5.5.1.

Producción más limpia

El programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), define

la producción más limpia (P + L), como la <<aplicación continua de una
estrategia ambiental preventiva integrada a los procesos, a los productos y a
los servicios para aumentar la eficiencia total y reducir los riesgos a los seres
humanos y al ambiente>>.

La versatilidad de esta estrategia consiste en que puede aplicarse en los

procesos que operan en cualquier industria, a los productos mismos y a los
distintos servicios que demanda la sociedad.
Para los procesos de producción ya implantados, se trata de llevar a cabo
tareas de conservación de materias primas, agua y energía, eliminación de las
materias primas tóxicas y peligrosas, y reducción de la cantidad y la toxicidad
de todas las emisiones y desperdicios en la fuente durante el proceso de
producción mediante las siguientes fases:

Actualmente las funciones de la Asamblea de las Naciones Unidas para el

Medio Ambiente son:

✓ Establecer la agenda medio ambiental mundial.

✓ Proporcionar orientación sobre política general y definir respuestas
políticas para abordar los desafíos medio ambientales emergentes.
✓ Revisar las políticas, diálogos e intercambios de experiencias.
✓ Guiar de forma estratégica la dirección futura del PNUMA.
✓ Organizar diálogos con distintos grupos de interés.
✓ Propiciar alianzas para lograr objetivos medio ambientales y la
movilización de los recursos.

La labor del PNUMA, actualmente se desarrolla a través de 6 oficinas

regionales (África, Asia y el Pacífico, Europa, América Latina y el Caribe, Norte
América y Asia Occidental), 6 divisiones (Evaluación y Alerta Temprana,
Implementación de Políticas Medio Ambientales, Tecnología, Industria y
Economía, Cooperación Regional, División de Legislación y Convenciones
Ambientales y Comunicación e Información Pública).

Esta labor se enmarca en 7 subprogramas (Cambio Climático, Desastres y

Conflictos, Ordenación de Ecosistemas, Gobernanza Ambiental, Sustancias
Nocivas, Eficiencia de recursos y Estudio del Medio Ambiente), siendo
igualmente destacable la labor de guía y apoyo de sus seis grupos científicos
consultivos (ECG, IPCC, GESAMP, STAP, UNSCEAR y Panel Internacional de
Recursos).
5.5.2 Procesos ecoeficientes.

Los procesos ecoeficientes son todos aquellos que contribuyen a reducir, en

forma gradual, el impacto ecológico y la intensidad de explotación de recursos
a los largo del ciclo de vida del sistema-producto, sin perder de vista la
capacidad de carga estimada de los ecosistemas.

Una herramienta que permite medir el grado de ecoeficiencia en términos

económicos agregados es la contabilidad ambiental de la empresa. Mediante
este instrumento se identifican los costos ambientales (ya sean directos,
contingentes o intangibles) que no se habían tenido en cuenta hasta ahora o
se cargaban a otro rubro que nada tiene que ver en algún factor del ambiente.
Además, proporciona información para definir un sistema de gestión
ambiental; de la misma forma, facilita la toma de decisiones y la adopción de
estrategias y operaciones en cuestiones ambientales que atañen a la empresa;
por ejemplo, para invertir en tecnologías limpias y la adquisición de nuevos
materiales.
5.5.3 Planes de Desarrollo Nacional, Estatal y Municipal.

El Plan Nacional de Desarrollo es un documento marco de múltiples

dimensiones que tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las
estrategias y las prioridades que desarrollará el gobierno federal mexicano
durante el tiempo que dure el ejercicio de la actual administración.

El plan se formula de acuerdo con los lineamientos del Artículo 2 de la Ley de

Planeación que dice: <<La planeación deberá llevarse a cabo como un medio
para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo
integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y
objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos>>.

Obedece también a los criterios que contiene el capítulo II, Sistema Nacional
de Planeación Democrática artículo 12 que señala: <<Los aspectos de la
planeación nacional del desarrollo que correspondan a las dependencias y
entidades de la administración pública federal formarán parte del sistema, a
través de las unidades administrativas que tengan asignadas las funciones de
planeación dentro de las propias dependencias y entidades>>.

Los mismos principios y criterios se siguen para formular los planes estatales y
municipales. De los planes, según el nivel de gobierno (federal, estatal o
municipal), se derivan los programas sectoriales en materia de desarrollo
social, industria, agricultura, minería, silvicultura, ganadería, pesca, turismo,
comercio exterior, salud, educación, seguridad, empleo y otros, de los que a
su vez se formulan los proyectos específicos.