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RESOLUCION No.100.47.01.263 DE 2017

(25 DE MAYO)

"POR MEDIO DE LA CUAL SE ACTUALIZA EL CÓDIGO DE ÉTICA COMO GUÍA DE LA

ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE
PALERMO HUILA"

El Alcalde Municipal de Palermo, en uso de sus atribuciones de origen constitucional y legal, en

especial las conferidas por la ley 136/94, el Decreto 3622/05 sobre el sistema de desarrollo
administrativo; la ley 87 de 1993 y sus disposiciones reglamentarias, el Decreto 943 de 2014 que
adopta la actualización el Modelo Estándar de Control Interno para el estado colombiano - MEG, y

CONSIDERANDO:

a) Que el artículo 269 de la Constitución Política señala la obligación de las autoridades de las
entidades públicas diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus funciones, métodos y
procedimientos de control interno, de conformidad con lo que disponga la ley;

b) Que el artículo 10 de la ley 87 de 1993 establece que "Se entiende por control interno el
sistema integrado por el esquema de organización y el conjunto de los planes, métodos,
principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados
por una entidad, con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones,
así como la administración de la información y los recursos, se realicen de acuerdo con las
normas constitucionales y legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección y
en atención a las nietas u objetivos previstos.(...)"

c) Que el Decreto 943 del 21 de mayo de 2014, el Gobierno Nacional adoptó la actualización
del Modelo Estándar de Control Interno pal-a el Estado colombiano (MECI), en el cual se
determinan las generalidades y estructura necesaria para establecer, implementar y
fortalecer un Sistema de Control Interno en las entidades y organismos obligados a su
implementación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 87 de 1993. el cual
se implementará a través del Manual Técnico del Modelo Estándar de Control Interno, cuya
estructura está conformada por dos módulos, seis componentes y trece elementos.

d) Que en desarrollo del proceso de implementación del MECI en el Municipio de Palermo se

adelantaron las acciones necesarias para la actualización del Código de Ética, contando con
la participación mayoritaria de los servidores públicos del municipio;

e) Que en módulo de control de planeación y gestión, se encuentra el componente de Talento

Humano el cual tiene como uno de los elementos Acuerdos, compromisos y protocolos
éticos, a través de él se plantean las declaraciones explicitas que, en relación con las
conductas de los servidores públicos, son acordadas en forma participativa para la

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consecución de los propósitos de la entidad, manteniendo la coherencia de la gestión con los

principios consagrados en la constitución política, la ley y la finalidad social del estado.

f) Que se hace necesario formular un parámetro de comportamiento que oriente la actuación

de todos los servidores, genere transparencia en la toma de decisiones y propicie un clima
de confianza para el logro de los objetivos de la Alcaldía Municipal y los fines del Estado.

Que el municipio de Palermo como representante del estado en su ámbito de actuación

territorial, de conformidad con la Constitución Política y la ley tiene la misión de "Promover
el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, garantizando la prestación de
servicios públicos de calidad, la planeación, ordenamiento y desarrollo del territorio y la
promoción económica, social, cultural; y, en general, el cumplimiento de los fines esenciales
del Estado Social de Derecho de que somos parte, y el respeto y protección de los derechos
Fundamentales de las personas".

h) Que la administración municipal pretende constituirse en referente ético de la actuación, no

solo de los servidores públicos que la conforman, sino de la comunidad en general en lo que
hace a la forma de proceder, de comunicarse e interactuar con las personas, de resolver los
conflictos y en la adopción de hábitos y comportamientos dignos de imitar en aras de
garantizar la convivencia y la prevalencia de un orden justo;

i) Que dentro de los propósitos perseguidos por la Administración Municipal de Palermo,

resulta de vital importancia la construcción de una cultura ética a partir de la definición y
puesta en práctica de los principios de la función administrativa contenidos en el artículo
209 constitucional; al tiempo que adoptar, socializar y poner en práctica un conjunto de
valores éticos que se constituyan en la filosofía de vida de la institución en correspondencia
con las expectativas de la sociedad.

RESULVE:

ARTÍCULO PRIMERO: Adoptar la actualización del Código de Ética de la Administración Municipal

de Palermo Huila en los siguientes términos:

DEFINICIONES

La Constitución Política, frente al tenia de los servidores públicos preceptúa:

"ARTICULO 123. Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los
empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y
por servicios.

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Los servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad; ejercerán sus
funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento.

SERVIDORES PÚBLICOS

Los servidores públicos son las personas que prestan sus servicios al Estado o a la
administración pública. El término de servidor público se utiliza desde la Constitución de
1991, en donde se afirma que éstos son empleados al servicio del Estado y de la comunidad.

Hay tres tipos de servidores públicos:

1. Los empleados públicos: éstos están vinculados formalmente a la entidad correspondiente;

es decir, cumplen funciones que están establecidas con anterioridad.

2. Los trabajadores oficiales: la vinculación de estos empleados se hace mediante contratos

de trabajo, contratos que pueden rescindirse de acuerdo con el desempeño mostrado por el
trabajador.

3. Los miembros de corporaciones de elección popular: son los empleados que han de servir
a la comunidad y que son elegidos por medio del voto popular (tal es el caso de los
Congresistas, los Ediles, los Comuneros, etc.).

INTRODUCCION

Con el propósito de propiciar la calidad del servicio, el clima laboral y la moralidad al interior
de la organización administrativa del municipio y proyectarlo a los usuarios de la misma,
hemos desarrollado este Código de Ética, el cual formaliza los principios y valores que
identifican en adelante la cultura organizacional y prestacional del Municipio.

En virtud a lo anterior, y en atención a normas y políticas gubernamentales del orden

nacional, como el programa presidencial de lucha contra la corrupción, el cual establece que
todas las entidades estatales deben adelantar un Manual de ética y valores, y las directivas
dadas por el Consejo Asesor en la "Guía para el fortalecimiento y evaluación del Sistema de
Control Interno" para el desarrollo de la fase "Ambiente de Control", que hace parte del
sistema de control Interno de que trata la Ley 87 de 1993, la administración municipal de
Palermo Huila, cumple así con lo ordenado por las políticas que en materia de
modernización del Estado desarrolla el Departamento Administrativo de la Función Pública
en armonía con los organismos de control del Estado.

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OBJETIVO GENERAL

Contar con una herramienta que nos de los Lineamientos de comportamiento, compromisos,
principios y valores para que se adopten como institucionales y sean aplicados hacia la
comunidad.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

> Los valores definidos como institucionales deben considerarse como adheridos a cada cargo.
> Propender por una cultura organizacional de mejoramiento continuo que tienda a la
prestación del servicio con eficiencia, eficacia, economía y transparencia.
Asumir comportamientos y conductas éticas que permitan identificar como los mejores, a
los Servidores Públicos de la Alcaldía Municipal.
• Tener prácticas de buenas relaciones interpersonales y de sana convivencia de los
servidores Públicos de la Administración municipal en su diario que hacer laboral.

CAPITULO I
DE LOS VALORES

La actuación administrativa del Municipio de Palermo y de sus agentes, se regirá por los
siguientes valores:

1.1. Honestidad y Honradez: Todos los procesos que conlleven a la ejecución de recursos públicos,
entre todos los demás procesos que desarrolle la administración, serán rigurosamente
transparentes para que sobre ellos no exista el menor manto de duda por deshonestidad o de
falta de honradez, y seremos vigilantes de cada proceso.

1.2. El Respeto y Amabilidad: La comunidad será atendida en condiciones de respeto y amabilidad

y de igual manera se le exhortará para cjite presente sus peticiones respetuosamente.

1.3. Justicia Social: Nuestro gobierno será incluyente propendiendo siempre por la equidad social y
contribuir a garantizar los derechos de los menos favorecidos.

1.4. Trabajo: No podrá ser integrante de nuestro equipo de gobierno quién no esté dispuesto a
trabajar con tesón para el logro de nuestras propuestas, de igual manera generar trabajo será
una de nuestras grandes metas.

1.5.Autoridad: La pérdida de autoridad genera descomposición social, me propongo asumir los

derechos y los deberes que me otorga la Constitucional Nacional y demás normas competes,
para gobernar con un elevado sentido de autoridad.

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Sobre la base de que el interés general o colectivo deberá primar sobre el interés individual o
particular, los servidores públicos estarán obligados a desarrollar todas las actividades
necesarias para hacer efectivo el goce de los derechos fundamentales constitucionales
consagrados a favor de las personas.

CAPITULO II
LOS PRINCIPIOS

Se entiende por principio las bases o normas que deben existir en toda organización, entendiendo
así, en cualquier circunstancia cada servidor público de la Administración Municipal debe actuar en
interés del mismo, teniendo como base fundamental que el accionar del municipio está enmarcado
en dichos principios se toman nuestras visiones de desarrollo tituladas en nuestros planes,
adoptándolos como tales y se le dará continuidad, adicionando con cada gobierno un nuevo
principio para nuestro municipio, que dirija nuestro accionar y comportamiento.

Serán adoptados como principios los Planes de Desarrollo concertados y aprobados mediante
Acuerdo MUnicipal.

2.1. Planeación: En el presente período administrativo se demostró que la improvisación no genera

desarrollo y si genera conflictos que retrasan los procesos, programas y proyectos. Nuestra
propuesta es ser rigurosos en los procesos de Planeación, concertados con la población,
proponiendo un desarrollo alcanzable y realizable a largo plazo.

2.2. Concurrencia: El Gobierno Nacional traza políticas que le permiten a los municipios contribuir
a garantizar a sus poblaciones sus derechos fundamentales a la educación, la salud, los servicios
públicos, la protección, al trabajo entre otros. Nos proponemos ser garantes de estos derechos
mediante programas que desarrollaremos a través de nuestro próximo Plan de Desarrollo.

2.3. Eficiencia, y Eficacia Administrativa La Eficiencia y Eficacia Administrativa será nuestra meta
para lograr un Bueno Gobierno, partiendo desde una amable, respetuosa y oportuna atención a las
necesidades, propuestas y peticiones de la comunidad, el empoderamiento a funcionarios y líderes
comunitarios de capacidades para el desarrollo institucional, y el fortalecimiento de la capacidad de
gestión para el aumento de los recursos necesarios para la ejecución de los programas y los
proyectos.

2.4. Compromiso: Cada persona vinculada a nuestro equipo de gobierno deberá comprometerse a:
trabajar arduamente, capacitarse, proponer, y generar ambientes amables para que la COM u i ida cl se
comprometa, y participe ampliamente de nuestros procesos de desarrollo y construcción.

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2.5. Participación: Desde la misma evaluación de esta propuesta programática, la concertación del
nuevo plan de desarrollo y la ejecución de programas, procesos y proyectos, la comunidad tendrá
garantizados sus espacios de participación, los que además serán promovidos ampliamente.

2.6. Transparencia: La transparencia en cada uno de nuestros actuares será uno de los principios
más sagrados, y que esperamos la comunidad asuma como un derecho de conocer las acciones de la
administración.

2.7. Control y Seguimiento: Las comunidades serán empoderadas a través de las veedurías
ciudadanas de la capacidad de realizar el control y seguimiento a los programas, propuestas y
proyectos del municipio, igualmente seremos muy serios y responsables con el reporte y entrega de
informes a los entes de control de los niveles nacional y departamental.

CAPITULO III
DE LOS SERVIDORES PUBLICOS Y SU COMPORTAMIENTO

Los valores rectores de este código concertado y compartidos por los servidores públicos de
la Administración Municipal de Palermo - Huila, constituyen el eje central y articulador para
una sana convivencia, el mejoramiento del ambiente de trabajo, la calidad y la moralidad en
el desempeño de la administración pública local, sus relaciones con los ciudadanos así como
con las autoridades de los diferentes niveles de la institucionalidad del Estado; advirtiendo
que el ejercicio de los propios derechos, además de estar unido siempre al cumplimiento de
los respectivos deberes, jamás podrá ser utilizado como pretexto para violentar los derechos
de los demás.

La Honestidad y la honradez, el Respeto y amabilidad, la Justicia Social, el trabajo y la

Autoridad son valores básicos de la actuación de los Servidores Públicos del Municipio,
quienes se sentirán comprometidos a contribuir con su trabajo en la búsqueda de la justicia
social y equitativa.

En la Administración Municipal, es importante el trabajo de todos y cada uno de sus

SERVIDORES PUBLICOS y se presupone el cumplimiento de las funciones y
responsabilidades asignadas al respectivo cargo, el empeño constante en crear un clima
laboral y organizacional positivo y estimulante, y un decidido interés en contribuir a la
excelencia en el cumplimiento de los fines y principios rectores del Municipio.

Los SERVIDORES PUBLICOS del Municipio aportarán la capacidad personal, orden y esfuerzo
requeridos para cumplir sus objetivos y metas, efectuando su trabajo con eficiencia, eficacia y
efectividad, de modo que redunde en los resultados positivos de su área de trabajo y en los
de todo el Municipio.

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Como manifestación de honestidad, observarán la reserva profesional sobre los asuntos que
han conocido en razón de su oficio y que sean de interés exclusivo del Municipio.

Corresponde a todos velar por el buen nombre del Municipio, dentro y fuera de él y hacer con
ánimo constructivo, observaciones y sugerencias que permitan elevar la calidad de la
prestación de los servicios; corregir posibles errores y, al mismo tiempo, fomentar la cultura
del diálogo basado en el respeto, la cooperación y el trabajo en equipo.

Es obligación de todos los servidores del Municipio de Palermo su rendimiento, capacitarse

para el perfeccionamiento de su trabajo y su desarrollo humano integral, de acuerdo a sus
posibilidades y los medios que el municipio está obligado a facilitarles para ese efecto.

La protección de los bienes del Municipio es responsabilidad de todos. Además de cuidarlos,

los aprovecharán al máximo posible en orden al cumplimiento de los objetivos y metas
institucionales. Estos bienes, y los equipos y elementos de trabajo, no se utilizarán para fines
distintos a la función a que fueron asignados. Se velará por su conservación, informando
diligentemente de los riesgos, daños o pérdidas que se presenten.

Las relaciones dentro del Municipio se basarán en el respeto y la buena fe. No se hará
discriminación alguna por razón del género, raza, edad, religión, ideología o procedencia.

La conducta de SERVIDORES PUBLICOS se orientará, ante todo, a la protección de los

intereses del Municipio, sin que esto sea óbice, a su vez, para la legítima protección de sus
propios intereses. Además, no facilitarán su nombre como referencia a personas que
intervengan en programas o proyectos de entidades con relaciones contractuales con el
Municipio, cualquiera que sea el tipo de vinculación o contrato.

Los SERVIDORES PUBLICOS del Municipio no aceptarán obsequios o recompensas, en dinero

o en especie, de proveedores o empresas vinculadas contractualmente al Municipio o que
aspiren vincularse a él, salvo objetos de promoción institucional de bajo valor intrínseco.
Además, no se realizarán rifas, bazares, o suscripciones, ni se utilizará el cargo en el
Municipio para recaudar apoyo en provecho propio o de terceros, con finalidades políticas o
de otro orden.

Se observarán, de modo especial, la veracidad, la exactitud y claridad de las cuentas e

informes internos de todo tipo.

El Municipio y sus servidores velarán por la protección del medio ambiente, evitando todo lo
que pueda suponer deterioro de los recursos, contaminación o peligro para el ecosistema.

Las inversiones financieras inmobiliarias y de todo orden deben estar precedidas por los
criterios de seguridad, protección, precio y rentabilidad social adecuados, obtención de
garantías oportunas y suficientes, y por la prudencia de quien maneja esos bienes bajo la

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premisa de que pertenecen a los usuarios o ciudadanos y a la sociedad representada en el

Estado.

Los SERVIDORES PUBLICOS del Municipio cumplirán sus deberes profesionales en forma
compatible con sus deberes familiares buscando coherencia en su conducta para bien de la
familia y del Municipio, sin ninguna interferencia de una en otra.

CAPITULO IV
DE LOS SERVIDORES l'UBLICOS, LA ADMINISTRACION
Y SUS RELACIONES EXTERNAS

Las relaciones entre los directivos y servidores públicos del Municipio y los usuarios o
ciudadanos se regirán por los valores contenidos en este código y el esfuerzo por cumplir con
las expectativas de estos sobre la calidad del servicio público.

Se respetará el principio ético de competencia leal en las relaciones comerciales, protegiendo

como es debido los intereses del Municipio, de los usuarios y de la sociedad.

Nadie ejecutará actos que pongan en peligro la seguridad y la integridad de los usuarios o
ciudadanos ni de los demás servidores públicos; ni que atenten contra la moral y las buenas
costumbres, como lo dicta el sentido común de una persona éticamente integra, de un buen
compañero, de un servidor público honesto y de un buen ciudadano.

En situación de conflicto de intereses no se obtendrá beneficio personal o a favor de terceros

a costa del Municipio. Para no incurrir en ellos, se evitará realizar operaciones legalmente
aceptadas en las que, empleando la autoridad del cargo, posición en el Municipio o la relación
con los usuarios y ciudadanos, proveedores o competidores, estos pueden obtener beneficios
que afecten el patrimonio institucional.

Para alcanzar resultados óptimos a nivel personal y laboral, los servidores públicos pondrán
la mayor diligencia en el aprovechamiento de los medios de capacitación y desarrollo
humano que el Municipio ponga a su disposición buscando la calidad y el efectivo logro de
los fines del Municipio.

Como ciudadanos, los servidores públicos del Municipio y ésta como institución, darán ante
los usuarios ejemplo en la observancia de sus deberes cívicos, sociales y políticos; de
participación, solidaridad y colaboración, con espíritu de servicio y de compromiso a la
comunidad a la cual pertenece.

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El Municipio y sus servidores públicos, a. través de la prestación de los servicios propios de

éste y del cumplimiento de sus fines, se sienten cada vez más comprometidos en la
construcción de la justicia social, la convivencia y paz.

CAPITULO V
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

5.1. Además de la responsabilidad del servidor público consagrada en la ley, desde la ética
los servidores públicos del Municipio son responsables de:

5.2. Comprometerse profunda y efectivamente con la naturaleza y fines esenciales del

Estado, del cual son agentes, y con los principios generales que rigen la función
administrativa.

5.3. Dedicarse por entero a la consolidación de una administración pública efectiva y

democrática con fundamento en el principio del servicio público como el derecho ciudadano.

5.4. Prestar el servicio público de SU competencia con supeditación de interés general al

interés particular.

5.5. Asumir con honestidad su compromiso para con la sociedad y con el Estado,
identificándose con los fines esenciales de éste, con la misión y objetivos de su entidad y con
las funciones del cargo a través del cual e hace concreto su servicio a la comunidad.

5.6. Desarrollar las aptitudes exigidas por su cargo y las actividades de innovación y respeto
por las personas, con miras al mejoramiento de la calidad del servicio público.

5.7. Adoptar una clara voluntad de comprensión, respeto y defensa por el entorno cultural y
ecológico en el cual presta sus servicios.

5.8. Actuar con especial sensibilidad frente a los niños, los ancianos y las personas desvalidas
o minusválidas que demanden al servicio público.

5.9. Convertirse.en modelo de virtudes ciudadanas, mediante el acatamiento, en su conducta

pública y privada, de las normas positivas y consuetudinarias en las cuales se cimienta la
convivencia civilizada de los colombianos.

5.10. Asumir una actitud pedagógica hacia el ciudadano en lo que respecta a los derechos y
deberes de éste, frente a la sociedad, al Estado y al servicio público.

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5.11. Ejercer las funciones de su cargo de tal manera que sus motivaciones y procedimientos
sean transparentes y faciliten, en consecuencia, el ejercicio del derecho ciudadano de
controlar los actos del gobierno y del Municipio.

CAPITULO VI
DERECHOS DEL CIUDADANO O USUARIO

Además de lo establecido en la ley, el ciudadano o los usuarios tienen los siguientes

derechos:

6.1. A un servicio profesional, cortés y rápido.

6.2. A la atención total y oportuna cada vez que solicite un servicio.

6.3. A servicios de alta calidad.

6.4. A tratar con personal competente, conocedor y bien capacitado.

6.5. A la atención con todos los detalles cada vez que recurre al sistema de servicio al
ciudadano o usuario.

6.6. A los beneficios de todos los recursos, trabajo en equipo y medios para ofrecer un
servicio público excelente.

6.7. A vías despejadas para la comunicación de opiniones, quejas o cumplidos.

6.8. A un costo equitativo y razonable de sus servicios.

6.9. A buen trato.

CAPITULO VII
DECÁLOGO

Los diez (10) mandamientos para un servicio de excelencia y la satisfacción de los

ciudadanos son:

1. El ciudadano es la persona más importante para el Municipio.

2. El ciudadano no depende de nosotros, nosotros dependemos del ciudadano.

Nosotros trabajamos para el Estado y nuestra comunidad.

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3. El cliente o ciudadano no interrumpe nuestro trabajo, sino es el propósito de nuestro

trabajo.

4. El ciudadano nos hace un favor en visitarnos o llamarnos. Nosotros no le hacemos

ningún favor sirviéndole, simplemente cumplirnos una función.

5. El ciudadano o cliente del Municipio es su verdadero dueño.

6. El ciudadano o cliente no es una fría estadística, sino una persona con sentimientos y
emociones, igual que usted. Trate al ciudadano mejor de lo que desearía que a usted lo
trataran.

7. Nuestro trabajo es satisfacer las necesidades y expectativas de los ciudadanos y

comunidades, resolver sus quejas e inquietudes.

8. El ciudadano y las comunidades son parte vital de nuestro Municipio. Recordemos:

Sin nuestros ciudadanos, no tendríamos actividad laboral. Nosotros trabajamos para el
Estado, nuestra ciudadanía y nuestras comunidades.

9. Creamos para el ciudadano una experiencia positiva de servicio, facilitando sus

trámites.

10. Mantenemos informados a nuestros ciudadanos.

ARTICULO SEGUNDO: El presente decreto rige a partir de la fecha de expedición y deroga todas las
normas que le sean contraria, en especial las establecidas en la Resolución 100.50.489 de 2012.

COMUN1QUESE Y CÚMPLASE.

Dado en el Despacho de la Alcaldía de Palermo - Huila, el 25 de Mayo de 2017

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~el
VIC ERNESTO POL IA VANEGAS
Alcalde Municipal.

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