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En este sistema se estableció que había que hacer una mensura en todo el país,
a cada terreno solar urbano o parcela rural se le identificaba claramente y se
establecían sus linderos y su área en un plano realizado por agrimensores bajo
la vigilancia del estado y se fijaban bordes en el terreno. luego por medio de un
proceso judicial para evitar litigios se establecía quien era el dueño y el estado y
el estado emitía un título.