CURSO: ECOLOGÍA Y ECOSISTEMA II

TEMA:
FALLOS DE MERCADO: EXTERNALIDAD Y BIENES PÚBLICOS

EXTERNALIDADES
INTRODUCCIÓN
Qué sucede cuando una persona adquiere un automóvil que emite gran cantidad de gases? Es
evidente que la adquisición de este auto no generará sólo un costo para la persona que lo está
comprando, sino que esos gases generarán un costo para otras personas, porque va a generar
una contaminación extra que causará posibles problemas o enfermedades a los demás
habitantes. Por el contrario si una compañía decide comprar un terreno y dedicarse al negocio
de la reforestación de ciertos árboles, las personas que viven cerca de este lugar van a
beneficiarse no sólo porque el aire va a estar más puro sino también porque embellecerá la
zona. A estos efectos extras se les conoce como externalidades y en el siguiente tema se
explicará su papel en la sociedad.

CONCEPTO
1. Son los beneficios o perjuicios que reciben terceras
personas por actuaciones de otros agentes económicos, y por
los que no pagan o no reciben ninguna compensación.
2. Fenómeno que se produce cuando las actividades de un
agente económico afecta a las actividades de otro agente de
una forma que no queda reflejada en las transacciones del
mercado
Se puede decir que una externalidad es un costo o beneficio
que surge de la producción y recae en algún otro que no es el productor, o un costo o
beneficio que surge del consumo y recae en algún otro que no es el consumidor.
Una externalidad negativa impone un costo (Los mercados producen cantidades superiores a
las socialmente deseables) y una externalidad positiva crea un beneficio (Los mercados
producen cantidades inferiores a las socialmente deseables.)
TIPOS DE EXTERNALIDADES
Hay cuatro posibles tipos de externalidades:
 Externalidades negativas en la producción: Las
externalidades negativas en la producción son muy
comunes. Es cuando el coste social está por encima
del coste privado, por tanto existe una tendencia a
exagerar la producción

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Algunos ejemplos son el ruido de aviones y camiones, ríos y lagos contaminados, la

destrucción del hábitat de los animales, y la contaminación en el aire en las grandes
ciudades.

 Externalidades positivas en la producción: Las

externalidades positivas en la producción son
menos comunes que las externalidades
negativas. Sin cuando los costes sociales son
menores que los costes privados, por tanto,
hay una escasez de la producción
Dos ejemplos son la producción de miel y de
frutas.

 Externalidades negativas en el consumo: Las

externalidades negativas en el consumo son
parte de nuestro diario vivir. Es cuando existe
una exceso de consumo en comparación al
nivel social óptimo
Ejemplo: El fumado en área reducidas expone la
salud de los demás a un riesgo; las fiestas
ruidosas o los autos ruidosos molestan a los
demás.

 Externalidades positivas en el
consumo: Externalidades positivas en el
consumo también son comunes. Es cuando existe
un déficit de consumo en comparación al nivel
socialmente óptimo
Ejemplo: Cuando usted se vacuna contra la gripe,
todos los demás con quienes usted se relaciona
obtienen beneficios, o también cuando el propietario de un edificio histórico lo restaura,
todos los demás disfrutan al observarlo. Otro caso importante es el de la educación y el
conocimiento.

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EXTERNALIDAD NEGATIVA: CONTAMINACIÓN

La contaminación es un problema antiguo tanto en países desarrollados como países en vías
de desarrollo. Es un problema económico que consiste en balancear los beneficios y los costos.
En un mercado sin regulaciones con una externalidad, la contaminación creada depende de la
cantidad de equilibrio de mercado del bien producido.

 DEFINICIÓN: Costos Privados y Costos Sociales

Un costo privado de producción es un costo que recae en el productor de un bien, y el
costo marginal privado (CM) es el costo privado de producir una unidad más de un
bien o servicio.
Un costo externo de producción es un costo que no recae en el productor pero si en
otros. El costo marginal externo es el costo de producir una unidad más de un bien o
servicio que cae en otros que no son el productor.
El costo marginal social es el costo marginal incurrido por la sociedad entera—por el
productor y todo aquel sobre quien el costo recaiga—y es la suma del costo marginal
privado y el costo marginal externo.
CMS = CM + COSTO MARGINAL EXTERNO
Los costos se expresan en unidades monetarias pero se debe recordar que representan
un costo de oportunidad.
El costo marginal privado, el costo marginal externo, y el costo marginal social
aumentan con la producción.
La figura ilustra la curva CM, la curva CMS, el costo marginal externo es la distancia
vertical entre las curvas CM y CMS.

El equilibrio en presencia de costos externos se da a la cantidad producida donde el

costo marginal privado iguala al beneficio marginal. El productor no considera en sus
decisiones el costo externo. En esta situación el beneficio marginal es menor que el
costo marginal social, por tanto este equilibrio del mercado es ineficiente. El mercado

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se ubica en el punto A, mientras que la situación de eficiencia se daría en el punto C. La

zona ubicada entre los puntos ABC es una pérdida irrecuperable de bienestar para la
sociedad.

EXTERNALIDAD POSITIVA: LA EDUCACIÓN

Uno de los principales ejemplos, aunque no el único, de externalidades positivas es el
conocimiento y la educación. El conocimiento proviene de la educación y la investigación y
crea beneficios externos

 Beneficios Privados y Beneficios Sociales

Un beneficio privado es un beneficio que el consumidor de un bien o servicio recibe, y
beneficio marginal privado (BM) es el beneficio privado de consumir una unidad más
de un bien o servicio.
Un beneficio externo es un beneficio que algún otro distinto del consumidor recibe. El
beneficio marginal externo es el beneficio de consumir una unidad más de un bien o
servicio que alguna otra persona distinta del consumidor disfruta.
Beneficio marginal social es el beneficio marginal disfrutado por la sociedad entera—
por el consumidor y por cualquier otro sobre el que el beneficio recaiga—y es la suma
del beneficio marginal privado y el beneficio marginal externo:
BMS = BM + BENEFICIO MARGINAL EXTERNO
La figura ilustra la curva BM, y la curva BMS. El beneficio marginal externo es la
distancia vertical entre las curvas BM y BMS. La figura muestra como el mercado da
una subproducción, al darse el beneficio externo y se crea una pérdida irrecuperable.

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SOLUCIONES A EXTERNALIDADES
Existen de dos tipos
 Soluciones Privadas
 Soluciones Publicas

Soluciones Privadas
a) Fusión: Un modo de resolver los problemas originados por las externalidades es
“internalizarlos” mediante la unión de las partes implicadas
Ejemplo: Fusión entre una acería y una empresa forestal
b) Teorema de Coase: El teorema de Coase plantea que si existen derechos de propiedad, si
solo un pequeño número de participantes están involucrados, y si los costos de
transacción son bajos, entonces las transacciones privadas son eficientes.
No hay entonces externalidades porque todas las partes relacionadas con la
externalidad están involucradas. El resultado es el mismo independientemente de quien
posea los derechos de propiedad.
Es decir, En ausencia de costes de negociación, la asignación de derecho de propiedad
sobre un recurso permite a los individuos negociar para lograr un uso eficiente de dicho
recurso
o Derecho de Propiedad: Las externalidades aparecen por causa de la ausencia de
derechos de propiedad. Los derechos de propiedad son títulos legalmente
establecidos sobre la propiedad, uso, y distribución de los factores de producción y
los bienes y servicios que son reclamables ante una corte. El establecimiento de
derechos de propiedad permite alcanzar la eficiencia. El contaminador enfrenta
todos los costos y el mercado hace que CMS = CM = BM.

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C) Convenciones Sociales: Son aquellos códigos morales que inducen al individuo a ponerse
en el lugar de otros e internalizar las externalidades que puede generar su
comportamiento. Por lo tanto, estos códigos sirven para corregir la ausencia de algunos
mercados

Soluciones Públicas
A) La Regulación: Exige a todo contaminador reducir las emisiones en una determinada
cuantía y, en caso contrario, soportar las sanciones legalmente previstas
B) Impuestos Correctivos (PIGOU) : Es un impuesto recaudado por cada unidad de producción
del contaminador y cuya cuantía es igual al daño marginal infligido a la sociedad en un
nivel de producción eficiente
C) Creación de Mercado: El Estado anuncia la venta de permisos para emitir una cantidad Q*
de contaminación.
El precio pagado por los permisos recibe el nombre de Tasa de emisión
Las tasas incentivan una reducción de la contaminación

BIENES PUBLICOS
Introducción
Cuando los bienes están disponibles gratis, las fuerzas del mercado que normalmente
distribuyen los recursos, están ausentes
Cuando un bien no cuenta con un precio asociado, los mercados no pueden asegurar que el
bien es producido y es consumido en las cantidades apropiadas
En tales casos, la política del gobierno puede remediar los fallos del mercado e incrementar el
bienestar
Definición de bienes públicos:
Un bien público satisface dos condiciones principales:
No existe rivalidad en su consumo: esto quiere decir que el consumo de una persona no afecta
el consumo de los demás.
No existe la posibilidad de exclusión: no se puede excluir a nadie de su consumo.
Por ejemplo, el alumbrado en las calles es un bien público, ya que varias personas pueden
disfrutar de la iluminación sin que el consumo de unas afecte a las otras, y además no se
puede excluir a nadie de disfrutar de esa iluminación.
Hay algunos bienes para los cuales no existe posibilidad de exclusión, pero si hay rivalidad en
su consumo, o bien, hay bienes para los que no existe rivalidad en su consumo pero si hay
posibilidad de exclusión.

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¿Rivalidad?

Si No
Bienes privados puros: Excluibles, sin rivalidad:
Si
alimentos, automóviles, etc. carreteras con peajes
¿Exclusión?
No excluibles, con rivalidad: Bienes públicos puros: defensa
No
calle congestionada nacional, alumbrado público

Demanda por bienes públicos:

La demanda por un bien público depende del valor que las personas le dan a una unidad
adicional del bien, es decir, del beneficio marginal.
El beneficio marginal para cada individuo es decreciente, y la demanda total del bien público
es la suma vertical de las demandas individuales, a diferencia de la demanda por bienes
privados donde la demanda total es la suma horizontal de las demandas individuales. La
diferencia se da por la inexistencia de rivalidad que se da en el caso de los bienes públicos.
Ejemplo: Suponga que Juan y María viven en el mismo barrio y existe un parque público. Este

parque es un bien público porque no se puede excluir a ninguno de los dos (Juan o María) de
hacer uso del parque, y el consumo de uno no afecta el consumo del otro. La gráfica muestra
la derivación de la demanda total.

El problema del parásito o del usuario que no paga: Free-rider

Desde esta perspectiva, un parásito es alguien que consume sin pagar. En el caso de los bienes
públicos existe un incentivo para que las personas puedan consumir sin pagar, ya que no se les
puede excluir de su consumo.

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Provisión eficiente de bienes públicos:

Ya se ha hablado de la demanda de un bien público, pero para determinar la cantidad eficiente
del bien público también es necesario considerar los costos de producir el bien público.
Tomando el mismo ejemplo del parque del barrio de Juan y María, el costo consiste en: costo
de la tierra, mano de obra, materiales y todos los demás costos necesarios para construir el
parque.
La cantidad eficiente se da donde la diferencia entre el beneficio total y el costo total es
máximo, o donde el beneficio marginal iguala al costo marginal.

Esa cantidad eficiente de bienes públicos puede ser provista por el sector público o el sector
privado:
Provisión privada: si el bien público fuera provisto por una empresa privada, ésta no podría

financiar su producción, ya que muchas personas actuarían según lo describe el problema del
parásito. Es por esto que, generalmente, los bienes públicos no son proporcionados por
empresas privadas.
Provisión Pública: dado que para las empresas privadas no sería rentable proveer los bienes

públicos, entonces esto lleva al gobierno a proveerlos. De otra manera se daría una
subproducción de los bienes públicos.
El debate de la privatización:
¿Provisión pública o provisión privada?
¿Producción pública o producción privada?
Algunos aspectos que afectan la provisión pública de bienes públicos:
Suministro excesivo de bienes públicos y las preferencias de los votantes.
Ignorancia racional.
El equilibrio político

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