LINEA DE ACCION SUBLÍNEAS (DIRIGIDO A) ACTIVIDAD

1. Sensibilización para 1.1. Adopción de medidas de Realización de seminarios, talleres, jornada,

la construcción de paz prevención de la estigmatización conversatorios de carácter conjunto (FARC e
y transformación de dirigida a Fuerzas militares, Policía Instituciones) para avanzar en el proceso de
percepciones e y Fiscalía y entidades judiciales. pedagogía para la paz y prevención de la
imaginarios para la estigmatización, todas estas acciones soportadas en
reincorporación desde 1.2. Adopción de medidas de el marco normativo vigente y responsabilidades
el fortalecimiento prevención de la estigmatización constitucionales. (Decreto 660 de 2018).Estas
institucional dirigida a funcionarios públicos actividades deben garantizar una mirada diferencial,
PERSONAL DE LA SALUD y partidos que evidencie las particularidades de la
políticos. ENTIDADES QUE TIENEN reincorporación en mujeres, población LGBTI, y
COMPETENTECIA EN EL PROCESO pueblos étnicos.
DE REINCORPORACIÓN, INVITADOS
FUNCIONARIOS DE LA RAMA
JUDICIAL.

Articular con las escuelas de Derechos Humanos del

Comando General de las Fuerzas Militares y de
Policía nacional, la inclusión en sus procesos de
formación, de la política de reincorporación, no
estigmatización, reconciliación y análisis de casos
incluyendo casos de mujeres, población LGBTI y con
pertenencia étnica, y cifras específicos.
Elaboración y publicación de un decálogo para la
prevención de la estigmatización y efectos jurídicos
de la misma dirigida a funcionarios públicos, fuerzas
militares y de Policía.

Acciones de articulación con la mesa técnica de

Seguridad y Protección, para la implementación de
medidas inmateriales para la prevención de la
estigmatización. (Decreto 660 de 2018, y Directiva
001 de 2020 Procuraduría).
Impulsar la artiuclación, fortalecer el trabajo que se
ha venido adelantando con la Subdirección.
Coordinar con Procuraduría acciones para las
procuradurías delegadas, de impulso de acciones
de prevención frente a la población reincorporada.
(Directiva 001 de 2020), exhortando a los
funcionarios públicos del país, que desde sus
funciones y deberes legales y en el marco de sus
actuaciones, respeten y garanticen las actividades
que deba desarrollar la población objeto en el
marco de su proceso de reincorporación ( en
consecuencia los servidores públicos deberán
abstenerse de realizar conductas que estigmaticen,
deslegitimen, hostiguen o inciten al hostigamiento
de ex integrantes de FARC-EP). SE COORDINARÁ LA
REUNION DE DELEGADOS DE LA MESA CON LA
PROCURADORA DELEGADA PARA EL SEGUIMIENTO
AL CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO.

Entrenamiento y formación a los equipos

territoriales en la estratregia de prevención de la
estigmatización para su réplica en las zonas que
requieran su intervención, previa aprobación de la
Mesa técnica. Esta actividad garantiza la
sostenibilidad de la estrategia en lo territorial.
Meta: dejar capacitado a los equipos territoriales.

Articulación de acciones con el Ministerio del

Interior en el marco de la política de Convivencia,
Reconciliación, Tolerancia y no Estigmatización,
que contribuya a disminuir el riesgo de la
estigmatización e intolerancia entre las
comunidades, ex integrantes FARC-EP e
instituciones (Directiva 001 de 2020 de la
Procuraduría).
 2. Promoción de 2.1. Transformación de imaginarios Jornadas de sensibilización con medios de
mensajes de respeto, y discurso de medios de comunicación para la construcción de paz y
reconocimiento de la comunicación para la construcción reconciliación frente al proceso de reincorporación
diferencia, la crítica y de paz y reconciliación.
la oposición política
para la garantía del 2.2. Educación para la construcción
derecho a la de paz y reconciliación en
participación contextos comunitarios

Gestionar con el Ministerio de comunicaciones el

diseño de protocolos para la construcción de paz y
no estigmatización dirigido a las emisoras
comunitarias.
PRODUCTO: Producción de piezas comunicativas
sobre reincorporación y prevención de la
estigmatización.

Impulsar desde el área de comunicación de la ARN y

CNR-FARC acciones para la identificación y abordaje
de emisoras comunitarias donde se promuevan
contenidos en construcción de paz y no
estigmatización en el proceso de reincorporación.
PRODUCTO: Producción de piezas comunicativas
sobre reincorporación y prevención de la
estigmatización.
 Generar espacios de articulación con alcaldías y
gobernaciones para la inclusión en los Planes
Integrales de Prevención, Las acciones enfocadas a
la prevención de estigmatización en el proceso de
reincorporación.

3. Restablecimiento 3.1. Acciones enfocadas en Promoción de espacios de diálogo (Fuerza pública,

de relaciones sociales, mejorar la convivencia en los Policía, funcionarios, medios de comunicación, los y
comunitarias y territorios a través de la promoción las ex-integrantes FARC) para la transformación de
recuperación de la de espacios de encuentro y imaginarios y la prevención de la estigmatización a
confianza construcción de diálogo en torno a través de: Talleres, encuentros, jornadas
nuevos relacionamientos entre los comunitarias de reconciliación y convivencia, entre
diferentes actores. otros.

3.2. Acciones en articulación con

los pactos PDET para fortalecer el
avance de las acciones colectivas
en favor de la construcción de paz
territorial, y la estrategia de
reincorporación comunitaria.

Acciones que involucren diferentes expresiones

culturales, deportivas y artísticas en torno al
proceso de reincorporación y la prevención de la
estigmatización de los y las ex integrantes FARC-EP
a nivel territorial y nacional.

Apoyo a Iniciativas territoriales comunitarias para la

prevención temprana y la superación de la
estigmatización
 Acciones enfocadas a la prevención de la
estigmatización en contextos escolares y entornos
comunitarios de los hijos e hijas de las y los ex
integrantes de FARC-EP en proceso de
reincorporación.

4. Promoción de la 4.1. Enfoque en la eliminación de Socialización de la circular y las rutas de acceso y

corresponsabilidad barreras de acceso a los derechos protección de los derechos económicos en el
para la garantía de los económicos proceso de reincorporación (Artículo 21, del decreto
derechos económicos 899 de 2018) dirigido a las entidades financieras y a
las y los exintegrantes FARC-EP.

4.2. Promover la Establecer mecanismos de prevención de

corresponsabilidad con actores no estigmatización con la Superintendencia Financiera
estatales para la vinculación de que garantice las condiciones establecidas en el
exintegrantes FARC en actividades Artículo 21, del decreto 899 de 2018 en materia de
productivas y laborales reincorporación.

Acompañamiento permanente del Ministerio Público en la Mesa nacional. Seguimiento al Plan de acción.
 ESTRATEGIA PARA LA PREVENCION TEMPRANA Y LA SUPERACIÓN DE LA ESTIGMATIZACION
MESA TECNICA NACIONAL
2020

CÓMO

1. Alistamiento y coordinación institucional: convocatoria a las entidades

competentes para el desarrollo de la acción.
2.Diseño metodológico: análisis de contexto y de los territorios, definir si se realizan
jornadas, talleres o seminarios.
3. Implementación.
4. Seguimiento de la acción: elaboración de instrumentos de seguimiento para
sistematizar avance y respuesta institucional.

1. Alistamiento insitucional: identificar a los responsables de Derechos Humanos

tanto de FF.MM como de polícia Nacional para la coordinación de la acción.
2. Diseño metodológico: diseño de herramientas que permitan incluir en las
escuelas de Derechos Humanos, la política de reincorporación, no estigmatización,
reconciliación incluyendo análisis de casos de mujers, población LGBTI y con
pertenencia étnica.
3. Implementación.
4.Seguimiento: elaboración de Instrumentos de seguimiento para sistematizar el
avance, la respuesta institucional frente a la acción y la apropiación de prácticas en
el actuar de las FF.MM y de Policía de prevención de la estigmatización.
1. Alistamiento institucional: Identificación de las entidades, tanto fuerza pública,
policía y demás instituciones del Estado que tienen competencia en la prevención de
la estigmatización de la población en reincorporación.
2. Diseño metodológico: identificación de todos los decretos, directivas y marco
constitucional que indique las labores, así como las sanciones ante incumplimientos,
de FF.MM, de policía, funcionarios públicos y demaás instituciones del Estado
encargadas de la implementación de la política de Reincorporación. Diseño del
decálogo, que contenga 10 puntos que recojan funciones y sanciones, el decálogo
incluirá el enfoque de género, étnico y diferencial de manera transversal.
3. Implementación: Coordinación con las entidades competentes para la adopción
del decálogo a nivel institucional con el respectivo acto admistrativo.
4. Seguimiento:seguimiento a la adopción y apropiación del decálogo; seguimiento
a la transformación de prácticas de estigmatización de las entidades involucradas.

1. Alistamiento: creación de un espacio de articulación para la identificación de

medidas inmateriales de prevención de la estigmatización.
2. Diseño metodológico: identificación de medidas, elaboración de plan de trabajo
para articulación e impulso de medidas inmateriales.
3. Implementación de medidas inmateriales con la estigmatización a nivel territorial
y nacional.
4. Seguimiento.
1. Alistamiento institucioanal: REUNIÓN BILATERAL DE COORDINACIÓN ENTRE LA
MESA NACIONAL Y LA PROCURADORA DELEGADA PARA EL SEGUIMIENTO AL
CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO. coordinación con los delegados de la Procuraduría,
encargados de hacer seguimiento al proceso de reincorporación.
2. Diseño metodológico: identificación de acciones de acuerdo a la competencia de
la Procuraduría en el seguimiento a la reincorporación para exhortar a los
funcionarios públicos en relación a sus deberes legales, y en el marco de sus
actuaciones respecten y garanticen las activiades que deba desarrollar la población
en reincorporación. construcción conjunta de subactividades para el desarrollo de
la acción; identificación de actores competentes en el orden territorial para la
implementación de la acción.
3. Implementación a nivel nacional y territorial.
4. Seguimiento: diseño de instrumento de seguimiento en coordinación con la
Procuraduría. DEFINIR MECANISMO DE SEGUIMIENTO CONJUNTO, ACCIONES
PREVENTIVAS QUE TAMBIÉN REALIZA LA PROCURADURIA.

1. Alistamiento institucional
2. Diseño metodológico:
3. Implementación
4. Seguimiento

POR DEFINIRSE Y APROBARSE

1. Alistamiento institucional: REUNIÓN BILATERAL ENTRE LA MSEA Y EL/LA

DELEGADA DEL MIN INTERIOR Articulación con delegado del Ministerio del Interior.
2. Diseño metodológico: Socialización de la Estrategia para identificación de
acciones que puedan ser artciuladas con la política de convivencia, reconciliación,
tolerancia y no estigmatización e intolerancia entre las comunidades, ex integrantes
FARC-EP e instituciones.
3. Implementación: identificación de actores competentes en el orden territorial
para la implementación de la acción,
4. Seguimiento: diseño de un instrumento de seguimiento en articulación con el
Consejo Nacional y de Paz Y encargado del Minnisterio del Interior.
1. Alistamiento institucional: identificación de medios de comunicación nacionales,
territoriales y aliados (Segunda misión).
2. Diseño metodológico: socialización de la acción; construcción conjunta de
herramientas, insumos y protocolos para el desarrollo de las jornadas.
3. Implementación a nivel nacional y territorial.
4. Seguimiento a la inclusión de un lenguaje adecuado, de mensajes de respeto, de
reconocimiento de la diferencia, que generen condiciones para el desarrollo del
derecho a la participación política.

1. Alistamiento insitucional: identificación del delegado del Ministerio de

Comunicaciones para el impulso de las emisoras comunitarias.
2. Diseño metodológico: se retomarán insumos del decpalogo para recoger el marco
jurídico sobre funciones y deberes legales en el marco de las actuaciones
mediáticas, para la garantía de las actividades de la población en reincorporación.
Identificación de medios comunitarios en el orden territorial para la implementación
de la acción.
3. Implementación. CONSTRUCCIÓN CONJUNTA DESDE LA MESA DE LÍNEA DE
MENSAJE ENFOCADAS EN LA RECONCILIACIÓN, CONSTRUCCIÓN DE PAZ,
RECONSTRUCCIÓN DEL TEJIDO SOCIAL, MÁS ENFOCADO EN LOS MENSAJES QUE SE
DIFUNDEN HACIA LA OPINIÓN PÚBLICA.
4. Seguimiento: elaboración de Instrumentos de seguimiento para sistematizar el
avance y la inclusión de lenguaje adecuado, de mensajes de respeto, de
reconocimiento de la diferencia, que generen condiciones para el desarrollo del
derecho a la participación política.

1. Alistamiento insitucional: INICIAR CON REUNIÓN CON DELEGADOS DE ESTOS

EQUIPOS Articulación con la oficina de comunicación de la ARN y del CNR-FARC.
2. Diseño metodológico: socialización de la Estrategia y de la acción específica;
construcción de una línea de mensaje que recoja los insumos de otras acciones de la
estrategia y promueva lenguaje adecuado, mensajes de respeto, reconocimiento
de la diferencia, que generen condiciones para el desarrollo del derecho a la
participación política.
3. Implementación.
4. Seguimiento a la línea de mensaje construída desde esta acción.
1. Alistamiento institucional: identificar en alcaldías y gobernaciones a los
responsables del diseño e implementación de los planes integrales de prevención EN
LOS TERRITORIOS FOCALIZADOS.
2. Diseño metodológico: incluir acciones de la estrategia, de acuerdo a las
particularidades del contexto y necesidades, en los planes integrales de prevención.
3. Implementación.
4. Seguimiento: diseño de un instrumento conjunto que permita hacer seguimiento
a las acciones incluídas en los planes integrales.

1. Alistamiento institucional:convocatoria a las entidades competentes para la

planeación conjunta de Jornadas comunitarias y espacios de diálogo que aporten a
la convicencia, reconciliación y prevención de la estigmatización.
2. Diseño metodológico: retroalimentar a nivel territorial el taller "construyendo
paz, territorio y vida", como acción para la transformación de imaginarios y
prevención de la estigmatización.
3. Implementación.
4.Seguimiento: elaboración de instrumentos de seguimiento del aporte de estas
acciones a la transformación de imaginarios y a la prevención de la esitgmatización.

1. Alistamiento institucional: convocatoria a las entidades involucradas en la acción

para la planeación.
2. Diseño metodológico: Identificación de aquellas expresiones culturales que
permitan en cada contexto prevenir la estigmatización.
3. Implementación.
4. Seguimiento: análisis de impacto de acciones que retomen expresiones culturales
de FARC en la transformación de imaginarios y la prevención de la estigmatización.

1. Definición de iniciativas
2. Aprobación
3. Implementación
1. Alistamiento institucional: REUNIÓN PENDIENTE Convocatoria de las entidades
responsables.
2. Diseño metodológico: construcción conjunta de protocolos e insumos para la
prevención de la estigmatización en contextos escolares y comunitarios de los hijos
e hijas de población en reincorporación. LOS TALLERES DEBEN IR ENFOCADOS EN
DOS LÍNAS: 1. DIRECTIVOS, DOCENTES Y ADMINSITRATIVOS. 2. PADRES DE FAMILIA
Y ESTUDIANTES. IDENTIFICAR AQUELLOS SITIOS DONDE LA ESTIGMATIZACIÓN
HACIO LOS HIJAS E HIJAS YA SE ESTÉ DANDO.
3. Implementación.
4. Seguimiento: diseño conjunto de herramienta de seguiminento de la reducción y
mitigación de estigmatización hacia las y los hijos de la población en
reincorporación.

1. Alistamiento institucional: articulación con las entidades competentes.

2. Diseño metodológico: identificación de circulares, protocolos y lineamientos
existentes en las entidades para la atención y garantía de derechos económicos de
la población.
3. Implementación: DIRECTIVA 001 DE 2020 SERÍA EL ACTO
ADMINSITRATIVOdefinición de acto administrativo para el cumplimiento de las
mismas, socialización con los equipos competentes de la atención a la población en
reincorporación. HACER SEGUIMIENTO A LOS PROCEDIMIENTOS QUE ESTABLECEN
ESTAS ENTIDADES ANTE EL INCUMPLIMIENTO DE ESTOS LINEAMIENTOS, PARA
DETERMINAR SI CUENTAN CON INSTRUMENTOS DE SEGUIMINETO,
4. Seguimiento : seguimiento al cumplimiento a las circulares y lineamientos
establecidos.

1. Alistamiento institucional: articulación con la Superintendencia Financiera.

2. Diseño metodológico: construcción de un mecanismo y protocolo de prevención
de la estigmatización con las entidades encargadas de garantizar los derechos
financieros acorde al articulación 21 del decreto 899.
3. Implementación.
4. Seguimiento al cumplimiento del protocolo establecido en esta acción para la
prevención de la estigmatización de las entidades encargadas de garantizar los
derechos financieros.
UPERACIÓN DE LA ESTIGMATIZACION
NAL

RESPONSABLE FECHA
(Inicio - final)

Actores Mesa Interinstitucional responsable desde lo

nacional: ARN, Dirección Derechos Humanos del
Ministerio del Interior, Consejo Nacional para la Paz y
reconciliación, CNR componente FARC, Dirección
Derechos Humanos del Ministerio de Defensa, UNP.
Actores desde lo local: Alcaldía, Personería

Aliados: Naciones Unidas, Alianza para la paz.

Actores Mesa Interinstitucional responsable desde lo

nacional: ARN, Dirección Derechos Humanos del
Ministerio del Interior, Consejo Nacional para la Paz y
reconciliación, CNR componente FARC,
Actores Mesa Interinstitucional responsable desde lo
nacional: ARN, Dirección Derechos Humanos del
Ministerio del Interior, Consejo Nacional para la Paz y
reconciliación, CNR componente FARC, Dirección
Derechos Humanos del Ministerio de Defensa,
Ministerio Público.
Aliados: Naciones Unidas

Validación: Fuerzas militares y de Policía.

Actores Mesa Interinstitucional responsable desde lo

nacional - Procuraduría Nacional.
Actores Mesa Interinstitucional responsable desde lo
nacional: ARN, Dirección Derechos Humanos del
Ministerio del Interior, Consejo Nacional para la Paz y
reconciliación, CNR componente FARC, Dirección
Derechos Humanos del Ministerio de Defensa,
Ministerio Público.
Procuraduría General de la Nación.

Aliados: Naciones Unidas.

Actores Mesa Interinstitucional responsable desde lo

nacional. Con apoyo de los equipos territoriales de la
ARN y componente FARC

Actores Mesa Interinstitucional responsable desde lo

nacional: ARN, Dirección Derechos Humanos del
Ministerio del Interior, Consejo Nacional para la Paz y
reconciliación, CNR componente FARC, CTR,
autoridades territoriales
Actores Mesa Interinstitucional responsable desde lo
nacional: ARN, Dirección Derechos Humanos del
Ministerio del Interior, Consejo Nacional para la Paz y
reconciliación, CNR componente FARC, Dirección
Derechos Humanos del Ministerio de Defensa, UNP.
Oficina de comunicaciones de la ARN.

Aliados: Naciones Unidas, Alianza para la paz, FLIP,

Min Comunicaciones, Facultades de comunicación de
Universidades.

Funcionarios de comunicaciones de la ARN, Ministerio

de Comunicaciones.
Aliados: Facultades de comunicación con
Universidades

Área de comunicaciones de ARN en articulación con

CNR componente FARC.
Actores Mesa Interinstitucional responsable desde lo
nacional: ARN, Dirección Derechos Humanos del
Ministerio del Interior, Consejo Nacional para la Paz y
reconciliación, CNR componente FARC.
Actores desde lo local: Alcaldías.
Aliados: Procuraduría Nacional.

Actores Mesa Interinstitucional responsable desde lo

nacional: ARN, Dirección Derechos Humanos del
Ministerio del Interior, Consejo Nacional para la Paz y
reconciliación, CNR componente FARC. Consejo
Nacional para la Paz y la Reconciliación, Ministerio de
educación.
Aliados: Subcomités de prevención, protección y
garantías de no repetición, consejos municipales de
paz.

Nota: Identificar Escenarios locales de paz y

reconciliación y convocarlos.

Actores Mesa Interinstitucional responsable desde lo

nacional: ARN, Dirección Derechos Humanos del
Ministerio del Interior, Consejo Nacional para la Paz y
reconciliación, CNR componente FARC.
Consejo Nacional para la Paz y la Reconciliación,
Ministerio de educación, Ministerio de Cultura y
Ministerio del Deporte.
Aliados: Consejos municipales de paz, Gobernaciones
y alcaldías a través de casas de cultura

Grupo de comunidades de la ARN, autoridades

territoriales, CTR.

Aliados: Alianza para la paz, Naciones Unidas, tercer

sector.
Actores Mesa Interinstitucional responsable desde lo
nacional: ARN, Dirección Derechos Humanos del
Ministerio del Interior, Consejo Nacional para la Paz y
reconciliación, CNR componente FARC. Ministerio de
educación, ICBF.
Aliado: Consejería Presidencial para la Juventud.

Actores Mesa Interinstitucional responsable desde lo

nacional: ARN, Dirección Derechos Humanos del
Ministerio del Interior, Consejo Nacional para la Paz y
reconciliación, CNR componente FARC. Ministerio de
Hacienda y Crédito Público.
Aliados: CTR departamentales, Superintendencia
Financiera, casas del consumidor territoriales.

Actores Mesa Interinstitucional responsable desde lo

nacional: ARN, Dirección Derechos Humanos del
Ministerio del Interior, Consejo Nacional para la Paz y
reconciliación, CNR componente FARC y Ministerio de
Hacienda y Crédito Público
Aliados: CTR departamentales, Superintendencia
Financiera, casas del consumidor territoriales.
PRESUPUESTO