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EXPLICACIÓN CASUÍSTICA DE LOS PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN

ADUANERA ACORDE CON LA LEY 1609 DE 2013 Y EL DECRETO 390 DE 2016.

Introducción

Dada la practicidad, la Ley Marco de Aduanas se convierte cada vez más en el instrumento

ideal para la regulación jurídica del comercio exterior y aduanero en Colombia, pues en

materia aduanera es indudable que estamos frente a un régimen variante, dados los cambios

en la política económica global y la dinámica de los mercados que exigen una reacción

regulatoria oportuna. La Constitución Política de Colombia, Artículo 150 numeral 19.

Menciona que el régimen aduanero debe ser flexible y dinámico frente a los temas relativos

a la circulación de mercancías, a las negociaciones de tratados de libre comercio, el

incremento significativo del intercambio comercial en importación y exportación, e incluso

a la dinámica de la inversión extranjera que se ha venido acogiendo en su mayor parte para

un desarrollo industrial en diferentes sectores.

En este modelo se consideraba que la industria era clave para el desarrollo económico del

país. No obstante, si el gobierno pretendiera modificar el arancel de aduanas, debía

previamente escuchar el concepto del Consejo Nacional de Política Aduanera.


Como punto de partida, Según la [ CITATION DIAN \l 3082 ] Un régimen aduanero, es aquel

que regula los asuntos concernientes al pago de tributos por parte de quienes

transportan mercancías sometidas al control y vigilancia de las autoridades aduaneras, que

en el caso colombiano es la Dirección de Impuestos y Aduana Nacionales – DIAN.

Mediante esta regulación especial, se proponen reglas mínimas en asuntos como la

importación, la exportación y el tránsito aduanero frente a las demás jurisdicciones

pertenecientes al comercio internacional. cabe aclarar que el régimen aduanero colombiano

se ajusta a la estructura del Estado Social de Derecho Colombiano.

De acuerdo con lo anterior, la ley 1609 de 2013 presenta los principios de la función Aduanera,

presentando posteriormente:

 Principio de Eficiencia

 Principio de favorabilidad

 Principio de Justicia

 Principio de prohibición de doble sanción por la misma infracción o aprehensión por el

mismo hecho

 Principio de seguridad y facilitación en la cadena logística de las operaciones de comercio

exterior.

 Principio de tipicidad.

 Principio de prohibición de la analogía

 Principio de especialidad

 Principio de prevalencia de lo sustancia

En las actuaciones administrativas relativas a la función aduanera siempre prevalecerá el

servicio ágil y oportuno para facilitar y dinamizar el comercio exterior, sin perjuicio de que

la autoridad aduanera ejerza su control, si antes de la firmeza del acto que decide de fondo
la imposición de una sanción o el decomiso se expide una norma que favorezca al

interesado, la autoridad aduanera la aplicará oficiosamente, aun cuando no se hubiere

solicitado. Todas las actuaciones administrativas relativas a la función aduanera deberán

estar presididas por un relevante espíritu de justicia. La administración y/o autoridad

aduanera actuará dentro de un marco de legalidad, reconociendo siempre que se trata de un

servicio público, y que el Estado no aspira que al obligado aduanero se le exija más de

aquello que la misma ley pretende.

Decreto 390 de 2016 Estatuto Aduanero

El presente Decreto, l artículo 1 del Decreto 390 de 2016 se aplica en la totalidad del

territorio aduanero nacional y regula las relaciones jurídicas que se establecen entre la

administración aduanera y quienes intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida

de las mercancías, hacia y desde el territorio aduanero nacional, con sujeción a la

Constitución y la Ley. La potestad aduanera se ejercerá, incluso, en el área demarcada del

país vecino donde se cumplan las formalidades y controles aduaneros en virtud de acuerdos

binacionales fronterizos. En las actuaciones administrativas relativas a la función aduanera

siempre prevalecerá el servicio ágil y oportuno para facilitar y dinamizar el comercio

exterior, sin perjuicio de que la autoridad aduanera ejerza su control. Si antes de la firmeza

del acto que decide de fondo la imposición de una sanción o el decomiso se expide una

norma que favorezca al interesado, la autoridad aduanera la aplicará oficiosamente, aun

cuando no se hubiere solicitado un principio de justicia.[ CITATION

DepartamentoNacionaldeplaneación \l 3082 ]
Todas las actuaciones administrativas relativas a la función aduanera deberán estar

presididas por un relevante espíritu de justicia. La administración y/o autoridad aduanera

actuará dentro de un marco de legalidad, reconociendo siempre que se trata de un servicio

público, y que el Estado no aspira que al obligado aduanero se le exija más de aquello que

la misma ley pretende. Principio de prohibición de doble sanción por la misma infracción o

aprehensión por el mismo hecho. En virtud de este principio, para que un hecho u omisión

constituya infracción administrativa aduanera, dé lugar a la aprehensión y decomiso de las

mercancías o, en general, dé lugar a cualquier tipo de sanción administrativa, dicha

infracción, hecho u omisión deberá estar descrita de manera completa, clara e inequívoca

en el presente Decreto o en la ley aduanera.

Cuando un mismo hecho constituyere una infracción común y una especial, primará ésta

sobre aquella. Al interpretar las normas aduaneras, el funcionario deberá tener en cuenta

que el objeto de los procedimientos administrativos aduaneros es la efectividad del derecho

sustancial contenido en este Decreto.[ CITATION DepartamentoNacionaldeplaneación \l 3082 ]


Bibliografía
Departamento Nacional deplaneación. (Marzo de 2016). Observatorio Nacional de Logistica.
Obtenido de https://onl.dnp.gov.co/es/Publicaciones/Paginas/Decreto-390-de-2016-
Estatuto-Aduanero.aspx

DIAN. (s.f.). DIAN. Obtenido de https://www.dian.gov.co/aduanas/Paginas/regulaaduanera.aspx