BOLIVIA

NUEVAS DEFINICIONES EN EL
ESTADO
A PARTIR DE LA GESTION 2006
 Pluricultural
 Multietnico
 Soberano
 Democratico
 Constitucional de Derecho y Justicia
 Inclusivo
 Socio-Ambiental
 Participación
NUEVO PARADIGMA
Herramientas para la formulación
de Políticas Públicas
 CONSIDERACIÓN E LAS HERRAMIENTAS
PARA LA SOSTENIBILIDAD
 Incentivos económicos para la sostenibilidad, con
un enfoque redistributivo e inclusivo

LEY 1333
90° 91°

RPCA
68° al 71°
 Políticas de comando-control para velar por los
Derechos de la Naturaleza y las garantías
constitucionales

Ley 100°- 106° - 114°

RGGA 11°
RGGA 92°
RPCA 171°
 LEY 300 – LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y
DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN
Artículo 15. (ESTABLECER PROCESOS DE PRODUCCIÓN
NO CONTAMINANTES Y QUE RESPETAN LA
CAPACIDAD DE REGENERACIÓN DE LA MADRE
TIERRA EN FUNCIÓN DEL INTERÉS PÚBLICO).

2. Transformación progresiva de la matriz energética del país

hacia fuentes renovables y más limpias.

3. Acciones para promover el incremento progresivo de la

eficiencia en el uso y aprovechamiento sustentable de los
componentes no renovables de la Madre Tierra y para que los
procesos vinculados a actividades extractivas e industriales
utilicen las mejores tecnologías disponibles para prevenir,
mitigar y remediar los daños causados y para restaurar los
componentes y las zonas de vida de la Madre Tierra.
 NUEVA CONSTITUCION
POLITICA DEL ESTADO

1. Más de 400 eventos para elaborar, socializar,

retroalimentar y validar una propuesta
ambiental para la NCPE

2. Incidencia política y legislativa en la

Asamblea Constituyente para incorporar la
propuesta

3. 80% de esta propuesta fue incorporada en la

Nueva Constitución Política del Estado
 CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE
ANTERIOR CPE NUEVA CPE

 Ningún capítulo de Medio  Medio Ambiente

Ambiente y RRN transversalizado en las
 Art. 7 inc. a) y d) primeras 4 partes.
 Art. 136. Son de dominio  84 Art. hacen referencia al
originario del estado, el suelo y ambiente, RRNN y Desarrollo
subsuelo con todas sus riquezas Sostenible
naturales, aguas lacustres,
 Título de Medio Ambiente,
fluviales y medicinales, así como
RRNN, Tierra y Territorio. 65
los elementos y fuerzas físicas
susceptibles de Art.
aprovechamiento
Art Derechos de las Naciones, Pueblos Indígenas y
30 Originarios

Derecho a vivir en un medio ambiente sano con manejo y

aprovechamiento adecuado de los ecosistemas

Derecho a la consulta previa, obligatoria cada vez que se

prevean medidas legislativas o administrativas susceptible
de afectarles y respecto a la explotación de los RRNN No
Renovables

Derecho a la gestión territorial indígena autónoma y al uso

y aprovechamiento exclusivo de los RRNN renovables
existentes en su territorios, SIN PERJUICIO DE LOS
DERECHOS LEGITIMAMENTE ADQUIRIDOS
POR TERCEROS
Art.
33
Las personas tienen derecho a un medio ambiente
saludable, protegido, equilibrado.
El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos
y colectividades, además de otros seres vivos,
Art. desarrollarse de manera normal y permanente.
34

Cualquier persona, individual o colectiva, está facultada

para ejercitar las acciones legales en defensa del
derecho al medio ambiente,
sin perjuicio de la obligación de las Instituciones Públicas
de actuar de oficio frente a atentados contra el medio
ambiente.
Art.
108

 Proteger y defender un medio ambiente adecuado

para el desarrollo de los seres vivos.

 Proteger y defender los RRNN y contribuir a su uso

sostenible para preservar los derechos de las futuras
generaciones.

 Resguardar, defender y proteger el patrimonio

natural.
Art.
108
ACCION POPULAR –
CONTROL SOCIAL

Contra todo Acto u Cuando exista una

Omisión Violación o amenaza de
de Autoridades o violación a derechos o
personas intereses colectivos
relacionados al
Medio Ambiente
Art.
110
Mientras subsista la
vulneración o amenaza

No es necesario agotar la Cualquier persona

vía judicial o Con carácter obligatorio:
administrativa Ministerio Público
Defensor del Pueblo

Procedimiento de Amparo
Constitucional
Art.
186

Para el ejercicio de la función judicial

LA JURISDICCION AGROAMBIENTAL

TRIBUNAL AGROAMBIENTAL
 TITULO 2 MEDIO AMBIENTE, RECURSOS
NATURALES, TIERRA Y TERRITORIO

1. Medio Ambiente
2. Recursos naturales
3. Hidrocarburos
4. Minería y metalurgia
5. Recursos Hídricos
6. Energía
7. Biodiversidad, coca, áreas protegidas y recursos
forestales
8. Amazonía
9. Tierra y Territorio
1. Declara el carácter estratégico y utilidad pública de los
RRNN y su aprovechamiento a través de contratos de
asociación.

2. Garantiza la participación ciudadana en la gestión

ambiental.

3. Las áreas protegidas, patrimonio del país.

4. Bases para regular ciertas materias: EIA, daño

ambiental, regulación de impuestos y regalías por
explotación y aprovechamiento de recursos naturales
5. Declara la imprescriptibilidad de los delitos ambientales.

6. Prohíbe la fabricación de armas químicas y nucleares así

como la internación (en tránsito o depósito) de residuos
nucleares y desechos tóxicos

7. Los hidrocarburos son de propiedad inalienable e

imprescriptible del pueblo boliviano.

8. Los recursos hídricos son estratégicos, no serán

concesionados y están sujetos a un régimen de licencias,
registros y autorizaciones de acuerdo a ley.

9. El Estado evitará acciones en las nacientes y zonas

intermedias de los ríos que ocasionen daños a los
ecosistemas o disminuyan los caudales.
RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DE LOS
DELITOS AMBIENTALES
ART 124.2 ART 347 ART 359

TRAICION A LA Declara la TRAICIÓN A LA

PATRIA imprescriptibilida PATRIA el que:
d de los delitos
El que viole el ambientales y Suscribe
régimen Apruebe
constituciónal de responsabilidad Ejecute
los recursos por los daños un contrato que
naturales ambientales transfiera la
ocasionados propiedad de los
HCOs
RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DE LOS
DELITOS AMBIENTALES
ART. 383 Art. 112

Se sancionará penalmente la Los delitos cometidos por

servidores públicos que
Tenencia, atenten contra el
Manejo y patrimonio del Estado y
Trafico ilegal causen grave daño
económico, son
de especies de la imprescriptibles y no
biodiversidad admiten Inmunidad
1. PREÁMBULO.- No hace referencia explicita a la razón
ambiental. Bolivia ambientalmente sostenible, para vivir bien.
2. TRANSGÉNICOS.- Establece la regulación por ley de la
producción, importación y comercialización de transgénicos.
(409°)
3. CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LOS PRINCIPIOS
AMBIENTALES más importantes como: el principio de
prevención , el principio precautorio o el principio In dubio pro
natura.
4. TRIBUNAL AGROAMBIENTAL. Primero preocupa la
conjunción de dos regímenes. Segundo la designación de
jueces debería ser por concurso de méritos y no por voto
universal.
5. AMAZONÍA La delimitación de la Amazonía es excluyente.
6. ÁREAS PROTEGIDAS Debería constitucionalizar la
existencia del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
descentralizadado o desconcentrado.
8. TIERRA Y TERRITORIO Las actividades de conservación
y protección de la Biodiversidad, deberían ser parte de la
Función Económico Social.
1. Flexibilización de la legislación ambiental, a favor de
los sectores productivos.

2. Exclusión de sectores de la sociedad civil en el

análisis, discusión y elaboración de la nueva
normativa ambiental.

3. Falta de institucionalización de jueces ambientales

LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA
Artículo 15. (ESTABLECER PROCESOS DE PRODUCCIÓN
NO CONTAMINANTES Y QUE RESPETAN LA
CAPACIDAD DE REGENERACIÓN DE LA MADRE
TIERRA EN FUNCIÓN DEL INTERÉS PÚBLICO).

2. Transformación progresiva de la matriz energética del país

hacia fuentes renovables y más limpias.

3. Acciones para promover el incremento progresivo de la

eficiencia en el uso y aprovechamiento sustentable de los
componentes no renovables de la Madre Tierra y para que los
procesos vinculados a actividades extractivas e industriales
utilicen las mejores tecnologías disponibles para prevenir,
mitigar y remediar los daños causados y para restaurar los
componentes y las zonas de vida de la Madre Tierra.
Artículo 29.
1. Implementar medidas de control, prevención y
mitigación para garantizar el aire limpio.

2. Regular, monitorear y fiscalizar los niveles de

contaminación atmosférica por quemas,
emisiones de gases de efecto invernadero, uso de
aerosoles que afectan negativamente la capa de
ozono y efectos del ruido y otros contaminantes
atmosféricos para todos los sectores y actividades
públicas y privadas, a fin de preservar y mantener
la salud y el bienestar de la población.
 LEY DEL TRIBUNAL
AGROAMBIENTAL
La Ley tiene un abordaje dentro el orden Penal con sanciones, puniciones y medidas
coercitivas que dentro de la temática Ambiental se las ve muy estrictas con poco
contenido propositivo o de mejora de la Gestión Ambiental, de mejora al
seguimiento y control de los diferentes aspectos de la gestión ambiental.

En la Responsabilidad Ambiental del artículos 144° - 145°, se indica que el daño

Ambiental será civil y solidariamente responsables todos los involucrados por los
daños y perjuicios causados.

Esto debe ser explicado ya que el termino solidario indica que puede tomar en
cuenta a todos los que formaron parte incluso del Licenciamiento Ambiental y
afectaría a los técnicos y autoridades que hubieran otorgado esta licencia,
siendo que posteriormente de otorgada la licencia ambiental es que surgió un delito
o una contingencia o imponderable no contemplado.
 CONTINUACIÓN

Se incluyen responsabilidades que afectan tanto a las autoridades de las instancias

ambientales que emiten un criterio, realizan la recomendación de licenciamiento
ambiental así como aquellas que otorgan las Licencias Ambientales.

Se debe considerar que dentro de la temática ambiental las afectaciones

ambientales tienen componentes difíciles de cuantificar, evaluar o prever. Donde
su comportamiento a lo largo del tiempo dependen de varios factores entre ellos la
ubicación, la situación actual, la fragilidad de los ecosistemas, los impactos
sinérgicos y acumulativos en el área entre otros siendo su evaluación
subjetiva.

En la elaboración general de la propuesta se ve que fue elaborado por juristas del

campo civil o penal que no tienen un conocimiento global de la normativa
ambiental vigente y de sus instrumentos, procesos y componentes ambientales.
 Pasivos Ambientales RGGA 46° - 47° - 109°

CLASES DE PASIVOS QUE REQUIEREN SER REGULADOS

I. PASIVOS DEL ESTADO A CARGO DE YPFB

– RESPONSABLES PARA REMEDIACIÓN DE PASIVOS:

• YPFB: IDENTIFICA, CUANTIFICA, PLANIFICA Y EJECUTA LA REMEDIACIÓN POR SI MISMA O
ATRAVES DE LAS EMPRESAS BAJO CONTRATO
• VIPFE : GESTIONA EL FINANCIAMIENTO PARA LA REMEDIACIÓN Y CERTIFICA
FINANCIERAMENTE.
• AACN: AUTORIZA Y CERTIFICA TECNICAMENTE
• MHE: APRUEBA LA PLANIFICACIÓN DE YPFB Y REGULA
• CONTRALORIA: FISCALIZACIÓN POST REMEDIACIÓN

II. PASIVOS IDENTIFICADOS AL CIERRE DE LOS PROCESOS DENOMINADOS DE

CAPITALIZACIÓN, PRIVATIZACIÓN O CONCESIÓN

– RESPONSABLES PARA REMEDIACIÓN DE PASIVOS:

• AACN: PLANIFICA Y CERTIFICA TECNICAMENTE LA CONFORMIDAD DE REMEDIACIÓN
• MEFP: CERTIFICA FINANCIERAMENTE LA CORRECTA INVERSIÓN
• EMPRESAS: REMEDIAN LOS PASIVOS
• MHE : REGULA
• CONTRALORIA: FISCALIZACIÓN POST REMEDIACIÓN