La Ley de Amparo, funciona como reglamentación a los artículos 103 y 107

constitucionales, que señalan lo referente al juicio de amparo y ambas

normatividades, en la práctica, se complementan en su ejercicio; además de incluir
las Leyes de aplicación supletoria, que varían dependiendo la materia del amparo
en cuestión.

Los antecedentes de protección en la historia del derecho mexicano son fuente de

normas que buscan establecer límites claros entre la fuerza del gobierno y los
derechos humanos de los habitantes de nuestro país y que han permitido que leyes
como la del amparo evolucionen.

La legislación de nuestro país, a través de la Constitución Política, como Ley

Suprema, encuentra en el juicio de amparo desde sus orígenes, un poderoso
instrumento de defensa en contra de la inconstitucionalidad de leyes y de los actos
de autoridad, actos de poder que transgreden y violentan precisamente ese orden
jurídico, columna vertebral del Estado.

A continuación, analizaremos las pruebas que pueden presentarse en el juicio de

amparo indirecto y la forma en que se lleva a cabo la audiencia en dicho proceso
biinstancial:

PRUEBAS EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

OFRECIMIENTO

Conforme el art. 119 de la Ley de Amparo, éste admite toda clase de pruebas,
excepto la confesional por posiciones.

Entendiendo por dichas pruebas, las que establece el art. 93 del Código Federal de
Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria en términos del art. 2º de la Ley de
Amparo. Las cuales, pueden ser: documentos públicos, privados, dictámenes
periciales, inspección judicial, testigos (testimonial), fotografías, escritos, notas
taquigráficas y todos aquellos elementos aportados por el descubrimiento de la
ciencia y las presunciones.
Podrán ofrecerse solo las pruebas que se hayan rendido ante la autoridad
responsable, o, en caso del tercero extraño a juicio o procedimiento origen del
amparo, no se hayan podido rendir ante dicha autoridad; o por alguna causa no
imputable al oferente de la prueba, no hubiere podido ofrecerla ante la autoridad
responsable.

Cuando una persona ha tenido la oportunidad de ofrecer la prueba ante la autoridad

responsable y no lo hizo, ya no puede realizarlo en el amparo, porque en este
proceso, el acto reclamado debe apreciarse tal como aparezca probado ante la
autoridad responsable (art. 75 Ley de Amparo).

PLAZO PARA OFRECER LAS PRUEBAS EN EL AMPARO

Todos los medios, deben ofrecerse y rendirse en la audiencia constitucional.

REGLAS PARTICULARES PARA LA PRUEBA DOCUMENTAL

Puede ofrecerse en cualquier momento del juicio.

El quejoso, desde momento de la presentación de la demanda, hasta el momento

de la audiencia.

El tercero interesado, desde que se apersone a juicio, hasta la celebración de la

audiencia.

Las documentales ofrecidas antes de la audiencia, se desahogarán el día que ésta

se lleve a cabo.

Cuando una prueba documental no se encuentra en poder del oferente sino

en el de un funcionario público o autoridad. Deberá solicitar ante ellos, copia
certificada de las constancias o expedición del documento que desee ofrecer; y
éstos, están obligados a expedirla sin costo (art. 3º y 121 de la Ley de Amparo). Sin
embargo; las partes, pueden solicitar al Juez de Distrito o Tribunal Unitario, requiera
a la autoridad responsable, para que los envíe directamente.
Si, llegado el día de la audiencia, a la parte interesada no le han expedido el
documento solicitado, puede pedir al Juez o Magistrado su diferimiento,
acompañado de un escrito y su copia, por lo menos con cinco días hábiles de
anticipación a la celebración de la audiencia, sin contar ésta, ni el día de la solicitud
(art. 121))

En la fecha y hora que tenga verificativo la audiencia constitucional, recibida la

petición, el Juez o Magistrado procederá a ordenar diferirla y a requerir a la
autoridad omisa, que dentro del plazo de tres días, envíe los documentos
solicitados, imponiéndole una multa en caso de haberlos solicitado oportunamente
y no los hubiere expedido; apercibiéndole que en el supuesto de hacer caso omiso,
le impondrá una multa (art. 254).

Llegada la fecha de la audiencia, queda al arbitrio del Juez o Magistrado diferirla

nuevamente, hasta en tanto se expidan los documentos solicitados y multará la
autoridad o funcionario, requiriéndolo de nueva cuenta.

Si al requerir a la autoridad responsable, ésta remite los documentos incompletos o

ilegibles, le impondrá una multa.

En caso de incumplimiento, la autoridad de amparo denunciará los hechos al

Ministerio Público de la Federación.

Las partes, pueden pedir a la autoridad responsable los autos originales, siempre
que se trate de actuaciones concluidas (art. 121), la cual, deben realizar ante la
autoridad que conozca del juicio de amparo, efectuando la petición al servidor
público que tenga en su poder tales autos, para que los remita a la autoridad de
amparo.

En caso de que un documento obre en poder de particulares la prueba debe

ofrecerse con cinco días de anticipación a la audiencia constitucional, a efecto de
que la autoridad de amparo le requiera, con apercibimiento de multa.

Tratándose del quejoso o tercero interesado, el apercibimiento consistirá en que se

tendrán por ciertos los hechos que se pretendan probar con la prueba (art. 89 del
Código Federal de Procedimientos Civiles).
REGLAS PARTICULARES PARA LAS PRUEBAS TESTIMONIAL, PERICIAL E
INSPECCIÓN JUDICIAL

Las pruebas testimonial, pericial e inspección judicial, se ofrecerán conforme lo que

indica el art. 119 de la Ley de Amparo, con una anticipación de cinco días hábiles
antes del señalado para la celebración de la audiencia constitucional, sin contar el
día del ofrecimiento, ni el señalado para la propia audiencia.

Si no se ofrecen en este tiempo, ello dará como consecuencia su desechamiento.

El plazo para su ofrecimiento no podrá ampliarse, con motivo del diferimiento de la

audiencia; excepto cuando se trate de probar o desvirtuar hechos que no hayan
podido ser conocidos por las partes, con la oportunidad legal suficiente para
ofrecerlas en el plazo mencionado, por causas no imputables a su descuido o
negligencia dentro del procedimiento. El plazo será el mismo, pero tomando como
indicador la nueva fecha señalada para la audiencia (art. 119).

Las pruebas, deben acompañarse del escrito que las anuncia, así como copias para
cada una de las partes, de los interrogatorios de los testigos, el cuestionario para
los peritos o los puntos sobre los que deba versar la inspección. Si al ofrecerlas,
omite exhibir las copias, se requerirá al oferente que exhiba las faltantes en el plazo
de tres días, de no hacerlo, se tendrá por no ofrecida la prueba (art. 119, sexto
párrafo).

Al admitirlas, el juez o magistrado, ordenará la entrega de las copias a cada una de

las partes, para que puedan ampliar el escrito en un plazo de tres días, a fin de que
puedan formular repreguntas al verificarse la audiencia en los casos de la prueba
testimonial o pericial. En caso de la inspección judicial, la parte contraria podrá
comparecer a su desahogo y realizar las observaciones que estime pertinentes (art.
119, séptimo párrafo).

PRUEBA TESTIMONIAL
Se ofrecerá en el plazo aludido.

Únicamente pueden proponerse tres testigos por cada hecho, debe señalarse sus
nombres y domicilio.

Aunque éste último, puede omitirse; en ese caso, el oferente de la prueba tendrá la
obligación de presentar a sus testigos para que rindan su testimonio. La autoridad
de amparo, le requerirá mediante notificación personal para que cumpla con ello,
con el apercibimiento de que si no lo hace, se declarará desierta la prueba.

Si el anunciante de la prueba proporciona el domicilio de sus testigos, pero

manifiesta la imposibilidad para presentarlos por sí mismo, no tiene la obligación de
expresar la causa; entonces, la autoridad de amparo, verificará si el domicilio se
encuentra fuera o dentro de su jurisdicción; si es así, ordenará se turnen los autos
al actuario a efecto de que les notifique el día y hora de la audiencia para que rindan
su testimonio, apercibiéndolos, que en caso de no hacerlo, se les aplicará los
medios de apremio establecidos en el art. 237 de la Ley de Amparo.

Si el domicilio se encuentra fuera de su jurisdicción, girará exhorto a su similar que

ejerza jurisdicción en el lugar del domicilio del testigo, para que por su conducto se
desahogue la probanza ofrecida en autos, enviándole calificadas de legales las
preguntas del interrogatorio, facultando al juez o magistrado, para que haga uso de
las medidas de apremio, para mejor eficacia y desahogo de la probanza en cuestión.

Si el domicilio del testigo se encuentra en el extranjero, la prueba debe resultar

idónea conforme el art. 87 del Código Federal de Procedimientos Civiles; además,
que debe comprobarse que la prueba no resulte impertinente por ofrecerse con el
propósito de provocar dilación en el juicio.

En materia de amparo, no existen las tachas de testigos, una vez formulado el

interrogatorio por la parte oferente de la prueba, no puede cambiarse ni adicionarse.

Es posible la sustitución de testigos, sujetándose al tiempo que la ley señala (cinco

días antes dela audiencia, sin contar el día del ofrecimiento ni el señalado para la
audiencia).
PRUEBA PERICIAL

Debe acompañarse del escrito que la anuncie, señalando la materia sobre la que
versará, podrá proponerse un perito, para ello, el plazo será de tres días contados
a partir del día siguiente al en que surta sus efectos la notificación del auto que
admita la probanza; proporcionando su domicilio para citarlo en el lugar y acepte y
proteste el cargo conferido, ello, de encontrarse el domicilio dentro de la jurisdicción
del juez de distrito o tribunal unitario. De no encontrarse en su jurisdicción, se
requerirá al oferente, a fin de que por su conducto presente a su perito para los
mismos efectos.

Si dentro de dicho plazo, no hicieran la designación del perito de su parte, la

autoridad de amparo, sin requerimiento, tendrá por conformes a las partes que no
hubiesen designado perito, con el que rinda el coadyuvante con el juzgado o
tribunal.

Los peritos no son recusables; sin embargo, el nombrado por el órgano jurisdiccional
de amparo, deberá excusarse de dictaminar cuando exista alguna de las causas de
impedimento a que se refiere el art. 51 de la Ley de Amparo. Al aceptar el
nombramiento, manifestará bajo protesta de decir verdad que no se encuentra en
la hipótesis de esos impedimentos.

Al desahogar la prueba pericial, el único perito que no puede faltar, es el designado

por la autoridad de amparo por disposición expresa de la ley, debido a que es un
perito coadyuvante con el juzgado o tribunal. Por ello, en el acuerdo que tenga por
admitida la probanza, la autoridad de amparo, ordenará se gire oficio a la Unidad
respectiva de la Procuraduría General de la República o la Delegación que le
corresponda de ésta, para que proporcione el nombre y domicilio de, por lo menos
dos peritos en la materia, con el objeto de que designe a uno de ellos.

PRUEBA DE INSPECCIÓN JUDICIAL

Debe acompañarse del escrito en que se ofrezca, expresando los puntos sobre los
cuales deba versar, limitándose a lo que pueda apreciar a través de los sentidos el
actuario del Juzgado o Tribunal.

En el acuerdo en que tenga el Juez o Magistrado por anunciada tal prueba, fijará
día y hora para su desahogo, con citación de las partes y deberá ser antes de la
celebración de la audiencia constitucional.

AUDIENCIA CONSTITUCIONAL EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

CAUSAS DE DIFERIMIENTO DE LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL

I. Que no se haya solicitado a las autoridades responsables su informe con

justificación, porque dicha constancia de notificación no obra en autos,
para acreditarlo.
II. Que se haya requerido el informe a la responsable, pero se encuentre
transcurriendo el plazo para rendirlo.
III. Que las autoridades responsables lo hayan rendido, pero no lo hayan
hecho del conocimiento de las partes.
IV. Que la autoridad responsable haya rendido el informe, pero no lo haya
hecho del conocimiento del quejoso, con antelación de ocho días a la
celebración de la audiencia constitucional.
Esta causa no es aplicable cuando el amparo se promueva, contra actos
consistentes en leyes declaradas inconstitucionales por jurisprudencia de
la SCJN (art. 118).
Dichas causas, motivarán el diferimiento de la audiencia. En el auto, se
señalará nueva fecha en que tendrá verificativo, proveyendo lo
conducente con relación a la causa que motiva el diferimiento.

V. Que no hay sido notificado del juicio el tercero interesado.

VI. Que se encuentre transcurriendo el plazo para que el tercero interesado
ofrezca pruebas (no más de cinco días hábiles antes de la celebración de
 la audiencia, contados a partir del día siguiente al en que surta sus efectos
la notificación del auto admisorio de la demanda).
VII. Que las pruebas ofrecidas por las partes, no se encuentren debidamente
preparadas (y, de oficio o a petición de parte se difiera la audiencia).
VIII. Que por causa de fuerza mayor, le juez o magistrado no se encuentre y
el secretario no esté autorizado para dictar tal fallo.

AUDIENCIA CONSTITUCIONAL

Es el acto jurídico de carácter personal, en el cual, ante la presencia del Juez de

Distrito o Magistrado del Tribunal Unitario de Circuito, asistido de su respectivo
secretario, se ofrecen, admiten y desahogan las pruebas ofrecidas por las partes, o
las que deban desahogarse fuera de la residencia de órgano que conoce del juicio
de amparo, vía exhorto, despacho, requisitoria o en cualquier otra forma legal, que
podrán ser enviados y recibidos haciendo uso de la firma electrónica , expresándose
los alegatos de las partes (salvo la prueba documental, que, a juicio del órgano
jurisdiccional, puede recibirse con anterioridad), dictando resolución, analizando la
litis constitucional, declarando la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto
reclamado, o sobreseyendo en el juicio por existir alguna causa de impedimento,
para estudiar la cuestión de fondo debatida.

REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA AUDIENCIA

- Lugar, día y hora en que tiene verificativo.

- Nombre y apellidos de la persona que funge como autoridad de amparo y su
denominación.
- Declaración de que el juez o magistrado, se encuentra asistido por el
secretario, quien autoriza y da fe.
- Declaración por parte del juez o magistrado, sobre la apertura de la
audiencia.
- Si ésta se lleva a cabo con o sin la asistencia de las partes.
 - Mención de que la secretaría del juzgado o tribunal hace relación de autos,
dando cuenta a la autoridad de amparo con las constancias que integren el
expediente.
- Acuerdo del juez o magistrado sobre las constancias con las que le haya
dado cuenta la secretaría.
- Ofrecimiento, admisión y desahogo de pruebas pendientes en desahogar.
- Periodo de alegatos, cuando así proceda.

RECEPCIÓN DE PRUEBAS

De acuerdo con el art. 124, la forma en que debe llevarse a cabo la audiencia
constitucional, es:

Art. 124 Ley de Amparo. Las audiencias deben ser públicas.

Una vez abierta, se procederá a la relación de constancias y pruebas desahogadas

y, se recibirán las que falten por desahogarse y los alegatos por escrito,
posteriormente se dictará el fallo correspondiente.

El quejoso podrá alegar verbalmente cuando se trate de actos prohibidos en el art.

22 constitucional.

En los asuntos del orden administrativo, en la sentencia se analizará el acto

reclamado, considerando la fundamentación y motivación expresados por la
autoridad responsable en el informe justificado; ante la falta o insuficiencia de estas,
en la sentencia concesoria, se estimará que el acto presenta vicios de fondo, que
impide a la autoridad su reiteración.

Después de que la secretaría hace relación de autos y da cuenta al juez o

magistrado con las constancias, éste acuerda el tener por rendido el informe
justificado de la autoridad responsable, por recibidas las constancias. Cuando una
autoridad responsable no rinda su informe, lo tendrá por no rendido, señalando que
se le solicitó oportunamente, según se aprecie en el recibo de notificación que obre
en autos.

Posteriormente, la autoridad de amparo, proveerá lo conducente respecto de las

pruebas que no hayan sido ofrecidas, admitidas y desahogadas con antelación. Acto
continuo, se llevará a cabo su desahogo.

ALEGATOS

Una vez desahogadas las pruebas respecto de las cuales falte su admisión y
desahogo, se tendrán por formulados los que se hayan presentado por escrito; salvo
que se reclamen los actos señalados en el art. 15 de la ley de la materia, pues, en
tal caso, el quejoso podrá alegar verbalmente, asentándose en el acta.
Posteriormente, la autoridad dictará la resolución que en derecho proceda.

OBJECIÓN DE FALSEDAD DE DOCUMENTOS

Es una causa de suspensión de la audiencia constitucional.

Se da cuando una de las partes presenta algún documento y otra de ellas puede
objetarlo de falso en cuando a su autenticidad.

El juez, fijará día y hora para su continuación, dentro de los diez días siguientes en
la que se presentarán las pruebas relativas a la autenticidad del documento (art.
122 Ley de Amparo).

El incidente se tramitará conforme el art. 67 de la ley de la materia. Si en tal incidente

se pretende ofrecer la prueba pericial, testimonial o de inspección judicial, deberá
hacerse dentro del plazo de tres días contados a partir del siguiente al de la fecha
de suspensión de la audiencia.

Su trámite, debe realizarse en la audiencia constitucional. Pues, ésta se suspenderá

para continuarla dentro de los diez días siguientes.
RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES TOMADAS EN LA AUDIENCIA
CONSTITUCIONAL POR EL JUEZ DE DISTRITO O POR EL MAGISTRADO DEL
TRIBUNAL UNITARIO DE CIRCUITO

El recurso de revisión, procede contra las determinaciones tomadas en la audiencia

constitucional por el juez de distrito o el magistrado de circuito.

Se puede hacer valer hasta que se dicte la sentencia correspondiente.

En el caso de que sea desfavorable para la parte afectada de la audiencia, podrá

impugnar la violación cometida en su perjuicio; así como las violaciones que se
pudieran haber cometido en la sentencia.

Si la sentencia es favorable, también podrá impugnarla por la vía del recurso de

revisión adhesiva.

Como pudimos estudiar, los Juzgados de Distrito y los Tribunales Unitarios, conocen
del juicio de amparo indirecto, para lo cual, son incompetentes los Tribunales
Colegiados de Circuito, encargados de conocer los procesos de amparo directo y
amparo indirecto en revisión.

La función de los juzgados de distrito, se divide en dos: función jurisdiccional

propiamente dicha, la cual consiste en su actuación y prosecución del proceso
federal y no está relacionada al juicio de amparo y la función de control
jurisdiccional, la cual, les da la competencia para conocer del juicio de amparo.

A través de la competencia auxiliar, los Juzgados de Distrito, ejercen una función

comparada a la del juez de control, realizando actividades de apoyo a los tribunales
colegiados, admitiendo la demanda, emitiendo el acuerdo para la suspensión de los
actos violatorios de sus derechos o garantías, y, en su caso, poner a disposición al
quejoso ante el Ministerio Público, entre otras.

Estas funciones no se llevan a cabo por todos los Juzgados de Distrito del país, y
se encuentran establecidas en el Acuerdo General del Pleno del CJF, número
3/2013, que determina el número y límites territoriales de los circuitos en que se
divide la República Mexicana y el número, jurisdicción territorial y especialización
por materia de los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados
de Distrito; además de los artículos 37, 38 y 39 de la Ley de Amparo.

Concluyendo, que, tanto los Tribunales Unitarios de Circuito, como los Juzgados de
Distrito, independientemente de su competencia, cuando una región carece del
órgano facultado para conocer del asunto relativo a cierta materia, éstos, pueden
admitir la demanda y posteriormente, remitirlo al Juzgado o Tribunal competente.

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA:

“EL NUEVO JUICIO DE AMPARO”. CHAVEZ CASTILLO, RAÚL. EDITORIAL PORRÚA.