Neiva, 12 de junio de 2020

Señores
ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. E.S.P.
Sección de P.Q.R.
Neiva

Asunto: Reclamación administrativa por la falla en la

prestación del servicio y el cobro
desproporcional entre los valores causados y el
servicio consumido en los últimos meses.

Cordial saludo,

FABIOLA MORALES TOVAR, identificada como aparece al pie

de mi firma, actuando en nombre propio y en calidad de
suscriptora del servicio público domiciliario de energía eléctrica,
asociada al código de usuario xxxxxxxxxxxxx y residente en la
Calle 19 No. 43-45 Casa 5 Manzana 3 del Conjunto Turipana de
la ciudad de Neiva, presento el siguiente derecho de petición, en
relación a la violación de mis derechos como suscriptora del
servicio toda vez que los valores facturados no son
proporcionales al servicio y consumo prestado por la Empresa
Prestadora durante los últimos 3 meses. Lo anterior, de
conformidad en lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 y con base en
los siguientes:

HECHOS

PRIMERO: Que el Gobierno Nacional, mediante Decreto 417 del

17 de marzo de 2020, declaró el estado de emergencia
económica, social y ecológica en todo el territorio nacional y en
consecuencia, se adoptó las medidas necesarias tendientes
prevenir y mitigar el contagio masivo del virus denominado
“COVID-19, siendo así como el Presidente de la República Iván
Duque anunció que el país entraría a confinamiento obligatorio
desde el 14 de marzo hasta el 13 de abril, empero dicha medida
se prorrogado hasta el 31 de julio.
SEGUNDO: Que anunciadas e informadas las medidas del
Gobierno Nacional, también se comunicó los diferentes apoyos
financieros, subsidios alimentarios y alivios económicos para la
población más vulnerable durante la emergencia económica,
social y sanitaria por parte de las administraciones nacional y
local, tales como:

1. El pago diferido de facturas para los usuarios de energía y

gas natural por redes, que el periodo de aplicación,
correspondientes a los meses de abril y mayo de 2020 y el
periodo de gracia va hasta el 31 de julio hogaño.
2. La no suspensión del servicio de energía eléctrica por
redes, incluso cuando el usuario no cuente con el
Certificado de Conformidad de su instalación.
3. La reconexión del servicio de energía eléctrica por redes a
los usuarios que lo tuvieran suspendido después del 25 de
enero de 2020.

TERCERO: Que de acuerdo con el Decreto Legislativo 517 del 4

de abril de 2020, en cuya motivación expresó:

“Que en los aspectos económicos de supuestos fácticos del

precitado Decreto 417 de 2020, declaratorio del Estado de
Emergencia Económica, Social y Ecológica, se indicó que: “(...) El
42,4% los trabajadores en Colombia trabajan por cuenta propia y
56,4% no son asalariados, Los ingresos de tipo de trabajadores y
sus dependientes dependen de su trabajo diario y esta actividad
se ha visto repentina y sorprendentemente restringida por
medidas necesarias para controlar el escalamiento la pandemia.
Adicionalmente, estos hogares son vulnerables no contar con
mecanismos reemplazar los ingresos que dejarán de percibir por
causa medidas sanitarias. Que las medidas sanitarias en una
reducción de flujos de personas y empresas. Menores flujos de
conllevan a posibles incumplimientos pagos y obligaciones,
rompiendo relaciones de largo plazo entre y acreedores que se
basan en confianza y pueden tomar períodos largos en volver a
desarrollarse".

(…)”Que conforme al artículo 126 de la ley 142 de 1994 las

fórmulas tarifarías tendrán una vigencia cinco años, por lo que, es
necesario otorgarle a la Comisión de Regulación de Energía y
Gas, facultades para que adoptar medidas asociadas a asuntos
tarifarios transitorios y que se enmarquen dentro del de
Emergencia Económica, Social y Ecológica. Que el
ordenamiento jurídico establece que el pago subsidios se hará
una vez éstos sean causados, vez que de conformidad con el
artículo 5 de la Ley 1 de 1994, estos deben ser otorgados a los
usuarios de menores ingresos. no obstante lo anterior, por el
acaecimiento de Emergencia Económica, y derivada la Pandemia
COVID 19, se podrá ordenar el subsidios manera anticipada sin
la necesidad conciliar y validar la información del otorgamiento a
usuarios manera previa a la asignación, de forma tal que existan
los recursos necesarios para que las empresas de servicios
públicos domiciliarios puedan darle continuidad a la prestación de
sin perjuicio de conciliaciones y validaciones posteriores y así
finalmente, asegurar la asignación de los subsidios a los
finales.”(…)

CUARTO: Que el aumento desproporcional y abrupto en los

valores facturados durante el periodo de mayo como
contraprestación al servicio público domiciliario de energía
eléctrica, representa un alza superior al 50% del valor tarifario
con relación a los cinco meses anteriores, trasgrede
beligerantemente los lineamientos del Gobierno Nacional para
mitigar los efectos económicos causados por el COVID-19 y su
vez, de forma grosera vulnera los derechos los derechos del
suscriptor preceptuados en el numeral 1 del artículo 9 y 126 de la
Ley 142 de 1994.

Con base en los hechos anteriores, respetuosamente realizo la

siguiente:

CONSIDERACIONES

Las relaciones jurídicas entre las empresas que prestan los

servicios públicos domiciliarios y los usuarios, se rigen por la
Constitución Política, la ley, especialmente las Leyes 142 y 143
de 1994 y 689 de 2001; la regulación de las respectivas
comisiones y, en particular, por el contrato de servicios públicos,
tal como lo señala el artículo 128 de la Ley 142 de 1994, así
como todas aquéllas estipulaciones que la empresa de manera
uniforme aplica en la prestación del servicio.

Lo anterior, implica que quien se hace parte en dicho contrato, se

compromete a sujetarse a las condiciones allí previstas para su
prestación, entre ellas hacer uso correcto del servicio contratado,
no manipular o hacer fraude a las conexiones, acometidas o
medidores, y su vez el otro extremo contractual a garantizar que
el consumo sea el elemento principal del precio que se paga por
el servicio.

En ese sentido y de conformidad con el numeral 9 del artículo 14

de la Ley 142 de 1994, la factura de servicios públicos se define
así: “Factura de servicios públicos. Es la cuenta que una persona
prestadora de servicios públicos entrega o remite al usuario, por
causa del consumo y demás servicios inherentes en desarrollo de
un contrato de prestación de servicios públicos.”

Previo a la expedición de la factura, la empresa de servicios

públicos realiza unos procedimientos internos de medición y
tasación de esos consumos, es decir, toma una decisión y la da a
conocer al usuario por medio de la factura, la cual una vez puesta
en conocimiento del usuario, permite que éste pueda presentar
reclamación ante la empresa, es decir, no puede interponer
directamente recurso contra la factura.

En ese orden de ideas, el artículo 148 de la Ley 142 de 1994,

dispone que las empresas definirán en las condiciones uniformes
del contrato los requisitos de forma de las facturas sin embargo,
las facturas deben contener un mínimo de información, como
quiera que es relevante para que el suscriptor o usuario pueda
tener certeza de la legalidad de esos cobros, y en caso de
inconformismo (como es el actual) pueda ejercer los derechos
que la ley le concede.

Ese es el propósito de la norma cuando dice que se le debe

brindar información suficiente al suscriptor o usuario para que
pueda establecer con facilidad si la empresa se ciñó a la ley y al
contrato al elaborar la factura, cómo se determinaron y valoraron
los consumos, cómo se comparan éstos y su precio con
consumos anteriores y el plazo y modo en que se debe hacer el
pago.

Esta previsión que destaca este artículo tiene íntima relación con
el artículo 146 ibídem, el cual consagra el derecho que tiene la
empresa, pero también el usuario, para que los consumos se
midan con instrumentos apropiados, y que el consumo sea el
elemento principal del precio que se cobra al suscriptor o
usuario. Igual derecho se reitera para los usuarios en el numeral
1 del artículo 9 de la Ley 142 de 1994.
Por ello, el artículo 148 de la Ley 142 de 1994 señala que no se
cobrarán servicios no prestados, tarifas, ni conceptos diferentes a
los previstos en los contratos, ni se podrá alterar la estructura
tarifaria definida para cada servicio. Lo que significa una
importante disposición como mecanismo de protección al usuario
y/o suscriptor.

En este sentido, es importante resaltar, el derecho del suscriptor

o usuario a la medición del consumo y su relación directa con el
precio del servicio, toda vez que, desde la interpretación
sistemática de los artículos 146 y 150 de la Ley 142 de 1994 y de
la Resolución CREG 108 de 1997, causan una remisión
automática como ya lo hemos explicado, a los derechos de los
usuarios, específicamente, en el numera 1 del artículo 9 de dicha
ley, pues a misma, nos dicta que el peticionario tiene el derecho
de, “Obtener de las empresas la medición de sus consumos
reales mediante instrumentos tecnológicos apropiados,
dentro de plazos y términos que para los efectos fije la comisión
reguladora, con atención a la capacidad técnica y financiera de
las empresas o las categorías de los municipios establecida por
la ley”; y adicionalmente, que en el numeral 4, el de “Solicitar y
obtener información completa, precisa y oportuna, sobre
todas las actividades y operaciones directas o indirectas que se
realicen para la prestación de los servicios públicos, siempre y
cuando no se trate de información calificada como secreta o
reservada por la ley y se cumplan los requisitos y condiciones
que señale la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios. Parágrafo. Las Comisiones de Regulación en el
ejercicio de las funciones conferidas por las normas vigentes, no
podrá desmejorar los derechos de los usuarios reconocidos por la
ley”. (Negrilla y subrayado por fuera del texto).

Así las cosas, resulta ilustrativo acudir a las definiciones que se

relacionan con la medición y facturación del consumo del servicio
público domiciliario de energía eléctrica para comprender que
debe haber una efectiva proporcionalidad entre los valores
presuntamente consumidos, los periodos facturados y la
expedición de los recibos. Lo anterior, en concordancia con el
artículo 36 de la Resolución 108 de 1997, que reitera, como una
obligación del “ELECTRIFICADORA DEL HUILA” S.A. E.S.P., de
efectuar la lectura real de los valores consumidos y lo facturado,
como elemento inherente, para la prestación de un servicio
público eficiente y con calidad.
Concluyendo así de todo lo expuesto, que no hay duda que sí
hay falla en la prestación de servicio por las razones
anteriormente indicadas y también porque hay un efectivo
incumplimiento a las obligaciones de la Empresa
“ELECTRIFICADORA DEL HUILA” S.A. E.S.P., en lo relativo al
Contrato de Prestación de Servicios Públicos Domiciliarios con
Condiciones Uniformes de Energía Eléctrica, puesto como ya se
indicó, es que la medición de los consumos no son reales y que,
el precio facturado a los usuarios y es irrisorio, además de
presentarse una graves unas incongruencias e irregularidades.

Lo anterior, se realiza con base en los siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. Constitución Política.
2. Decreto 1842 de 1991.
3. Ley 142 de 1994.
4. Ley 143 de 1994.
5. Decreto 2150 de 1995.
6. Resolución 108 de 1997.
7. Ley 1755 de 2015.
8. Concepto 617 de 2015 de la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios.
9. Resolución de la CREG 18 de 2018.
10. Resolución CREG 069 de 2018.
11. Concepto Unificado 16 de la Oficina Asesora Jurídica de la
Superintendencia de Servicios Públicos de 2018.
12. Concepto Unificado 36 de la Oficina Asesora Jurídica de la
Superintendencia de Servicios Públicos de 2019.
13. Decreto Legislativo 517 del 4 de abril de 2020.

Conforme a lo anterior, me permito realizar la siguiente

PETICIÓN

PRIMERO: Indicar de forma sencilla, precisa y clara el porqué del

alza superior al 50% del costo por m3 mes a mes. En ese
sentido, la explicación formal que expida la entidad, además de
comunicar cómo se computan las formulas, el acto administrativo
deberá estar orientadas a ilustrar con ejemplos las razones del
porqué de dichas alzas con la salvedad que el contexto del
inmueble no ha cambiado y aunado a ello, el artículo 126 de la
ley 142 de 1994 indica que los ajustes tarifarios tienen una
vigencia de 5 años, y en consecuencia, como lo indicado la
Comisión de Regulación de Energía y Gas, que los permisos de
dichos ajustes al m3 son autorizados y resueltos por la entidad
competente.

SEGUNDO: Que se reconozca el cobro excesivo de los valores

facturados en los últimos meses y en consecuencia una nueva
factura proporcional y correspondiente al valor consumido en las
calidades y cantidades pactadas entre la Empresa Prestadora
“ELECTRIFICADORA DEL HUILA” y el usuario, con ocasión que
los valores descritos en la factura no son los reales al presunto
consumo y en consecuencia el servicio se prestó de forma
deficiente.

TERCERO: Reconocer que hubo falla en la prestación del

servicio, en la medida que la prestación del servicio domiciliario
de energía eléctrica brindado por “ELECTRIFICADORA DEL
HUILA” S.A. E.S.P., no cumplió con las cualidades y cantidades
pactadas por su posición dominante en el mercado sino también
las directrices del Gobierno Nacional y los Resoluciones emitidas
por la CREG.

CUARTO: Remitir o anexar copia del expediente virtual y físico

que reposa en la base de datos o almacén documental asociado
al código de usuario 380443 y relacionada con el inmueble
ubicado en Calle 19 No. 43-45 Casa 5 Manzana 3 del Conjunto
Turipana de la ciudad de Neiva.

PRUEBAS

1. Todas las que se encuentren dentro del expediente

relativas al código de usuario 380443 o que se asocien la
prestación del servicio de energía eléctrica que abastece al
inmueble ubicado en Calle 19 No. 43-45 Casa 5 Manzana
3 del Conjunto Turipana de la ciudad de Neiva.
2. Demás que se estimen necesarias para contestar de fondo
a mis pretensiones, o que se den en el desarrollo de la
petición.

ANEXOS
Los enunciados en el acápite de pruebas y todas aquellas que
reposan en el expediente asociado al código de usuario 380443.

Adicionalmente,

1. Imagen pdf de la cédula de ciudadanía de la suscrita.

2. Imagen pdf de la factura del servicio domiciliario del
energía eléctrica asociado al código de cuenta enunciado.

NOTIFICACIONES

Dirección: Calle 19 No. 43-45 Casa 5 Manzana 3 del Conjunto

Residencial Turipana de Neiva.
Teléfono: 3208393293 - 8670856
Correo: nataangulomorales@gmail.com

Atentamente,

FABIOLA MORALES TOVAR

C.C. 26.558.276 de Rivera (H)
Código de usuario: xxxxxxxxxxxx