1.

Inserción de la Legislación del Centro histórico en criterios de la

planificación urbana

Titulo II: Protección. Usos e Intervenciones en el Centro Histórico

ESTRUCTURACIÓN URBANA

2. Articulación del centro histórico con el resto de la ciudad

EVOLUCION DEMOGRAFICA

San Sebastián entre las décadas de los 60´ y 70´ ha tenido un crecimiento
moderado y aceptable de acuerdo a la expansión territorial de la población, sin
embargo hasta la década de los 90´ tuvo un crecimiento acelerado llegando a
una taza de 6.8% anual , lo que muestra que el área de expansión urbana de la
ciudad del Cusco esta concentrada básicamente en el distrito, debido
principalmente al efecto de migración del campo a la ciudad, esto puede
observarse en la masiva formación de asentamientos humanos.
Distribución de la Población por área de residencia

Hasta hace algunos años San Sebastián constituía un núcleo Urbano

separado del Cusco y San Jerónimo, sin embargo como producto del
crecimiento de la población y fundamentalmente de un proceso migratorio
acelerado, se produce el paulatino crecimiento de las áreas circundantes,
proceso que se acentúa en los últimos años, dando lugar al explosivo
surgimiento de sentamientos humanos, urbano marginales, que vienen
ocupando áreas agrícolas, zonas de protección y zonas de riesgo, generando
deficiencias en la dotación de los servicios básicos, a la vez, poniendo en
peligro a parte de la población.
La población del distrito de san Sebastián es predominantemente urbana, como
resultado de procesos formales e informales de ocupación de sus tierras (venta
indiscriminada de terrenos para su uso residencial) y en la actualidad a
generado una sectorización debido a umbrales urbanos que seccionan la
estructura urbana de la siguiente manera

Zona Central de San Sebastián

Urbanisticamente esta constituida por la estructura primigenia o Zona

Monumental y la comprendida entre la prolongación de la Av. de la Cultura y la
Vía Expresa, que corre paralelamente al Aeropuerto: Son estos lugares los que
mayormente cuentan con infraestructura de servicios básicos y constituyen el
núcleo comercial del distrito, pero carecen de un adecuado equipamiento. De
corte tradicional, con calles estrechas, viviendas de adobe y teja y
recientemente con numerosas construcciones de ladrillo cuyos diseños
discordantes promueven la perdida de su Valor Histórico y Cultural. En esta
zona es notoria la discriminación entre los pobladores “del lugar” y “los de
afuera”.

Margen Derecha de San Sebastián

 Este sector comprende los asentamientos humanos que se ubican
desde la Vía Expresa y Río Huatanay hacia el sur, denotando un problema de
desarticulación con el resto del área urbana del distrito debido a la ubicación
intermedia del Aeropuerto Velasco Astete. El Aeropuerto no permite una
adecuada relación entre la Zona Central y la Margen Izquierda del Distrito con
esa margen. Constituye la zona de expansión por excelencia, con numerosos
asentamientos nuevos y demandas de ordenamiento urbano e infraestructura
básica y equipamiento. La población es sumamente heterogénea debido a su
diverso origen o extracción

Margen Izquierda de San Sebastian

Este sector esta conformado por asentamientos humanos ubicados al

margen norte de la Av de la Cultura, la principal característica de esta zona
radica en la ocupación de terrenos de pendiente pronunciada que dificultan el
ordenamiento territorial y la atención de los servicios básicos. En esta margen
se sitúa un área de expansión, que por evaluación de los especialistas, es zona
critica y altamente riesgosa. Su población esta constituida por inmigrantes
mayormente poco exigentes sobre condiciones de habitabilidad.

Las Comunidades Campesinas

Las comunidades campesinas ocupan las áreas donde predominan

zonas de ladera y altura en el Sur y Norte del Distrito, se caracterizan por tener
menos acceso a la zona urbana y tiene como actividad económica
predominante la agricultura y la ganadería. El distrito de san Sebastián cuenta
con 6 comunidades campesinas reconocidas y 2 parcialidades agrícolas, que
por encontrarse alejadas de la zona urbana del Distrito, están en condiciones
de abandono y donde la pobreza llega a nivel de extrema, sus vías de acceso
son trochas carrozables, La población tiende a combinar sus actividades y
economía campesinas con las actividades y la economía de la ciudad.

PROPORCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN

URBANA Y RURAL AÑOS 1,981, 1,993 Y 2,005

9 5
24 FUENTE: INEI, CENSOS NACIONALES DE
100%
Rural
POBLACIÓN Y DE VIVIENDA 1981 Y1993.
80%
Urbana
60%
91 95
76
40%

20%

0%
1,981 1,993 2,005
AÑOS

3. Movilidad de la población
 Debido a la extensión de las actividades, la necesidad de transporte a sido
básicamente satisfecha, ya que solo existen 4 empresas de trasporte urbano que nos
conducen y conectan a Centro Histórico de San Sebastián con el resto de la ciudad.

Rutas de Transporte Urbano Esquema Vial

A pesar de la afluencia masiva y de la importancia que ha ido tomando esta parte de la

ciudad por sus actividades turísticas y productivas, solo existen dos vías principales, las que
proporcionan el transporte vehicular público y privado, la mayoría de las vías que rodena al
centro histórico de San Sebastián son netamente peatonales.

4. Transporte, servicios y equipamiento del centro histórico - escala y

resultados

La variedad de servicios se concentran en el Centro Histórico, debido a

la centralidad de estos servicios públicos, la municipalidad así como los
servicios de salud y de educación, tiene predominancia y son servicios que
influencia en la movilidad y la afluencia de la población hacia en centro de San
Sebastián.
 SERVICIOS DE SALUD

 En los centros y postas de salud el servicio es limitado puesto que no existe oferta de
servicios especializados, los pacientes al requerirlo son transferidos a los hospitales de
referencia, y sólo si el paciente dispone de recursos podrá acceder a una atención
particular.
 El 45 % del personal del MINSA, se encuentra en calidad de contratados, mediante el
proyecto “Salud Básica para Todos” y el servicio de SERUMs.
 La población rural es la menos beneficiada en los servicios de salud, justificándose
esta carencia por su escasa población ya que la ubicación de los establecimientos de
salud está en relación a la concentración de la población. Surge así las deficiencias
para su atención ya que estas no cuentan con vías articuladas a los establecimientos
de salud más cercanos provocando su aislamiento.
 El MINSA para salvar esta carencia de un establecimiento de salud en las
comunidades; a través de los establecimientos de salud del ámbito de la Micro Red
San Sebastián; lleva atención a las comunidades de la margen izquierda ( Ticapata,
Pumamarca, Quillahuata, Punacancha y sus anexos) mediante visitas mensuales
denominadas Brigadas de Atención Integral, compuesta por un equipo de personal
asistencial conformado por médico, odontólogo, obstetra, enfermera y personal técnico.
Visitas cuyo objetivo es brindar asistencia integral a estas poblaciones.
 En el caso de las comunidades de la margen derecha, no llegan las Brigadas de
Atención por la lejanía y difícil acceso a las mismas; sólo en campañas de vacunación
se llega hasta ellas. Por accesibilidad la población de éste sector se atienden en el
Centro de Salud de Ttio; y sólo llegan hasta el Centro de Salud de San Sebastián para
su atención por el Seguro Integral de Salud SIS.
 El Seguro Integral de Salud SIS creado en éste gobierno, tiene como objetivo principal
brindar atención de salud a los sectores más pobres de la población. Así este servicio
se da en todos los establecimientos de salud del MINSA, a través de cinco planes de
atención que se detallan a continuación:

EDUCACIÓN

 Sabemos que el desafío del DESARROLLO requiere cada vez más de recursos
humanos con mayor calificación en una era donde la innovación tecnológica es
prioritaria para el crecimiento económico. En nuestro medio, la expansión de la
cobertura educativa se ha dado sin importar la calidad de la misma y es que los
cambios sociales y económicos no han ido acompañados de redefiniciones en los
contenidos de la curricula educativa que compatibilicen con las demandas productivas
y sociales de nuestra realidad.

 El año 2,005, declarado por el gobierno, año de la emergencia educativa ha buscado

en el Banco Interamericano de Desarrollo BID apoyo para editar 40 millones de textos
escolares y ser distribuidos a nivel nacional a través del programa Huascarán,
programa esperemos logre los objetivos planteados así como las grandes metas del
plan, con mayor cantidad de colegios estratégicamente ubicados y suficientemente
implementados. Y el rediseño curricular para optimizar los procesos pedagógicos. Para
 el año 2,005 el INEI tiene el siguiente resultado de los niveles alcanzados por la
población.

DIST. SAN SEBASTIÁN: NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

AÑO 2,005

Inicial
Sup. Univers. Sin Nivel 2%
20% 6%
Primaria
23%
Sup. No
Univers.
12%
Secundaria
37%

POBLACIÓN ESCOLAR POR CATEGORÍA 2,005

11.5%
Superior no Univ.
2%
C.E.O

Secund. Adultos. 6.2%

19.6%
Secund. Menores.

Primaria Adultos 3.6%

43.7%
Primaria Menores.
13.4%
Inicial

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000

POBLACIÓN

5. La vivienda en el centro histórico

Muchas de estas viviendas cumplen funciones de servicio, como de

biblioteca o centro de salud incumpliendo así con la norma sobre la protección
de las viviendas, otorgando funciones que son incompatibles con las viviendas.
Muchas de estas viviendas aun conservan características de viviendas
coloniales, las que se pueden notar en sus elementos arquitectónicos de
composición en sus fachadas.

Es importante tomar en cuenta la necesidad de la población del Centro

Histórico para satisfacer sus necesidades de vivienda y mejoramiento en su
calidad de vida.
 MATERIAL
DE LA NIVEL DE INGRESOS %  
TOTAL
VIVIENDA BAJO MEDIO ALTO %
CONCRETO 20.3 34.3 45.4 100
ADOBE 80.8 16.9 2.3 100

6. Propiedad del terreno urbano

En el Centro Histórico de San Sebastián debido a el cambios e

incremento de las actividades productivas se muestra un cambio en el uso de
las propiedades, puesto que muchas de las viviendas están siendo usadas
para actividades de salud, educación y de servicio municipal, esto produce una
arrendación de las viviendas, así como la sub. arrendación, alquiler de
ambientes para vivienda personal o de estudiantes.

7. Usos de suelo

Es importante mencionar que esta zona es de expansión y que por lo

tanto muchas de las área que deberían de estar protegidas por sus
características monumentales, arqueológicas o histórica son vulneradas, y área
en las que las construcciones no mantienen el respeto adecuado por el paisaje
urbano rompiendo con este, a pesar de se tiene un plan de desarrollo urbano
que define los usos.

Según el Reglamento del Plan maestro las áreas están planificadas para
usos de educación y otros.
8. Perspectiva turística, infraestructura, información, itinerarios
RECURSOS TURISTICOS
San Sebastián ofrece, un numero considerable de recursos turísticos, que son creaciones
culturales que testimonian la grandeza de la cultura Inca y Colonial, así existen numerosas
Huacas o Adoratorios, como el caso de Kachipampa, registrado en el INC como monumento
histórico. San Sebastián tiene bellos elementos históricos, paisajísticos y arqueológicos, los
mismos que se hallan distribuidos en el ámbito del distrito:

Pumamarca (palacio)
Huaynataukara
Wimpillay
Qúencha
Cusicallanca
Santutis
Rumiwasi
Choq´equirao
Encantuchayoq
C´allachaka
Pajchayoq o Rumiwasi
Torrechayuq
Andenniyoq
Salineras
Usno Qolqapampa
La iglesia de San Sebastián
La Capilla de San Lazaro
Cero Huanacauri.