con relación a los
medios y recursos en su poder; poseer un nivel de información constante con relación a los cambios o reingenierías de
procesos inter- nos, a los efectos de ir actualizándose en cuanto a lo que debe exigir y por lo que se le va a exigir.
Además, el trabajador debe conocer mediante sus experiencias, formación y capacitación continua, las funciones
inherentes al cargo que ocupan, a los efectos de delimitar la respon- sabilidad del mismo en cualquier momento.
La estructura organizativa debe evaluarse al menos una vez al año, teniendo en cuenta los cambios y nuevos retos de
la entidad. Asimismo, evaluar anualmente el desempeño de cada directivo y trabajador en su puesto de trabajo, para dejar
evidencias del nivel de eficacia de- mostrado, y para que sirva esta evaluación como base para análisis de posibles
necesidades: cambios de estructura, capacitación o superación de los ocupantes, rotación de empleados, etc.
Los trabajos realizados en la organización con relación a la estructura organizativa quedan plasmados en el
organigrama, el manual de organización y expediente de perfeccionamiento empresarial.
La forma más eficaz de dejar plasmado explícitamente los niveles de autoridad y respon- sabilidad graficados en el
organigrama es mediante la creación de un manual de organización y funciones. En este manual deben quedar claramente
establecidas las responsabilidades, las acciones y los cargos, en la misma medida que se establecen las diferentes
relaciones de je- rarquía y de funciones para cada uno de ellos.
Con este manual se logra que cada miembro de la entidad conozca sus deberes y respon- sabilidades; cómo su acción
se interrelaciona con otras acciones y otras áreas, y cómo contri- buye con su trabajo a alcanzar los objetivos generales de
la organización.
En el caso que se decida delegar autoridad es necesario evaluar el nivel de competencia y de responsabilidad de la
persona seleccionada (delegatorios), y la dirección debe aplicar ac- ciones efectivas de supervisión a la acción delegada y
sus resultados.
“Toda entidad debe complementar su organigrama con un manual de organización y fun- ciones, en el cual se debe
asignar la responsabilidad, las acciones y los cargos, a la par de establecer las diferentes relaciones jerárquicas y
funcionales para cada uno de éstos.”
La asignación de responsabilidad, la delegación de autoridad y el establecimiento de polí- ticas crean las bases para
dar seguimiento a las actividades y el sistema de control, así como establecen las acciones de las personas dentro del
sistema de Control Interno.
Hay que tener en cuenta que la responsabilidad y la autoridad son dos términos extrema- damente diferentes, a pesar
de que en ocasiones se confunden, fundamentalmente en el mo- mento de delimitar cualquier acción. Autoridad, es el
hecho de tener carácter o representa- ción, potestad, facultad, revestimiento de poder. Y responsabilidad es la obligación
de reparar y satisfacer, cuidado y atención en lo que se hace.
Por tanto, la autoridad es un proceso de asignación de funciones acorde al cargo que es de- legable, teniendo en
cuenta los movimientos del mismo por distintas causas, como pueden ser: vacaciones, enfermedad, etc. Es la acción de
dirigir y actuar directamente en la toma de decisiones, por lo que al existir estas situaciones debe dejarse bien delimitada
esa delegación.
La responsabilidad de los trabajadores y ejecutivos está en correspondencia con la activi- dad que desarrollan y no es
delegable, precisamente por corresponder su acción sólo al mo- mento en que se encuentra en pleno desempeño.
En consecuencia, deben estar definidos en los documentos necesarios los niveles de auto- ridad y el propio alcance
de la responsabilidad a cada trabajador o directivo; para evitar la dualidad y divagación de la responsabilidad.
Es imprescindible además, que en casos donde por causas muy expresas la responsabili- dad sea colectiva, se
delimite de manera clara a partir de dónde y hasta dónde, ya que en co- rrespondencia con ello puede existir una
delimitación personal en cada acción.
La idoneidad y la delegación de autoridad son aspectos que están en correspondencia con el control, ya que
precisamente se encargan de la descripción de las funciones, del número apropiado de personas, así como de las
relaciones con la responsabilidad. Es por ello que:
- Cada puesto de trabajo debe tener una descripción completa y detallada de las fun-
ciones que en él se realizan, así como los conocimientos necesarios para cada puesto
de trabajo.
- Identificar en la plantilla de cargos la cantidad de personas.
- Toda área, sección o departamento de trabajo debe estar regido por un nivel de auto-
ridad necesario, a los efectos de que se garantice un equilibrio con relación a las res-
ponsabilidades, así como al control de las mismas por un jefe o jefes.
- Cada nivel de dirección debe tener definido su nivel de competencia, a los efectos de
que éste pueda no sólo lograr el desempeño de su actividad, sino llevar a efecto todo
un mecanismo de reingeniería, organización y adecuación acorde a sus facultades y
necesidades.
- Cada uno de los niveles de dirección y los trabajadores, para lograr una actualización
e idoneidad competente, deben insertarse en un plan de capacitación continua acorde
a sus funciones.
La máxima dirección debe comunicar a sus trabajadores qué espera de ellos en materia de integridad,
comportamiento ético y competencia profesional y cuáles son las vías que le brin- da para lograr estos propósitos;
además, debe velar por el interés y desempeño que tiene cada trabajador en alcanzar estas metas. Esto propicia que el
tratamiento y el desarrollo del perso- nal en la entidad sean justos y equitativos.
Todos los procesos por lo que transita el trabajador (contratación, inducción, capacitación y adiestramiento,
calificación y promoción), deben corresponderse con las estrategias de la organización.
Esta norma está interrelacionada con las normas: integridad y valores éticos, competencia profesional y atmósfera de
confianza mutua. La dirección asume la responsabilidad de que el trabajador se enriquezca humana y técnicamente.
“La conducción y tratamiento del personal de la entidad debe ser justa y equitativa, comu- nicando claramente los
niveles esperados en materia de integridad, comportamiento ético y competencia.”
Para ello es imprescindible que se cumplan los procedimientos de selección, inducción, capacitación, rotación,
promoción y sanción, previstos para con los recursos humanos, por lo que se hace necesario:
Es responsabilidad de la dirección establecer mecanismos correctivos hacia los incumpli- mientos de las políticas y
procedimientos, ya que es la manera de establecer medidas rápidas no sólo para sancionar, sino para solucionar las
desviaciones que se ocasionan.
La mayoría de las desviaciones que se ocasionan en el personal es por la falta de normas y procedimientos en cada
una de sus actividades, aún más cuando el personal es de nuevo in- greso.
Es precisamente una necesidad inalienable que los colectivos conozcan de violaciones es- pecíficas, así como de
mecanismos inadecuados que han sido objeto de análisis en los Conse- jos de Dirección u otros colectivos, a los efectos
de establecer interacciones y soluciones emergentes; para ello deberá entre otras medidas procederse de la siguiente
manera:
Las entidades deben efectuar un análisis para determinar la conveniencia o no de crear el Comité de Control, pues
puede existir otro órgano asesor a la dirección que pueda asumir las funciones y responsabilidades del mismo.
Para cumplir con este fin, los integrantes del Comité deben realizar reuniones con la máxima dirección para evaluar
la efectividad del Control Interno; ejecutar chequeos periódi- cos del cumplimiento de los objetivos de control y la
efectividad de las técnicas utilizadas en su desarrollo, y de las políticas y procedimientos establecidos; pueden además,
efectuar revi- siones oportunas de los resultados de las evaluaciones al Control Interno realizadas por el Director General
y las auditorías internas y externas.
Los miembros del Comité de Control tienen que ser objetivos, capaces e indagadores, con- tar con los conocimientos
o la pericia de las actividades de la entidad y de los riesgos que enfrenta la misma.
Ante todo lo explicado, podemos asegurar que el entorno de control reinante será tan bue- no, regular o malo como
lo sean los factores que lo determinan. El mayor o menor grado de desarrollo y excelencia de éstos determinará, en ese
mismo orden, el grado de fortaleza o debilidad del ambiente que generan y consecuentemente la imagen de la entidad.
El entorno de control ejerce gran influencia en la forma en que se desarrollan las opera- ciones, se establecen los
objetivos y se minimizan los riesgos, además de que incide en el comportamiento de los sistemas de información y en la
supervisión en general.
Una vez creado el ambiente de control se está en condiciones de proceder a una evalua- ción de los riesgos, pero
¡cuidado!, usted no puede evaluar algo que previamente no haya identificado; por tanto, el proceso de identificación de
los riesgos comienza paralelamente con el establecimiento del ambiente de control y del diseño de los canales de
comunicación e información necesarios a lo largo y ancho de la entidad.
Debido a que las condiciones económicas, industriales, normativas y operacionales se modifican de forma continua,
se hacen necesarios mecanismos para identificar y minimizar los riesgos específicos asociados con el cambio, por lo que
cada vez es mayor la necesidad de evaluar los riesgos previo al establecimiento de objetivos en cada nivel de la
organización.
“El Control Interno ha sido pensado esencialmente para limitar los riesgos que afectan las actividades de las
entidades. A través de la investigación y análisis de los riesgos relevantes y el punto hasta el cual el control vigente los
neutraliza, se evalúa la vulnerabilidad del sistema. Para ello debe adquirirse un conocimiento práctico de la entidad y sus
componentes como manera de identificar los puntos débiles, enfocando los riesgos, tanto de la entidad (internos y
externos) como de la actividad.”
Por tanto, se hace imprescindible establecer los objetivos globales de la entidad, y las es- trategias para su logro. En
este análisis deben considerarse aspectos como:
a) Que la dirección tenga establecido sus objetivos globales, así como el desglose de los
mismos por cada área o dependencia. Estos objetivos deben tributar a la misión y vi-
sión de la entidad.
b) Que la información relacionada con el cumplimiento de los objetivos globales y espe-
cíficos sea del análisis de los directivos, así como del conocimiento de los trabajado-
res en general, incluyendo la valoración de éstos.
c) Que las estrategias asumidas estén en plena correspondencia con los objetivos traza-
dos por la entidad, buscando con esto un resultado cuantitativo (la eficiencia de su
implantación) y un resultado cualitativo (haciendo una valoración de la eficacia desde
el punto de vista de los resultados, lo logrado y hacia dónde llega el beneficio).
El primer componente de la definición de riesgo es la incertidumbre, la cual puede ser enten- dida como la imposibilidad
de predecir o pronosticar el resultado de una situación en un momen- to dado. Esta imposibilidad se debe principalmente al
desconocimiento o insuficiencia de cono- cimiento sobre el futuro, independientemente de que este desconocimiento sea
reconocido o no por los individuos. Si conociéramos con certeza lo que va a suceder no estaríamos corriendo ningún riesgo.
Probabilidad
Es la proporción de veces que un evento en particular ocurre en un tiempo determinado, asumiendo que las
condiciones fundamentales permanecen constantes. Otra definición es: Estimado de que un suceso ocurra o no.
La idea de probabilidad se relaciona con la incertidumbre, estableciendo una tendencia en el resultado de un evento.
La primera es una tendencia medible y la segunda nos determina la posibilidad de realización del hecho o no.
Como habíamos indicado anteriormente, aún conociendo la posibilidad de ocurrencia de un hecho siempre existe cierta
incertidumbre acerca de cuántas veces y cuánto efecto podrá tener. Estos dos factores se expresan mediante los conceptos de
frecuencia y severidad de la ocurrencia de un riesgo.
Entendemos por frecuencia el número de ocurrencias en un período de tiempo definido y por severidad la magnitud de
los efectos de la ocurrencia, es decir, el monto de daños o pérdidas ocasionadas por la misma.
La relación de frecuencia y severidad puede presentarse de forma diferente según el tipo de riesgo que estemos
analizando.
Por ejemplo, los accidentes del tránsito tienen generalmente una relación de alta frecuencia y baja severidad, pues por
cada accidente de proporciones considerables suceden decenas de pe- queños accidentes.
Por el contrario, los accidentes de aviación presentan una relación totalmente inversa, siendo riesgos de baja
frecuencia y alta severidad.
Peligro y azarosidad
Cuando revisábamos las diferentes acepciones de la definición de riesgo, veíamos que en ocasiones se utiliza este término
para denotar la causa que da origen a una pérdida y en otras ocasiones a los factores que pueden influenciar en el resultado de
una situación en un momento dado.
Por ejemplo, en nuestra ciudad, en la zona de Miramar las personas suelen decir: "Esa casa está expuesta al riesgo de
inundación" o "La cercanía de esa casa al mar es un gran riesgo".
Realmente, de lo que se trata es que en la zona de Miramar existe el peligro de inundación y la cercanía de los bienes al
mar sólo incrementa o disminuye la azarosidad de tales inundaciones.
Los factores físicos son aquellos que tienen relación con las características físicas del riesgo: el tipo de construcción, la
cercanía al mar, los sistemas automáticos de detección y extinción de incendio, los sistemas de protección, etc.
Para poder estudiar el riesgo, es necesario establecer la clasificación de éste; sin embargo, existen diferentes criterios
al respecto. Nosotros solo comentaremos algunas de ellas:
Riesgos Estáticos: Están conectados con pérdidas causadas por la acción irregular de las fuerzas de la naturaleza o
los errores y delitos del comportamiento humano y que resultan una pérdida para la sociedad.
Riesgos Dinámicos: Están asociados con cambios de los requerimientos humanos y mejo- ramientos en la
maquinaria y la organización.
Riesgos fundamentales: Son aquellos que se originan por causas fuera del control de un indi- viduo o grupo de individuos,
y tienen un efecto catastrófico y extensivo sobre los mismos. Todos los riesgos de la naturaleza como son: huracanes,
inundaciones, terremotos, etc., así como los acontecimientos políticos y sociales: guerras, intervenciones, etc. constituyen
ejemplos de ries- gos fundamentales.
Riesgos particulares: Los riesgos particulares son más personales en su causa y efecto, pues se originan por causas
individuales como son: incendio, explosión, robo, etc. y afectan de manera particular a individuos. Podemos agregar que
la ocurrencia de los mismos es en cierta forma controlable por los individuos.
Riesgos Financieros: El riesgo es clasificado como financiero cuando es susceptible de valo- ración económica en
términos monetarios. Por ejemplo, la pérdida de una casa, un automóvil, las pérdidas consecuenciales y hasta la
responsabilidad civil pueden ser medidas en términos mone- tarios.
Riesgos No-Financieros: Aquellos riesgos que no pueden ser medidos estrictamente en tér- minos monetarios son
considerados riesgos no-financieros. Buenos ejemplos de esta última cla- sificación son los riesgos que se corren al contraer
matrimonio, o tener niños, o escoger una ca- rrera. En todos los casos pueden existir implicaciones financieras, pero el
resultado final y real sólo puede ser valorado a través de las implicaciones humanas que conllevan estas decisiones.
Riesgos Puros: Son aquellos que implican una posibilidad de pérdida y que en el mejor de los casos generen una
situación donde no se gane, sino que se mantenga la situación inicial. Los riesgo de incendio en una casa, o de un accidente
automovilístico, son riesgos puros.
Riesgos Especulativos: Como contraposición a la clasificación anterior existen riesgos espe- culativos, los cuales infieren
la posibilidad de ganar algo en una situación dada. Ejemplos de lo anterior son los riesgos del negocio: el precio de los
productos, la política de marketing y publi- cidad, decisiones sobre diversificación, expansión, compra de nuevos activos, etc.
Ejemplos de los primeros son los riesgos asegurables, cuya realización siempre es un daño o pérdida. Por otro lado,
los especulativos son situaciones como una inversión, una apuesta, comprar acción en la bolsa de valores, etc.
La identificación de riesgos es la primera etapa del proceso y es sumamente importante, dado que ella nos permite
determinar de una manera más exacta la exposición de una empre- sa o negocio a un riesgo o pérdida.
Para definir un riesgo es necesario conocer su causa, que es la que va a determinar la exis- tencia de éste y si puede
afectar a la empresa o no. Al considerar la identificación de riesgos, debemos asumir el punto de vista más amplio
posible. Es necesario determinar no sólo aque- llos riesgos que son susceptibles de asegurar o controlar; sino también,
tratar de detallar todas las formas posibles en que los activos de la entidad pueden ser dañados y las formas en que su
capacidad de generar ganancia pueda ser afectada. Es decir, debemos reconocer todas las posibilidades de pérdida de la
entidad.
Esta tarea requiere de un conocimiento exhaustivo de todas las instalaciones y del proceso operativo de la entidad.
Un inadecuado conocimiento de la entidad conlleva a una incorrecta identificación de los riesgos.
El gerente de riesgos debe ser capaz de analizar la actividad que se realiza en cada etapa del proceso operativo y
determinar cómo cada actividad puede resultar potencialmente peli- grosa para el resto del proceso. Asimismo, debe
estudiar la interrelación de las actividades propias con la de entidades ajenas que influyen o pudieran influir en su
empresa, ya sea por una relación comercial, la vecindad u otra causa.
Este análisis tiene como objetivo determinar cada uno de los riesgos que pueda afectar la continuidad de un negocio
o empresa, y con ello reconocer la posibilidad de una pérdida. También es importante identificar todo bien o interés de la
empresa, ya que los riesgos siem- pre se relacionan con éstos.
Una vez analizados los aspectos fundamentales de la etapa de Identificación podemos de-
finir ésta como: Análisis, caracterización de los riesgos y establecimiento de las relacio-
nes entre el riesgo y/o las causas que los originan.
Para poder desarrollar la actividad de la identificación de riesgos existen herramientas, al- guna de las cuales te
relacionamos a continuación:
“Se deben identificar los riesgos relevantes que enfrenta una entidad en función de alcan- zar sus objetivos, ya sean
de origen interno; es decir, provocados por la empresa teniendo en cuenta la actividad específica o sus características
internas en el funcionamiento, como exter- nos, que son los elementos fuera de la organización que afectan en alguna
medida el cumpli- miento de los mismos.”
“La identificación del riesgo es un proceso iterativo y generalmente integrado a la estrate- gia y planificación. En
este proceso es conveniente “partir de cero”; esto es, no basarse en el esquema de riesgos identificados en estudios
anteriores.”
Un elemento necesario para el cumplimiento de esta norma, es establecer en la organiza- ción un sistema integral que
permita una adecuada administración de los riesgos a que se encuentra expuesta la institución. Dicho sistema debe
contener parámetros que propicien detectar el riesgo, medir la importancia y probabilidad de ocurrencia del mismo, y
monito- rear y limitar su efecto sobre los objetivos y metas.
Además, y como parte de este sistema integral, deben establecerse mecanismos que per- mitan identificar los tipos de
riesgos que son controlables por la entidad y cuáles no los son. En el caso de riesgos no controlables se debe decidir si se
aceptan dichos riesgos, o bien si se elimina o se reduce el nivel de actividad de aquella parte de la entidad donde estos
riesgos existen.
El Plan de Prevención diseñado para materializar esta norma, tendrá en cuenta el diagnós- tico de los riesgos y los
peligros potenciales, el análisis de las causas que lo provocan o pro- pician y las propuestas de medidas para prevenir o
contrarrestar su ocurrencia.
Por todo lo expresado anteriormente podemos subrayar que la etapa de evaluación de ries- gos es muy importante, ya
que te permite discriminar la información generada en la fase de identificación y contribuye a establecer las prioridades
de solución.
Esta etapa es la conocida como análisis de riesgos. Una vez que los riesgos han sido identifi- cados, debe ser
determinado el impacto potencial que la ocurrencia de los mismos podría tener en la entidad, así como las probabilidades de
tal ocurrencia.
De la propia importancia de la etapa se desprenden 2 acciones fundamentales que el Ad- ministrador de Riesgos debe
llevar a cabo, como son: medir y jerarquizar los riesgos.
Entendemos por:
Una vez medidos y jerarquizados los riesgos, el Administrador debe realizarse las siguien- tes preguntas:
La evaluación de los riesgos se relaciona con la frecuencia y severidad de los mismos. Este trabajo se basa tanto en el
estudio de las condiciones físicas del riesgo como en los datos estadís- ticos de experiencias previas o en análisis teóricos de
probabilidades y será objeto de estudio más adelante.
En este proceso de reflexión el Administrador de Riesgos se está refiriendo a 2 dimensio- nes fundamentales, que
son: severidad y frecuencia.
“Se debe estimar la frecuencia con que se presentarán los riesgos identificados, así como cuantificar la probable
pérdida que ellos pueden ocasionar.”
El Administrador de Riesgos cuenta con un conjunto de métodos para la evaluación de los riesgos, tales como:
Este método clasifica los riesgos según el criterio de frecuencia de pérdida ante la ocu- rrencia de sucesos. Los
riesgos se agrupan con arreglo a los siguientes criterios:
Este método clasifica los riesgos según el impacto financiero que tengan sobre la entidad.
Los riesgos se agrupan con arreglo a los siguientes criterios:
- Riesgo leve: Si el impacto financiero de las pérdidas se puede llevar contra el presu-
puesto de gastos y este lo asume.
- Riesgo moderado: Si el impacto financiero de las pérdidas hace necesario una autori-
zación fuera del presupuesto para sobrellevarlo financieramente.
- Riesgo grave: Si el impacto financiero de las pérdidas afecta las utilidades, pero se
mantiene la continuidad del proceso productivo.
- Riesgo catastrófico: Si el impacto financiero de las pérdidas pone en peligro la super-
vivencia de la empresa.
Todos estos criterios de severidad y frecuencia expresados en los métodos de evaluación de riesgos no son
completamente válidos si no están sustentados por un análisis objetivo de la situación financiera real de la entidad, en el
cual no sólo el Administrador de Riesgos debe participar, sino todo el grupo directivo de la entidad para tomar la
decisión más precisa y objetiva posible.
Una vez que se han identificado, estimado y cuantificado los riesgos, la máxima dirección y los directivos de cada
área deben diseñar los objetivos de control para minimizar los ries- gos identificados como relevantes, y en dependencia
del objetivo, determinar qué técnica(s) de control se utilizarán para implementarlo, siempre desde una evaluación de su
costo- beneficio.
Técnica (s)
Al diseñar el objetivo de control, el propósito de cada departamento, unidad o sección, es poseer un reglamento sobre
qué se necesita cumplir para evitar que las amenazas y los hechos no deseados ocurran o causen perjuicio. El objetivo se
genera y enuncia tomando la versión negativa de la amenaza y convirtiéndola en una declaración positiva de deseo; es
decir, ana- lizando qué puede ocurrir incorrectamente y qué me propongo para que no ocurra.
El diseño del objetivo de control tiene un componente subjetivo motivado por la percep- ción que tenga la dirección
sobre el riesgo a minimizar: Esta percepción es la base para deci- dir la estrategia a seguir. Una vez definida la estrategia
(qué quiero hacer: prevenir, detectar, impedir, interactuar, corregir, segregar, etc.) estaremos en condiciones de analizar
cuáles instrumentos me permiten llevar esta estrategia a vías de hecho.
Los instrumentos que la organización utiliza para hacer cumplir sus objetivos de control se conocen como las
técnicas de control. Las técnicas de control son el conjunto de mecanismos diseñados para minimizar un riesgo y son
actividades que tienen como finalidad la preven- ción, detección y corrección de errores o fraudes que pueden ocurrir en
las actividades de la entidad. Son ejemplos clásicos de técnicas de control una norma, un procedimiento, un pro- grama
de computación, una cerca perimetral, un agente de seguridad y protección, una alar- ma, un extintor de incendio, etc.
Por tanto, si la técnica de control no disminuye la exposición al riesgo es innecesaria a los efectos del sistema de
Control Interno, y su utilización no tributará eficazmente al objetivo de control trazado.
“Toda entidad debe disponer de procedimientos capaces de captar e informar oportuna- mente los cambios
registrados o inminentes en el ambiente interno y externo, que puedan conspirar contra la posibilidad de alcanzar sus
objetivos en las condiciones deseadas.”
“Una etapa fundamental del proceso de Evaluación del Riesgo es la identificación de los cambios en las condiciones
del medio ambiente en que la entidad desarrolla su acción. Un sistema de control puede dejar de ser efectivo al cambiar
las condiciones de dicho entorno.”
Por lo tanto, deben existir mecanismos para que puedan anticiparse y reaccionar ante los acontecimientos o cambios
rutinarios que influyen en la consecución de los objetivos genera- les o específicos de la entidad, los que deben ser
establecidos por los directivos y todo el per- sonal responsable de una actividad determinada. Se debe establecer la forma
de que los cam- bios que se van efectuando en el proceso tecnológico, del personal, de estructura, etc., se comuniquen a
los trabajadores, se analice con aquellos afectados y el cambio se asuma como una transformación en el entorno de
control que, necesariamente, propiciará nuevos riesgos.
Después de identificados y evaluados los riesgos podrán establecerse las actividades de control con el objetivo de
minimizar la probabilidad de ocurrencia y el efecto negativo que, para los objetivos de la organización, tendrían si
ocurrieran.
Cada actividad de control debe ser monitoreada con instrumentos de supervisión eficaces (observaciones,
cuestionarios, revisiones sorpresivas, etc.) realizados de forma permanente por los directivos y los auditores internos si
existieran, con el objetivo de poder asegurar que el Control Interno funcione de forma adecuada y detectar
oportunamente cuánto es de efecti- va la actividad de control para, de lo contrario, ser sustituida por otra.
Es en este momento cuando se observa con mayor claridad la naturaleza del Control In- terno con sus enfoques de
prevención y autocontrol, donde la organización será capaz de identificar sus puntos vulnerables y erradicarlos con
oportunidad. Por supuesto, la actividad de monitoreo puede ser efectuada por terceros (auditores externos, organismo
superior, etc.,) pero siempre será menos efectiva para los intereses de la entidad.
Aunque algunos tipos de actividades de control están relacionadas solamente con un área específica, con frecuencia
afectan a diversas áreas, ya que una determinada actividad de con- trol puede ayudar a alcanzar objetivos de la entidad
que corresponden a otras áreas. De este modo, las actividades de control en el área de operaciones también contribuyen al
logro de una información financiera oportuna y con calidad, los controles sobre la fiabilidad de la información financiera
pueden contribuir al cumplimiento de la legislación aplicable, y así el sistema propicia un desempeño integrado. Un
ejemplo de esto es la creación del Manual de Procedimientos.
En muchos casos, las actividades de control pensadas para un objetivo suelen ayudar tam- bién a otros; los
operacionales pueden contribuir a los relacionados con la confiabilidad de la información financiera, éstas al
cumplimiento normativo, y así sucesivamente.
- Preventivo y correctivos
- Manuales/Automatizados o Informáticos
- Gerenciales o directivos
Las cuestiones que se exponen a continuación muestran la amplitud abarcadora de las ac- tividades de control,
aunque no constituyen la totalidad de ellas.
La dirección debe velar porque exista un equilibrio conveniente de autoridad y responsa- bilidad a partir de la
estructura organizativa diseñada y para cada ciclo de operaciones. En la medida que se evite que todas las cuestiones de
una transacción u operación queden concen- tradas en una persona o área, se reduce el riesgo de errores, despilfarro o
actos ilícitos y au- menta la probabilidad que, de ocurrir, sean detectados.
Los manuales de procedimientos han de tener detalladas las tareas y responsabilidades re- lativas al tratamiento,
autorización, registro y revisión de las transacciones y hechos, las que deben ser asignadas a personas diferentes.
Es necesario velar porque en cada caso exista una delimitación de funciones y responsabi- lidad directa de cada uno
de los trabajadores, así como de los funcionarios de la entidad.
TI EXPLICACI
PO ÓN
Separación entre custodia de activos y Los trabajadores del almacén que manejan los
la Contabilidad inventarios no deben tener acceso a los registros
contables.
Ahora bien, en entidades pequeñas y con poco personal debe evaluarse la conveniencia de establecer separaciones de
tareas sin descuidar lo que nos costaría dividir funciones; en este caso para lograr minimizar los riesgos expresados
anteriormente deben reforzarse las activi- dades de supervisión y monitoreo.
Debe lograrse el trabajo mancomunado de todas las áreas de la organización en virtud de alcanzar los objetivos
propuestos y para que el resultado sea efectivo, mejorando la integra- ción y la responsabilidad y limitando la autonomía.
Los directivos y trabajadores deben considerar las implicaciones y las repercusiones que tendrán sus acciones en
relación con la entidad, por ello, debe establecerse una cultura de consultas con otras entidades e internamente con las
En una entidad, las decisiones y acciones de cada una de las áreas que la integran requie- ren coordinación. Para que
el resultado sea efectivo, no es suficiente que las unidades que lo componen alcancen sus propios objetivos; sino que
deben trabajar mancomunadamente para que se alcancen, en primer lugar, los de la entidad.
“La coordinación mejora la integración, la consistencia y la responsabilidad, y limita la autonomía. En ocasiones una
unidad debe sacrificar en alguna medida su eficacia para contri- buir a la de la entidad como un todo”.
3.3.- Documentación
La entidad debe poseer la documentación referida al sistema de Control Interno y la rela- cionada con transacciones
y hechos significativos; todo debe estar documentado en los ma- nuales que se elaboren. Estos manuales pueden aparecer
en cualquier tipo de soporte y la documentación debe estar disponible de forma tal que permita verificar si los controles
des- critos en los manuales de procedimientos son aplicados realmente y de la forma debida.
La máxima dirección debe tener identificadas las personas facultadas a autorizar o autori- zadas a realizar
determinadas actividades dentro del ámbito de su competencia. La autoriza- ción quedará plasmada en un documento y
será comunicada explícitamente a las personas o áreas autorizadas, quienes quedarán responsabilizados de ejecutar las
tareas de acuerdo a lo regulado en el documento.
“Los actos y transacciones relevantes sólo pueden ser autorizados y ejecutados por diri- gentes, funcionarios y demás
trabajadores que actúen dentro del ámbito de sus competen- cias”.
La autorización es la forma idónea de asegurar que sólo se realizan actos y transacciones que cuentan con el
consentimiento de la máxima dirección y respetan lo aprobado al efecto. El consentimiento presupone que la tarea a
realizar se ajusta a la misión, la estrategia, los planes, programas y presupuestos.
Cada área debe poseer la documentación requerida donde se plasme no sólo el nombre y cargo de los funcionarios
autorizados al acceso a esa parte de la entidad, sino también lo que es de su autoridad hacer.
Las transacciones y los hechos que afectan a una entidad deben registrarse inmediatamen- te y ser debidamente
clasificados.
Asimismo, deberán clasificarse adecuadamente para que, una vez procesados, puedan ser presentados en informes y
estados financieros con saldos razonables, facilitando a directivos y terceros la toma de decisiones.
El acceso a los recursos, activos, registros y comprobantes, debe estar protegido por me- canismos de seguridad y
limitado a las personas autorizadas.
Todo activo de valor debe ser asignado a un responsable de su custodia y contar con ade- cuadas protecciones, a
través de seguros, almacenaje, sistemas de alarma, pase para acceso, etc.
Además, deben estar debidamente registrados y periódicamente se cotejarán las existen- cias físicas con los registros
contables para verificar su coincidencia. La frecuencia de la comparación depende del nivel de vulnerabilidad del activo,
pudiendo ser ocasional, semanal, quincenal o mensual.
Se deben crear controles sobre la seguridad informática, con el cambio frecuente de los códigos de acceso u otras
medidas. Todo el mecanismo de seguridad estará en corresponden- cia con la necesidad que exista del mismo, siempre
observando la relación costo/beneficio.
La dirección, en el proceso de identificación de riesgos, determina aquellas tareas o acti- vidades con una mayor
probabilidad de que se cometan irregularidades, errores o fraudes. Los trabajadores a cargo de estas actividades,
periódicamente, deben emplearse en otras fun- ciones.
Con esta rotación se elimina el concepto de “hombre imprescindible” y, aunque se confíe en la solidez ética de todos
los trabajadores, se adopta una estrategia de prevención ante hechos que puedan propiciar actos adversos.
La rotación de empleados propicia, además, que el trabajador alcance un conocimiento integral de las actividades
que se realizan en cada puesto de trabajo del área donde se desen- vuelve y conozca cómo el resto de los puestos de
trabajo contribuyen al control de su labor y viceversa.
Ahora bien, es importante destacar que la eficacia de esta actividad de control está en la correcta identificación de los
riesgos en la entidad, ya que poner a rotar al personal de tareas no claves conlleva un costo que pudiera afectar la
eficiencia del trabajo.
El sistema de información debe ser controlado con el objetivo de garantizar su correcto funcionamiento y asegurar el
control del proceso de los diversos tipos de transacciones y operaciones generales de la entidad.
El sistema deberá contar con mecanismos de seguridad que alcancen a las entradas, proce- sos, almacenamiento y
salidas.
El sistema de información debe ser flexible y susceptible de modificaciones rápidas que permitan hacer frente a
necesidades cambiantes de la dirección en un entorno dinámico de operaciones y presentación de informes.
El sistema ha de demostrar en su funcionamiento que ayuda a controlar todas las activida- des de la entidad, a
registrar y supervisar transacciones y eventos a medida que ocurren, y a mantener datos financieros.
Las actividades de control de los sistemas de aplicación están diseñadas para controlar el procesamiento de las
transacciones dentro de los programas de aplicación e incluyen los pro- cedimientos manuales asociados.
Los recursos de la tecnología de información deben ser controlados con el objetivo de ga- rantizar el cumplimiento
de los requisitos del sistema de información que la entidad necesita para el logro de su misión.
La información que necesitan las actividades de la entidad es provista mediante el uso de recursos de tecnología de
información. Estos abarcan: datos, sistemas de aplicación, tecnolo- gía asociada, instalaciones y personal.
La administración de estos recursos debe llevarse a cabo mediante procesos de tecnología de información agrupados
naturalmente, a fin de proporcionar la información necesaria que permita a cada trabajador cumplir con sus
responsabilidades y supervisar el cumplimiento de las políticas.
La seguridad del sistema de información es la estructura de control para proteger la inte- gridad, confidencialidad y
disponibilidad de datos y recursos de tecnología de información.
Las actividades de control general de la tecnología de información se aplican a todo sis- tema de información,
incluyendo la totalidad de sus componentes, desde la arquitectura de procesamiento de grandes computadoras,
microcomputadoras y redes, hasta la gestión de procesamiento por el usuario final. También abarcan las medidas y
procedimientos manuales que permiten garantizar la operación continua y correcta del sistema de información.
La máxima dirección y los directivos a todos los niveles deben diseñar un sistema de indi- cadores que les permitan
evaluar el comportamiento de su gestión. Estos indicadores pueden ser cuantitativos y cualitativos; los indicadores
La información obtenida se utilizará para la corrección de los cursos y acción y el mejo- ramiento del rendimiento.
La dirección de una entidad, programa, proyecto o actividad, debe conocer cómo marcha hacia los objetivos fijados
para mantener el dominio del rumbo, es decir, ejercer el control.
Las unidades de auditoría interna deben brindar sus servicios a toda la organización cons- tituyendo un “mecanismo
de seguridad” con el que cuenta la dirección para estar informada, con razonable certeza, sobre la confiabilidad del
diseño y funcionamiento de su sistema de Control Interno.
La unidad de auditoría interna, al estar subordinada al primer nivel de dirección, puede practicar los análisis,
inspecciones, verificaciones y pruebas que considere necesarios en las distintas áreas o ciclos de operaciones.
La auditoría interna debe vigilar, en representación de la dirección, el adecuado funcio- namiento del sistema,
informando oportunamente a aquella sobre su situación. Por su parte, los mecanismos y procedimientos del Sistema de
Control Interno protegen aspectos específi- cos de la operatoria, para brindar una razonable seguridad del éxito en el
esfuerzo por alcan- zar los objetivos de la organización.
Hay que identificar, recopilar y comunicar información pertinente en forma y plazo que permitan cumplir a cada
trabajador con sus responsabilidades. Los sistemas informáticos producen informes que contienen información operativa,
financiera y datos sobre el cumpli- miento de las normas que permiten dirigir y controlar la entidad de forma adecuada.
Dichos sistemas no sólo manejan datos generados internamente, sino también información sobre acontecimientos
externos, actividades y condiciones relevantes para la toma de decisiones de gestión, así como para la presentación de
informes a terceros.
También debe haber una comunicación eficaz en un sentido más amplio, que fluya en to- das las direcciones a través
de todos los ámbitos de la organización, de arriba hacia abajo y a la inversa. El mensaje por parte de la alta dirección a
todo el personal ha de ser claro: “las responsabilidades del control han de tomarse en serio”. Los trabajadores tienen
que com- prender cuál es su papel en el sistema de Control Interno y cómo las actividades individuales están relacionadas
con el trabajo de los demás. Por otra parte, han de tener medios para co- municar la información significativa a los
niveles superiores. Asimismo, tiene que haber una comunicación eficaz con terceros; como clientes, proveedores,
organismos de control y ac- cionistas.
La información relevante debe ser captada, procesada y transmitida de tal modo que lle- gue oportunamente a todos
los sectores permitiendo asumir las responsabilidades individua- les.
La comunicación es inherente a los sistemas de información. Las personas deben conocer a tiempo las cuestiones
relativas a su responsabilidad de gestión y control. Cada función debe especificarse con claridad, entendiendo como tal
las cuestiones relativas a la responsabilidad de los individuos dentro del Sistema de Control Interno.
Los informes deben transmitirse adecuadamente a través de una comunicación eficaz., in- cluyendo una circulación
multidireccional de la información: ascendente, descendente y transversal
Ascendente: Que las mismas tengan la obligatoriedad de llegar a los niveles de dirección correspondiente, no sólo
con el objetivo de su aprobación, sino del conocimiento y toma de decisiones en consecuencia de los mismos.
Transversal: Que logra la necesidad de dirigirse de una manera que no sea recta, buscan- do una retroalimentación
cruzada, y con ello lograr distintas interpretaciones y análisis del problema.
La existencia de líneas abiertas de comunicación y una clara voluntad de escuchar por par- te de los directivos
resultan vitales; todo ello teniendo en cuenta la necesidad no sólo del en- tendimiento del problema, sino de buscarle las
soluciones más colegiadas y adecuadas.
Además de una buena comunicación interna, es importante una eficaz comunicación ex- terna que favorezca el flujo
de toda la información necesaria y, en ambos casos, importa con- tar con medios eficaces, como los manuales de
políticas, memorias, difusión institucional, canales formales e informales, la actitud que asume la dirección en el trato
con sus subordi- nados.
A continuación el análisis teniendo en consideración las normas que conforman dicho componente.
La información es considerada como fenómeno y como proceso. En el primer caso la in- formación es producida por
agentes externos que actúan en las personas a través de los senti- dos. Si se observa el ambiente que nos rodea, se nota
que éste proporciona un conocimiento de tipo sensorial que permite oler, oír, gustar, ver y sentir. El concepto de
información como proceso implica la transmisión de ideas y comunicación de conocimientos y comprende tres niveles:
Las informaciones deben permitir a los funcionarios y trabajadores cumplir con sus obli- gaciones y
responsabilidades. Los datos pertinentes deben ser identificados, captados, regis- trados, estructurados en información y
comunicados a tiempo y en forma.
La entidad debe disponer de una información, corriente, fluida y oportuna, relativa a los acontecimientos internos y
externos. Por ejemplo, necesita tomar conocimiento con prontitud de los requerimientos de los usuarios para
proporcionar respuestas oportunas, o de los cam- bios en la legislación y reglamentaciones que le afectan. De igual
manera, debe tener cono- cimiento constante de la situación de sus procesos internos.
Los riesgos que afronta la entidad se reducen en la medida que la adopción de las decisio- nes se fundamente en
información relevante, confiable y oportuna. La información es rele- vante para un usuario, en la medida que se refiera a
cuestiones comprendidas dentro de su responsabilidad y que él cuente con la capacidad suficiente para apreciar su
significación.
Teniendo en cuenta el ámbito en el que se genera la información hablaremos de informa- ción interna y externa.
Por la primera entendemos aquella que se produce en el interior co- mo consecuencia de las distintas actividades
cotidianas que se desarrollan en el seno, así co- mo las normas y reglas de funcionamiento establecidas. La información
externa es aquella que se genera en el entorno en el que la empresa está situada y desarrolla su actividad.
Podemos diferenciar también entre información de gobierno y de consumo. La informa- ción de gobierno es
aquella que hace referencia a los objetivos y las normas a la luz de las cuales se debe adoptar decisión. Este tipo de
información expresa una voluntad: qué metas alcanzar y cómo. Por su parte la información de consumo sirve para
establecer el estado de las cosas o la ocurrencia de hechos tanto internos como externos. Refleja pues, la situación de los
hechos que acontecen en la organización.
La información básica o primaria es aquella que no ha sufrido ningún tipo de tratamien- to, mientras que la
información secundaria es aquella otra que ha sufrido algún tipo de ma- nipulación o transformación.
Además se suele disponer de información elemental, elaborada sobre procedimientos, oral, documentada, histórica,
proyectada hacia el futuro, reservada o restringida, pública, activa, inactiva, operativa, cualitativa, cuantitativa, textual,
numérica, económica, técnica, jurídica ,etc.
Por último, la información contable se origina en el área de contabilidad financiera de la entidad. Se centra
específicamente en la identificación de los informes de ingresos y estados financieros. La contabilidad administrativa
proporciona información relativa a los costos en las operaciones de la empresa. Los costos de personal, gastos de
operaciones, distribución de los gastos generales entrarían dentro del epígrafe de información relativa a la contabilidad
administrativa. El desarrollo y la administración de los presupuestos y el análisis del funcio- namiento de una
organización son otros aspectos de esta área que sustentan el control y la toma de decisiones en el ámbito de la
administración.
La información contable es de suma trascendencia. Se encuentra en forma cuantitativa y ayuda a los directivos a
responder preguntas relativas al rendimiento de las operaciones y actividad de la entidad.
La información debe ser clara y con un grado de detalle ajustado al nivel de la toma de decisiones. Se debe referir
tanto a situaciones externas como internas, a cuestiones financie- ras como operacionales; o sea, ver cada aspecto sobre
la base del ratio general de la informa- ción, desde la base hasta lo que se persigue.
Para el caso de los niveles directivo y gerencial, los informes deben relacionar el desem- peño con los objetivos y
metas fijados.
El flujo de información debe circular en todos los sentidos; ascendente, descendente, hori- zontal y transversal.
Es fundamental para la conducción y control de la entidad disponer de la información sa- tisfactoria, a tiempo y en el
lugar necesario. Por tanto, el diseño del flujo informativo y su posterior funcionamiento adecuado deben constituir
preocupaciones centrales para los res- ponsables de la entidad para la toma de decisiones, de lo contrario, de nada
serviría.
De igual manera existen mecanismos que suministran la información a las personas ade- cuadas, con el detalle
suficiente y en el momento preciso, y permiten que se cumpla con la responsabilidad eficiente y eficazmente. En tal
sentido se consideran:
La información disponible en la entidad debe cumplir con los atributos de: contenido apropiado, oportunidad,
actualización, exactitud y accesibilidad.
Esta norma plantea los aspectos a considerar con vistas a formar juicios sobre la calidad de la información que utiliza
una entidad y hacen imprescindible su confiabilidad.
Es deber de la autoridad superior, responsable del Control Interno, esforzarse por obtener un grado adecuado de
cumplimiento de cada uno de los atributos mencionados.
Para ello se puede crear, desarrollar o revisar los sistemas e información en base a un plan estratégico, vinculado a la
estrategia global de la entidad, orientado a la consecución de los objetivos globales de la misma y los específicos de cada
actividad; por ejemplo:
Resulta imprescindible que los informes ofrezcan suficientes datos relevantes para posibi- litar un control eficaz. La
calidad de la información se refiere a los siguientes aspectos:
El sistema de información debe ser revisado y, de corresponder, rediseñado cuando se de- tecten deficiencias en su
funcionamiento y productos. Cuando la entidad cambie su estrategia, misión, política, objetivos, programa de trabajo,
etc., se debe contemplar el impacto en el sistema de información y actuar en consecuencia.
Si el sistema de información se diseña orientado a una estrategia y un programa de traba- jo, es natural que al
cambiar éstos tenga que adaptarse, atendiendo a que la información que dejó de ser relevante siga fluyendo en detrimento
de otra que sí pasó a serlo, cuidando porque el sistema no se sobrecargue artificialmente. Esta situación se genera cuando
se adiciona la información, ahora necesaria, sin eliminar la que perdió importancia.
El apoyo de la dirección al desarrollo de los sistemas de información necesarios se de- muestra mediante la
aportación de los recursos apropiados, tanto materiales, humanos como financieros, por lo que:
El sistema de información debe diseñarse atendiendo a la estrategia y al programa de ope- raciones de la entidad, o
sea, en correspondencia a su objeto social y las actividades para las cuales fue creada la misma.
La calificación de sistema de información se aplica, tanto a la información financiera de una entidad como a la
destinada a registrar otros procesos y operaciones internas.
Todo el sistema de información, deberá ser diseñado para apoyar la estrategia, la misión, la política y los objetivos de
la entidad.
La entidad necesita información que le permita alcanzar todas las categorías de objetivos: operacionales, financieros
y de cumplimiento. Cada dato en particular puede ayudar a lograr una o todas estas categorías de objetivos.
El término “sistema de información” se utiliza generalmente para denominar el procesa- miento de datos generados
internamente, relativos a las transacciones (tales como compras y ventas), y a las actividades operativas internas (tal
como proceso de producción). De esta manera los sistemas de información pueden ser informatizados, manuales o bien
una mezcla de los dos. Sin embargo, aquí se utiliza el término en un sentido mucho mas amplio, incorpo- rando también
la información sobre hechos, actividades y factores externos: los datos econó- micos correspondientes a un determinado
mercado o industria que señalan cambios en la demanda de los productos o servicios de la empresa, información sobre
bienes y servicios necesarios en el proceso de producción, investigación de mercado sobre la evolución en las
preferencias y exigencias del cliente, informando sobre las actividades de desarrollo de pro- ducto por la competencia y
respecto a iniciativas en materia de leyes y normativas.
Existen sistemas de información formales e informales, pues las conversaciones con clien- tes, proveedores,
organismos de control y empleados a menudo proporcionan parte de la in- formación más vital para poder identificar
riesgos y oportunidades. Asimismo, se puede ob- tener una información muy valiosa asistiendo a seminarios
profesionales o sectoriales, o for- mando parte de asociaciones mercantiles y de otros tipos.
Para ser más eficaces, los sistemas de información no deben únicamente identificar y re- coger información necesaria
(financiera y no financiera), sino que también ha de procesar dicha información y comunicarla en un plazo y de una
forma que resulte útil para el control de las actividades de la entidad.
El sistema de información debe diseñarse atendiendo a la estrategia y al Programa de Ope- raciones de la entidad.
El interés y el compromiso de la dirección de la entidad con los sistemas de información se deben explicitar
mediante una asignación de recursos suficientes para su funcionamiento eficaz.
Es fundamental que la dirección de una entidad tenga cabal comprensión del importante rol que desempeñan los
sistemas de información para el correcto desenvolvimiento de sus deberes y responsabilidades y, en ese sentido, debe
mostrar una actitud comprometida hacia éstos.
Esta actitud debe expresarse en declaraciones y acciones que evidencien la atención a la importancia que se otorga a
los sistemas de información.
Es por ello que se hace necesario que en los Consejos de Dirección se analice periódica- mente el sistema de
información que rige en la entidad, tanto interno como externo, para no sólo poseer el conocimiento de cómo éste tributa
o no en correspondencia al mecanismo de dirección, sino como nutriente elemental del conocimiento de cómo marcha la
entidad en sentido general.
El proceso de comunicación de la entidad debe apoyar la difusión y sustentación de sus valores éticos, así como los
de su misión, políticas, objetivos y resultados de su gestión.
Para que el control sea efectivo, las entidades necesitan un proceso de comunicación abierto, multidireccional, capaz
de transmitir información relevante, confiable y oportuna.
El proceso de comunicación es utilizado para transmitir una variedad de temas, pero que- remos destacar en este
caso, la comunicación de los valores éticos y la comunicación de la misión, las políticas y los objetivos. Si todos los
trabajadores de la entidad están imbuidos de los valores éticos que deben respetar, de la misión a cumplir, de los
objetivos que se persi- guen y de las políticas que se establecen, la probabilidad de un desempeño eficaz, eficiente,
económico, enmarcado en la legalidad y la ética, aumenta notoriamente.
La comunicación es inherente al proceso de información; también se lleva a cabo en un sentido más amplio, en
relación con las expectativas y responsabilidades de individuos y grupos.
La comunicación debe ser eficaz en todos los niveles de la organización y con personas ajenas a la organización. Por
consiguiente, la eficacia con que se comunica a los trabajadores las tareas y responsabilidades de control, depende en
mucho de:
Los canales de comunicación deben presentar un grado de apertura y eficacia adecuado a las necesidades de
información internas y externas.
El sistema se estructura en canales de transmisión de datos e información. En gran medi- da, el mantenimiento del
sistema radica en vigilar la apertura y buen estado de estos canales, que conectan diferentes emisores y receptores de
variada importancia.
Es importante la comunicación con los trabajadores, para que éstos puedan hacer llegar sus sugerencias sobre
mejoras o posibles cambios que proporcionen el cumplimiento de las tareas y metas.
En consecuencia, se establecen canales de comunicación para que los trabajadores puedan informar sobre posibles
irregularidades; para ello se consideran:
- Existen formas de comunicarse con los niveles de dirección superior de la entidad, sin
tener que pasar por un superior directo; por ejemplo, mediante el sindicato, solicitando
despachos directos, o por medio de los asesores o auditores internos, incluso, median-
te el Comité de Control.
- Los trabajadores usan los canales de comunicación interna porque les son útiles y
confiables.
- Las personas que informan de posibles irregularidades son informadas de las medidas
que se toman y protegidas contra represalias.
Se logra apertura y eficacia de los canales de comunicación con los clientes, proveedores y otras personas externas
para transmitir información sobre los cambios que se producen en las necesidades de los clientes, considerando:
- Existencia de mecanismos de información con todos los terceros, para que éstos ex-
pongan sus necesidades e inquietudes.
- Las sugerencias, quejas y otras informaciones son recogidas y comunicadas a las per-
sonas pertinentes dentro de la organización.
- La información se transmite a los niveles superiores de la organización según sea ne-
cesario y se realizan acciones de seguimiento. En correspondencia con su trascenden-
cia se lleva a los Consejos de Dirección, para su análisis y solución inmediata, dando
respuesta por escrito a éstos.
- Los proveedores, clientes y otros conocen las normas y expectativas de la entidad.
- Las irregularidades cometidas por los trabajadores de terceros son comunicadas a las
personas adecuadas, para subsanar problemas; no para profundizar asperezas.
De igual forma se realiza un seguimiento oportuno y apropiado por la dirección, de las comunicaciones recibidas de
clientes, proveedores, organismos de control y otros.
Barreras en la comunicación
Las barreras en la comunicación son aquellos fenómenos, elementos o circunstancias que dificultan, distorsionan,
interrumpen o obstaculizan la comunicación entre dos o más perso- nas.
RUIDO
BARRERAS TÉCNICAS
DISTANCIA
PRESENTACIÓN
BARRERAS SEMÁNTICAS
DIFERENCIAS DEL LENGUAJE
INSUFICIENTE INFORMACIÓN
COMPLEJIDAD
PERCEPTIVA
BARRERAS HUMANAS
PENSAMIENTO
ACTITUD
EMOCIONALES
El monitoreo permanente incluye actividades de supervisión realizadas de forma constan- te, directamente por las
distintas estructuras de dirección, o mediante un equipo de auditores internos, así como por el propio Comité de Control
que debe llevar sus funciones a la preven- ción de hechos que generen pérdidas o incidentes costosos a la entidad desde
el punto de vista financiero y humano.
Las evaluaciones separadas o individuales son actividades de monitoreo que se realizan en forma no rutinaria, como
las auditorías periódicas efectuadas por los auditores internos.
El objetivo de esta norma es asegurar que el Control Interno funcione adecuadamente, a través de dos modalidades
de supervisión: actividades continuas o evaluaciones puntuales.
- Constitución del Comité de Control integrado, al menos, por un dirigente del máximo
nivel y el auditor interno. Su objetivo sería la vigilancia del adecuado funcionamiento
del Sistema de Control Interno y su mejoramiento continuo.
- En las organizaciones que lo justifiquen, la existencia de Unidades de Auditoría Inter-
na con suficiente grado de independencia y calificación profesional.
Actividades continuas: Son aquellas incorporadas a las actividades normales o recurren- tes que, ejecutándose en
tiempo real y arraigadas a la gestión, generan respuestas dinámicas a las circunstancias sobrevivientes.
- El alcance de la evaluación.
- Las actividades de supervisión continuadas existentes.
- La tarea de los auditores internos y externos.
- Áreas o asuntos de mayor riesgo.
- Programa de evaluaciones.
- Evaluaciones, metodología y herramientas de control.
- Presentación de conclusiones y documentación de soporte.
- Seguimiento para que se adopten las correcciones pertinentes.
Los directivos a cualquiera de los niveles de la organización deben evaluar periódicamen- te la eficacia del sistema
de Control Interno y comunicar los resultados de esta evaluación.
Un análisis periódico de la forma en que ese sistema está operando le proporcionará al responsable la tranquilidad de
un adecuado funcionamiento, o la oportunidad de su correc- ción y fortalecimiento.
Las entidades deberán en su funcionamiento tener en cuenta lo antes expuesto, así como otros mecanismos de
análisis de sus funciones, tales como:
Tener en cuenta que el personal, en el desarrollo de sus actividades, obtiene evidencias de que el sistema de Control
Interno funciona, por lo que:
Debe evaluarse, hasta qué punto las comunicaciones recibidas de terceros corroboran la información generada dentro
de la entidad.
- El directivo, que es el que decide cuáles son las recomendaciones de los auditores que
llevarán a la práctica, tiene conocimiento y autoridad para ello, evitando minimizar
las consecuencias y maximizar el riesgo.
- Realizar seguimiento de las acciones efectuadas para comprobar las soluciones a cada
una de las violaciones detectadas.
Se debe tener en consideración que resulta en extremo útil examinar el sistema de Control Interno, dirigiendo el
análisis a la eficacia del mismo. El alcance y la frecuencia de tales eva- luaciones puntuales dependerán principalmente
de la evaluación de los riesgos y los procedi- mientos de supervisión continuada.
Se deberá fijar el alcance y la frecuencia de dichas evaluaciones puntuales del sistema de Control Interno.
El Sistema de Control Interno se considera efectivo en la medida en que la autoridad a la que apoya cuente con una
seguridad razonable en:
La conclusión de que se logra un objetivo de Control Interno, significa que existe certeza
razonable de que pueden prevenirse o descubrirse oportunamente errores o fraudes impor-
tantes.
La conclusión de que no se logra un objetivo o se logra parcialmente, indica que tal certe- za razonable no existe y
que, por lo tanto, pueden ocurrir errores o fraudes que no se descu- brirían y corregirían mediante la ejecución rutinaria
de las técnicas implementadas por la organización, con el consiguiente peligro de riesgos latentes.
Deben practicarse auditorías, las que informarán sobre la eficacia y eficiencia del Sistema de Control Interno,
proporcionando recomendaciones para su fortalecimiento.
La naturaleza, extensión y frecuencia de las evaluaciones del Sistema de Control Interno deben variar en función del
nivel de riesgo determinado y de la ponderación de la importan- cia del control para reducirlo.
La auditoría debe ajustarse a un método objetivo y sistemático que, razonablemente, in- cremente la probabilidad de
la formación de un juicio acertado. Para ello es importante que:
Los objetivos de una entidad y los elementos de control que respaldan sus logros descan- san en supuestos
fundamentales acerca de cómo funciona su entorno.
Los directivos deben validar periódicamente los supuestos que constituyen la base de los objetivos de la organización
y las técnicas de control para lograr dichos objetivos.
La validación de los supuestos acerca de cómo funciona el sistema, se hace con el interés de analizar la eficacia de
las técnicas de control establecidas, comprobar si estos supuestos son conocidos por toda la organización y la capacidad
de los mismos para adaptarse a los cambios.
Si los supuestos de una organización no son válidos, debe hacerse una revalidación perió- dica de los mismos y
enfocar nuevas estrategias y técnicas de control que apoyen a los inte- reses de la organización.
Con frecuencia se sostienen ampliamente en una organización los supuestos acerca de cómo funciona el sistema,
aunque el personal puede desconocerlos. Dichos supuestos incons- cientes pueden inhibir la capacidad de adaptarse al
cambio, debido a que conducen al perso- nal a descartar toda aquella información que no se ajusta a sus conceptos. Se
necesita un diá- logo abierto para identificar los supuestos. Si los supuestos de una organización no son váli- dos, el
control puede ser ineficaz, por lo que la revalidación periódica de los supuestos de la organización es clave para la
eficacia del control.
- Se valora periódicamente tanto por el área de Recursos Humanos como por el Consejo
de Dirección, si los temas tratados están en correspondencia con las incidencias fun-
damentales de la entidad.
- Tener en cuenta las sugerencias de los trabajadores sobre alguna iniciativa de funcio-
namiento, en correspondencia con las problemáticas de la entidad en su desempeño.
- Escuchar en las asambleas de afiliados u otras reuniones o contactos con los trabaja-
dores sus pareceres sobre las orientaciones y necesidades de capacitación, para llevar
a ellos lo que realmente necesitan, y no un programa para cumplir un plan de capaci-
tación; e incluso sobre la disciplina y ética de los trabajadores y dirigentes.
Toda deficiencia que afecte o pueda llegar a afectar la efectividad del Sistema del Control Interno debe ser
informada. Deben establecerse procedimientos que determinen sobre qué asuntos, en qué forma y ante quién se
presentará tal información.
Las deficiencias en el funcionamiento del Sistema de Control Interno, dada su importan- cia, deben ser rápidamente
detectadas y comunicadas. El término deficiencia debe entenderse en sentido amplio; es decir, cualquier condición dentro
del sistema que sea digna de atención.
La identificación de las deficiencias puede surgir de diferentes fuentes: el propio Control Interno, la supervisión y la
evaluación. También, a través de la relación con terceros, por medio de reclamos, demandas, etc.
La comunicación de las deficiencias debe seguir, normalmente, el camino que conduce al inmediato superio; pero la
orientación general debe ser que finalmente llegue a la autoridad que puede tomar la acción correctiva. Un caso que
puede servir de ejemplo es aquel en el que el problema detectado invade los límites organizacionales; aquí la
comunicación debe ser dirigida al nivel suficientemente elevado para asegurar una acción apropiada.
Las deficiencias de Control Interno deben ser comunicadas a los niveles superiores y las más significativas deben
presentarse a la alta dirección y al consejo de dirección. Es por ello que las deficiencias del Control Interno identificadas,
deben considerar:
Uno de los elementos que mayor atención ha provocado en el proceso de diseño de los sis- temas de Control Interno
en las entidades y en sus cuadros es el sentimiento de qué debe te- ner mi organización para cumplir con lo que establece
la Resolución 297/03 del Ministerio de Finanzas y Precios.
En este sentido no es posible dar recetas; cada organización tiene sus particularidades. Si bien existen algunas
evidencias que se pueden construir por la legislación vigente en el país, los riesgos son inherentes a cada entidad y las
acciones de control se conciben en dependen- cia de sus características.
Como sistema de la organización, el Control Interno está sujeto a un proceso de creación de evidencias
documentales, lo cual ha sido clásico en el tiempo; sin embargo, el modelo de sistema escogido para aplicar en el país
tiene un peso de evidencias que están relacionadas con el comportamiento de los colectivos laborales.
Si bien es importante concentrar los esfuerzos en la elaboración de evidencias documenta- les, el sistema no funciona
si no se logra que los integrantes de los colectivos laborales se comprometan e identifiquen con las normas diseñadas.
La mayoría de las guías, programas y referencias de control, no se concentran solamente en las evidencias
documentales; para verificar los sistemas de Control Interno, se hace nece- sario estudiar el comportamiento de las
personas en las organizaciones y su respuesta a las normas establecidas.
Los cuadros deben jugar un papel importante en la formación de valores. En la medida en que cada cuadro de
dirección conozca sus particularidades, podrá diseñar instrumentos de autocontrol más efectivos y que identifiquen, en
mayor grado, las actividades específicas y su organización en la entidad.
No será posible conformar Manuales de Control Interno, pues se duplicaría la base norma- tiva de la organización.
La decisión de cómo y con qué método documentar los procesos es una decisión de cada organización. Las empresas en
perfeccionamiento empresarial, en una
Se ha venido insistiendo, en que la Resolución 297/03 no debe verse como algo nuevo a hacer en las empresas que
aplican el perfeccionamiento empresarial, sino como una disposi- ción que complementa la aplicación del Decreto Ley
No. 187 del año 1998.
Es importante afianzar el concepto de que la empresa es una sola y que funciona como un sistema integrado por
varios sistemas; dentro de ellos, uno es el de Control Interno y como se ha planteado en reiteradas oportunidades, estos
sistemas se interrelacionan entre sí. Es por ello que muchos temas definidos en organización general, en métodos y
estilos de dirección, en calidad, en política laboral y salarial y en contabilidad, entre otros, son soportes para ga- rantizar
la implementación del sistema de Control Interno de la empresa.
Por lo dicho en el punto anterior, es importante que las empresas no trabajen doble, lo que hoy existe, que está
definido y aprobado, no sólo en el expediente de perfeccionamiento de la empresa, sino por resolución del Director
General de la misma o por otros documentos que se aplican en la empresa como son: manuales, reglamentos,
procedimientos, etc., son eviden- cias presentes que demuestran que la empresa está implementando en una, en toda o en
varias temáticas, las exigencias planteadas por la resolución del Control Interno.
No es necesario duplicar lo que hoy ya está implementado y funcionando en la empresa, todo lo contrario, a lo que
se ha llamado en este sentido es a incrementar la organización del soporte documental que hoy existe en la empresa, no
sólo por la implementación de la Reso- lución 297, sino por la correspondiente a todas las resoluciones, leyes y
disposiciones que inciden en el trabajo de una empresa. El perfeccionamiento empresarial, en este sentido, tam- bién
demanda el incremento del orden, la organización y el control.
Es muy importante estudiar el contenido de esta resolución, conocer los componentes que integran el Control Interno
y discutir en el Consejo de Dirección de la Empresa y con los trabajadores, los siguientes aspectos:
Y en función de estas interrogantes, trabajar en la elaboración de un cronograma que per- mita organizar, en el
tiempo, las nuevas tareas a ejecutar en el proceso de implementación del sistema de Control Interno en la empresa.
1
En la elaboración de este epígrafe, se utilizó la carta conjunta emitida por el Grupo Ejecutivo de Per-
feccionamiento Empresarial y el Ministerio de Finanzas y Precios, en ocasión de la V Comprobación
Nacional al Control Interno, realizada en el 2004.
Los primeros comprobadores deberán ser los Directores Generales de las Empresas y sus colectivos de dirección, por
lo que recomendamos que se diseñen herramienta de comproba- ción que les permitan evaluar cuanto se ha avanzado en
este tema y cuanto se tiene que traba- jar y en esta misma medida, de ser necesario, ajustar los cronogramas elaborados
para la implementación de la Resolución 297.
Tradicionalmente, las organizaciones han documentado sus principales procesos y opera- ciones; práctica que se
fortalece con la aplicación de modelos de gestión de la calidad.
El desarrollo de los sistemas de Control Interno, como filosofía de acción estratégica, tam- bién considera necesario
el desarrollo de un proceso de documentación de lo que debe hacer la unidad organizativa; de ahí que los manuales
administrativos sigan jugando un papel de
La elaboración de estos manuales está sujeta al desarrollo de un gran número de técnicas que intervienen en el logro
de una adecuada sistematización en el ámbito estratégico, administrativo y operativo, convirtiéndose en herramientas
integrales de la dirección moderna.
La literatura reconoce la existencia de manuales administrativos de diferentes tipos; entre las clasificaciones más
comunes se encuentran: los de Organización y los de Procedimientos. No obstante, el desarrollo de los modelos de
gestión de la calidad los agrupa en una clasificación más genérica, al identificarlos como manuales de calidad.
No existe un criterio único en su clasificación; y su conformación depende de la cultura que vaya adquiriendo la
organización sobre este tema, de la estructura de la unidad organiza- tiva y de la necesidad de diferenciar determinados
procesos o actividades.
Los Manuales de Organización contemplan la forma en que se integra y coordina una organización. Constituyen un
instrumento de referencia para elaborar otros tipos de manuales como son los de procedimientos y políticas.
Estos manuales constituyen la revisión pormenorizada de la organización formal de cualquier institución que se
realiza a través de la descripción de los objetivos, funciones, autori- dad y responsabilidad de los distintos puestos de
trabajo que componen una estructura.
Es común que el Manual de Organización refleje información detallada sobre los antecedentes históricos, las
atribuciones, el marco jurídico de la unidad organizativa, la estructura, los objetivos, las funciones y las líneas de
comunicación y coordinación que se deben dar en una unidad organizativa, dependencia o unidad administrativa. La
información anterior se completa con organigramas que describen en forma esquemática su estructura organizativa.
La existencia del Manual de Organización es un valioso instrumento de control para organizar la supervisión de
tareas y funciones; resolver los conflictos de autoridad y la dilución de responsabilidades de los procesos de la
organización.
El Manual de Procedimientos es el conjunto de documentos que describen de forma detallada cada paso de una
determinada actividad, proceso, operación o función que se realiza en la unidad organizativa.
Al igual que en los manuales de organización, no existe un patrón ni una forma única para la elaboración de un
manual de procedimientos; así como tampoco existe una uniformidad en su contenido, ya que estos se diseñan
considerando cumplir con las necesidades y formas de trabajo específicas de las instituciones.
Sin embargo, hay secciones o apartados del manual que casi siempre aparecen en todos ellos, tales como:
introducción, objetivo del manual y de cada uno de los procedimientos, políticas de operación, diagramas de flujo,
descripción narrativa de los procedimientos, for- mas generalmente rediseñadas y planeadas e instructivos de las mismas.
Los manuales de procedimientos pueden asociarse a diferentes variantes que van desde manuales que abarcan todos
los procedimientos de la unidad organizativa, hasta aquellos que describen un área, proceso o procedimiento específico.
Como complemento a la Resolución 297/03, se ha promulgado una disposición que define el contenido y alcance de
lo que deberá tener cada entidad en materia de Contabilidad y Cos- tos. La referida norma establece que cada entidad
debe elaborar, a partir de la Normas Cuba- nas de Contabilidad y de Contabilidad Gubernamental, un documento que
contenga la base normativa contable de su organización, como parte del Sistema de Control Interno.
El documento que elabore la entidad, puede adoptar la forma de Manual o de Reglamento, de manera independiente
o formar parte como sección de otros documentos normativos de la entidad y deberá ponerse en vigor por el máximo
responsable de la entidad.
Contabilidad General:
De la Contabilidad de Costos:
Se indica que debe tenerse en cuenta, en el momento de diseñar el formato de los modelos y documentos de uso
común, los datos obligatorios establecidos en cada uno de los subsiste- mas del Manual de Control Interno, publicado por
Finanzas al Día.
Los datos obligatorios de los modelos y documentos de uso común, deben cumplimentar- se, con independencia del
modo de procesamiento, bien sea manual o con sistemas soporta- dos sobre tecnologías de la información. Si la entidad
concibe el diseño de modelos o docu- mentos de uso común, como modelos o documentos de uso múltiple, deberá
respetar los da- tos obligatorios exigidos para cada uno de los modelos o documentos que se integran.
Se definirá en el Manual de cada entidad la organización de los archivos y el flujo docu- mental de los dispositivos u
oficinas de contabilidad, especificando, entre otros aspectos, el cuadro de clasificación, las áreas productoras, el destino
de las copias (si procede), los plazos de retención y la ubicación para la conservación de los documentos, hasta el
vencimiento de la vigencia administrativa dispuesta en esta resolución, así como la decisión aprobada por la Comisión de
Control y Peritaje sobre su conservación posterior, de acuerdo a las característi- cas de cada entidad.
Se ha establecido que el plazo de retención en los archivos de gestión de los libros, regis- tros y submayores
relacionados con la Contabilidad y demás documentos que amparan los asientos en los referidos libros, registros y
submayores, así como los modelos del sistema informativo de la entidad, será por un término de cinco (5) años a partir
del cierre del ejerci- cio contable. Las comisiones de Control y Peritaje considerarán a los Estados Financieros y sus
memorias, como referencia histórica de la entidad y fijarán el plazo de retención poste- rior.
Es importante señalar, que cuando se utilicen Sistemas Contables – Financieros soporta- dos sobre las tecnologías de
la información, los soportes de respaldo de la información y los programas respectivos, se deberán mantener en
condiciones de operatividad por el término de tres (3) años, a partir del cierre del ejercicio contable. El plazo de retención
de los libros, registros, submayores y el sistema informativo, que las entidades están obligadas a imprimir al cierre del
ejercicio económico anual, se regirá por lo dispuesto en el párrafo anterior.
Finalmente, cada órgano estatal y entidad, es responsable de garantizar la impresión y distri- bución de los modelos y
documentos de los sistemas de Control Interno de las entidades
De la existencia de un adecuado sistema de Control Interno emana la tranquilidad de saber que se cuenta con
normativas que permiten a los trabajadores conocer cómo deben desarrollar las operaciones, las características de las
mismas, bajo qué nivel de supervisión, etc. Asimis- mo, de un sistema de Control Interno efectivo se deriva el
cumplimiento de metas y objetivos de la entidad; además, garantiza que la transmisión de información entre trabajadores
y direc- tivos no se pierda en algunos niveles de la organización.
Podemos decir, entonces, que la implementación de un Control Interno efectivo, disminu- ye el riesgo inherente a
cualquier organización.
Para realizar un diagnóstico del Control Interno de la Organización, hemos diseñado un cuestionario, cuya estructura
esta dividida en los 5 componentes del control según el nuevo enfoque de la Resolución 297/ 2003.
a) Ambiente de Control
b) Evaluación de Riesgos
c) Actividades de Control
d) Información y Comunicación
e) Supervisión y Monitoreo
El objetivo de este cuestionario es aplicarlo a una muestra de los miembros de la entidad a los distintos niveles y así
conocer la opinión que tienen acerca de cada tema, la cual estará soportada por su experiencia y conocimiento de causa,
lo que redundara en la detección de aspectos críticos luego de una validación minuciosa y discusión con los miembros
del Comité o Grupo de Control Interno en la entidad de conjunto con el Consejo de Dirección. Se debe elaborar un
informe de recomendaciones para la corrección de anomalías.
A continuación le mostramos un glosario de algunos conceptos manejados en el cuestio- nario para facilitar la
comprensión de nuestras preguntas.
GLOSARIO
- Confiabilidad de la información.
- Eficiencia y eficacia de las operaciones.
- Cumplimiento de las leyes, reglamentos y políticas establecidas
- Control de los recursos, de todo tipo, a disposición de la entidad.
Cultura de Control Interno.- Cultura de la organización que hace hincapié en la impor- tancia de los controles
internos y demuestra dicha importancia en todos los niveles del perso- nal, ya que todos los trabajadores tienen la
necesidad de entender su papel en el proceso de los controles internos y de estar totalmente dedicados dentro del mismo.
Componentes del Control Interno.- El Control Interno se integra por cinco (5) compo-
nentes:
- Ambiente de Control.- Vigilancia por parte de la administración y Cultura de Con-
trol.
- Evaluación de Riesgos.- Reconocimiento y valorización del riesgo.
- Actividades de Control.- Actividades de control y Segregación de funciones (Divi-
sión del trabajo).
- Información y Comunicación
- Supervisión y monitoreo .- Actividades de monitoreo y Corrección de deficiencias
Política.- Conjunto de prácticas, hechos, instituciones y determinaciones de un estado, en- tidad o ente económico,
que representa un modo de ejercer autoridad en un estado o sociedad.
Riesgo.- Peligro o inconveniente posible, exposición a contratiempos que puedan afectar de manera adversa el logro
de metas.
Riesgo controlable.- Aquel riesgo en que la entidad tiene injerencia en las variables que lo forman y puede aceptar o
no su nivel. Por lo general se deriva de variables internas, por tanto, controlable. Ejemplo: Complejidad de la estructura
de la organización, naturaleza de las actividades, calidad del personal, cambios en la organización y rotación del
personal, en- tre otros.
Riesgo NO controlable.- Aquel riesgo en que la entidad NO tiene injerencia en las varia- bles que lo forman y
donde la entidad NO conoce el impacto que ellas traerán. Por lo general se derivan de variables externas, por tanto, no
controlables (Ej. Condiciones económicas cambiantes, cambios en la industria y avances tecnológicos, entre otros).
Riesgo operativo.- Pérdida potencial por fallas o deficiencias en los sistemas de informa- ción, en los controles
internos o por errores en el procesamiento de las operaciones.
Sistema de Control Interno.- Conjunto de objetivos, políticas, procedimientos y registros que establezcan las
instituciones (entidades) con el propósito de:
- Procurar mecanismos adecuados de operación, acordes con las estrategias y fines de
las instituciones, que permitan identificar, dar seguimiento y evaluar los riesgos que
puedan derivarse de las actividades del negocio, con el propósito de reducir las pér-
didas en que puedan incurrir en la realización de actos o hechos voluntarios o invo-
luntarios.
- Delimitar las diferentes funciones y responsabilidades entre sus órganos sociales,
unidades administrativas y personal, con el fin de obtener eficiencia y eficacia en la
realización de sus actividades.
- Diseñar sistemas de información administrativa y financiera, correcta, precisa, ínte-
gra, confiable y oportuna.
- Coadyuvar permanentemente a la observancia de la normatividad aplicable a las acti-
vidades de las instituciones.
Luego de conocer los conceptos fundamentales tratados en el cuestionario les brindamos una sinopsis de cómo está
estructurado dicho cuestionario para la evaluación del Control Interno.
Se presentan cinco cuestionarios de evaluación, uno para cada componente del Control In- terno. Un encabezamiento
y una breve introducción sirven para identificar cada factor o ele- mento significativo dentro de cada componente.
Los “temas claves” a abordar están incluidos dentro de la columna Puntos de Atención.
Los “puntos de atención” representan algunos de los temas más importantes relacionados con el componente del
Control Interno correspondiente.
No todos los puntos de atención son aplicables a todas las entidades y habrá temas adicio- nales que serán aplicables
a algunas entidades. Se sugiere que el evaluador adecue los puntos de atención a las circunstancias de la entidad
mediante la incorporación, eliminación o modi- ficación de los puntos proporcionados en la herramienta.
El evaluador debe ser anónimo y abordará cada Punto de Atención teniendo en considera- ción los temas secundarios
previamente enmarcados en el alcance conceptual del mismo, los cuales pudieran o no abarcar el universo de
posibilidades; pero, sin lugar a dudas, sí en co- rrespondencia con los intereses de la entidad en el contexto de sus
actividades.
Se proporciona un formulario de evaluación que sirve para resumir los resultados y las conclusiones obtenidas
integralmente y para cada uno de los Componentes en función de los Puntos de Atención que lo integran.
El formulario consta de un primer y amplio campo destinado al enunciado del Punto de Atención objeto de
evaluación, así como otros cuatro campos menores, identificados como:
Los Puntos de Atención cuando correspondan como respuesta, se indicarán, simplemente, marcando “equis” (X).
En el caso de las evaluaciones clasificadas como B, R o D debe exponerse al dorso del cuestionario o en una hoja
anexa, haciendo referencia al Punto de Atención evaluado, los elementos que según su criterio conllevan a su respuesta.
Para ganar en claridad ver ejemplo en el Anexo 1 expuesto a continuación.
2 Competencia Profesional
La dirección ha de especificar el nivel de competencia profesional requerido para trabajos concretos y
traducir los niveles requeridos de competencia en conocimientos y habilidades imprescindibles.
2.1. Existen descripciones formales o informales de puestos de trabajo u otras formas de
describir las funciones que
comprenden trabajos específicos.
2.2. Se analizan los conocimientos y las habilidades requeridas para realizar los trabajos
adecuadamente.
3 Comité de Control
Un Comité de Control activo y efectivo es un elemento de control importante. Dado que la dirección
tiene la posibilidad de eludir los sistemas de control, el Comité tiene un papel importante para
asegurar
un Control Interno efectivo.
3.1. El Comité examina constructivamente las decisiones tomadas por la dirección (por ejemplo,
iniciativas estratégicas, transacciones importantes), y busca explicaciones para resultados
pasados (por ejemplo, variacionesdel presupuesto).
5 Estructura organizativa
La estructura organizativa no deberá ser tan sencilla que no pueda controlar adecuadamente las
actividades de la entidad ni tan complicada que inhiba el flujo necesario de información Los
ejecutivos de- ben comprender la experiencia y los niveles de conocimientos requeridos en función
de sus cargos.
Las políticas de recursos humanos son esenciales para la selección y la permanencia de los trabajado-
res competentes que permitan llevar a cabo los planes de la entidad y así lograr la consecución de
sus objetivos.
7.1. Se han implementado las políticas y procedimientos para
la contratación, formación y promoción de los trabajado- res.
7.2. Se informa a los trabajadores de sus responsabilidades y de lo que se espera de ellos.
7.3. Son suficientes y adecuadas las acciones correctivas que se toman en respuesta a las
desviaciones en las políticas
y procedimientos aprobados.
7.4. Las políticas de personal están orientadas a la observan- cia de las normas éticas y morales de
la entidad.
7.5. Las verificaciones de los historiales de los candidatos a formar parte del personal de la
entidad, en cuanto a
comportamiento previo o actividades que se consideren no aceptables por la entidad, son suficientes y
apropiado.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Los objetivos específicos surgen de los objetivos y estrategias globales y están vinculados con ellos.
Los objetivos específicos suelen expresarse como metas a conseguir, con unos fines y plazos
determinados. Deberían establecerse objetivos para cada actividad importante, siendo estos
objetivos específicos coherentes los unos con los otros.
9.1. Existe vinculación de los objetivos específicos de cada
actividad con los objetivos globales y los planes estratégicos.
9.2. Existe coherencia en los objetivos específicos entre si.
9.3. Se han establecido los objetivos específicos para todos
los procesos importantes de la entidad.
9.4. Los objetivos incluyen criterios de cuantificación.
9.5. La dirección ha identificado los recursos necesarios para
alcanzar los objetivos.
9.6. Se han identificado los objetivos importantes (factores
críticos de éxito) para conseguir los objetivos globales de la entidad.
9.7. Todos los niveles de la dirección participan en la fijación
de objetivos y están conscientes de hasta qué punto están comprometidos en la consecución de
los mismos.
10 Identificación del riesgo
El proceso de evaluación de los riesgos de una entidad debe identificar y analizar las implicaciones
de
los riesgos relevantes, tanto para la entidad como para cada una de las actividades. Dicho proceso ha
de tener en cuenta los factores externos e internos que pudiesen influir en la consecución de los
objeti- vos;debe efectuar un análisis de los riesgos y proporcionar una base para la gestión de los
mismos.
Los entornos económicos, industriales y legales cambian y las actividades de las entidades
evolucionan. Hacen falta mecanismos para detectar tales cambios y reaccionar ante ellos.
11.1. Existen los mecanismos para anticipar, identificar y reaccionar ante los acontecimientos o
cambios rutinarios
que influyen en la consecución de los objetivos específicos o globales.
11.2. Existen mecanismos para detectar y reaccionar ante los cambios que pueden tener un efecto
importante sobre la
entidad y que, consecuentemente, requieran la atención de la alta dirección. Por ejemplo:
a).- Cambio en el entorno de las operaciones
b).- Nuevos trabajadores
c).- Sistemas de información nuevos o modificados
d).- Crecimiento acelerado
e).- Nuevas tecnologías
f).- Líneas, productos, actividades y adquisiciones
nuevas
g).- Reestructuración de la entidad
h).- Operaciones en el extranjero
ACTIVIDADES DE CONTROL
Las actividades de control abarcan una gran variedad de políticas y los procedimientos
correspondientes de implantación que ayudan a asegurar que se siguen las directrices de la dirección.
Ayudan a asegurar que se lleven a cabo aquellas acciones identificadas como necesarias para
afrontar los riesgos y así conseguir los objetivos de la entidad.
13 Documentación
13.1. La estructura de Control Interno y todas las transacciones y hechos significativos, están
claramente documentados, y la documentación está disponible para su verificación.
16.1. Se registran y clasifican de manera oportuna las transac- ciones y hechos importantes,
atendiendo a la importan- cia, relevancia y utilidad que ello tiene para la presenta-
ción razonable de los saldos en los estados financieros.
16.2. Se realizan conteos físicos, periódicos, de los activos y
se concilian con los registros contables.
17 Rotación del personal en las tareas claves
17.1. Se cumplen los planes de rotación en el desempeño en las tareas claves del personal
involucrado y se desarrollan con calidad.
17.2. Verificar que la dirección efectúe análisis periódicos y sistemáticos, de los resultados
obtenidos, comparándolos con períodos anteriores, con los presupuestos y planes
aprobados y otros niveles de análisis que les sean útiles.
18 Indicadores de desempeño
18.1. Existe un sistema de indicadores de rendimiento imple- mentado en la entidad para la puesta
en marcha de acciones correctivas que disminuyan o eliminen las desviaciones importantes.
21.2. El sistema ayuda a controlar todas las actividades de la entidad, a registrar y supervisar
transacciones y eventos
a medida que ocurren, y a mantener datos financieros.
22.1. Existen dispositivos de seguridad para restringir el acceso a los activos y registros.
22.2. Revisar que el plan de prevención elaborado ha tenido en cuenta el diagnóstico de los riesgos
internos o peli- gros potenciales, el análisis de las causas que lo provocan o propician y las
propuestas de medidas para prevenir o contrarrestar su ocurrencia.
22.3. Comprobar que el plan de prevención, en cada una de
las acciones, define el tiempo o los momentos de ejecución, los ejecutantes y los responsables
de su control.
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
23 Información
La información se identifica, recoge, procesa y presenta por medio de los sistemas de información. La
información pertinente incluye los datos del sector y los datos económicos y de organismos de
control
obtenidos de fuentes externas así como la información generada dentro de la organización.
23.1. Están creados los mecanismos para la obtención de la información externa e interna, que facilite
a la dirección
los informes necesarios sobre el rendimiento de la enti- dad en relación con los objetivos
establecidos.
23.2. Se suministra la información a las personas adecuadas, con detalle suficiente y en el momento
preciso, para
permitirles cumplir con sus responsabilidades eficiente y eficazmente.
23.3. Se desarrollan o revisan los sistemas de información sobre la base de un plan estratégico para
dichos sistemas de información, vinculando a la estrategia global de la entidad, orientado a la
consecución de los objetivos globales de la misma y los específicos de cada actividad.
23.4. Existe el apoyo de la dirección al desarrollo de los sistemas de información necesarios
mediante la aportación de los recursos apropiados, tanto humanos como financieros.
24 Comunicación
SUPERVISIÓN Y MONITOREO
25 Supervisión continuada
La supervisión continuada se produce en el transcurso normal de las operaciones e incluye las
actividades habituales de gestión y supervisión, así como otras acciones que efectúa el personal al
realizar sus tareas encaminadas a evaluar los resultados del sistema de Control Interno.
25.1. El personal, en el desarrollo de sus actividades, percibe
el funcionamiento del sistema de Control Interno.
Opinión
Considero deficiente este aspecto ya que la entidad no tiene creado un Comité de Control que asegure un Control Interno efectivo ni tiene
establecidos los procedimientos y metodología que garanticen de una u otra forma dicha efectividad. Dicho esto puedo destacar los
siguientes puntos para demostrar o dejar claro lo que quiero decir con mi consideración. Exiten herramientas vitales para una entidad
asegurar el control interno como las siguientes:
.
Resulta útil examinar el sistema de Control Interno de vez en cuando, enfocando el análisis directamente a la eficacia del sistema.
El alcance y la frecuencia de tales evaluaciones puntuales dependerán principalmente de la evaluación de los riesgos y de los
procedimientos de supervisión continuada.
1 Se fija el alcance y la frecuencia de las evaluaciones puntuales del sistema de Control Interno.
4. El nivel de documentación disponible, entre las que se encuentran manuales de políticas, organigramas, metodologías,
procedimientos, instrucciones operativas, etc.
es adecuado.
Las deficiencias de Control Interno deberían ser comunicadas a los niveles superiores y las más significativas ser presentadas a la
alta dirección y al Consejo de Dirección.
1. Existe algún mecanismo para reconocer e informar las deficiencias identificadas del Control Interno.
Por mucho tiempo el alcance del sistema de Control Interno estuvo limitado a las áreas
económicas, se hablaba de Control Interno y se tenía la cultura de que era inherente a las
actividades de contabilidad y finanzas; el resto de las áreas operacionales y de hecho sus
trabajadores no se sentían involucrados. No todos los directivos de nuestras
organizaciones veían en el sistema de Control Interno un instrumento de gestión capaz
de ser utilizado para lograr la eficiencia y eficacia de las operaciones que se habían
propuesto. Otro elemento que atentaba contra la eficiencia de los sistemas de Control
Interno era que las actividades de control ya venían establecidas de forma global para
todas las entidades del país, minimizando la creatividad de los directivos en el diseño de
los objetivos y actividades de control que fueran más eficaces según las características de
su entidad. Además, no se contaba con elementos generalizadores que le sirvieran de
base a la organización para poder diseñar un sistema de Control Interno a la medida de
sus necesidades.
En el desarrollo de este trabajo desglosamos tres temas de importancia detallando cada uno
exhaustivamente tratamos sobre el catalogo de cuenta del sector publico y su manual explicativo
del uso de las cuentas donde no detalla las funciones que tiene cada una y para que son destinadas
y utilizadas para tener una cuenta comprensión de la misma.
Por otro lado, tratamos sobre las clasificaciones de ingresos, gastos y financiamientos que
contemplan el manual de clasificacores presupuetarios del sector publico La Dirección General
de Presupuesto ha confeccionado una versión actualizada del Manual de clasificadores
presupuestarios del Sector Público. Esta presentación incluye definiciones más amplias para
facilitar los diferentes usos analíticos que se hacen de la información presupuestaria, establece un
sistema de codificación uniforme con el propósito de lograr la eficiencia en el proceso de datos y
fija criterios básicos para el uso de unidades de clasificación de las transacciones
presupuestarias.
Este Manual es de utilidad también para todos los interesados en la gestión pública y,
fundamentalmente, para altos funcionarios del Gobierno, políticos, funcionarios directivos y
operativos de las instituciones públicas, auditores gubernamentales, analistas económicos y
financieros, inversionistas y acreedores, gobiernos y organismos internacionales y usuarios de los
informes financieros gubernamentales
Para finalizar, tratamos sobre el control interno dentro de una empresa elegida por mi y que tenga
implementado y en funcionamiento el mismo. Decribimos, comentamos, opinamo y
recomendamos algunas puntos sobre dicho tema. A continuación exponemos un breve comentario
de los objetivos del Control Interno.
Confiabilidad de la información
Este propósito hay que lograrlo no sólo de la información contable financiera como
se acostumbraba, sino de toda la información que se genera a lo largo y ancho de la
entidad.
Para lograr este objetivo será necesario hacer un diseño eficiente de los canales para
la in- formación y la comunicación alrededor de ella, y tener definidos cuáles serán
los indicadores de calidad (si es oportuna, clara, directa, etc.) para evaluar la misma.
Un fin importante en el diseño de estos canales es eliminar la duplicidad de
información que hoy se genera y que hace engorroso y burocrático el trabajo en
algunas áreas. Con relación a la información con- table y financiera y la elaboración
de los estados financieros, se mantienen las regulaciones establecidas en las Normas
Contables vigentes.
Es indispensable para el logro de este objetivo tener bien definidos los ciclos de
operacio- nes de la entidad (es decir, cuáles son las operaciones y en qué área
comienzan y en cuál área terminan), y los procedimientos que se generan en cada
ciclo; estos procedimientos quedarán establecidos en el “Manual de
Procedimientos” de la organización que será elaborado o ac- tualizado si ya se
posee, y la responsabilidad que tiene el trabajador en hacer cumplir un
procedimiento o parte de éste quedará explícito en el “diseño del puesto de trabajo”
que él ocupa; por tanto, es necesario establecer cuáles son los indicadores con los
que vamos a eva- luar cómo se ha desempeñado cada área y cada trabajador. Con
todo lo anterior se logra, en primer lugar, organizar el trabajo en la entidad a través
de la definición de los ciclos y los procedimientos de trabajo que hay que cumplir
en cada ciclo; y en segundo lugar, tener esta- blecidos niveles claros de
responsabilidad y autoridad así como el contenido de trabajo para cada puesto.
Se cumplirá este objetivo en la misma medida que cada trabajador (de nuevo
ingreso o no) conozca su contenido de trabajo, a qué se dedica la entidad (misión),
qué objetivos se propo- ne alcanzar y cómo aspira lograrlos (visión), y cuál es la
base legal que la rige (reglamento disciplinario, convenio colectivo de trabajo,
políticas de superación del personal, código de ética, reglas específicas de la
actividad que realiza). Una vez más se regresa a la idea de que el diseño del sistema
de control debe estar enfocado a los recursos humanos. La organización puede tener
un sin número de manuales, leyes y políticas establecidas y listas para ser mos-
tradas a cualquier supervisor, pero si no ha informado al hombre y lo ha hecho
comprender su importancia e incidencia para con el Control Interno, sólo está
diseñando un sistema de Con- trol Interno ficticio y en papeles.
Tener en cuenta que el control de los recursos es una de las bases elementales del
Control Interno, y no sólo porque tribute a la toma de medidas en la ocurrencia de
cada hecho, sino porque han de crearse todos los mecanismos necesarios para
garantizar el control preventivo de los mismos. En consecuencia, la entidad deberá
crear en cada uno de sus procedimientos la base del control de los recursos,
estableciendo mecanismos donde tanto el trabajador como los funcionarios logren
interiorizar el nivel de responsabilidad que les corresponde en cada caso.
En tal sentido, el control de los recursos de todo tipo parte de las bases generales
acorde a normas establecidas; no obstante, el control de los mismos deberá
establecerse a partir de las características elementales de cada entidad.
Son muchos los beneficios que para la entidad cubana tiene la implementación del
nuevo concepto de Control Interno a través de sus componentes y con variados
matices: un cambio en la mentalidad de los directivos y todos los trabajadores en
cuanto al alcance, el enfoque y los objetivos del Control Interno y las
responsabilidades de todos para con el sistema; mejor organización del trabajo al
quedar establecidos los manuales de organización y el diseño de cada puesto de
trabajo; poseer indicadores para evaluar el desempeño de cada área funcional y cada
puesto de trabajo; poder diseñar actividades de control según las características de
cada entidad y adecuadas al resultado de una identificación y evaluación de sus
riesgos; con- tribuir al autocontrol; y fortalecer la autoridad y el liderazgo.
http://digecog.gob.do/
https://www.digepres.gob.do/