Ley para La Protección Integral de Los Periodistas Del Estado de México 30072020

DIP.
AZUCENA CISNEROS COSS

LX Legislatura del Estado de México
“2019 año del Centésimo Aniversario Luctuoso de Emiliano Zapata Salazar, El Caudillo el Sur”
Toluca de Lerdo, Estado de México, a 25 de abril de 2019.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se expide la Ley para la Protección Integral de Periodistas y Personas

Defensoras de Derechos Humanos del Estado de México, para quedar como sigue:
LEY PARA LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE PERIODISTAS Y PERSONAS

DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MÉXICO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público, interés social y de
observancia general en todo el Estado de México y serán aplicadas de conformidad con la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales de la
materia, suscritos y ratificados por el Estado Mexicano y la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, así como, en los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad, progresividad y favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más
amplia.
La ley tiene como objeto promover y facilitar la coordinación y cooperación entre el Gobierno
federal, el gobierno local y municipios del Estado de México para promover, garantizar,
implementar y operar las medidas de prevención, de protección y urgentes de protección que
garanticen la vida, integridad y seguridad de las personas que se encuentren en riesgo a
consecuencia de la labor de defensa o promoción de los derechos humanos y el ejercicio de
la libertad de expresión y la actividad periodística, con la intención de generar condiciones que
les permitan ejercer su derecho a defender los derechos humanos y la libertad de expresión.
Artículo 2.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por:
I. Agresión: Toda conducta que atente de cualquier forma contra la vida, la integridad
física o psicológica, moral o económica, libertad o seguridad, así como a los bienes o
derechos que por el ejercicio de su actividad sufran las personas defensoras de
derechos humanos y periodistas, sus familiares o personas vinculadas a ellas;
II. Enfoque Diferencial: Conjunto de acciones que, al dar un trato específico, reconoce
las diferentes condiciones que puedan tener las personas. Entre estas están las
situaciones de interculturalidad, género, orientación sexual, edad, grupo étnico, tipos de
discapacidad, ciudadanía, nivel de formación o migración, entre otras.
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III. Estudio de evaluación de acción inmediata: Análisis de factores para determinar el

nivel de riesgo y medidas urgentes de protección en los casos en los que la vida o
integridad física del peticionario o potencial beneficiario estén en peligro inminente;
IV. Estudio de evaluación de riesgo: Análisis de factores para determinar el nivel de

riesgo en que se encuentra el peticionario o potencial beneficiario;
V. Fondo: Fondo para la protección de las personas defensoras de derechos humanos y

periodistas;
VI. Libertad de expresión: Es un derecho constitucional, fundamental, inalienable e

indispensable en una sociedad democrática, que tiene toda persona para difundir y
publicar información, ideas u opiniones de toda índole a través de cualquier medio de
expresión, ya sea oral, escrita o artística sin que sean objeto de ninguna inquisición
judicial o administrativa, de acuerdo a lo establecido en los artículos 6º y 7º de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
VII. Mecanismo: Mecanismo para la Protección Integral de personas defensoras de

derechos humanos y periodistas del Estado de México;
VIII. Mecanismo Federal: Al referido en la Ley federal para la protección de personas

defensoras de derechos humanos y periodistas.
IX. Medidas de prevención. Conjunto de acciones y medios encaminados a desarrollar

políticas públicas y programas con el objetivo de reducir los factores de riesgo que
favorecen las agresiones en contra de personas defensoras de los derechos humanos
y periodistas, así como para combatir las causas que las producen a fin de generar
garantías de no repetición;
X. Medidas de protección. Conjunto de acciones y medios de seguridad para enfrentar

el riesgo y proteger los derechos a la vida, integridad, libertad y seguridad de la persona
beneficiaria;
XI. Medidas urgentes de protección: conjunto de acciones y medios para resguardar, de

manera inmediata, la vida, la integridad y la libertad de la persona beneficiaria;
XII. Periodista: Toda persona física, así como medios de comunicación y difusión públicos,
comunitarios, privados, independientes, universitarios, experimentales o de cualquier
otra índole cuyo trabajo consiste en recabar, generar, procesar, editar, comentar, opinar,
difundir, publicar o proveer información, a través de cualquier medio de difusión y
comunicación que puede ser impreso, radioeléctrico, internet, digital o imagen, ya sea
de manera permanente, esporádica o regular;

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XIII. Persona beneficiaria: Persona a la que se le otorgan las medidas preventivas, medidas
de protección o medidas urgentes de protección a que se refiere esta Ley;
XIV. Persona defensora de los derechos humanos: Toda persona física que actúe
individualmente o como integrantes de un grupo, organización o movimiento social, así
como personas morales, grupos, organizaciones o movimientos sociales cuya finalidad
sea la promoción o defensa de los derechos humanos;
XV. Persona peticionaria: Persona que solicita medidas preventivas, medidas de

protección o medidas urgentes de protección ante el Mecanismo.
XVI. Perspectiva de género. Es una visión científica, analítica y política sobre las mujeres
y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresión de género como la
desigualdad, la injusticia y la jerarquización de las personas basada en el género.
Promueve la igualdad entre los géneros a través de la equidad, el adelanto y el bienestar
de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres
tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los
recursos económicos y a la representación política y social en los ámbitos de toma de
decisiones.
Artículo 3.- La presente Ley crea el Mecanismo de Protección Integral de Personas

Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas del Estado de México, como un organismo
público desconcentrado de la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos encargado de
proteger, promover y garantizar la seguridad y los derechos humanos de las personas
defensoras y periodistas; así como fomentar las políticas públicas de capacitación y la
coordinación interinstitucional en la materia para prevenir acciones que vulneren o amenacen
la integridad de dichas personas.
Artículo 4.- La interpretación de las normas contenidas en la presente Ley deberá realizarse
siempre conforme a la Constitución del Estado Libre y Soberano de México, la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en base a los tratados internacionales de
los que el Estado Mexicano sea parte.
Al analizar cada caso, los órganos del Mecanismo deberán hacerlo siempre de la manera más
favorable, tomando en cuenta las condiciones particulares de riesgo para cada persona,
realizando siempre un análisis con perspectiva de género y considerando las características
étnicas, de preferencia u orientación sexual, religión, así como otras de tipo cultural o
sociopolítico a fin de identificar factores que pudieran aumentar el riesgo, así como considerar
la relación que tuviera el caso con otros dentro del Mecanismo.
Artículo 5. - El Mecanismo estará integrado por una Junta de Gobierno, un Consejo Consultivo
y una Coordinación Ejecutiva.
CAPÍTULO II

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JUNTA DE GOBIERNO
Artículo 6.- La Junta de Gobierno es la instancia máxima del Mecanismo y principal órgano
de toma de decisiones para la prevención y protección de personas defensoras de derechos
humanos y periodistas.
Las resoluciones que emita la Junta de Gobierno serán obligatorias para las autoridades
estatales cuya intervención sea necesaria para satisfacer las medidas de prevención, medidas
de protección y medidas urgentes de protección previstas en esta ley.
Artículo 7.- La Junta de Gobierno estará conformada por las personas titulares o representes
de las siguientes dependencias quienes en calidad de integrantes permanentes contarán con
derecho a voz y voto:
I. Secretaría de Justicia y Derechos Humanos;
II. Coordinación Ejecutiva del Mecanismo;
III. Secretaría de Seguridad del Estado de México;
IV. Cuatro representantes del Consejo Consultivo elegidos de entre sus miembros.
Quienes sean representantes del Poder Ejecutivo Estatal deberán tener un nivel mínimo de
Subsecretario. El representante de la Secretaría Justicia y Derechos Humanos presidirá la
Junta de Gobierno y en aquellos casos en que no sea posible su presencia se elegirá un
presidente sustituto para esa única ocasión de entre las y los integrantes permanentes.
La Coordinación Ejecutiva, actuará como Secretaría Técnica de la Junta de Gobierno.
Artículo 8.- Fungirán en calidad de invitados con derecho a voz, las personas
titulares o representantes de las siguientes dependencias:
I. Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, en su caso, el
representante tendrá al menos el nivel de Visitador.
II. Fiscalía General de Justicia;
III. Comisión de Procuración y Administración de Justicia del Poder Legislativo;
IV. Comisión de Derechos Humanos del Poder Legislativo del Estado de México;
V. Comisión de Trabajo, Previsión y Seguridad Social del Poder Legislativo; y
VI. A cualquier servidor público, experto o persona con conocimiento en el tema
de protección de personas defensoras de derechos humanos y periodistas,
que se estime conveniente, de acuerdo al tema que se vaya a tratar en la
sesión

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Artículo 9.- La Junta de Gobierno sesionará ordinariamente mensualmente hasta agotar todos
los temas programados para esa sesión y deberá contar con un quórum de la mitad más uno
de sus integrantes. La Junta de Gobierno sesionará de manera extraordinaria en casos de
urgencia.
Para la adopción de acuerdos en la Junta de Gobierno se privilegiará el consenso y deberán

ser tomados mediante un proceso deliberativo y transparente. En caso de que esto no sea
posible, la adopción de acuerdos será por mayoría de votos, teniendo la presidencia voto de
calidad en caso de empate.
Artículo 10.- La Junta de Gobierno contará con las atribuciones siguientes:
I. Determinar, decretar, evaluar, suspender y, en su caso, modificar las medidas

preventivas y las medidas de protección, a partir de la información recabada por las
Unidades Auxiliares de la Coordinación Ejecutiva Estatal;
II. Aprobar el plan de trabajo del Mecanismo;
III. Comunicar de manera segura y confidencial todos los casos presentados al Mecanismo,
de acuerdo con sus lineamientos de operación;
IV. Aprobar los manuales y protocolos de medidas preventivas, medidas de protección y
medidas urgentes de protección elaborados por la Coordinación;
V. Convocar al peticionario o beneficiario de las medidas de protección, a las sesiones
donde se decidirá sobre su caso;
VI. Invitar a las personas o autoridades que juzgue conveniente, con el consentimiento del
peticionario o beneficiario a las sesiones donde se discuta su caso;
VII. Aprobar las reglas de operación y el presupuesto operativo del Fondo,
VIII. Celebrar convenios de coordinación y cooperación con autoridades federales, estatales,
municipales u organizaciones dedicadas a la defensa de los derechos humanos y la
libertad de expresión para la instrumentación de los objetivos del Mecanismo.
IX. Presentar públicamente informes anuales sobre la situación estatal en materia de
seguridad de las personas defensoras de derechos humanos y periodistas con datos
desagregados y con perspectiva de genero
X. Las demás que establezcan las disposiciones aplicables.
CAPÍTULO III
DEL CONSEJO CONSULTIVO
Artículo 11.- El Consejo Consultivo es el órgano de consulta de la Junta de Gobierno y estará

integrado conformado por veinte consejeros integrantes, uno de ellos será el presidente por

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su presidencia tendrá un periodo de dos años y se elegirá por mayoría simple de sus
miembros.
En ausencia del presidente, el Consejo elegirá a un presidente interino por el tiempo que dure
la ausencia o hasta que culmine el periodo. En la integración del Consejo se buscará un
equilibrio entre personas expertas en la defensa de los derechos humanos y del ejercicio de
la libertad de expresión y el periodismo.
En la integración del Consejo Consultivo se asegurará la paridad de género.
Artículo 12.- Por cada consejero habrá un suplente. La suplencia sólo procederá en caso de
ausencia definitiva del titular y en los casos previstos en el reglamento del Consejo Consultivo.
Artículo 13.- Los consejeros deberán tener experiencia en la defensa o promoción de los
derechos humanos, en el ejercicio profesional del periodismo o experiencia en la evaluación
de riesgos y protección de personas. No deberán desempeñarse como servidores públicos.
Artículo 14.- El Consejo Consultivo se integrará a través de convocatoria dirigida a las

organizaciones de la sociedad civil y personas involucradas en la defensa y promoción de los
derechos humanos y en el ejercicio del periodismo y la libertad de expresión, se registrarán
ante la Coordinación Ejecutiva y en Asamblea Convocada para tal efecto, se elegirán a los
veinte integrantes de Consejo Consultivo.
Artículo 15.- Los consejeros nombrarán por periodo de dos años de entre sus miembros a
cuatro de ellos para formar parte de la Junta de Gobierno, de los cuales dos serán personas
expertas en la defensa de los derechos humanos y dos en el ejercicio de la libertad de
expresión y el periodismo.
Artículo 16.- Los consejeros no recibirán retribución, emolumento o compensación alguna por
su participación tanto en la Junta de Gobierno como en el Consejo, su carácter será honorífico.
Artículo 17.- Los integrantes del Consejo se mantendrán en su encargo por un periodo de
cuatro años, con posibilidad de reelección por un período consecutivo.
Artículo 18.- El Consejo Consultivo tendrá las siguientes atribuciones:

I. Promover el reconocimiento y ejercicio del derecho a defender derechos humanos y
a la libertad de expresión;
II. Atender las consultas y formular las opiniones que le sean solicitadas por la Junta de
Gobierno;
III. Formular a la Junta de Gobierno recomendaciones sobre los programas y actividades
que realice la Coordinación Ejecutiva;
IV. Colaborar con la Coordinación Ejecutiva en el diseño de su plan anual de trabajo;

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V. Remitir a la Junta de Gobierno inconformidades presentadas por las personas

peticionarias o beneficiarias sobre implementación de Medidas Preventivas, Medidas
de Protección y Medidas Urgentes de Protección;
VI. Comisionar Estudios de Evaluación de Riesgo independiente solicitados por la Junta
de Gobierno para resolver las inconformidades presentadas;
VII. Contribuir en la promoción de las acciones, políticas públicas, programas y proyectos
relacionados con el objeto de esta Ley;
VIII. Participar en eventos para intercambiar experiencias e información sobre temas
relacionados con la prevención y protección de personas defensoras de derechos
humanos y periodistas;
IX. Realizar labores de difusión acerca de la operación del Mecanismo y del
procedimiento para solicitar las Medidas Preventivas, Medidas de Protección o
Medidas Urgentes de Protección;
X. Presentar ante La Junta de Gobierno un informe anual de actividades.
CAPITULO IV
DE LA COORDINACIÓN EJECUTIVA
Artículo 19.- La Coordinación Ejecutiva es el órgano responsable operar el Mecanismo estatal

y de coordinar con los municipios, las dependencias de la administración pública estatal y con
los organismos autónomos su funcionamiento, estará integrada por las siguientes áreas:
I. La Coordinación Ejecutiva que será designada por la persona titular de la Secretaría
de Justicia y Derechos Humanos;
Se requiere que se dedique exclusivamente a las tareas y atribuciones señaladas en
esta Ley, debiendo contar con un perfil profesional adecuado, contando
preferentemente con experiencia en actividades de vinculación con la sociedad civil,
conocimientos y experiencia probada en materia de promoción y defensa de los
derechos humanos, especialmente en materia de promoción de la libertad de
expresión;
II. Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida;
III. La Unidad de Evaluación de Riesgos; y
IV. La Unidad de Prevención, Seguimiento y Análisis.
Artículo 20.- La Coordinación Ejecutiva contará con las atribuciones siguientes:

I. Participar en las sesiones de la Junta de Gobierno con voz y voto;
II. Asesorar a los integrantes de la Junta de Gobierno con el objeto de proporcionarles
los elementos necesarios en la toma de decisiones;

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III. Recibir y compilar la información generada por las Unidades a su cargo y remitirla a la
Junta de Gobierno con al menos cinco días naturales previo a su reunión;
IV. Comunicar los acuerdos y resoluciones de la Junta de Gobierno a las autoridades
encargadas de su ejecución;
V. Administrar los recursos presupuestales asignados para el cumplimiento de esta Ley;
VI. Proveer a la Junta de Gobierno y al Consejo Consultivo los recursos para el
desempeño de sus funciones;
VII. Celebrar los acuerdos específicos necesarios para el cumplimiento de los fines del
Mecanismo Estatal;
VIII. Dar seguimiento e implementar las decisiones de la Junta de Gobierno;
IX. Elaborar y proponer, para su aprobación a la Junta de Gobierno, los manuales y
protocolos de medidas preventivas, medidas de protección y medidas urgentes de
protección, con perspectiva de género;
X. Facilitar y promover protocolos, manuales y en general instrumentos que contengan
las mejores prácticas disponibles para el cumplimiento del objeto de esta Ley a
municipios, dependencias de la administración pública estatal y organismos
autónomos;
XI. Instrumentar los manuales y protocolos de medidas preventivas, medidas de
protección y medidas urgentes de protección; y
XII. Diseñar, con la colaboración con el Consejo Consultivo, el Plan Anual de Trabajo.
Para conformar las Unidades Auxiliares a las que hace alusión esta Ley, preferentemente se
contratarán a expertos independientes que cumplan con los requisitos que se establezcan.
Alternativamente, se podrá comisionar personal de forma honoraria, y sin menoscabo de sus
derechos adquiridos, de la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos o, a los servidores
públicos pertenecientes a la Secretaría de Seguridad o de la Fiscalía General de Justicia que
resulten necesarios para la operación de las Unidades previstas en esta Ley.
CAPÍTULO V
DE LAS UNIDADES AUXILIARES
Artículo 21.- La Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida es un órgano técnico y

auxiliar de la Coordinación Ejecutiva para la recepción de las solicitudes de incorporación al
Mecanismo y la definición del procedimiento a seguir, contará con las siguientes atribuciones:
I. Recibir las solicitudes de incorporación al Mecanismo;

II. Definir si los casos que se reciben son de procedimiento extraordinario u ordinario;

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III. Solicitar a la Unidad de Evaluación de Riesgos la elaboración del Estudio de

Evaluación de Riesgo;
IV. Realizar el Estudio de Evaluación de Acción Inmediata;
V. Emitir e implementar de manera inmediata las Medidas Urgentes de Protección;
VI. Informar a la Coordinación sobre las Medidas Urgentes de Protección implementadas;
VII. Elaborar, evaluar y actualizar periódicamente el protocolo para la implementación de
Medidas Urgentes de Protección;
VIII. Auxiliar al peticionario o beneficiario en la presentación de quejas o denuncias ante
las autoridades correspondientes, y
IX. Las demás que prevea esta Ley.
Artículo 22.- La Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida se integra por al menos
cinco personas expertas en materia de evaluación de riesgo y protección. Una de ellas deberá
serlo en la defensa de derechos humanos y otra del ejercicio del periodismo y libertad de
expresión. Así mismo, se conforma por un representante de la Secretaría de Justicia y
Derechos Humanos, del Estado de México, quienes tendrán atribuciones para la
implementación de las Medidas Urgentes de Protección.
Artículo 23.- La Unidad de Evaluación de Riesgos es el órgano auxiliar, de carácter técnico y

científico de la Coordinación que evalúa los riesgos, define las Medidas Preventivas o de
Protección, así como su temporalidad y contará con las siguientes atribuciones:
I. Elaborar el Estudio de Evaluación de Riesgo;
II. Definir las Medidas Preventivas o las Medidas de Protección;
III. Dar seguimiento periódico a la implementación de las Medidas Preventivas o de
Protección para, posteriormente, recomendar su continuidad, adecuación o
conclusión, y
IV. Las demás que prevea esta Ley.
CAPÍTULO VI
SOLICITUD DE PROTECCIÓN, EVALUACIÓN
Y DETERMINACIÓN DEL RIESGO
CAPÍTULO VI
SOLICITUD DE PROTECCIÓN, EVALUACIÓN Y DETERMINACIÓN DEL RIESGO
Artículo 25.- La solicitud para el otorgamiento de medidas deberá ser realizada por la persona
peticionaria, salvo que ésta se encuentre impedida por alguna causa, en cuyo caso, podrá ser

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presentada a su nombre por familiares, terceras personas, alguna organización que la

represente o cualquier autoridad que tenga conocimiento de la situación de riesgo. Una vez
que desaparezca el impedimento, la persona beneficiaria deberá otorgar su consentimiento.
La solicitud será presentada por escrito, por comparecencia o cualquier otro medio idóneo
ante la Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida, cualquier integrante de la Junta
de Gobierno podrá recibir la solicitud y la canalizará inmediatamente a la Coordinación
Ejecutiva del Mecanismo quién dará el trámite correspondiente. Para acreditar el carácter de
persona defensora o periodista, baste remitirse a la labor que realizan para determinar si
configura el ejercicio del derecho a defender los derechos humanos o el de la libertad de
expresión.
Artículo 26.- Las agresiones se configurarán cuando por razones de sus actividades de
protección de derechos humanos o en ejercicio del derecho de libertad de expresión, por
medio de acción, omisión o aquiescencia, se dañe la integridad física, psicológica, moral o
económica, libertad o seguridad de:
I. Persona defensora de derechos humanos y periodista;

II. Cónyuge, concubina, concubino, ascendientes, descendientes, dependientes de las
personas defensoras de derechos humanos y periodistas, o cualquier persona que
determine el análisis de riesgo;
III. Personas que participan en las mismas actividades desde el mismo grupo,
organización, o movimiento social;
IV. Los bienes de la persona, familiares, el grupo, organización, movimiento social o
personas vinculadas, y
V. Las demás personas que se determinen en la evaluación de riesgo.
Artículo 27.- En el supuesto que la persona peticionaria declare que su vida, libertad,
integridad física o de las personas señaladas en el artículo anterior esté en peligro inminente,
o esto se desprenda de los hechos relatados, el caso será considerado de riesgo alto y se
iniciará el procedimiento extraordinario.
En estos casos la Coordinación Ejecutiva deberá implementar de manera inmediata las

medidas necesarias para garantizar la vida, libertad e integridad física de las personas en
peligro inminente con un máximo de dos horas.
A partir de la recepción de la solicitud la Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida,

comenzará a recabar la información inicial para elaborar en un máximo de veinticuatro horas
el Estudio de Evaluación de Acción Inmediata, que permita confirmar o modificar las medidas
iniciales.

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Artículo 28.- En cualquier otro caso, la solicitud será tramitada a través del procedimiento
ordinario, la Coordinación Ejecutiva Estatal tendrá un término de diez días hábiles contados a
partir de la presentación de la solicitud, para:
I. Elaborar el Estudio de Evaluación de Riesgo;

II. Determinar el nivel de riesgo y personas beneficiarias, y
III. Proponer las Medidas que integrarán el Plan de Protección y que serán presentadas
a más tardar en la siguiente sesión de la Junta de Gobierno y a la persona beneficiaria
para su aprobación.
El Estudio de Evaluación de Riesgo y el Estudio de Evaluación de Acción Inmediata se

realizará de conformidad con las mejores metodologías, estándares internacionales y buenas
prácticas, incluyendo la perspectiva de género.
CAPÍTULO VII
MEDIDAS PREVENTIVAS, MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y MEDIDAS URGENTES DE
PROTECCIÓN
Artículo 29.- Una vez definidas las medidas por parte de la Unidad de Recepción de Casos y
Reacción Inmediata, la Junta de Gobierno decretará las medidas preventivas o medidas de
protección y la Coordinación procederá a:
I. Comunicar los acuerdos y resoluciones de la Junta de Gobierno a las autoridades

correspondientes en un plazo no mayor a setenta y dos horas;
II. Coadyuvar en la implementación de las Medidas Preventivas o Medidas de Protección
decretadas por la Junta de Gobierno en un plazo no mayor a 30 días naturales, y
III. Dar seguimiento al estado de implementación de las medidas preventivas o medidas
de protección e informar a la Junta de Gobierno sobre sus avances.
Artículo 30.- Las medidas preventivas, las medidas de protección y las medidas urgentes de
protección deberán reducir al máximo la exposición al riesgo, serán idóneas, eficaces y
temporales, podrán ser individuales o colectivas y serán acordes con las mejores
metodologías, estándares internacionales y buenas prácticas. En ningún caso dichas medidas
restringirán las actividades de las personas beneficiarias, ni implicarán vigilancia o intrusiones
no deseadas en sus vidas laborales o personales.
Artículo 31.- Las medidas preventivas, las medidas de protección y las medidas urgentes de
protección se deberán extender a aquellas personas que determine el Estudio de Evaluación
de Riesgo o el Estudio de Evaluación de Acción Inmediata.

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Dichas medidas se analizarán, determinarán, implementarán y evaluarán de común acuerdo

con las personas beneficiarias.
Artículo 32.- Las medidas preventivas incluyen:
I. Instructivos;
II. Manuales;
III. Cursos de autoprotección tanto individuales como colectivos;
IV. Acompañamiento de observadores de derechos humanos y periodistas;
V. Actos de reconocimiento de la labor de las personas defensoras de derechos
humanos y periodistas, las formas de violencia que enfrentan e impulsen la no
discriminación, y
VI. Las demás que se requieran u otras que se consideren pertinentes.
Artículo 33.- Las Medidas Urgentes de Protección incluyen:
I. Evacuación;
II. Reubicación temporal de las personas beneficiarias y de ser necesario sus familias;
III. Escoltas de cuerpos especializados;
IV. Protección de inmuebles, y
V. Las demás que se requieran para salvaguardar la vida, integridad y libertad de las y
los beneficiarios.
Artículo 34.- Las Medidas de Protección incluyen:
I. Números telefónicos de jefas o jefes policíacos de la Secretaría de Seguridad del

Estado de México y de la Fiscalía General del Estado de México;
II. Se establecerá un número telefónico exclusivo para la atención de sus derechos
humanos enlazado al C-4 y C-5;
III. Código de visita domiciliaria de la Secretaría de Seguridad del Estado de México;
Documentación de las agresiones o incidentes de seguridad;
IV. Seguimiento a los avances de investigación en la denuncia penal interpuesta por
la persona beneficiaria ante la Fiscalía General de Justicia del Estado de México;
V. Protocolos de seguridad individuales y colectivos, incluidos los de manejo de la
información y seguridad cibernética;
VI. Escolta;
VII. Entrega de equipo celular o radio;

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VIII. Instalación de cámaras, puertas, cerraduras, luces u otras medidas de seguridad

en las instalaciones de un grupo o casa de una persona;
IX. Chalecos antibalas;
X. Detector de metales;
XI. Autos blindados,
XII. Atención psicosocial, y
XIII. Otras que se consideren pertinentes.
Artículo 35.- Las Medidas de Prevención, Medidas de Protección y las Medidas Urgentes de
Protección estarán sujetas a evaluación periódica por parte de la Unidad de Evaluación de
Riesgos.
Artículo 36.- Se considera que existe uso indebido de las medidas preventivas, medidas de
protección y medidas urgentes de protección por parte de la persona beneficiaria cuando:
I. Abandone, evada o impida las medidas;

II. Autorice el uso de las medidas por personas diferentes a las determinadas por las
unidades del Mecanismo;
III. Comercie u obtenga un beneficio económico con las medidas otorgadas;
IV. Utilice al personal designado para su protección en actividades que no estén
relacionadas con las medidas;
V. Agreda física o verbalmente o amenace al personal que está asignado a su esquema
de protección;
VI. Autoricé permisos o descanso al personal del esquema sin el conocimiento de las
unidades correspondientes del Mecanismo;
VII. Ejecute conductas ilícitas haciendo uso de los medios físicos y humanos dispuestos
para su protección, y
VIII.Cause daño intencionalmente a los medios de protección físicos y humanos asignados
para su protección.
Artículo 37.- Las medidas preventivas, medidas de protección y medidas urgentes de

protección podrán ser retiradas por decisión de la Junta de Gobierno cuando la persona
beneficiaria realice un uso indebido de las mismas de manera deliberada y reiterada.
Artículo 38.- La persona beneficiaria podrá en todo momento acudir ante la Junta de Gobierno
para solicitar una revisión de las medidas preventivas, medidas de protección, medidas

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urgentes de protección, estudio de evaluación de riesgo o estudio de evaluación de acción

inmediata.
Artículo 39.- Las medidas preventivas y medidas de protección otorgadas podrán ser
ampliadas o disminuidas como resultado de las revisiones periódicas.
Artículo 40.- La persona beneficiaria se podrá separar del Mecanismo Estatal en cualquier
momento, y solicitar la protección del Mecanismo Federal para lo cual deberá externarlo por
escrito a la Junta de Gobierno.
CAPÍTULO VIII
DE LAS MEDIDAS PARA GARANTIZAR UN ENTORNO
LIBRE Y SEGURO A LAS PERSONAS DEFENSORAS DE
DERECHOS HUMANOS Y PERIODISTAS
Artículo 41. El Estado tiene la obligación de proteger de manera eficaz y oportuna a las
personas defensoras de derechos humanos y periodistas de las agresiones que puedan sufrir,
por lo que deberá tomar las medidas necesarias para prevenir, revisar, investigar, juzgar y
sancionar a los responsables de las violaciones, y reparar integralmente en los casos que sea
procedente a las personas afectadas en términos de la Ley de Victimas del Estado de México.
Cuando el responsable de la agresión sea un servidor público, el Estado tiene la obligación de

condenar públicamente el ataque y dar vista a la fiscalía correspondiente para que se inicie
una investigación criminal y se inicie el procedimiento correspondiente de control y sanción
administrativa.
Artículo 42.- Las autoridades Estatales o municipales, en el ámbito de sus competencias

deberán de abstenerse de exigir mecanismos o procedimientos que agraven la agresión de
personas defensoras de derechos humanos y periodistas, ni establecer requisitos que
obstaculicen e impidan el ejercicio de sus derechos ni la expongan a sufrir un nuevo daño por
la conducta de los servidores públicos.
Artículo 43. Reconociendo la importancia que tiene la promoción y protección de los derechos
humanos, así como el derecho a la libertad de opinión y expresión, en el fortalecimiento de la
paz, la democracia y el desarrollo, todas las autoridades y dependencias de la entidad tiene el
deber de garantizar un entorno libre y seguro a las personas defensoras de derechos humanos
y periodistas para que realicen su trabajo de forma libre, independiente y segura, por lo que
adoptara las siguientes medidas:
I. Adoptará de manera constante y clara un discurso público que reconozca la
importancia de la labor de las personas defensoras de derechos humanos y
periodistas en el fortalecimiento de la democracia.
II. Condenará enérgicamente las agresiones de las que son objeto, omitiendo cualquier
declaración que los exponga a un mayor riesgo

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III. Desarrollará medidas específicas, adecuadas y efectivas para prevenir los ataques
y otras formas de violencia de género contra mujeres defensoras de derechos
humanos y periodistas;
IV. Capacitará y concientizará a las fuerzas policiales de carácter estatal y municipal, a
los servidores públicos de la Fiscalía General de Justicia, del Poder Judicial y los
responsables de las áreas de comunicación social de las dependencias públicas
sobre la importancia social del trabajo de las personas defensoras de derechos
humanos y de los periodistas con el objeto de que se respete su seguridad y sean
protegidos contra la intimidación y ataques tanto en sus áreas de operación como
en los lugares donde se han producido incidentes;
V. Instruirá a las fuerzas policiales estatal y municipal, a la Fiscalía General de Justicia,
al Poder Judicial, servidores públicos y responsables de las áreas de comunicación
social, para que no hostiguen, amenacen ni agredan físicamente a quienes realizan
su trabajo con legitimidad, por lo que no podrán restringir innecesariamente la
libertad de circulación ni comprometer el derecho de los medios de comunicación de
recolectar y difundir la información; siendo violatorio de sus derechos la
implementación de los llamados “corralitos”;
VI. Promoverá la igualdad de género, con el propósito de garantizar seguridad y
protección a los derechos de las mujeres defensoras de derechos humanos y
periodistas a una vida libre de violencia e igualdad de género; respetando el
cumplimiento de la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del
Estado de México;
VII. Las dependencias y entidades públicas de gobierno en el estado, en el ámbito de
sus respectivas competencias, coadyuvarán con la Coordinación Ejecutiva en la
recopilación de información que sirva para evitar agresiones a personas defensoras
de derechos humanos y periodistas e implementará las medidas preventivas,
medidas de protección y medidas urgentes de protección;
VIII. Adoptará y aplicará los protocolos de seguridad que se emitan para proteger a las
personas defensoras de derechos humanos y periodistas;
IX. Garantizará que las personas defensoras de derechos humanos y periodistas no
sean detenidas, amenazadas, agredidas, ni sus derechos limitados en cualquier
forma por estar ejerciendo su profesión; ni que su material y herramientas de trabajo
sean destruidos ni confiscados por autoridades municipales o estatales; y
X. Promoverá programas y acciones dirigidas al fortalecimiento y protección de las
relaciones individuales y colectivas de trabajo, así como de los derechos humanos
intrínsecos a la labor periodística.
CAPITULO IX
DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS

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Artículo 44.- Las personas defensoras de derechos humanos desempeñan una importante
labor en la eliminación de las violaciones a los derechos humanos, por lo que tienen el
derecho, individual o colectivamente, a:
I. Reunirse o manifestarse pacíficamente, y el Estado tiene la obligación de no
entorpecer, reprimir o prohibir la manifestación;
II. Participar en actividades pacíficas contra las violaciones de los derechos humanos y
las libertades fundamentales;
III. Formar organizaciones, asociaciones o grupos no gubernamentales, y a afiliarse a
ellos o a participar en ellos;
IV. Comunicarse con las organizaciones no gubernamentales e intergubernamentales.
V. Conocer, recabar, obtener, recibir y poseer información sobre todos los derechos
humanos;
VI. Publicar, impartir o difundir libremente, opiniones, informaciones y conocimientos
relativos a todos los derechos humanos y las libertades fundamentales;
VII. Ser protegida en caso de violación de esos derechos.
CAPÍTULO X
DE LOS DERECHOS DE
LAS Y LOS PERIODISTAS
Artículo 45.- La presente Ley reconoce como derechos específicos inherentes a la naturaleza
de la actividad de las y los periodistas, los siguientes:
I. Secreto profesional;
II. La cláusula de conciencia;
III. El acceso a la información y espacios públicos.
IV. A la reparación integral del daño de conformidad con la Ley de Víctimas del Estado de
México.
CAPÍTULO XI
DEL SECRETO PROFESIONAL
Artículo 46.- Los periodistas tienen el derecho y el deber ético de mantener el secreto de
identidad de las fuentes que le hayan facilitado información bajo condición, expresa o tácita,
de reserva. Este derecho no podrá ser limitado, salvo por decisión judicial, de manera
excepcional y siempre que su limitación se justifique de acuerdo a los instrumentos de
derechos humanos internacionalmente reconocidos, a los que las autoridades se encuentran
obligadas de acuerdo al artículo 1º constitucional.

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El secreto profesional afecta igualmente a cualquier otro periodista, o persona que hubiera
podido conocer indirectamente y como consecuencia de su trabajo profesional la identidad de
la fuente reservada, quedando obligados a preservar el secreto profesional de sus
compañeros y a abstenerse de revelar la identidad de las fuentes de información utilizadas por
los otros.
Artículo 47.- El secreto profesional comprende y garantiza:

I. Que los periodistas al ser citados para que comparezcan como testigos en procesos
jurisdiccionales del orden penal, civil, administrativo o en cualquier otro seguido en
forma de juicio, que sean competencia y/o jurisdicción estatal, podrán invocar su
derecho al secreto profesional y, en consecuencia, negarse a identificar sus fuentes
de información, así como excusarse de emitir las respuestas que pudieran revelar la
identidad de éstas;
II. Que los periodistas no sean requeridos por las autoridades judiciales o
administrativas, para informar sobre los datos y hechos de contexto que por cualquier
razón no hayan sido publicados o difundidos, pero que sean parte de la investigación
periodística;
III. Las notas de apuntes, equipos de grabación y de cómputo, directorios, registros
telefónicos, archivos personales, profesionales y todo aquello que de manera directa
o indirecta pudiera llevar a la identificación de las fuentes de información, no serán
objeto de inspección ni aseguramiento por autoridades administrativas o
jurisdiccionales para ese fin, y
IV. La protección del domicilio, lugares de trabajo y comunicaciones del periodista, para
garantizar la confidencialidad de sus fuentes.
CAPÍTULO XII
DE LA CLÁUSULA DE CONCIENCIA
Artículo 48.- La cláusula de conciencia es un derecho de las y los periodistas, una garantía
de la información libre y plural que tiene por objeto garantizar la independencia en el
desempeño de su función profesional, salvaguardar la libertad ideológica, el derecho de
opinión y la ética profesional del periodista.
Artículo 49.- En virtud de la cláusula de conciencia, las y los periodistas tienen derecho a
solicitar de manera unilateral la rescisión de su relación laboral con la empresa de
comunicación en que trabaje, cuando:
I. En el medio de comunicación o empresa con que estén vinculados se produzca un
cambio sustancial en la línea ideológica, editorial, carácter u orientación informativa
de la publicación o programa, y dicho cambio vulnere la integridad deontológica del
periodista;

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II. La empresa o medio lo traslade a otro medio del mismo grupo que, por su género o
línea, vulnere la integridad deontológica del periodista, y
III. Los cambios de titularidad de la empresa o medio de comunicación generen al
periodista inconvenientes de naturaleza intelectual o moral.
Artículo 50.- Los periodistas podrán negarse, motivadamente a participar en la elaboración

de informaciones contrarias a los principios deontológicos de la comunicación, que vulnere los
principios ideológicos o produzca violencia en su conciencia, sin que ello pueda suponer
sanción o perjuicio.
CAPÍTULO XIII
DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN Y ACTOS PÚBLICOS
Artículo 51.- El acceso a la información pública es un derecho de toda persona, los periodistas
podrán buscar, difundir, investigar, recabar, recibir y solicitar información pública de manera
directa a las personas servidoras públicas para que informen cualquier aspecto del ejercicio
de su encargo que tenga interés público.
Artículo 52.- Los periodistas tendrán acceso a toda la información obtenida, adquirida,
transformada, administrada o en posesión de los sujetos obligados, en los términos y
condiciones que establezca la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de México y Municipios.
Artículo 53.- Los periodistas tendrán acceso a todos los actos oficiales de carácter público
que se desarrollen por autoridades de estales y/o municipales, a excepción de aquéllos que
se señalen con el carácter de privados.
Queda prohibida la implementación de medidas restrictivas y/o obstructivas a la naturaleza de

su labor, como la instalación de los llamados “corralitos” o cercos con vayas, con el objeto de
limitar y/o obstaculizar el alcance de servidores públicos para obtener entrevistas. Por lo que
deberán de contar con las medidas de seguridad y condiciones mínimas necesarias para
desarrollar su labor periodística.
Artículo 54.- Los periodistas podrán acceder a los eventos de carácter público en el Estado
de México, organizados por personas físicas o jurídica colectivas del sector privado, sin
discriminación alguna, de forma gratuita o mediante el pago que corresponda a la tarifa
establecida para el acceso al evento público, cuando ésta sea la condición establecida para
acceder a él. Los periodistas podrán difundir, imágenes y resúmenes audiovisuales del
espectáculo y acontecimiento de conformidad con lo dispuesto por la Ley Federal del Derecho
de Autor, y en los términos que la misma establece.

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Artículo 55.- Los particulares no podrán prohibir la presencia de periodistas debidamente

acreditados en los actos señalados en el artículo anterior, una vez cubiertos los requisitos
previamente establecidos para su ingreso.
Artículo 56.- Se facilitará el acceso a los periodistas debidamente acreditados a todos los
edificios e instalaciones públicas, salvo que, por cuestiones de horario o de seguridad, la
autoridad competente determine lo contrario. No podrá impedirse la toma de imágenes de
estos lugares, salvo que así se disponga por razones de seguridad, defensa del Estado o
conservación y preservación de aquéllos que constituyan patrimonio histórico estatal.
CAPÍTULO XIV
DE LOS CONVENIOS DE COOPERACIÓN
Artículo 57.- El Gobierno del Estado de México, en el ámbito de sus respectivas

competencias, celebrará convenios de cooperación para hacer efectivas las medidas previstas
en el Mecanismo para garantizar la vida, integridad, libertad y seguridad de las personas
defensoras de derechos humanos, periodistas, y la vida digna de quienes se encuentran fuera
de su lugar habitual de residencia a causa de la violencia en su lugar de origen.
Artículo 58.- Los convenios de cooperación contemplarán las acciones conjuntas para facilitar
la operación eficaz y eficiente del Mecanismo mediante:
I. La designación de representantes que funjan como enlaces para garantizar el
cumplimiento del objeto de esta Ley;
II. El intercambio de información y estadísticas de manera oportuna y de experiencias
técnicas del Mecanismo, así como para proporcionar capacitación;
III. Detección de riesgos y agresiones;
IV. Tareas de reacción rápida;
V. La implementación y seguimiento de las medidas de protección y prevención
VI. La promoción del estudio, análisis, investigación y desarrollo de estrategias, acciones,
sistemas y metodologías que incorporen las mejores prácticas de prevención y
protección, y
VII. Las demás que las partes convengan.
CAPITULO XV
DEL FONDO PARA LA PROTECCIÓN DE PERSONAS
DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS Y PERIODISTAS
Artículo 59.- Para cumplir el objeto de esta Ley y con el propósito de obtener recursos
económicos públicos o privados adicionales a los previstos en el Presupuesto de Egresos del

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Estado de México, se crea el Fondo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos

Humanos y Periodistas.
Artículo 60.- Los recursos del Fondo se destinarán exclusivamente para la implementación y
operación de las medidas preventivas, medidas de protección, medidas de urgentes de
protección.
Artículo 61.- El Fondo se regirá por las disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 62.- Los recursos del Fondo serán administrados y operados de acuerdo con la
normatividad vigente en el Estado de México.
Artículo 63.- Los recursos del Fondo se integrarán por:

I. La cantidad que aporte inicialmente la Secretaría de Finanzas;
II. Los recursos anuales que señale el Presupuesto de Egresos de cada ejercicio y otros
fondos públicos;
III. Los donativos que hicieren a su favor personas físicas o morales sin que por ello
adquieran algún derecho en el fideicomiso;
IV. Los bienes que le transfiera a título gratuito los gobiernos de carácter federal, estatal
o municipales, y
V. Los demás bienes que por cualquier título legal adquiera el Mecanismo como
consecuencia del cumplimiento de sus fines.
CAPÍTULO XVII
DE LAS INCONFORMIDADES
Artículo 64.- La inconformidad se presentará por escrito, debidamente firmada, o por cualquier
otro medio electrónico idóneo ante la Junta de Gobierno y deberá contener una descripción
concreta de los riesgos, los agravios producidos a la persona peticionaria o beneficiaria y las
pruebas con que se cuente.
Artículo 65.- La queja procede en contra de:

I. Las resoluciones de la Junta de Gobierno, la Coordinación Ejecutiva Estatal y las
Unidades respectivas relacionadas con la imposición, modificación o negación de las
medidas preventivas, medidas de protección, medidas protección urgente;
II. El deficiente o insatisfactorio cumplimiento de las medidas preventivas, medidas de
protección, medidas de protección urgente, medidas de carácter social por parte de la
autoridad;
III. La demora injustificada en la implementación de las medidas preventivas, medidas de
protección, medidas de protección urgente o medidas de carácter social por parte de
la autoridad o las autoridades responsables de implementarlas, y

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IV. En caso de que una autoridad no acepte las decisiones de la Junta de Gobierno
relacionadas con el otorgamiento de las medidas preventivas, medidas de protección,
medidas de protección urgentes.
Artículo 66.- Para que la Junta de Gobierno admita la inconformidad se requiere:
I. Que lo suscriba la persona o personas que hayan tenido el carácter de peticionaria o

beneficiaria, o el o la representante de la persona peticionaria o beneficiaria, y
II. Que se presente en un plazo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación
por escrito del acuerdo de la Junta de Gobierno o de la respectiva autoridad, o de que
la persona peticionaria o beneficiaria hubiese tenido noticia sobre la resolución
definitiva de la autoridad acerca del cumplimiento de las medidas preventivas,
medidas de protección, medidas de protección urgente.
Una vez admitida la queja, la Junta de Gobierno deberá analizarla en la siguiente sesión para
resolver lo conducente.
Artículo 67.- En caso de que el origen de la inconformidad devenga el resultado del estudio
de evaluación de riesgo, se seguirá el siguiente procedimiento para resolverla:
I. La Junta de Gobierno, por conducto de la Coordinación Ejecutiva, solicitará a su
personal un nuevo estudio de evaluación de riesgo en el cual dé respuesta a la queja
planteada. Dicho estudio deberá ser realizado por personal que no haya participado
en el primer estudio de evaluación de riesgo y deberá entregar los resultados en un
plazo no mayor a diez días hábiles contados a partir del día en el cual se solicita su
realización;
II. Si la inconformidad persiste se solicitará que la Junta de Gobierno, comisione la
realización de un estudio de evaluación de riesgo independiente para el análisis del
caso. Los resultados de ese estudio deberán ser entregados en un plazo no mayor a
diez días hábiles contados a partir del día en el cual se solicita su realización, y
III. En los casos de las fracciones anteriores, el análisis de los resultados del estudio, y
en su caso la adopción de nuevas medidas, deberán ser realizados en la siguiente
sesión de la Junta de Gobierno.
Artículo 68.- Atendiendo al principio de mayor protección las medidas otorgadas no se

modificarán o suspenderán hasta que se resuelva la queja presentada.
CAPÍTULO XVIII
DE LA PROTECCIÓN DE LOS DATOS PERSONALES

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Artículo 69.- Toda información obtenida, generada, procesada o en resguardo por el

mecanismo referida a la protección de las personas defensoras de derechos humanos y
periodistas, deberá resguardarse bajo estándares reconocidos que garanticen su debido sigilo
y secrecía, lo anterior en términos de la Ley de Protección de Datos Personales del Estado de
México.
Artículo 70.- Para el manejo de los datos e información sobre los casos que se conocen en el
Mecanismo y en particular por la Unidad de Recepción, Evaluación de Casos y Reacción
Rápida se deberá mantener la confidencialidad de los mismos y seguir el Protocolo de
Seguridad en el Manejo de la Información.
Artículo 71.- En el caso de que las y los integrantes de la Junta de Gobierno, de la Junta de
Gobierno, la Coordinación Ejecutiva Estatal y de las Unidades respectivas se manejen
inadecuadamente o difundan información sobre los casos; su análisis de riesgo o las medidas
adoptadas, quedarán impedidos para ser parte del Mecanismo. Por su parte, las autoridades
deberán iniciar de forma inmediata el procedimiento correspondiente por la falta cometida.
CAPÍTULO XIX
DE LA RESPONSABILIDAD DE LAS
PERSONAS SERVIDORAS PÚBLICAS
Artículo 72.- La responsabilidad de las personas servidoras públicas será sancionada de

conformidad a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos del Estado y Municipios, sin menoscabo de las acciones penales, civiles o cualquier
otra índole que se derive de su incumplimiento.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. Publíquese el presente decreto en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.
SEGUNDO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el

periódico oficial “Gaceta del Gobierno”.
TERCERO. El Mecanismo al que se refiere el Capítulo I quedará establecido dentro de los

cuatro meses siguientes contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
CUARTO. El titular de la Coordinación Ejecutiva del Mecanismo deberá ser nombrado por el
titular de la Secretaría de Justicia y Derecho Humanos a más tardar dentro de los 10 días
posteriores a la publicación del presente decreto.
QUINTO. La Coordinación Ejecutiva tendrá como término treinta días hábiles para emitir la
convocatoria estatal pública a organizaciones de la sociedad civil y personas involucradas en

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la defensa y protección de los derechos humanos, así como en el ejercicio periodístico y la

libertad de expresión para conformar el primer Consejo Consultivo.
SEXTO.- Una vez emitida la convocatoria a que se refiere el Artículo Quinto Transitorio, las
organizaciones de la sociedad civil y personas involucradas en la defensa y promoción de los
derechos humanos y en el ejercicio del periodismo y la libertad de expresión, se registrarán
ante la Coordinación Ejecutiva y en Asamblea Convocada para tal efecto, se elegirán a los
veinte integrantes del primer Consejo Consultivo en el término de un mes concluido el registro
de aspirantes a integrar el Consejo.
SÉPTIMO.- La presidencia y los cuatro representantes del Consejo Consultivo ante la Junta
de Gobierno a los que hace alusión los artículos 11 y 12, deberán elegirse en la primera sesión
en la que tendrá verificativo la conformación del Consejo.
OCTAVO.- La Junta de Gobierno se instalará con carácter definitivo y en un término de diez

días hábiles contados a partir de la recepción de la notificación por parte del Consejo
Consultivo sobre la designación de los cuatro consejeros que participarán como miembros.
NOVENO.- Instalada la Junta de Gobierno, el Coordinador Ejecutivo someterá a su aprobación

el nombramiento de los titulares de las Unidades Auxiliares y administrativas dentro del término
de 30 días siguientes a la instalación con todos sus integrantes.
DÉCIMO.- Los Convenios de Cooperación a que se refiere el artículo 57 deberán celebrarse

en un término de cuatro meses contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
DÉCIMO PRIMERO.- La Legislatura del Estado asignará los recursos presupuestales

necesarios para la implementación y operación del Mecanismo en cada ejercicio presupuestal.
Para implementar y operar el Mecanismo de forma inicial, la Secretaría de Finanzas asignará
a la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos recursos extraordinarios del presupuesto del
ejercicio 2020.
DÉCIMO SEGUNDO.- La Secretaría de Finanzas, llevará a cabo todos los actos necesarios
de conformidad con las disposiciones aplicables para constituir el Fondo a que hace alusión
los artículos 59 al 63, en un término máximo de cuatro meses contados a partir de la entrada
en vigor del presente Decreto.
DÉCIMO TERCERO.- La Secretaría de Finanzas, llevará a cabo todos los actos necesarios
de conformidad con las disposiciones aplicables para constituir el Fondo en un término de
cuatro meses contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
DÉCIMO CUARTO.- Constituido el Fondo, y en el término de un mes, la Junta de Gobierno

deberá aprobar sus reglas de operación, disposiciones reglamentarias y Plan Anual de
Actividades del Mecanismo.

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Dada en el Palacio del Poder Legislativo, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, a los _____ días
del mes de __________ del año dos mil diecinueve.

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Ley para La Protección Integral de Los Periodistas Del Estado de México 30072020

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Ley para La Protección Integral de Los Periodistas Del Estado de México 30072020

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DIP.

AZUCENA CISNEROS COSS

Toluca de Lerdo, Estado de México, a 25 de abril de 2019.

Artículo único. Se expide la Ley para la Protección Integral de Periodistas y Personas

LEY PARA LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE PERIODISTAS Y PERSONAS

Artículo 2.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

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III. Estudio de evaluación de acción inmediata: Análisis de factores para determinar el

IV. Estudio de evaluación de riesgo: Análisis de factores para determinar el nivel de

V. Fondo: Fondo para la protección de las personas defensoras de derechos humanos y

VI. Libertad de expresión: Es un derecho constitucional, fundamental, inalienable e

VII. Mecanismo: Mecanismo para la Protección Integral de personas defensoras de

VIII. Mecanismo Federal: Al referido en la Ley federal para la protección de personas

IX. Medidas de prevención. Conjunto de acciones y medios encaminados a desarrollar

X. Medidas de protección. Conjunto de acciones y medios de seguridad para enfrentar

XI. Medidas urgentes de protección: conjunto de acciones y medios para resguardar, de

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XV. Persona peticionaria: Persona que solicita medidas preventivas, medidas de

Artículo 3.- La presente Ley crea el Mecanismo de Protección Integral de Personas

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La Coordinación Ejecutiva, actuará como Secretaría Técnica de la Junta de Gobierno.

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Para la adopción de acuerdos en la Junta de Gobierno se privilegiará el consenso y deberán

Artículo 10.- La Junta de Gobierno contará con las atribuciones siguientes:

I. Determinar, decretar, evaluar, suspender y, en su caso, modificar las medidas

Artículo 11.- El Consejo Consultivo es el órgano de consulta de la Junta de Gobierno y estará

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En la integración del Consejo Consultivo se asegurará la paridad de género.

Artículo 14.- El Consejo Consultivo se integrará a través de convocatoria dirigida a las

Artículo 18.- El Consejo Consultivo tendrá las siguientes atribuciones:

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V. Remitir a la Junta de Gobierno inconformidades presentadas por las personas

Artículo 19.- La Coordinación Ejecutiva es el órgano responsable operar el Mecanismo estatal

Artículo 20.- La Coordinación Ejecutiva contará con las atribuciones siguientes:

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Artículo 21.- La Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida es un órgano técnico y

I. Recibir las solicitudes de incorporación al Mecanismo;

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III. Solicitar a la Unidad de Evaluación de Riesgos la elaboración del Estudio de

Artículo 23.- La Unidad de Evaluación de Riesgos es el órgano auxiliar, de carácter técnico y

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presentada a su nombre por familiares, terceras personas, alguna organización que la

I. Persona defensora de derechos humanos y periodista;

En estos casos la Coordinación Ejecutiva deberá implementar de manera inmediata las

A partir de la recepción de la solicitud la Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida,

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I. Elaborar el Estudio de Evaluación de Riesgo;

El Estudio de Evaluación de Riesgo y el Estudio de Evaluación de Acción Inmediata se

I. Comunicar los acuerdos y resoluciones de la Junta de Gobierno a las autoridades

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Dichas medidas se analizarán, determinarán, implementarán y evaluarán de común acuerdo

Artículo 32.- Las medidas preventivas incluyen:

VI. Las demás que se requieran u otras que se consideren pertinentes.

Artículo 33.- Las Medidas Urgentes de Protección incluyen:

Artículo 34.- Las Medidas de Protección incluyen:

I. Números telefónicos de jefas o jefes policíacos de la Secretaría de Seguridad del

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VIII. Instalación de cámaras, puertas, cerraduras, luces u otras medidas de seguridad

I. Abandone, evada o impida las medidas;

Artículo 37.- Las medidas preventivas, medidas de protección y medidas urgentes de

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urgentes de protección, estudio de evaluación de riesgo o estudio de evaluación de acción

Cuando el responsable de la agresión sea un servidor público, el Estado tiene la obligación de