NOMENCLATURA ARANCELARIA

Desde las épocas más remotas el Estado, o quien lo representa, ha gravado con
impuestos las mercancías extranjeras que ingresan a su territorio. Los gravámenes a
las mercancías de importación o de exportación han sido una de las principales fuentes
de ingreso para los gobiernos.

En la antigüedad y antes del desarrollo del sistema de producción capitalista las

mercancías transadas eran muy pocas por lo que cobrar los impuestos de aduana no
presentaba ninguna dificultad para los funcionarios encargados. En la medida en que la
producción de bienes se fue haciendo masiva y el Comercio Internacional se va
desarrollando junto con los medios de transporte, el número y la variedad de
mercancías que llegaban a un puerto se fueron haciendo mayor, complicándose cada
vez más la tasación de los impuestos.

Con el objetivo de agilizar los trámites aduaneros surgió la necesidad de clasificar y

codificar a todas las mercancías para que en cada Nación se contara con un listado de
ellas que les permitiera al gobierno de cada país asignarle el correspondiente gravamen
y el funcionario aduanero tener una herramienta de trabajo que le facilita tasar los
impuestos.

Este proceso no fue fácil y se vino a concretar en la década de 1930 en lo que se

conocía como la NOMENCLATURA ARANCELARIA de BRUSELAS N.A.B. que fue la
nomenclatura aprobada por la mayoría de los países con excepción de Estados Unidos
y China.

Después de la Segunda Guerra Mundial y ante el desarrollo de la Industria Química, la

electrónica, la del transporte, la de los cauchos, etc., surgió la necesidad de mantener
actualizada a la Nomenclatura

Para esto se creó, con sede permanente en Bruselas, un organismo Internacional que
se llamó El Consejo de Cooperación Aduanera de Bruselas cuyo objetivo es tener
permanente mente actualizada a la nomenclatura y al mismo tiempo servir de máximo
organismo consultor ante cualquier litigio que se presente por mala interpretación de la
nomenclatura. A partir de ese momento la nomenclatura recibió el nombre de
NOMENCLATURA DEL CONSEJO DE COOPERACIÓN ADUANERA DE BRUSELAS.

La estructura u ordenamiento, la codificación que se le establece a las mercancías y las

reglas para interpretar a la nomenclatura tiene un carácter universal y es general para
todos los países que lo adopten. Cada país en particular y de acuerdo a su política
Económica reglamentará y gravará a las mercancías como crea convenientemente.

En resumen la Nomenclatura es universal pero la reglamentación de cada país es

particular.

Por último los países en busca de un instrumento más completo para todos los trámites
de Comercio Internacional adoptaron la nomenclatura que se conoce con el nombre de
SISTEMA ARMONIZADO DE DESGINACIÓN Y CODIFICACIÓN DE MERCANCÍAS.

En la nomenclatura actual a nivel Internacional que sustituye a la nomenclatura del

Consejo de Cooperación Aduanera antes Nomenclatura de Bruselas (NAB).

El Sistema Armonizado Aduanero fue aprobado mediante Convenio Internacional

suscrito por varios países (ninguno andino), el 14 de Junio de 1993, como resultado de
13 años de trabajo conjunto.

El objetivo principal es el establecimiento de una nomenclatura de uso múltiple, que

sustituya la NCCA la cual es netamente aduanera, y permita su utilización por los
diversos usuarios de otras nomenclaturas (Servicios de Estadísticas, transporte,
seguros, etc.).

El Sistema Armonizado además de ser una nomenclatura aduanera es polivalente y

utilizable para fines distintos a los aduaneros.

ESTRUCTURA DE LA NOMENCLATURA

1. 6 Reglas de interpretación
2. 21 secciones que incluyen capítulos
3. Capítulo 97
4. Todos los sectores y cap. Tienen notas aclaratorias
5. Los capítulos se subdividirán y formarán subtítulos o subpartidas 9405 subpartidas.
6. Los 4 primeros dígitos son llamados partida o posición principal no define
7. Va de los más simple a lo más complejo.
8. Se separa con punto y tienen 10 dígitos y se llama posición arancelaria.
9. Los 6 dígitos son internacionales.
10. Son negociados organizados regionalmente viene a formar la NANDINA o Posición
Andina que es el acuerdo entre los países que forman la CAN – Comunidad Andina
de Naciones.
11. Arancel en Colombia última versión y acogiéndose a Decisión 653 de la Comisión
del Acuerdo de Cartagena fue el Decreto Ley 4589/2006 anterior 3104/90.

ARANCEL DE ADUANA

Tomando como base la nomenclatura del Sistema Armonizado cada país dicta su
propio arancel de aduana.

El actual arancel de aduana de Colombia es el Decreto Ley 3104 del 28 de Diciembre

de 1990 a través del cual el gobierno Colombiano adopta el Sistema Armonizado y
reglamenta a las mercancías de importación o de exportación.

El concepto arancel de aduana es necesario analizarlo desde varios aspectos:

1. Aspecto Tributario. Desde ese punto de vista es el impuesto que se le aplica a las
mercancías extranjeras. Es el concepto más común que tenemos del trámite
arancel de aduana.

2. Aspecto económico. Analizando el término desde este punto de vista se convierte en

un Instrumento de Política Económica a través del cual el gobierno mueve algunos
mecanismos para dirigir su política económica en lo que respecta a Comercio
Exterior.

3. Aspecto Jurídico. Desde este punto de vista es una norma (Decreto Ley en nuestro
caso.

4. Aspecto Físico. Físicamente es un catálogo en el cual se encuentran clasificados y

codificados, siguiendo un orden, todas las mercancías.

El arancel de aduana se convierte en la principal herramienta de trabajo para realizar

cualquier trámite de Comercio Exterior ya que sin consultar el arancel es imposible
iniciar cualquier operación.