Neofuncionalismo revisado

Antecedentes:

Funcionalismo:

Principales autores:

David Mitrany: principal gestor

Bertran Badie

Marie Claude Smouts

Francesc Morata

Mariscal

Ernest Hass

Jan Tinberger

Jacob Viner

Bela Balassa

 Precedente directo de las teorías de la integración

 Nace en la década de 1930

Propósito:

Encontrar fórmulas para la construcción de un sistema universal de paz, luego de hacer

análisis de las problemáticas de la Sociedad de Naciones.

Causas:

 El Estado – nación pierde protagonismo dentro de las dinámicas de interdependencia,

por su poca capacidad para proponer soluciones ante las problemáticas económicas o
sociales.
 Según otros autores, Mitrany, con su planteamiento, intentaba proponer una solución
sobre la imposibilidad de los Estados para satisfacer las necesidades humanas
encontradas más allá de sus fronteras. En ese sentido, se debía dar respuesta a los
requerimientos técnicos que fueran surgiendo, para la satisfacción de las necesidades
encontradas.
Características:

 Dentro de la sociedad internacional, lo más importante no es la forma de la misma,

sino el estudio y la asignación de las funciones de los miembros de la misma sociedad.
 El cumplimiento efectivo de estas funciones se logra gracias a una organización
funcional de gobierno. Los problemas técnicos en el cumplimiento de esas funciones
deben ser separados de las problemáticas políticas.
 El propósito del cumplimiento de estas funciones es el establecer una red de
cooperación técnica entre los distintos actores, principalmente, los Estados, coordinada
por los servicios administrativos nacionales, con énfasis en el periodo de la posguerra,
después de la Segunda Guerra Mundial.
 Esta red de cooperación técnica se enfocaría en las necesidades, dadas a conocer por
agencias internacionales, dentro de cada Estado. En relación con estas necesidades, se
desarrollará una distribución y selección de tareas técnicas, con el objeto de satisfacer
las necesidades compartidas, determinando la formación de los organismos necesarios
para estos propósitos.
 Para B. Badie, y M. Smouts, Mitrany hacía referencia a la satisfacción conjunta de
necesidades surgidas desde sectores de interés común para todos los Estados, como el
de los transportes, salud, energía, entre otros, para ir construyendo redes de
interdependencia, sin modelos constitucionales, para su estructura, determinados, y sin
sesgos ideológicos establecidos.
 Para autores como el neofuncionalista Ernest Hass, las dinámicas de cooperación e
interdependencia se basan en los aspectos económicos y sociales, y en las necesidades
comunes de la sociedad internacional, porque estás son incontrovertibles, pues no dan
lugar a discusiones, por lo que están alejadas del campo político, cuyo ideal sería que
se fundamentase en estas necesidades.
 Estas cuestiones de estructura de las redes de interdependencia se podrían ir
configurando de acuerdo con las mismas necesidades temporales de cada red, con el
tiempo.
 Como resultado de la construcción de estas redes, se establece una colaboración, entre
los Estados e instituciones competentes, funcional en distintos sectores, que requerirán
que se formule colaboración funcional en otros sectores para obtener los resultados
esperados, estableciendo ramificaciones.
 Para F. Morata, la creación de estas redes internacionales de interdependencia,
seguramente, reducirían la probabilidad de llegar a las guerras, como instrumento de
solución de conflictos.
 Para Mariscal, la construcción de organizaciones funcionales, que responden a las
necesidades comunes, que regulen la cooperación, permitirá que estas organizaciones
 supranacionales ocupen el protagonismo que pertenecía a la figura del Estado Nación.
Estas organizaciones actúan, a la larga, en un esquema de coordinación.

Críticas y contrastes:

 Teoría del realismo: Establecida, de igual manera, durante la Segunda Guerra Mundial,
cuenta con expositores como Edward H. Carr, quien crítica la manera utópica en la que
se estudiaban las dinámicas de las relaciones internacionales, y la política internacional.
 Por su parte, Hans Morgenthau, hacia el final de la Segunda Guerra Mundial, sostiene
que las relaciones internacionales tienen un carácter conflictual, en el que los Estados
defienden los intereses nacionales por medio del uso de la fuerza y el poder, en
términos militares, en dónde la paz que consigue al encontrar un equilibrio de poderes,
en un sistema internacional sin reguladores supranacionales.

Posteriores aportes:

 Jan Tinberger: sostiene que el análisis de la integración económica, en las dinámicas de

la cooperación, es un proceso independiente de las maneras tradicionales de los
estudios macroeconómicos.
 Jacob Viner: estudia los efectos en el surgimiento, o desviación del comercio,
ocasionados por las fases de integración por unión aduanera.
 Bela Balassa: establece una clasificación de las etapas de los procesos de integración
económica, que corresponden a la integración comercial, con la constitución de zonas
de libre comercio, y de uniones aduaneras. De igual manera, constituye una
clasificación de la integración de factores, en las fases de formulación de mercados
comunes, y la integración política en comunidades integradas, o uniones económicas.

Neofuncionalismo:

Principales autores:

Ernest Hass: principal gestor

Leon Linberg

Philippe Schmitter

Joseph Nye

Robert Keohane

Causas:
 Nace como respuesta a algunas deficiencias que aquejaban al funcionalismo:
1. La dificultad para separar las tareas económicas, de las sociales, a llevar a cabo.
2. La falta de disposición de los gobiernos nacionales para transferir tareas, en los
aspectos políticos, a autoridades nacionales.
3. La imposibilidad de ramificación de algunas tareas, en cuanto a los aspectos
económicos y sociales, con referencia al componente político.
4. La imposibilidad de que la integración política pudiese apoyarse en la integración
funcional, de los sectores económicos y sociales. Esto se debe a que la integración
política solamente se puede sustentar en actos de voluntad política.
 Tiene su origen en la década de 1950, después del establecimiento de la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero [CECA], orientada, en el sentido teórico, por Jean
Monet y Robert Schumann.
 Surge por el estudio de las condiciones presentadas en el proceso de construcción de
la Comunidad Económica Europea, y las experiencias dejadas por la CECA. Su propósito
con el primer estudio era el de establecer postulados generales del por qué los Estados
nacionales buscan el conformar comunidades políticas. De la misma manera, buscaba,
en grupos políticos específicos, e instituciones, identificar sus reacciones con relación al
establecimiento de un gobierno, de corte, federal.

Propósitos:

 Encontrar fórmulas para la construcción de un sistema universal de paz, por medio de

la cooperación económica y social, entendiendo que para que haya una cooperación, e
integración, en términos políticos, es importante considerar, desde el principio, los
esquemas necesarios para tal objeto.

Características:

 Según E. Hass, postula que, entre poder, en términos políticos, y bienestar, en términos
económicos y sociales, existe una relación inseparable. Es por esto por lo que existe
una relación estrecha entre los conceptos de integración y comunidad políticas.
 La integración política se define como el proceso por el cual, los distintos actores
políticos, en diferentes marcos nacionales, se persuaden a cambiar expectativas,
lealtades, y acciones políticas, hacia un nuevo núcleo compuesto por instituciones que
solicitan jurisdicción sobre los Estados nación que les componen. [Vieira. (2008)]
 Por su parte, la comunidad política se define como la situación en la que personas y
coaliciones específicas son completamente leales a sus instituciones políticas centrales,
desestimando otras autoridades políticas distintas, en un lapso, y un espacio
geográfico, específico. [Vieira. (2008)]
 Estos postulados hacen parte de un escenario ideal, en el que es imprescindible que se
dé un proceso de integración política. Por esto, se hace muy importante el papel de las
élites políticas de los países, y los sistemas burocráticos transnacionales, en las redes
 de cooperación internacional. Estas condiciones dirigen el análisis hacia las posiciones
adoptadas por los partidos políticos, los grupos empresariales, y de los sindicatos,
frente a los procesos de integración transnacional, y los posibles efectos inherentes a la
misma: el Spill over, o derramamiento, desbordamiento, siendo lo que, en términos de
Mitrany, se denominaba ramificación.
 Este efecto inducido, o Spill over, como lo explicaba, de manera similar, Mitrany,
sucede por la lógica de expansión de la integración por sectores. Este autor señalaba
que la integración, para cooperación internacional, en un sector, por expansión,
demandaría, la integración en otro sector, incrementando los niveles de integración,
fortalecidos por la interdependencia en el campo económico y político.
 Teniendo en consideración estos elementos, la integración política puede venir como
resultado de la expansión de la cooperación económica.
 Por otra parte, para que haya una integración con fundamentos políticos firmes entre
Estados, no es suficiente con que se atiendan las necesidades comunes entre las
poblaciones de los países, ni que se le ofrezcan beneficios económicos particulares a
cada uno de los Estados. Si la integración se fundamenta, solamente, en estos
elementos, será demasiado frágil.

Neofuncionalismo revisado

Principales autores:

Joseph Nye: principal gestor

David Multimer

Thomas Pedersen

Causas:

 Esta teoría nace como respuesta a algunas causas, identificadas por Joseph Nye,
inherentes al Funcionalismo, y al Neofuncionalismo, entre estas pueden considerarse
las siguientes:
1. En estas teorías precedentes, en el momento del análisis, se encontraba un enfoque
muy eurocéntrico, que no permitía, en su totalidad hacer análisis comparados con
procesos de integración, y cooperación, de otras regiones.
2. En ese sentido, era necesario, para obtener estos resultados, el sumar algunas variables
independientes y dependientes, para poder explicar los procesos de integración entre
Estados, con referencia a los procesos de adopción de decisiones comunes, en los
postulados políticos de la unión económica a estudiar.

Características:
 En este sentido, es importante considerar que, en los procesos de integración y de
cooperación, tengan en cuenta algunos actores, adicionales a los considerados en las
dos teorías anteriores. De esta manera, además de los distintos grupos de interés,
dentro de las dinámicas de integración, y los tecnócratas, con experiencia en los
procesos de cooperación, también deben considerarse a los políticos, comunidades
beneficiadas por las dinámicas de integración, y líderes de opinión. Estos pueden tener
posiciones neutrales u opuestas a los mismos procesos de integración.
 El considerar estos distintos actores, y sus opiniones, y sus percepciones, será muy útil
para legitimar los procesos.