¿Cómo diseñar un buen proyecto?

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El marco lógico en la formulación de proyectos

¿Qué cosa es el marco lógico?

El marco lógico es un instrumento metodológico que se emplea principalmente
en la etapa del diseño, planificación, monitoreo y evaluación de un proyecto de
desarrollo. Permite elaborar de manera gráfica, coherente y articulada los
componentes centrales que configuran una hipótesis de un proyecto.
Asimismo, el marco lógico permite identificar de un modo gráfico:
 ¿Qué es lo que se va a lograr con el proyecto?
 ¿Cómo se va a realizar el logro planteado?
 ¿Cómo se va a saber si ese logro se ha cumplido?

De igual forma, esta herramienta constituye el punto de partida para la

evaluación del proyecto. Así también ayudará a explicar:
 ¿Para qué se realiza el proyecto?
 ¿Qué problema ayudará a resolver o qué se quiere lograr con el
proyecto?
 ¿Cómo alcanzamos el objetivo del proyecto?
 ¿Con qué acciones lograrán los resultados del proyecto?

Estos componentes centrales son ubicados en una matriz conformada por

cinco columnas y cuatro filas.

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A continuación se presenta el orden en el que deben formularse cada uno de

los componentes que conforman la matriz del marco lógico:
1. Formulación de la Columna 1 de Jerarquía de Objetivos
2. Formulación de la Columna 5 de Supuestos
3. Formulación de la Columna 2 de Metas
 4. Formulación de la Columna 3 de Indicadores
5. Formulación de la Columna 4 de Fuentes de Verificación

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Paso 1: La jerarquía de objetivos (primera columna)

Los objetivos son los cambios, modificaciones o efectos que esperamos lograr
en la realidad en la cual intervenimos a través de un proyecto. Estos deben
diferenciarse de los medios necesarios (acciones) para lograr dichos cambios.

Debido a la importancia de los mismos, estos deben tener las siguientes

características:
 Ser claros, redactados en lenguaje sencillo;
 Concretos, breves;
 Realistas y viables;
 Pertinentes;
 Fin, objetivo y resultados suelen redactarse en presente o
pasado, como si se tratara de un estado adquirido

El marco lógico posee una lógica causal que permite analizar rápidamente la
consistencia de un proyecto en su articulación, desde las actividades hasta el
objetivo de desarrollo. Esta se basa en el supuesto de que todo proyecto debe
tener un encadenamiento lógico entre medios y fines:

A continuación se explicará de una forma más detallada los diferentes

componentes de la primera columna del marco lógico.

FIN u objetivo de desarrollo » ¿Para qué se realiza el proyecto?

Es el objetivo de mayor nivel jerárquico; permite tener un referente macro social

de largo plazo en el cual se encuentran involucrados no solo la entidad que
ejecuta el proyecto sino también otras entidades o proyectos (Estado, ONG,
municipios, entre otros) que trabajan en el mismo tema. En ese sentido, la
entidad ejecutora del proyecto aporta un nivel de contribución para el
cumplimiento hacia el FIN.

Ejemplo
  Contribuir con el desarrollo humano de niñas y niños del país, mejorando
sus niveles de bienestar y promoviendo su desarrollo integral.

PROPÓSITO u objetivo general » ¿Qué se quiere lograr con el proyecto?

Es el objetivo de impacto que el proyecto se compromete a cumplir al término

de su ejecución. Todos los esfuerzos están orientados a la consecución del
mismo. La formulación del propósito nace como respuesta al problema central
identificado en el árbol de problemas.

Ejemplo
 ? Las niñas y niños menores de tres años en situación de riesgo
acceden a condiciones favorables para su desarrollo integral.

Es preciso señalar la necesidad de ser cuidadosos en la utilización de

terminología especializada. En tal sentido, una palabra o frase puede ser
familiar en nuestro entorno u organización, pero no necesariamente tiene que
serlo para la institución a la que se presenta el proyecto. Si no hay otra
alternativa que usar un término especializado, debe realizarse la explicación
correspondiente en una nota a pie de página o algo similar.

RESULTADOS u objetivos » ¿Cómo alcanzamos el objetivo del proyecto?

Son los efectos esperados que el proyecto se propone alcanzar para garantizar
el logro del propósito (impacto). Al igual que en el Propósito, la consecución de
los resultados es responsabilidad directa del proyecto y su diseño debe
suponer que los resultados definidos deben ser suficientes para alcanzar el
propósito. La formulación de los resultados nace del análisis y revisión de las
causas del árbol de problemas y en su conjunto deben garantizar el logro
del propósito.

Asimismo, los objetivos deberán ser realistas, de lo contrario se corre el riesgo

de que el proyecto pierda credibilidad.

Los verbos más utilizados en la formulación de los objetivos son los siguientes:
 Reducir
 Incrementar
 Promover
 Fortalecer
 Mejorar

Ejemplo
 Las niñas y niños atendidos por el programa han mejorado su desarrollo
integral: salud, alimentación y estimulación.

ACCIONES o actividades » ¿Con qué actividades lograrán los resultados

del proyecto?

Son los principales medios que deberán ejecutarse para asegurar el logro de
los resultados definidos. Nos indican cómo se desarrollará el proyecto y el tipo
de recursos humanos y materiales requeridos. Es necesario formular un
conjunto de actividades por cada resultado definido. Al igual que en el nivel
anterior, las acciones propuestas por cada resultado deben ser suficientes para
garantizar su cumplimiento. Las actividades planteadas en este nivel son el
insumo fundamental para la elaboración de los planes operativos y presupuesto
del proyecto.

Ejemplo (Salud)
 Control del crecimiento y desarrollo de los niños.

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Paso 2: Los supuestos (quinta columna)

Los supuestos representan los factores externos que escapan al control de las
organizaciones y que en principio pueden repercutir notablemente en la
ejecución de los proyectos.
Todo proyecto de desarrollo se mueve en un campo de incertidumbre, cuyo
conocimiento solamente es posible mediante el acceso a determinado tipo de
información.

Para la elaboración de la columna de supuestos es necesario tener en cuenta

lo siguiente:
 Se define teniendo como referencia la columna Jerarquía de Objetivos.
 Se recomienda comenzar por la elaboración de supuestos para el nivel
de las Acciones. No es necesario que para cada acción se defina un
supuesto.
 Luego se prosigue con la formulación de supuestos para el nivel de los
resultados. El número de supuestos para este nivel dependerá de la
complejidad del proyecto. Se recomienda elaborar un supuesto para
cada resultado definido.
 Finalmente, se concluye con la formulación de supuestos al nivel del
Propósito.
 No se definen supuestos en el nivel del Fin.
 Paso 3: Las metas
(segunda columna)

Son los logros cuantificables al final de un proceso. Su medición se realiza

utilizando criterios de cantidad, calidad y tiempo.

La exigencia de considerar metas para cada nivel de la Jerarquía de Objetivos

se fundamenta en la necesidad de explicar qué queremos lograr
específicamente con los procesos de cambio enunciados en ellos.

Ejemplo
 El 20% de las mujeres acceden al mercado laboral al término del
segundo año del proyecto.

Paso 4: Los indicadores (tercera columna)

Son medidas específicas del progreso alcanzado en el cumplimiento de las

metas propuestas para el logro de los objetivos (propósito y resultados) y
acciones del marco lógico.

De acuerdo a la jerarquía de objetivos, podemos elaborar tres tipos de

indicadores:
 Indicadores de impacto: miden los cambios que se espera lograr al final
de un período y se ubican en el nivel del propósito u objetivo general del
proyecto.
 Indicadores de efecto: miden los cambios que se van a producir en el
proceso, ya sea en seis meses, un año o más. En ese sentido, a estos
indicadores también se los conoce con el nombre de indicadores de
proceso. Estos se ubican en el nivel de los resultados u objetivos
específicos del proyecto.
 Indicadores de cumplimiento o producto: indican si las metas planteadas
en el nivel de las acciones se han cumplido en el tiempo y con los
recursos previstos.

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Paso 5: las fuentes de verificación (cuarta columna)

Las fuentes de verificación son los medios a través de los cuales podremos
constatar, conocer y verificar el cumplimiento de las metas establecidas en la
Jerarquía de Objetivos (Propósito, Resultados y Acciones).

Existen dos tipos de fuentes:

 Primarias: Hacen referencia a las personas.
 Secundarias: Hacen referencia a los datos, espacios o documentos.