Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
JSTOR is a not-for-profit service that helps scholars, researchers, and students discover, use, and build upon a wide
range of content in a trusted digital archive. We use information technology and tools to increase productivity and
facilitate new forms of scholarship. For more information about JSTOR, please contact support@jstor.org.
Your use of the JSTOR archive indicates your acceptance of the Terms & Conditions of Use, available at
http://about.jstor.org/terms
Società editrice Il Mulino S.p.A. is collaborating with JSTOR to digitize, preserve and extend
access to Stato e mercato
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
ALESSANDRO PIZZORNO
Lo scambio occulto
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
4 Alessandro Pizzorno
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
Lo scambio occulto 5
' In questo senso vanno definite come «private» anche quelle risorse estra
dall'economia pubblica per il finanziamento dei partiti, quando questi ne contro
la direzione (come nel caso dell'industria pubblica italiana).
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
6 Alessandro Pizzomo
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
Lo scambio occulto 7
scritta della tangente favorisce chi è disposto a pagare una certa somma per otte
certi provvedimenti. La differenza fra i due tipi di diseguaglianza si ridurrebbe al
a «scritta/non scritta», cioè «pubblica/non pubblica»; cioè, alla violazione del princi
della trasparenza, già indicato. In realtà, la differenza non è solo tra disuguagl
dichiarata e disuguaglianza occulta. È tra disuguaglianza giustificabile e prevedibile
volta emanato il provvedimento); contro disuguaglianza che è effetto dell'arbitr
singoli. Queste considerazioni conducono a respingere l'affermazione paradossa
affrettata, in Lombardi (1990, p. 197), secondo la quale la corruzione è un mod
introdurre certezza nei rapporti tra burocrazia e cittadini. La tangente può introdu
efficienza e certezza in un'area di rapporti solo a prezzo di aumentare l'incerte
l'inefficienza nel resto del sistema. Cfr. quanto dirò più in là sulla nozione di «c
preferenziale».
D legame tra corruzione e alterazione dei diritti di uguaglianza è implicitamente p
al centro del problema della corruzione da Centorrino (1988).
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
8 Alessandro Pizzorno
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
Lo scambio occulto 9
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
10 Alessandro Pizzorno
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
Lo scambio occulto 11
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
12 Alessandro Pizzomo
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
Lo scambio occulto 13
' E ciò malgrado sia noto, dalle più attendibili ricerche condotte finora, che l'ascolto
o la lettura dei mezzi di comunicazione di massa non esercita influenza sulle decision
di voto. 0 fine, più o meno consapevole, è in realtà quello di mantenere una presenz
d'immagine del personale politico fra la popolazione.
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
14 Alessandro Pizzorno
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
Lo scambio occulto 15
provvedimenti
prowedimenti silenzio
silenzio
Fig. 1
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
16 Alessandro Pizzorno
appoggio denaro
denaro
L
provvedimenti
prowedimenti
Fig. 2.
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
Lo scambio occulto 17
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
18 Alessandro Pizzomo
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
Lo scambio occulto 19
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
20 Alessandro Pizzorno
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
Lo scambio occulto 21
venivano bruciati, (id., 173). Ma Namier valuta che «nine-tenths of the subsidizing of
politicians was done in the full light of the day» (id., 176). Gò indipendentemente
dalla compera degli uffici, che era pure palese (v. Plumb, 1967, p. 117) (tale pratica
del resto era comune anche altrove). Si noti che si tratta di un periodo in cui il numero
dei funzionari pubblici crebbe a un ritmo rimasto ineguagliato in Inghilterra fino a tempi
recenti, e altrettanto fece il volume della spesa pubblica (Plumb, 1967, eh. 4). Per la
corruzione in quel periodo in Inghilterra, v. anche Levy Peck, in Heidenheimer et al.,
(1989).
Ho scelto un esempio storico, perché esaurientemente studiato e discusso. Più diffìcile
valutare l'approssimazione di casi contemporanei al modello. Uno dei 3 della nostra
ricerca potrebbe probabilmente essere visto come esempio di alta approssimazione. Un
altro indice dell'accettazione generalizzata della corruzione può essere illustrato dal caso
del giudice che assolve dall'accusa di corruzione gli industriali che pagano il «pizzo»
perché la pratica è generale e questo giustifica il singolo individuo, vittima della pressione
ambientale, ad aderirvi (Sentenza giudice Lo Russo, Tribunale di Catania, 1991). (Alcuni
usano, in situazioni come queste, la nozione di concussione ambientale).
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
22 Alessandro Pizzorno
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
Lo scambio occulto 23
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
24 Alessandro Pizzomo
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
Lo scambio occulto 25
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
26 Alessandro Pizzorno
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
Lo scambio occulto 27
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
28 Alessandro Pizzomo
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
Lo scambio occulto 29
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
30 Alessandro Pizzorno
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
Lo scambio occulto 31
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
32 Alessandro Pizzorno
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
Lo scambio occulto 33
RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms
34 Alessandro Pizzorno
This content downloaded from 160.97.35.67 on Wed, 20 Sep 2017 19:31:26 UTC
All use subject to http://about.jstor.org/terms