Informe Del Estado de Los Recursos Naturales y Del Ambiente Del Municipio Soacha 2018 PDF

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CONTRALORÍA MUNICIPAL DE SOACHA

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CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

Dirección de Control Fiscal
INFORME ANUAL DEL ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL

AMBIENTE DEL MUNICIPIO DE SOACHA
VIGENCIA 2018
ENRIQUE LÓPEZ LUNA

Contralor de Soacha
MONICA RAVE OSPINA

Directora de Control Fiscal
MARIA ANGELICA ARENAS AGUIRRE

Contrato CMS N°007 de 2019
Soacha, Cundinamarca
Julio de 2019
Informe del Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente del Municipio de Soacha Vigencia 2018
“CONTROL FISCAL SOCIAL”
Carrera 7 a # 16-41 Soacha, Cundinamarca. Telefax 9003104
Email: contactenos@contraloriasoacha.gov.co
www.contraloriasoacha.gov.co
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PRESENTACIÓN
La Contraloría Municipal de Soacha da cumplimiento a lo establecido en el numeral 7 del artículo
268 de la Constitución Política de Colombia, presentando ante el Honorable Concejo municipal de
Soacha y ante la ciudadanía en general, el “Informe Anual Sobre el Estado de los Recursos
Naturales y del Ambiente del Municipio de Soacha 2018”.
Conforme lo establecido en el Plan Estratégico 2016-2019 “Control Fiscal Social” la Contraloría
Municipal estableció el objetivo estratégico “Control Fiscal como expresión del interés general”,
dentro del cual se destaca la elaboración del presente informe como herramienta de análisis, el
cual se estructura en tres capítulos así: el primero presenta el seguimiento a la gestión ambiental
del municipio, donde se describen los avances en la ejecución del Plan de Desarrollo 2016-2019
“Juntos Formando Ciudad” en lo correspondiente al Eje N°5 “Protegiendo nuestro entorno para la
vida”; el seguimiento a la Sentencia del río Bogotá; gestión de la educación ambiental y el
cumplimiento realizado al artículo 111 de la Ley 99 de 1993 y la apropiación de recursos para la
adquisición de áreas de importancia ambiental y natural estratégica, de los cuales es importante
precisar que se realizó análisis no sólo para la vigencia 2018, sino también los avances alcanzados
entre las vigencias 2016 al 2018; en el segundo capítulo “Estado de los recursos naturales”, se
describen los componentes recurso hídrico, biodiversidad, suelo y aire y finalmente el tercer
capítulo “Espacio ciudadano”, en el cual se relaciona la problemática ambiental priorizada por los
veedores ciudadanos del municipio de Soacha, de manera que se enfoquen los esfuerzos de las
autoridades territoriales, en la conservación de los recursos naturales de este bello municipio.
Este documento recopila y analiza información suministrada directamente por la administración

municipal de Soacha y la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR, así mismo de
manera secundaria se utilizaron publicaciones realizadas por diferentes organismos públicos como
el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales- IDEAM, Secretaría Distrital de
Ambiente, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Universidad Distrital Francisco de Paula
Santander, organizaciones privadas y organizaciones no gubernamentales como la Organización
Mundial para la Salud-OMS, entre otros; adicionalmente, se realizaron visitas de campo, que
permitieron verificar en terreno, las condiciones generales que presentan los principales
ecosistemas del municipio y los posibles impactos que se están causando al ambiente, debido a
prácticas inadecuadas por algunas industrias formales e informales y comunidades.
En procura del interés general de los habitantes de Soacha, se requiere articular las acciones en el
territorio de forma oportuna y conforme las competencias establecidas, lo cual se evidencia con las
visitas conjuntas realizadas para la elaboración de este informe, con el cual se espera sirva de
insumo para adelantar acciones establecidas en el Plan de Desarrollo de Soacha y lograr la
protección de los recursos naturales y ambientales de Soacha.
Finalmente, es importante precisar que este informe ambiental constituye una herramienta que
facilite el análisis de la situación ambiental del municipio, a los Honorables miembros del Concejo
Municipal y la comunidad en general, de manera que se puedan priorizar las políticas y acciones
requeridas para garantizar la adecuada explotación y el desarrollo sostenible del municipio de
Soacha.
ENRIQUE LÓPEZ LUNA

Contralor de Soacha
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Contenido
1. CAPÍTULO 1. SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO ........ 13
1.1. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES ............................................................................................................... 13
1.1.1 Amenazas identificadas en el municipio ..................................................... 15
1.1.2 Cumplimiento de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 18
1.2. REPORTE DE LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL FRENTE AL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS AMBIENTALES DEL PLAN DE DESARROLLO
“JUNTOS FORMANDO CIUDAD” 2016-2019” ............................................................. 19
1.2.1. Eje 5 Ambiente - Protegiendo Nuestro Entorno para la Vida....................... 21
1.2.2. Programa Juntos Mitigando el Cambio Climático........................................ 22
1.2.3. Programa Protección de la Cuenca del Río Bogotá .................................... 34
1.3. CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA RÍO BOGOTÁ HASTA LA VIGENCIA 2018
51
1.3.1. Eje Calidad del Agua .................................................................................. 53
1.3.2. Eje Uso del suelo........................................................................................ 63
1.3.3. Eje Educación y participación ..................................................................... 73
1.3.4. Eje Interinstitucional ................................................................................... 78
1.3.5. Eje Tecnología e Infraestructura ................................................................. 81
1.4. GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL .................................................... 82
1.5. CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 111 LEY 99 DE 1993 .................................. 85
2. CAPITULO 2. ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES ................................... 90
2.1. COMPONENTE RECURSO HÍDRICO .............................................................. 90
2.1.1. Sistema hídrico del municipio de Soacha ................................................... 90
2.1.2. Análisis de la sostenibilidad del agua en el municipio ............................... 118
2.2. COMPONENTE AIRE...................................................................................... 121
2.2.1. Emisiones atmosféricas ............................................................................ 121
2.2.2. Ruido Ambiental ....................................................................................... 141
2.3. COMPONENTE SUELO .................................................................................. 143
2.3.1. Minería en el municipio de Soacha como principal actividad que atenta
contra la calidad del suelo ...................................................................................... 144
2.3.2. Acciones de recuperación de suelo erosionado ........................................ 147
2.3.3. Acciones de recuperación de áreas intervenidas por minería ................... 148
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2.4. BIODIVERSIDAD ............................................................................................ 149

2.4.1. Fauna ....................................................................................................... 149
2.4.2. Flora ......................................................................................................... 153
3. CAPITULO 3. ESPACIO CIUDADANO ................................................................... 156
✔ 3.1 CONDICIONES DE LOS ECOSISTEMAS HÍDRICOS DEL MUNICIPIO DE
SOACHA. ................................................................................................................... 156
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 158
4. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................... 160
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia N° 223...................................... 22

Tabla 2. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia N°225....................................... 24
Tabla 3. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia N° 226...................................... 25
Tabla 4. Detalle ejecución presupuestal de las estrategias N°227, 228 y 229.................. 27
Tabla 5. Detalle ejecución presupuestal de las estrategias N° 230 y 231 ........................ 30
Tabla 6. Detalle ejecución presupuestal estrategia N°236 ............................................... 32
Tabla 7. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia N°237....................................... 34
Tabla 8. Detalle ejecución presupuestal estrategia N°238 ............................................... 34
Tabla 9. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia 239 .......................................... 36
Tabla 10. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia N°240..................................... 37
Tabla 13. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia N° 243.................................... 41
Tabla 15. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia 245......................................... 44
Tabla 17. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia N° 248.................................... 47
Tabla 19. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia 250......................................... 49
Tabla 20. Porcentajes de implementación del PGIRS ...................................................... 56
Tabla 21. Jornadas de Educación ambiental realizadas a la vigencia 2018 ..................... 58
Tabla 22. Predios adquiridos por el municipio en cumplimiento del artículo 111 de la Ley
99 de 1993Fuente: Dirección de Desarrollo Bioambiental y Asistencia Técnica
Agropecuaria ................................................................................................................... 68
Tabla 23. Recursos apropiados para el cumplimiento de Ley 1450 de 2011.................... 78
Tabla 24. Relación de recursos asignados para el cumplimiento al artículo 111 de la Ley
99 de 1993....................................................................................................................... 79
Tabla 25. Ingresos corrientes de libre destinación ........................................................... 86
Tabla 26. Recursos apropiados en la vigencia 2018 para el cumplimiento del artículo 111
de la Ley 99 de 1993 ....................................................................................................... 86
Tabla 27. Rubros apropiados y ejecutados con origen en saldos de vigencias anteriores 87
Tabla 28. Cobertura de los servicios de acueducto y alcantarillado en el municipio ....... 119
Tabla 29. Captación de acueductos del municipio de Soacha ....................................... 120
Tabla 30. Relación IRCA y Riesgo ................................................................................. 120
Tabla 31. Vertimientos activos en el municipio .............................................................. 121
Tabla 32. Niveles Máximos permisibles de contaminantes criterio en el aire ................. 122
Tabla 33. Excedencias diarias de PM10 ........................................................................ 124
Tabla 34. Estándares máximos permisibles de niveles de ruido ambiental .................... 142
Tabla 35. Coberturas en el municipio de Soacha 2018 .................................................. 153
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INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Pilares del nuevo POT del municipio .......................................................... 14
Ilustración 2. Mapa de áreas de amenaza por inundación en la zona rural del municipio de
Soacha ............................................................................................................................ 16
Ilustración 3. Mapa de áreas de amenaza por inundación en la zona urbana del municipio
........................................................................................................................................ 16
Ilustración 4. Análisis de cumplimiento de responsabilidades del municipio en Gestión del
Riesgo de Desastres ....................................................................................................... 18
Ilustración 5. Contenido Plan de Desarrollo Municipal de Soacha 2016-2019 "JUNTOS
FORMANDO CIUDAD” .................................................................................................... 20
Ilustración 6. Descripción ejes sectoriales y transversales Plan de Desarrollo Municipal de
Soacha 2016 – 2019 “JUNTOS FORMANDO CIUDAD” .................................................. 21
Ilustración 7. Programas estipulados en el Eje 5 Ambiente; Protegiendo nuestro entorno
para la vida ...................................................................................................................... 22
Ilustración 8. Avance en el cumplimiento de la estrategia 223 ......................................... 23
Ilustración 9. Avance en el cumplimiento a la estrategia 225 ........................................... 25
Ilustración 10. Avance en el cumplimiento a la estrategia 226 ......................................... 26
Ilustración 15. Avance en el cumplimiento de la estrategia 231 ....................................... 32
Ilustración 29. Ejes de la Sentencia del Río Bogotá ......................................................... 51
Ilustración 30. Campaña Acueducto Santa Ana ............................................................... 59
Ilustración 31. Campaña Acueducto de Chacua .............................................................. 59
Ilustración 32. Campaña Acueducto AGUASISO ............................................................. 59
Ilustración 33. Campaña Empresa De Acueducto Alcantarillado y Aseo De Bogotá ........ 59
Ilustración 34. Proporción de recursos ejecutados y saldos pendientes por ejecutar para el
cumplimiento del artículo 111 de la Ley 99 de 1993. ....................................................... 87
Ilustración 35. Cuencas Hidrográficas en el Municipio de Soacha ................................... 91
Ilustración 36. Cuencas del Municipio de Soacha ............................................................ 92
Ilustración 37. Bienes y servicios ambientales de los ecosistemas de humedal ............... 95
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Ilustración 38.Situación administrativa de los humedales en el municipio de Soacha ...... 96

Ilustración 39. Reporte del estado administrativo-ambiental de los Humedales del
municipio ......................................................................................................................... 97
Ilustración 40. Humedal Tibanica ..................................................................................... 98
Ilustración 41. Humedal Neuta ....................................................................................... 100
Ilustración 42. Localización del vertimiento y trayecto del canal. .................................... 109
Ilustración 43. Localización del Humedal Tierra Blanca ................................................. 111
Ilustración 44. Indicadores del plan de restauración ambiental del Humedal Tierra Blanca
...................................................................................................................................... 112
Ilustración 45. Localización Humedal Chucuita Ogamora .............................................. 116
Ilustración 46. Promedio de PM10 en el año 2018 ......................................................... 123
Ilustración 47. Efectos del PM10 .................................................................................... 124
Ilustración 48. Valores de PM10 comparados con el límite máximo permisible .............. 124
Ilustración 49. Valores de SO2 comparados con el límite máximo permisible ................ 125
Ilustración 50. Promedio de NO2 en el año 2018 ........................................................... 126
Ilustración 51. Valores de NO2 comparados con el límite máximo permisible ................ 126
Ilustración 52. Morbilidad por Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) durante el año 2017
...................................................................................................................................... 127
Ilustración 53. Total casos en Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) por Infecciones
Respiratorias Agudas Graves (IRAG) ............................................................................ 128
Ilustración 54. Muertes por infecciones Respiratorias Agudas Graves (IRAG) para el año
2017 .............................................................................................................................. 128
Ilustración 55. Concentración promedio anual de NO2. ................................................. 129
Ilustración 56. Concentración promedio anual de SO2 .................................................. 130
Ilustración 57. Concentración promedio anual de PM10 ................................................ 130
Ilustración 58. Mapa de Ruido diurno en un día hábil del municipio de Soacha ............. 143
Ilustración 59. AMEA identificadas en el municipio de Soacha ...................................... 144
Ilustración 60. Fauna del Municipio de Soacha .............................................................. 149
Ilustración 61. Familias de anfibios presentes en el Municipio de Soacha ..................... 150
Ilustración 62. Especies de anfibios en peligro del Municipio de Soacha ....................... 150
Ilustración 63. Familias de reptiles presentes en el Municipio de Soacha ...................... 150
Ilustración 64. Familias de Aves presentes el Municipio de Soacha .............................. 151
Ilustración 65. Familias de Aves en peligro del Municipio de Soacha............................. 151
Ilustración 66. Familias de mamíferos presentes en el Municipio de Soacha ................. 151
Ilustración 67. Especies, Géneros y Familias por grupo animal presentes en el ecosistema
de Bosque Altoandino .................................................................................................... 152
Enclave Subxerofitico .................................................................................................... 152
de Páramo y subpáramo................................................................................................ 152
de humedal .................................................................................................................... 152
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INDICE DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía 1. Proyecto Revisar e implementar los PRAE en todas las I.E.M .................... 83
Fotografía 2. Implementación de los PRAE en las IEM .................................................... 83
Fotografía 3. Charlas de educación ambiental ................................................................. 84
Fotografía 4. Sensibilización ambiental a Juntas de Acción Comunal .............................. 84
Fotografía 5. Estado Actual del Río Soacha, a la altura del humedal Chucuita Ogamora 93
Fotografía 6. Límite de acceso en la ronda del Humedal Tibanica ................................... 99
Fotografía 7. Estado del límite de acceso en la ronda del Humedal Tibanica .................. 99
Fotografía 8. . Estado del canal Tibanica. ........................................................................ 99
Fotografía 9. Estado actual del Humedal Tibanica visita en 2019. ................................... 99
Fotografía 10. Estado del cerramiento del humedal Neuta ............................................ 102
Fotografía 11. Estado actual del cerramiento del humedal Neuta. ................................. 102
Fotografía 12. Acceso peatonal informal en el humedal Neuta ...................................... 102
Fotografía 13. Disposición inadecuada de bolsas con heces de mascotas en la ronda del
humedal Neuta. ............................................................................................................. 103
Fotografía 14. Residuos de escombros en la ronda del Humedal Neuta ........................ 103
Fotografía 15. Residuos de escombros en la ronda del humedal Neuta. ....................... 103
Fotografía 16. Residuos domiciliarios y escombros en la ronda del Humedal Neuta ..... 104
Fotografía 17. Situación actual de disposición de residuos especiales en el humedal
Neuta. ............................................................................................................................ 104
Fotografía 18. Container en la ronda del Humedal Neuta .............................................. 104
Fotografía 19. Terreno donde se ubicaba el container. Se evidencia que fue retirado. . 104
Fotografía 20. Vertimientos activos en Humedal Neuta ................................................. 105
Fotografía 21. Vertimiento a la ronda del humedal Neuta. ............................................. 105
Fotografía 22. Avifauna en el Humedal Neuta ............................................................... 105
Fotografía 23. Almacenamiento de Sistema de riego donado por PAVCO. visita 2019 .. 106
Fotografía 24. Sistema de riego ..................................................................................... 106
Fotografía 25. Estado procesos de reforestación. Visita en 2019 .................................. 106
Fotografía 26. Estado del cerramiento en el Humedal El Vínculo .................................. 107
Fotografía 27.Cerramiento en malla eslabonada actual en el Humedal El Vínculo, según
visita en 2019 ................................................................................................................ 108
Fotografía 28. Canal para disposición de vertimientos industriales ................................ 108
Fotografía 29. Vertimientos presuntamente ilegales industriales activos ...................... 109
Fotografía 30. Registro de funcionario de la Administración Municipal, operarios y residuos
de limpieza de sólidos suspendidos del canal................................................................ 110
Fotografía 31. Desembocadura del canal dispuesto para realizar el vertimiento industrial
que presuntamente son generados por empresas en predios o alrededor de Transporte
Multigranel y/o Pólvora El Vaquero. ............................................................................... 110
Fotografía 32. Estado del Humedal Tierra Blanca.......................................................... 112
Fotografía 33. Invasión por construcción residencial formal e informal en el Humedal
Tierra Blanca. Visita en 2019. ........................................................................................ 113
Fotografía 34. Talud reconformado para la disposición de lechos de secado de material
residual de limpieza del humedal ................................................................................... 113
Fotografía 35. Conformación de taludes en la ronda del Humedal Tierra Blanca. Visita en
2019 .............................................................................................................................. 114
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Fotografía 36. Retiro de sedimentos y vegetación acuática por Watermaster en

funcionamiento. Visita en 2019 ...................................................................................... 114
Fotografía 37. Maquinaria de limpieza de humedal, utilizada en vigencias anteriores. Visita
2019 .............................................................................................................................. 115
Fotografía 38. Vertimientos en el Humedal Tierra Blanca. Visita en 2019 ...................... 115
Fotografía 39. Estado actual del humedal Chucua – San Isidro. Visita en 2019 ............ 116
Fotografía 40. Vegetación humedal San Isidro .............................................................. 116
Fotografía 41. Estado Actual humedal Chucuita ............................................................ 117
Fotografía 42. Ronda hidrica humedal Chucuita ............................................................ 117
Fotografía 43. Carbonera en sector Ricatama ............................................................... 132
Fotografía 44. Camas de retal de madera encendidas Carbonera Ricatama ................. 133
Fotografía 45. Bultos para comercialización .................................................................. 133
Fotografía 46. Horno dispuesto en la carbonera ............................................................ 134
Fotografía 47. Pilas de material para procesar .............................................................. 134
Fotografía 48. Pilas fuera de funcionamiento ................................................................. 135
Fotografía 49. Horno en funcionamiento ........................................................................ 135
Fotografía 50. Pilas de madera ...................................................................................... 136
Fotografía 51. Camas de retal de madera encendidas Carbonera Panamá ................... 136
Fotografía 52. Pilas de estibas de madera dispuestas en la Carbonera Panamá .......... 137
Fotografía 53. Bultos para comercialización en la Carbonera Panamá .......................... 137
Fotografía 54. Instalaciones de Plantas procesadoras de huesos ................................. 139
Fotografía 55. Instalaciones de Plantas procesadora de cebo y hueso.......................... 139
Fotografía 56. Material a procesar en planta procesadora de huesos ............................ 140
Fotografía 57. Hornos en funcionamiento ...................................................................... 140
Fotografía 58. Obras de adecuación de chimeneas ....................................................... 140
Fotografía 59. Material para comercializar ..................................................................... 141
Fotografía 60. Ladera escarpada ................................................................................... 145
Fotografía 61. Deslizamiento complejo. Surcos ............................................................. 145
Fotografía 62. Pérdida de cobertura vegetal por actividades mineras ............................ 145
Fotografía 63. Residuos en AMEA ................................................................................. 146
Fotografía 64. Inestabilidad en predio de minería abandonado...................................... 147
Fotografía 65. Erosión en predio de minería abandonado ............................................. 147
Fotografía 66. Maquinaria de actividad minera abandonada .......................................... 147
Fotografía 67. Residuos en maquinaria de actividad minera abandona ......................... 147
Fotografía 68. Obras de recuperación de áreas utilizadas para actividades de canteras en
el municipio de Soacha .................................................................................................. 148
Fotografía 69. Señalización en obras de recuperación en áreas utilizadas para actividades
de canteras .................................................................................................................... 148
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SIGLAS
ACPA Áreas de Conservación y Protección Ambiental
AMEA Áreas Mineras en Estado de Abandono
CAR Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
CECH Consejo estratégico de la Cuenca Hidrográfica
CIDEA Comité Interinstitucional de Educación Ambiental
CMGRD Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres
DDBATA Dirección de Desarrollo Bioambiental y Asistencia Técnica Agropecuaria
DMA Día Mundial del Agua
DTS Documento Técnico de Soporte
EAAB Empresa de Acueducto de Bogotá
EOT Esquema de Ordenamiento Territorial
ICA Índice de Calidad del Aire
IEM Instituciones de Educación Municipal
IRA Infecciones Respiratorias Agudas
IRAG Infecciones Respiratorias Agudas Graves
IRCA Índice de Riesgo de Calidad del Agua
JAC Juntas de Acción Comunal
JICA Agencia de Cooperación Internacional de Japón
ONU Organización de las Naciones Unidas
ORARBO Observatorio Regional Ambiental y de Desarrollo Sostenible del Río Bogotá
OT Ordenamiento Territorial
PBOT Plan Básico de Ordenamiento Territorial
PGIRS Plan de Gestión Integrada de Residuos Sólidos
PH Propiedad Horizontal
PMA Plan de Manejo Ambiental
PMAA Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado
PMGRD Plan Municipal de Gestión del Riesgo de desastres
POMCA Plan de Manejo y Ordenamiento de una Cuenca
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PRAES Proyectos Ambientales Escolares
PROCEDAS proyectos comunitarios de educación ambiental
PSMV Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
RCD Residuos de Construcción y Demolición
RUPS Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos
SISAIRE Sistema de Información sobre Calidad del Aire
UCI Unidad de Cuidados Intensivos
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CAPÍTULO 1. SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN

AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
FUENTE: CMS-2019
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1. CAPÍTULO 1. SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL

MUNICIPIO
Este análisis de seguimiento a la gestión ambiental del municipio, se hace con base en la
información suministrada por la Administración Municipal de Soacha y la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR, con ocasión a la elaboración del informe del
estado del recursos naturales y del medio ambiente, vigencia 2018. Así mismo, se utilizó
como soporte información e investigaciones generadas por diversas entidades públicas y
privadas, que se encuentran relacionadas a continuación.
1.1. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA GESTIÓN DEL

RIESGO DE DESASTRES
El Ordenamiento Territorial - OT es indispensable para el municipio debido a que

constituye una oportunidad definitiva para frenar el detrimento del medio ambiente; y crea
las bases para una correcta convivencia y un desarrollo sostenible.
El Plan de Ordenamiento Territorial –POT es el principal instrumento de ordenamiento
territorial que contempla aspectos normativos, técnicos y administrativos; es un
documento que expresa la visión actual que se tiene del territorio municipal, la visión del
territorio que se quiere alcanzar en el futuro y los pasos, instrumentos y herramientas
necesarios para llevarlo a cabo. La Ley 388 de 1997 en su artículo 9 lo define como “(…)
el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones
y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la
utilización del suelo” (Ley 388. Diario Oficial No. 43.091, de 24 de julio de 1997)
Por otro lado, el Ordenamiento Ambiental del territorio se define en la Ley 99 de 1993
como “la función atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseño y
planificación de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nación, a fin
de garantizar su adecuada explotación y su desarrollo sostenible” (Ley 99. Diario Oficial
No. 41.146, de 22 de diciembre de 1993)
Dado lo anterior, el Plan de Ordenamiento territorial y el ordenamiento ambiental del
territorio son temas transversales, debido a que el ordenamiento ambiental del territorio es
un componente esencial, obligatorio e indisociable del ordenamiento territorial; su punto
de contacto radica en la planificación del uso del territorio, como factor primordial para
llegar al desarrollo sostenible. (Ministerio del Medio Ambiente, 1998)
La Gestión de Riesgos de Desastres también tiene un vínculo importante con el desarrollo
sostenible, esto se promulga en la Política Nacional de Gestión de Riesgo de desastres
donde se establece que este es un proceso social que contribuye a la seguridad, a la
calidad vida y al desarrollo sostenible. (Ley 1523. Diario Oficial No. 48.411 de 24 de abril
de 2012)
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En el Plan de Ordenamiento Territorial vigente se adoptó mediante Acuerdo No. 46 de

diciembre 27 de 2000, no obstante, el municipio inició con el proceso de revisión general
de sus distintos componentes a partir del año 2016; de este proceso a la fecha se han
obtenido los siguientes productos:
● Expediente municipal actualizado de acuerdo a las metodologías establecidas
por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
● Documento de diagnóstico final que corresponde al componente técnico que
compila la información del municipio teniendo en cuenta sus diferentes actores
territoriales y diversas fuentes de información. Incluye los siguientes
componentes: Ambiental, gestión del riesgo, demográfico y social, económico,
modelo de ordenamiento, espacio público, equipamientos, movilidad, servicios
públicos y sistema de información geográfica.
● Documento Técnico de Soporte General –DTS Componente de riesgo. (Se
encuentra en revisión final)
● Documento Técnico de Soporte de componente urbano -DTS (Se encuentra en
revisión final)
● Documento Técnico de Soporte de componente rural -DTS (Se encuentra en
revisión final)
De conformidad con la información allegada por la alcaldía municipal, en el proceso de
formulación se decidió articular los principios de la Agenda Urbana de América Latina y el
Caribe – Hábitat III con los principios establecidos dentro del Plan de Ordenamiento
Municipal en 3 pilares alrededor de los cuales se regirá el modelo de ocupación del
municipio, como se muestra en la Ilustración 1.
Ilustración 1. Pilares del nuevo POT del municipio

Fuente: Dirección de Espacio Físico y Urbanismo del municipio de Soacha
Cabe destacar que, una vez superada la etapa de diagnóstico y haber surtido los
procesos de participación con los aportes de la comunidad, la administración municipal
construyó la siguiente visión a 2030 para el municipio:
“Soacha en el 2030 será reconocida como una ciudad sostenible en los componentes
social, económico y ambiental, donde se garantice el desarrollo humano, el acceso a los
servicios básicos, fortaleciendo la calidad de vida, el goce efectivo de los derechos y la
búsqueda de la felicidad, ofreciendo a sus habitantes unas condiciones de vida digna,
donde se logre eliminar la pobreza y el distanciamiento de las brechas socioeconómicas.
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Soacha en el 2030 será referente en el ámbito suprarregional como una ciudad

competitiva y de desarrollo en el ámbito Nacional.”
Entendiendo que el ordenamiento territorial, el ordenamiento ambiental y la gestión de
riesgos de desastres son temas transversales entre sí; dentro del POT se incluyó el
objetivo “Sistema de atención y prevención de desastres” en el que se contemplaban las
siguientes estrategias:
● Demarcación precisa de las zonas actuales susceptibles de provocar desastres
naturales o antrópicos.
● Prohibir para asentamientos la utilización de áreas resultantes de la
explotación minera sin que esté garantizada técnicamente la estabilidad del
terreno para la seguridad de los habitantes.
● Establecer el registro obligatorio de las actividades generadoras de riesgo con
los correspondientes planes de contingencia y neutralización de los agentes
productores de riesgo.
● Reubicación de las actividades o pobladores según el caso asentados en
zonas vulnerables o de riesgo actual o potencial.
En este mismo sentido, se definieron las zonas de amenazas y riesgos clasificadas en:
Explosión por zona industrial, amenaza por accidentalidad por tránsito, amenaza por
deslizamiento, inundaciones, rompimiento de presas de embalses.
Con respecto a lo anterior, es preciso recalcar que el Plan de Ordenamiento Territorial se
encuentra en actualización y a la fecha ya fue adelantado el documento de diagnóstico
final que incluye a la gestión del riesgo de desastres como uno de sus componentes
principales. Según el documento de diagnóstico final realizado por la Alcaldía municipal
de Soacha en el año 2018, por recomendación directa de la Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca – CAR, la Gobernación y el Ministerio de Vivienda, se deben
tener en cuenta las amenazas por inundación o avenidas torrenciales, movimientos en
masa, cambio climático, incendios forestales y amenaza sísmica. (Alcaldía Municipal de
Soacha, 2018)
A continuación, se realiza una breve descripción de las amenazas identificadas en el
municipio de acuerdo al documento de diagnóstico final.
1.1.1 Amenazas identificadas en el municipio
1.1.1.1 Amenaza por inundación
Es preciso indicar que, para el sector urbano del municipio, el río Soacha y la Quebrada
Tibanica se destacan como los principales cauces de amenaza de inundación.
Adicionalmente, los humedales de Tibanica, Neuta, Tierra Blanca, Maiporé, Puyana y
Represa Terreros se reconocen por la alcaldía como fundamentales en el control de las
inundaciones debido a que ayudan a amortiguar las crecientes producidas por fuertes
precipitaciones. (Alcaldía Municipal de Soacha, 2018)
Adicionalmente, en el municipio existen 318 predios ubicados con influencia de
inundaciones teniendo en cuenta la ronda de 30 metros medidos desde la orilla del cauce
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del Humedal Tierra Blanca; la ronda del Humedal Neuta por su parte, afecta un 87% de
predios privados con desarrollo urbanístico legalizado, como son los barrios Quintas de La
Laguna y Lagos de Malibú (22 predios), ubicados en el costado oriental del Humedal y 4
predios sin desarrollo urbano o caracterizados como de mayor extensión, ubicados en los
costados oriental y sur del humedal, de igual forma se afectan también 4 zonas de cesión
al municipio de Soacha. (Alcaldía Municipal de Soacha, 2018)
A continuación, se muestran los mapas de amenaza por inundación en la zona rural y
urbana del municipio de Soacha incluidos en el documento diagnóstico final del Plan de
Ordenamiento Territorial de Soacha.
Ilustración 3. Mapa de áreas de amenaza por inundación en

la zona urbana del municipio
Ilustración 2. Mapa de áreas de amenaza

por inundación en la zona rural del
municipio de Soacha
1.1.1.2 Amenaza por movimientos en masa

La Amenaza por movimientos en masa es latente en el municipio, teniendo en cuenta que
existen muchos asentamientos en lugares que no cumplen las condiciones adecuadas
para ser de uso residencial.
Muchos de los pobladores se han asentado en estas zonas, y desafortunadamente han
perdido sus viviendas por acción de procesos de movimientos en masa; estos eventos se
han presentado en especial en los sectores de Altos de Cazucá, y de los barrios Divino
Niño y Altos de la Florida, al noreste y suroeste del casco urbano, respectivamente.
(Alcaldía Municipal de Soacha, 2018)
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El barrio Villa Esperanza del sector Altos de Cazucá es otro de los sectores afectados por
procesos de inestabilidad de laderas, en este ocurrieron eventos de emergencia en el año
2000; en este mismo año un estudio realizado por el Instituto de Hidrología, Meteorología
y Estudios Ambientales – IDEAM realizó un estudio donde se destacan como factores
contribuyentes más importantes la inadecuada morfología resultante por la explotación
minera y la presencia de rocas altamente fracturadas y como factor detonante la
infiltración causada por el manejo deficiente de aguas servidas.
Los barrios Divino Niño y Altos de Florida presentan también procesos de inestabilidad
con deslizamientos y caída de rocas, el barrio Divino Niño es de especial atención
teniendo en cuenta que es un sector densamente poblado.
1.1.1.3 Amenaza Sísmica

De acuerdo a un estudio de microzonificación sísmica para la ciudad de Bogotá realizado
por INGEOMINAS, las fuentes sísmicas de importancia local son la falla La Cajita, río
Tunjuelito Guicaramo Sur. (Alcaldía Municipal de Soacha, 2018)
La falla La Cajita se encuentra ubicada sobre la cuenca del río Bogotá, a una distancia de
30 km con una aceleración base rocosa entre los 0.2g y 0.3g por su proximidad.
De acuerdo a la microzonificación sísmica realizada para el sur de Bogotá, en el municipio
de Soacha se presentan las siguientes zonificaciones:
✔ Zona 1: Sector de los Cerros: Es una zona caracterizada por contener áreas de
inestabilidad por presencia de suelos coluviales y residuales, o inestabilidad
geotécnica por explotaciones mineras.
✔ Zona 2: Sector de piedemonte: Esta es una zona transitoria entre los cerros y la
zona plana, son suelos de alta capacidad portante, con estratigrafías
heterogéneas.
✔ Zona 3: Lacustre A. Es una zona ubicada en la planicie del río Bogotá y delimita la
zona de ronda, conformada por arcillas limosas, arenas finas y limos orgánicos de
origen lacustre con presencia de lentes de turba y limos orgánicos.
✔ Zona 5: Terrazas y conos. Se ubica en el sector del piedemonte y la zona lacustre,
está conformada por suelos arcillosos secos y pre consolidados.
1.1.1.4 Amenaza por accidentes tecnológicos
Conforme a los resultados del estudio de la Agencia de Cooperación Internacional de
Japón, JICA 2002, en el periodo comprendido entre los años 1989 y 2001 Soacha fue el
municipio con mayor número de emergencias de alta magnitud por accidentes
tecnológicos asociados a industrias que manejan sustancias químicas, sistemas de
distribución de gas natural, estaciones de servicio y empresas de manufactura de
productos plásticos.
Este mismo estudio identificó 18 empresas que implicaban un elevado nivel de riesgo
para las comunidades cercanas, siendo los incendios y derrames los eventos de mayor
importancia. (Alcaldía Municipal de Soacha, 2018)
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1.1.1.5 Incendios Forestales

Como ya se ha identificado, la mayoría de incendios forestales son generados por causas
antrópicas que pueden ser intencionales, por negligencia, accidentales o por descuido.
De acuerdo a la caracterización de los incidentes, la mayoría de quemas que se
presentan en el municipio se realizan a cielo abierto por actividades ilegales como
carboneras, hueseras y quemas agrícolas.
1.1.2 Cumplimiento de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres
A continuación, se realiza una revisión del cumplimiento de la Política Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres, con respecto a los aspectos que deben contemplar cada uno de
los municipios:
Ilustración 4. Análisis de cumplimiento de responsabilidades del municipio en Gestión del Riesgo de Desastres
Fuente: CMS-2019. Adecuado de la Ley 1523 de 2012
De acuerdo a la Ilustración 4, es importante indicar lo siguiente:

● El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres - CMGRDS se
encuentra conformado a través del Decreto Municipal No. 159 del 08 de agosto de
2012 “Por medio del cual se conforma y organiza el Consejo Municipal de Gestión
del Riesgo de Desastres del municipio de Soacha, los Comités municipales y se
dictan otras disposiciones”.
● El Plan Municipal de Gestión del Riesgo de desastres- PMGRD tuvo como

fecha última de actualización diciembre del año 2012 con el documento nombrado
“Plan de Municipal de Gestión del Riesgo” y está adoptado mediante el Decreto
No. 179 del 07 de septiembre de 2012 “Por el cual se adopta el Plan de Gestión
del Riesgo, la priorización de escenarios de riesgo y la estrategia para la respuesta
ante emergencias en el municipio de Soacha”. Este plan se encuentra en
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actualización y debe ser socializado a los miembros del Consejo Municipal para la
Gestión del Riesgo de Desastres - CMGRD para ser aprobado y adoptado de
manera oficial.
● La Estrategia Municipal para la Respuesta a emergencias se encuentra

adoptada mediante el Decreto No. 179 del 07 de septiembre de 2012 “Por el cual
se adopta el Plan de Gestión del Riesgo, la priorización de escenarios de riesgo y
la estrategia para la respuesta ante emergencias en el municipio de Soacha”.
● El Fondo de Gestión del Riesgo en el Municipio se conformó mediante el

Acuerdo Municipal 41 del 26 de diciembre de 2012 “Por el cual se crea, conforma
y organiza el Fondo de Gestión del Riesgo de desastres del municipio de Soacha y
se dictan otras disposiciones”
● El Municipio de Soacha ha contratado “el alquiler de estaciones

hidrometeorológicas para la prevención de desastres” como insumo para el
Sistema de información para la gestión del riesgo en el municipio, por medio
del cual a partir de nuevas tecnologías en los procesos y metodologías aplicados a
la prevención de desastres, se permite a la Secretaria de Planeación del Municipio
en cabeza del Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres hacer un
seguimiento desde la nube en tiempo real y alineado a las políticas y parámetros
ambientales, tomando como fuente los recursos disponibles, analizando su
incidencia en la ocurrencia de desastres
Es preciso indicar que, frente a la implementación de la Ley 1523 de 2012 (Política

Nacional de Gestión del Riesgo de desastres), la Alcaldía ha manifestado dificultades
principalmente por la desarticulación entre las entidades implicadas en el país y la falta de
coordinación con la Corporaciones Autónomas Regionales con relación a la gestión
ambiental y prospectiva del territorio que requiere una mirada integral de la gestión del
riesgo de desastres para la construcción de resiliencia.
Adicionalmente, es preciso indicar que la gestión del riesgo y sus procesos (conocimiento
del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres), ha sido articulada en los
principales instrumentos de planificación municipal como son el plan de ordenamiento
territorial, descrito anteriormente y plan de desarrollo municipal vigente nombrado “Juntos
Formando Ciudad” del que se realiza un análisis de su cumplimiento a continuación.
1.2. REPORTE DE LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL FRENTE AL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS AMBIENTALES DEL PLAN DE
DESARROLLO “JUNTOS FORMANDO CIUDAD” 2016-2019”
El municipio de Soacha a través del Acuerdo 13, suscrito el 30 Mayo 30 de 2016 adoptó el
Plan de Desarrollo social, económico, ambiental y de obras públicas del municipio de
Soacha: 2016 – 2019 “JUNTOS FORMANDO CIUDAD” el cual tiene por objetivo general
“contribuir al cierre de brechas socioeconómicas, partiendo de la educación como pilar
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fundamental de la transformación social y cultural, constructora de desarrollo humano

genuino y promotora de cambios de los modelos de percibir y sentir la ciudad desde lo
individual y lo colectivo”.
6 EJES SECTORIALES
3 EJES TRANSVERSALES
41 PROGRAMAS
147 PROYECTOS
577 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
Ilustración 5. Contenido Plan de Desarrollo Municipal de Soacha 2016-2019 "JUNTOS FORMANDO CIUDAD”
Fuente: CMS-2019
Tal como se puede evidenciar en la gráfica anterior, el Plan de Desarrollo está constituido
entre otros, por seis ejes sectoriales, entre los cuales se encuentra el eje objeto de
estudio en este capítulo eje 5 Ambiente “Protegiendo nuestro entorno para la vida”.
A continuación, se relaciona gráfica que describe los ejes sectoriales.
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Ilustración 6. Descripción ejes sectoriales y transversales Plan de Desarrollo Municipal de Soacha 2016 –
2019 “JUNTOS FORMANDO CIUDAD”
Fuente: CMS-2019
Sin embargo, para efectos del presente informe nos centraremos en uno de los ejes
sectoriales, correspondiente al eje 5 Ambiente “Protegiendo nuestro entorno para la vida”
en cuanto a la vigencia 2018, específicamente los programas que están bajo la
responsabilidad de Dirección de Desarrollo Bioambiental y Asistencia Técnica
Agropecuaria, oficina que está adscrita a la Secretaría de Planeación y Ordenamiento
Territorial.
1.2.1. Eje 5 Ambiente - Protegiendo Nuestro Entorno para la Vida
En el marco del presente Plan de Desarrollo, se entiende como “ambiente al conjunto de

relaciones derivadas del aprovechamiento de los Servicios Ecosistémicos proporcionados
por la Naturaleza que hacen posible la vida de este planeta”. En este entendido el eje
propone trabajar en cuatro frentes de trabajo, entre los cuales se encuentran:
● Cuidado de los servicios ecosistémicos
● Garantía en el acceso a los productos ecosistémicos
● Entendimiento y consciencia de nuestro papel en la realidad ambiental
● Vivienda y entorno como medio de comunicación entre la naturaleza y nuestra
intimidad.
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PLAN DE 1. “Juntos mitigando el Cambio Climático”: Comprende quince (15)

DESARRO estrategias
LLO
2016-
2019 2. “Protección de la cuenca del Rio Bogotá”: Comprende trece (13)
Eje 5 estrategias
Ambient
e:
Protegien 3. “De la mano de la naturaleza": Garantizando Nuestros Servicios
do Ecosistémicos”. Comprende nueve (9) estrategias
Nuestro
Entorno
para la 4. “Hábitat Humano: Territorio para la calidad de vida, la mitigación
Vida del cambio climático y la gestión del riego de desastres”. Comprende
quince (15) metas
Ilustración 7. Programas estipulados en el Eje 5 Ambiente; Protegiendo nuestro entorno para la vida
Fuente: CMS-2019. Adaptado del Plan de Desarrollo “Juntos formando ciudad”
Cada uno de los programas “juntos mitigando el cambio climático y protección de la

cuenca del rio Bogotá” contempla diferentes estrategias y metas cuatrienales (2016-
2019), en este sentido anualmente se proyectan metas parciales que contribuyan al
cumplimiento de la meta cuatrienal.
A continuación se relaciona cada uno de los programas con sus respectivas estrategias,
donde se especifica los reportes de la vigencia 2018 y a su vez el estado de avance en el
cumplimiento metas del cuatrienio en las vigencias 2016, 2017 y 2018.
1.2.2. Programa Juntos Mitigando el Cambio Climático
1.2.2.1. Estrategia N° 223: Formular y ejecutar el proceso de educación

ambiental en el marco del PGIRS, para generar cultura de
corresponsabilidad en el manejo de los residuos domésticos.
● Reporte vigencia 2018.

PRESUPUESTO ASIGNADO PRESUPUESTO PORCENTAJE DE
EJECUTADO AVANCE
$26.511.756 26.308.859 99%

Tabla 1. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia N° 223.
Fuente: Extraído de la Dirección de Gestión Bioambiental y Asistencia Técnica Agropecuaria
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Para el desarrollo de la estrategia “Formular y ejecutar el proceso de educación ambiental

en el marco del PGIRS, para generar cultura de corresponsabilidad en el manejo de los
residuos domésticos” se reporta una inversión de VEINTISEIS MILLONES
TRESCIENTOS OCHO MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE PESOS
($26.308.859) de los VEINTISEIS MILLONES QUINIENTOS ONCE MIL SETECIENTOS
CINCUENTA Y SEIS PESOS ($26.511.756), correspondiente al 99% de la ejecución
presupuestal asignada, la cual se desarrolló a través de los siguientes contratos:
✔ N° 173 de 2018 de prestación de servicios profesionales en proyectos de

desarrollo ambiental
✔ N° 180 y 229 de 2018 de prestación de servicios de apoyo en proyectos de
desarrollo ambiental.
A pesar que la ejecución presupuestal reporta un porcentaje inferior al 100%, la meta

“sensibilizar 700 Personas en el marco del proceso de educación ambiental” en el año
2018 presentó un cumplimiento del 100%.
● Estado de avance cumplimiento meta del cuatrienio (2016-2019):
De las vigencias 2016, 2017 y 2018, se registra un progreso de 118%, es decir 4239
personas sensibilizadas de las 3600 que se proyectaba inicialmente, lo cual representa
que para la vigencia 2019 no hay meta pendiente por cumplir. A continuación, se
relaciona gráfica resumen de ejecución:
Ilustración 8. Avance en el cumplimiento de la estrategia 223

Fuente: CMS-2019
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1.2.2.2. Estrategia N° 225: Formular estrategias de sensibilización y

cultura Ambiental en las J.A.C Y P.H., para la recuperación y
protección de los ecosistemas estratégicos, cambio climático,
uso y ahorro eficiente de agua y energía, energías alternativas.

PRESUPUESTO ASIGNADO PRESUPUESTO EJECUTADO PORCENTAJE DE
AVANCE
$ 24.575.356 $ 24.398.461 99%
Tabla 2. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia N°225.
Para el desarrollo de la estrategia “Formular estrategias de sensibilización y cultura

Ambiental en las J.A.C Y P.H., para la recuperación y protección de los ecosistemas
estratégicos, cambio climático, uso y ahorro eficiente de agua y energía, energías
alternativas.” se reporta una inversión de VEINTICUATRO MILLONES TRESCIENTOS
NOVENTA Y OCHO MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y UN PESOS ($24.398.461) de
los VEINTICUATRO MILLONES QUINIENTOS SETENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS
CINCUENTA Y SEIS PESOS ($24.575.356), correspondiente al 99% de la ejecución
presupuestal asignada, la cual se llevó a cabo a través de los siguientes contratos:
✔ 173 de 2018 de prestación de servicios profesionales en proyectos de
✔ N° 180 y 229 de 2018 de prestación de servicios de apoyo en proyectos de
La meta del cuatrienio (2016-2019) establece que el “50% de las J.A.C. y P.H. estarían
sensibilizados por medio de las estrategias de sensibilización y cultura Ambiental”, en este
sentido para la vigencia 2018 se proyectó como meta parcial el 10% de las JAC y PH,
frente al cual se reporta un avance del 80 %.
De las vigencias 2016, 2017 y 2018, se registra un progreso del 98% respecto a la meta
del cuatrienio establecida (50%), quedando pendiente para ejecutar en la vigencia 2019
solo el 2%; a continuación, se relaciona gráfica que resume el avance.
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Nit: 832.000.669-5
Ilustración 9. Avance en el cumplimiento a la estrategia 225

Fuente: CMS-2019
1.2.2.3. Estrategia N° 226: Diseñar e implementar estrategias de

bienestar animal, por medio del fortalecimiento de la Junta
Defensora de Animales.

AVANCE
$50.000.000 $19.895.741 40%
Tabla 3. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia N° 226
Para el desarrollo de la estrategia “Diseñar e implementar estrategias de bienestar animal

por medio del fortalecimiento de la Junta Defensora de Animales.” se reporta una
inversión de DIECINUEVE MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL
SETECIENTOS CUARENTA Y UN PESOS ($$19.895.741) de los CINCUENTA
MILLONES DE PESOS ($50.000.000), correspondiente al 40% de la ejecución
o N° 590 de 2018: Servicios para atención de urgencias de clínica veterinaria de
animales en situación de calle accidentados en el municipio de Soacha
Cundinamarca.
Para el cumplimiento de esta estrategia se estableció como meta del cuatrienio (2016-
2019) la “implementación del 100% de la estrategia de bienestar animal por medio del
fortalecimiento de la Junta Defensora de Animales”, en consecuencia, para la vigencia
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2018 se estableció como meta parcial el cumplimiento del 30%, frente a la cual se reporta
un avance del 50 %.
Ahora bien, en cuanto al avance acumulado de las vigencias 2016, 2017 y 2018 en el
cumplimiento de la meta del cuatrienio, se registra un progreso del 55%, quedando
pendiente para ejecutar el 45%; en la vigencia 2019. A continuación, se relaciona gráfica
que resume el avance.

Fuente: CMS-2019
1.2.2.4. Estrategias N° 227, 228 y 229

ESTRATEGIA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PORCENTAJE
ASIGNADO EJECUTADO DE AVANCE
227 Fortalecer el Consejo
Ambiental del Municipio de
Soacha.
228 Fortalecer el Comité
$3.836.800 $3.785.280
Interinstitucional de Educación 99%
Ambiental. - CIDEA.
229 Revisar y ajustar el Sistema
Integrado de Gestión Ambiental
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(SIGAM), para su presentación

ante el Concejo Municipal.
Tabla 4. Detalle ejecución presupuestal de las estrategias N°227, 228 y 229
Para el desarrollo de las estrategias 227, 228 y 229 se reporta una inversión de TRES
MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS OCHENTA PESOS
($3.785.280) de los TRES MILLONES OCHOCIENTOS TREINTA Y SEIS MIL
OCHOCIENTOS PESOS ($3.836.800), correspondiente al 99% de la ejecución
o N° 173 de 2018: Prestación de servicios profesionales en proyectos de
o N° 180 y 229 de 2018: Prestación de servicios de apoyo en proyectos de
Para el cumplimiento de la estrategia N° 227 “Fortalecer el Consejo Ambiental del

Municipio de Soacha” se estableció como meta del cuatrienio 2016-2019, “mantener un
(1) Consejo Ambiental fortalecido”, en consecuencia, para la vigencia 2018 la meta parcial
establece que se deberá mantener 100% fortalecido dicho consejo, sin embargo, se
reporta un avance solo del 50 % con el 99% de los recursos asignados.
En relación a las vigencias 2016, 2017 y 2018 el cumplimiento de la meta del cuatrienio
para la implementación de la estrategia N° 227, se registran ejecuciones inferiores a las
programadas, correspondiendo al 0% en el 2016, 66% en el 2017 y 50% en el 2018,
respecto al 100% que proyectó mantener para todas las vigencias, en este sentido para la
vigencia 2019 se debe ejecutar el 100% de las acciones contempladas para fortalecer el
consejo ambiental.
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Fuente: CMS-2019

En cuanto al cumplimiento de la estrategia N° 228 “Fortalecer el Comité Interinstitucional
de Educación Ambiental. – CIDEA” se estableció como meta del cuatrienio (2016-2019),
“mantener un (1) Comité interinstitucional fortalecido”, Por lo antedicho, para la vigencia
2018 la meta parcial establece que se deberá mantener 100% fortalecido dicho comité
interinstitucional, sin embargo, se reporta un avance del 70% con el 99% de los recursos
asignados.
En cuanto a las vigencias 2016, 2017 y 2018, se registran una ejecución de 0%, 100% y
70% respectivamente, en relación a la ejecución del 100% de acciones proyectadas a
desarrollar para mantener el comité fortalecido. En este mismo sentido para el 2019 se
proyecta ejecuten el 100% acciones. A continuación, se relaciona gráfica que resume el
avance.
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Nit: 832.000.669-5

Fuente: CMS-2019

Para el cumplimiento de la estrategia N° 229 “Revisar y ajustar el Sistema Integrado de
Gestión Ambiental (SIGAM), para su presentación ante el Concejo Municipal” se
estableció como meta del cuatrienio 2016-2019, “un (1) SIGAM ajustado y presentado
para aprobación y posterior implementación”, por tanto, para dar cumplimiento a dicha
meta, para la vigencia 2018 se estableció como meta parcial el cumplimiento del 50% de
las acciones contempladas para revisar y ajustar el SIGAM, frente a la cual se reporta un
avance del 50%.
Para las vigencias 2016, 2017 y 2018, se proyectó mantener ajustado anualmente el
SIGAM a través de diferentes actividades que corresponden al 100%, por tanto para cada
año se reportan avances parciales de lo proyectado.
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Fuente: CMS-2019
1.2.2.5. Estrategias N° 230 y 231

ESTRATEGIA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PORCENTAJE
ASIGNADO EJECUTADO DE AVANCE
230 Diseñar e implementar
estrategias que permitan la
operatividad del comparendo
ambiental municipal.
$ 7.648.043,21 $ 7.644.619,11 99,9%
231 Diseño e implementación del
programa "Alcaldía Sostenible" para
la reducción de la huella de carbono
de la Administración Municipal.
Tabla 5. Detalle ejecución presupuestal de las estrategias N° 230 y 231
Para el desarrollo de las estrategias N° 230 y N° 231 se reporta una inversión de SIETE
MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS DIECINUEVE
PESOS CON ONCE CENTAVOS ($7.644.619,11) de los SIETE MILLONES
SEISCIENTOS CUARENTA Y OCHO MIL CUARENTA Y TRES PESOS CON VEINTI Y
UN CENTAVOS ($7.648.043,21), lo que representa una ejecución presupuestal
aproximada al 100% y realizada a través de los siguientes contratos:
o N° 173 de 2018: Prestación de servicios profesionales en proyectos de

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o N° 180 y 229 de 2018: Prestación de servicios de apoyo en proyectos de

Para el cumplimiento de la estrategia N°230 “Diseñar e implementar estrategias que

permitan la operatividad del comparendo ambiental municipal” se estableció como meta
del cuatrienio 2016-2019 el “100% de implementación de la estrategia de operatividad del
comparendo ambiental”, por esta causa, para dar cumplimiento a dicha meta, para la
vigencia 2018 se estableció como meta parcial el cumplimiento del 25%, frente a la cual
se reporta un avance del 100 %.
De las vigencias 2016, 2017 y 2018 se registra un avance del 75%, de manera que para
la vigencia 2019 queda pendiente el 25%. A continuación, se relaciona gráfica que
resume el avance.

Fuente: CMS-2019

Para el cumplimiento de la estrategia N°231 Diseño e implementación del programa
"Alcaldía Sostenible” para la reducción de la huella de carbono de la Administración
Municipal”, se estableció como meta del cuatrienio 2016-2019, “35% de disminución
efectiva de huella de carbono generada por la Alcaldía”, por ello, para dar cumplimiento a
dicha meta, para la vigencia 2018 se estableció como meta parcial disminuir el 20% de la
huella efectiva, frente a la cual se reporta un avance del 62.5 %.
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De las vigencias 2016, 2017 y 2018, se registra un avance del 57%, quedando pendiente
para la vigencia 2019 el 43%. A continuación, se relaciona gráfica que resume el avance.
Ilustración 15. Avance en el cumplimiento de la estrategia 231

Fuente: CMS-2019
1.2.2.6. Estrategia N° 236: Promover la implementación PROCEDAS

en las organizaciones de carácter comunitario y ciudadano de
modo que las acciones establecidas en dichos proyectos
contribuyan a la adecuado manejo y recuperación de la cuenca
del Río Bogotá.

AVANCE
$ 47.522.400 $ 7.131.467 15%
Tabla 6. Detalle ejecución presupuestal estrategia N°236
Para el desarrollo de la estrategia N° 236 “Promover la implementación PROCEDAS en

las organizaciones de carácter comunitario y ciudadano de modo que las acciones
establecidas en dichos proyectos contribuyan al adecuado manejo y recuperación de la
cuenca del Río Bogotá” se reporta una inversión de SIETE MILLONES CIENTO TREINTA
Y UN MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y SIETE MIL PESOS ($7.131.467) de los
CUARENTA Y SIETE MILLONES QUINIENTOS VEINTIDOS MIL CUATROCIENTOS
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Nit: 832.000.669-5
PESOS ($47.522.400), correspondiente al 15% de la ejecución presupuestal asignada, la

cual se llevó a cabo a través de los siguientes contratos:
✔ N° 599 de 2018: Adquisición de elementos de sensibilización ambiental para el

fortalecimiento de proyectos ciudadanos de educación ambiental.
✔ N° 29181 de 2018: Suministrar la impresión de materiales informativos y piezas
comunicativas para el fortalecimiento de proyectos ciudadanos de educación
ambiental.
Para el cumplimiento de esta estrategia se estableció como meta del cuatrienio 2016-
2019 “implementar doce (12) PROCEDAS que contribuyan al mejoramiento del rio
Bogotá.”, por tanto, para la vigencia 2018 se estableció como meta parcial implementar 4
PROCEDAS, frente a la cual se reporta un avance del 100%, sin embargo, es importante
precisar que esta se cumplió a cabalidad solo con la ejecución del 15% de los recursos
que habían sido asignados.
En cuanto al avance acumulado de las vigencias 2016, 2017 y 2018, se registra un
progreso del 75%, quedando pendiente para ejecutar en la vigencia 2019 el 25%; a
continuación, se relaciona gráfica que resume el avance.

Fuente: CMS-2019
1.2.2.7. Estrategia N°237: Establecer un plan de incentivos a los

mejores PROCEDAS implementados, con el ánimo de replicar
estas experiencias en el municipio.
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Nit: 832.000.669-5

AVANCE
$ 10.000.000,00 $ - 0%
Tabla 7. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia N°237
Para el desarrollo de la estrategia N° 237 “Establecer un plan de incentivos a los mejores

PROCEDAS implementados, con el ánimo de replicar estas experiencias en el municipio.”
No se reporta inversión, por tanto, el presupuesto asignado correspondiente a DIEZ
MILLONES DE PESOS ($10.000.000) no fue ejecutado en la presente vigencia.
2019 “10 Mejores PROCEDAS reconocidos, socializados y documentados”, no obstante,
para las vigencias 2016, 2017 y 2018 no se reportan metas parciales, ni avances al
respecto, según informa el municipio dicha actividad se proyecta realizar en la vigencia
2019 dado que es dar un incentivo a los 10 mejores PROCEDAS que se hayan
adelantado en el periodo 2016-2019 en el Municipio.
1.2.3. Programa Protección de la Cuenca del Río Bogotá
1.2.3.1. Estrategia N° 238: Fortalecer acciones que propendan por la

protección de los ecosistemas estratégicos del Municipio
declarados (de acuerdo al PMA) y no declarados por la
autoridad ambiental.
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PORCENTAJE DE
ASIGNADO EJECUTADO AVANCE
$ 474.428.533 $ 156.721.386 33%
Tabla 8. Detalle ejecución presupuestal estrategia N°238
Para el desarrollo de la estrategia N° 238 “Fortalecer acciones que propendan por la

protección de los ecosistemas estratégicos del Municipio declarados (de acuerdo al PMA)
y no declarados por la autoridad ambiental” se reporta una inversión de CIENTO
CINCUENTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS VEINTIÚN MIL TRESCIENTOS
OCHENTA Y SEIS PESOS ($156.721.386) de los CUATROCIENTOS SETENTA Y
CUATRO MIL CUATROCIENTOS VEINTIOCHO MIL QUINIENTOS TREINTA Y TRES
PESOS ($474.428.533), correspondiente al 33% de la ejecución presupuestal asignada,
la cual se llevó a cabo a través de los siguientes contratos:
✔ N° 318 de 2018: Prestación de servicios profesionales en proyectos de desarrollo
ambiental.
Página 35 de 162

Nit: 832.000.669-5
✔ Adición No. 4 al contrato de prestación de servicios no. 906 de 2017 cuyo objeto
es "prestación de servicio público de transporte terrestre automotor especial para
las diferentes dependencias de la alcaldía municipal de Soacha.
✔ N° 557 de 2018: Prestación del servicio público de transporte terrestre automotor
especial para las diferentes dependencias de la alcaldía municipal de Soacha.
✔ Adición No. 1 al contrato No. 1691 de 2017 cuyo objeto es "prestación del servicio
de vigilancia privada y seguridad integral para los bienes muebles e inmuebles de
propiedad del municipio de Soacha y aquellos de los cuales sea legalmente
responsable.
2019 “mantener 45 Hectáreas pertenecientes a ecosistemas municipales protegidos”, en
consecuencia, para la vigencia 2018 se proyectó continuar manteniendo protegidas las 45
hectáreas, frente a la cual se reporta un avance del 100%, sin embargo es importante
precisar que esta se cumplió a cabalidad solo con la ejecución del 33% de los recursos
que habían sido asignados.
En cuanto al avance acumulado de las vigencias 2016, 2017 y 2018 en el cumplimiento
de la meta del cuatrienio para la implementación de la estrategia en mención, se registra
avances correspondientes al 78% para el 2016, 100% para el 2017 debido a que en ese
periodo se adquirió un predio que contribuyó al cumplimiento de la meta y para el 2018 se
reporta el desarrollo del 100% de acciones orientadas a la protección de dichos
ecosistemas.

Fuente: CMS-2019
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Nit: 832.000.669-5
1.2.3.2. Estrategia N° 239: Establecer compromisos Estado -

Ciudadanía que promuevan la intervención, recuperación,
protección y preservación de los Ecosistemas y fuentes
hídricas del Municipio.

PRESUPUESTO PRESUPUESTO PORCENTAJE DE
ASIGNADO EJECUTADO AVANCE
$ 7.673.600 $ 7.673.600 100%
Tabla 9. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia 239
Para el desarrollo de la estrategia N° 239 “Establecer compromisos Estado - Ciudadanía

que promuevan la intervención, recuperación, protección y preservación de los
Ecosistemas y fuentes hídricas del Municipio”, se reporta una inversión de SIETE
MILLONES SEISCIENTOS SETENTA Y TRES MILLONES SEISCIENTOS MIL PESOS ($
7.673.600) de los SIETE MILLONES SEISCIENTOS SETENTA Y TRES MILLONES
SEISCIENTOS MIL PESOS ($ 7.673.600) , correspondiente al 100% de la ejecución
presupuestal asignada, la cual se llevó a cabo a través del contrato:

ambiental.
2019 “5 Agendas Estado Ciudadanía suscritas e implementadas”, por tanto, para dar
cumplimiento a dicha meta, para la vigencia 2018 se estableció como meta parcial 2
agendas, frente a la cual se reporta un avance del 100%.
de la meta del cuatrienio para la implementación de la estrategia en mención, se registra
un cumplimiento total (100%). A continuación, se relaciona gráfica que resume el avance.
Página 37 de 162

Nit: 832.000.669-5

Fuente: CMS-2019
1.2.3.3. Estrategia N° 240: Proteger, preservar y recuperar las

Zonas de páramos y áreas de importancia hídrica en el
Municipio de Soacha.

EJECUTADO AVANCE
$3.184.414.317 $680.688.000 21,38%
Para el desarrollo de la estrategia N° 240 “Proteger, preservar y recuperar las zonas de

páramos y áreas de importancia hídrica en el Municipio de Soacha” se reporta una
inversión de SEISCIENTOS OCHENTA MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y OCHO
MIL PESOS ($680.688.000), de TRES MIL CIENTO OCHENTA Y CUATRO MILLONES
CUATROCIENTOS CATORCE MIL TRESCIENTOS DIECISIETE ($3.184.414.317),
correspondiente al 21,38% de la ejecución presupuestal asignada, la cual se llevó a cabo
a través de los contratos:
Página 38 de 162

Nit: 832.000.669-5
o N° 355 de 18: Prestación de servicios técnicos en proyectos de desarrollo

ambiental
o N° 317, 346; 350 de 18: Prestación de servicios de apoyo en proyectos de
o N° 1316 de 18: Realizar los estudios técnicos y jurídicos para la adquisición de
predios de reserva hídrica en cumplimiento del artículo 210 de la ley 1450 de
2011.
o N° 1273 de 18: Adelantar acciones de reforestación y aislamiento tendientes a la
restauración ecológica en predios de propiedad del municipio de Soacha, ubicados
en áreas de importancia estratégica (AIE).
2019 “500 Hectáreas pertenecientes a zonas de páramos y zonas de importancia hídricas
protegidas”, por tanto, para dar cumplimiento a dicha meta, para la vigencia 2018 se
estableció como meta parcial 430 hectáreas, frente a la cual se reporta un avance del
92%.
de la meta del cuatrienio, se reportan las siguientes ejecuciones: 387 hectáreas para el
2016, 395,2 hectáreas para el 2017 debido a la compra de un predio y 395,2 para el
2018, vigencia en la cual no se realizó compra de predio, sino que se desarrollaron
acciones orientadas a la preservación y recuperación de dichas áreas.

Fuente: CMS-2019 propia
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Nit: 832.000.669-5
1.2.3.4. Estrategia N° 241: Implementar un sistema de información

geográfico que permita el diagnóstico de las zonas verdes
públicas y privadas de las estructuras ecológicas urbanas del
Municipio.

EJECUTADO AVANCE
$ 27.000.000 $ 26.889.240 99,95%
Para el desarrollo de la estrategia N° 241 “Implementar un sistema de información

geográfico que permita el diagnóstico de las zonas verdes públicas y privadas de las
estructuras ecológicas urbanas del Municipio” se reporta una inversión de VEINTISEIS
MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS CUARENTA
PESOS ($26.889.240) de VIENTISIETE MILLONES DE PESOS ($27.000.000),
correspondiente al 99,95% de la ejecución presupuestal asignada, la cual se llevó a cabo
a través del contrato:
✔ N° 795 de 2018: Adquisición software ERDAS para caracterización del suelo
para la estructura ecológica principal del municipio.
2019 “100% del territorio con estructuras ecológicas urbanas identificadas”, por tanto,
para dar cumplimiento a dicha meta, para la vigencia 2018 se estableció como meta
parcial 50% del territorio, frente a la cual se reporta un avance del 50%.
En cuanto al avance acumulado en las vigencias 2016, 2017 y 2018, se reporta un avance
del 75% hasta la vigencia 2018, en consecuencia, para la vigencia 2019 se debe realizar
el 25% para el cumplimiento total de la meta. A continuación, se relaciona gráfica que
resume el avance.
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Nit: 832.000.669-5

1.2.3.5. Estrategia N° 242 Diseñar e implementar estrategias que

permitan el restablecimiento de corredores ecológicos para
fortalecer la estructura ecológica principal y preservar la
biodiversidad.

EJECUTADO AVANCE
$ 44.990.000 47.547.867 106%
Para el desarrollo de la estrategia N° 242 “Diseñar e implementar estrategias que

permitan el restablecimiento de corredores ecológicos para fortalecer la estructura
ecológica principal y preservar la biodiversidad”, se reporta una inversión de CUARENTA
Y SIETE MILLONES QUINIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS
SESENTA Y SIETE PESOS ($47.547.867) el cual es superior, al presupuesto asignado
inicialmente correspondiente a CUARENTA Y CUATRO MILLONES NOVECIENTOS
NOVENTA MIL PESOS ($44.990.000), representando esto el 106% de la ejecución
presupuestal asignada, desarrollada a través de los siguientes contratos:
✔ CTO 347 Y 1164-18: Prestación de servicios profesionales en proyectos de
desarrollo ambiental,
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Nit: 832.000.669-5
✔ CTO 157, 325, 353 -18: Prestación de servicios de apoyo en proyectos de

2019 “Dos (2) Corredores ecológicos restablecidos y fortalecidos.”, en este sentido para la
vigencia 2018 se proyectó como meta parcial restablecer y fortalecer un (1) corredor
ecológico, frente a la cual se reporta 100%, de cumplimiento, sin embargo, es importante
precisar, que esto fue realizado con DOS MILLONES QUINIENTOS CINCUENTA Y
SIETE MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS ($2.557.867) adicionales, a los
asignados inicialmente.
de la meta del cuatrienio para la implementación de la estrategia en mención, se reporta
un cumplimiento total correspondiente al 100% hasta la vigencia 2018. A continuación, se
relaciona gráfica que resume el avance.

1.2.3.6. Estrategia N°243: Diseñar e implementar el Plan Municipal de

Reforestación tomando como base los estudios de especies
endémicas del municipio.
EJECUTADO AVANCE
$53.789.800 $48.557.800 90%
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Nit: 832.000.669-5
Para el desarrollo de la estrategia N° 243 “Diseñar e implementar el Plan Municipal de

Reforestación tomando como base los estudios de especies endémicas del municipio.” se
reporta una inversión de CUARENTA Y OCHO MILLONES QUINIENTOS CINCUENTA Y
SIETE MIL OCHOCIENTOS PESOS ($48.557.800) de los CINCUENTA Y TRES
MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS PESOS
($53.789.800), correspondiente al 90% de la ejecución presupuestal asignada, la cual se
llevó a cabo a través de los siguientes contratos:
● CTO 347 y 1164 de 2018: Prestación de servicios profesionales en proyectos de
● CTO 157, 325, 353 de 2018: Prestación de servicios de apoyo en proyectos de
2019 “Nueve (9) hectáreas recuperadas, por medio de la reforestación”, en este sentido
para la vigencia 2018, se proyectó como meta parcial recuperar dos (2) hectáreas, frente
a la cual se reporta un avance del 50%, desarrollado con el 90% de los recursos
asignados para ese periodo.
de la meta del cuatrienio para la implementación de la estrategia en mención, se reporta
un avance del 78% hasta la vigencia 2018, es decir queda pendiente el 22% para la
vigencia 2019. A continuación, se relaciona gráfica que resume el avance.

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Nit: 832.000.669-5
1.2.3.7. Estrategia N°244: Fortalecer la Ruta de Control ambiental,

apoyando la revisión de los PMA (Planes de Manejo Ambiental).

AVANCE
$30.694.400 $30.694.400 100%
Para el desarrollo de la estrategia N° 244 “Fortalecer la Ruta de Control ambiental,

apoyando la revisión de los PMA (Planes de Manejo Ambiental)”, se reporta una ejecución
del 100% de los recursos asignados, correspondiente a TREINTA MILLONES
SEISCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL CUATROCIENTOS PESOS ($30.694.400), la
cual se llevó a cabo a través del contrato:
✔ CTO 310-18: Prestación de servicios profesionales en proyectos de desarrollo
ambiental
2019 “100% de los PMA aprobados con control y vigilancia”, en este sentido para la
vigencia 2018, se proyectó como meta mantener controlados y vigilados el 100% de los
PMA, frente a la cual se reporta 100% de cumplimiento.
● Estado de avance cumplimiento meta del cuatrienio:
de la meta del cuatrienio, se reportan las siguientes ejecuciones: 40% para el 2016, 100%
para el 2017 y 100% para el 2018.
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Nit: 832.000.669-5

1.2.3.8. Estrategia N°245: Fortalecer los procesos de formalización

minera en el Municipio, encaminados al desarrollo de
actividades mineras amigables con el ambiente.

PORCENTAJE DE
PRESUPUESTO ASIGNADO PRESUPUESTO EJECUTADO AVANCE
$ 7.673.600 $ 7.673.600 100%
Se reporta una ejecución total (100%) de los recursos asignados correspondiente a SIETE
MILLONES SEISCIENTOS SETENTA Y TRES MIL SEISCIENTOS PESOS ($ 7.673.600) a
través del contrato:
✔ N° 310 de 2018 Prestación de servicios profesionales en proyectos de desarrollo
ambiental.
La meta del cuatrienio 2016-2019 establece que el 100% de los mineros estarían
vinculados a procesos de formalización y normalización, en este sentido, para la vigencia
2018 se proyectó como meta parcial que el 25 % de los mineros se vincularían, frente a la
cual se reporta un avance del 50%, desarrollado con el 90% de los recursos asignados
para esta vigencia.
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Nit: 832.000.669-5

De las vigencias 2016, 2017 y 2018 se reporta un avance del 62% es decir queda
pendiente el 38% para la vigencia 2019. A continuación, se relaciona gráfica que resume
el avance.

1.2.3.9. Estrategia N°246: Diseñar e implementar una estrategia

orientada a la recuperación de los pasivos ambientales
existentes en el municipio.
De acuerdo a lo reportado por el municipio, dicha meta se tiene proyectada desarrollarla
en la vigencia 2019, por tanto, para las vigencias 2016, 2017 y 2018 no se tienen
ejecuciones presupuestales relacionadas, ni avances al respecto del cumplimiento de la
meta del cuatrienio, el cual establece recuperar dos (2) Pasivos ambientales.
1.2.3.10. Estrategia N°247: Diseñar e implementar estrategias para el

manejo de residuos de la construcción y las demoliciones
RCDs

PRESUPUESTO PORCENTAJE DE
PRESUPUESTO ASIGNADO EJECUTADO AVANCE
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Nit: 832.000.669-5
$ 17.204.000 $ 17.204.000 100%

Se reporta una ejecución total (100%) de los recursos asignados, correspondiente a

DIECISIETE MILLONES DOSCIENTOS CUATRO MIL PESOS ($ 17.204.000) a través
del contrato:
✔ N° 344 de 2018: Prestación de servicios de apoyo en proyectos de desarrollo
ambiental
La meta del cuatrienio 2016-2019 establece “100% de la estrategia para el manejo de
residuos de la construcción y las demoliciones RCDs implementada”, en este sentido,
para la vigencia 2018 se proyectó como meta parcial implementar el 45% de la estrategia,
frente a la cual se reporta un avance del 44%, desarrollado con el 100% de los recursos
asignados para esta vigencia.

el avance.

1.2.3.11. Estrategia N°248: Fortalecer la Ruta de Control ambiental

Industrial y Empresarial.
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Nit: 832.000.669-5
PORCENTAJE DE
PRESUPUESTO ASIGNADO PRESUPUESTO AVANCE
EJECUTADO
$ 84.758.400 $ 76.736.000 91%
Para el desarrollo de la estrategia N° 248 “Fortalecer la Ruta de Control ambiental

Industrial y Empresarial”, se reporta una inversión de SETENTA Y SEIS MILLONES
SETECIENTOS TREINTA Y SEIS MIL PESOS ($76.736.000) de los OCHENTA Y
CUATRO MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL CUATROCIENTOS
✔ N° 343 y 352 de 2018: Prestación de servicios profesionales en proyectos de
La meta del cuatrienio 2016-2019 establece “100% de industrias y empresas vinculadas a
la ruta de control ambiental y empresarial”, en este sentido, para la vigencia 2018 se
proyectó como meta parcial que el 45% de las industrias y empresas estarían vinculadas,
sin embargo, se reporta un avance del 44%, desarrollado con el 91% de los recursos
asignados para esta vigencia.
el avance.
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Nit: 832.000.669-5

1.2.3.12. Estrategia N°249: Fortalecer la ruta de control ambiental frente

a la contaminación visual y auditiva.

PORCENTAJE DE
EJECUTADO
$ 53.979.200 $ 47.628.800 88%
Para el desarrollo de la estrategia N° 249 “Fortalecer la ruta de control ambiental frente a

la contaminación visual y auditiva”, se reporta una inversión de CUARENTA Y SIETE
MILLONES SEISCIENTOS VEINTIOCHO MIL OCHOCIENTOS PESOS ($47.628.800) de
los CINCUENTA Y TRES MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL
DOSCIENTOS PESOS ($53.979.200), correspondiente al 88% de la ejecución
ambiental
✔ N° 201 de 2018: Prestación de servicios técnicos en proyectos de desarrollo
ambiental
La meta del cuatrienio 2016-2019 establece desarrollar el “100% de actividades de control
y vigilancia para contaminación visual y auditiva”, en este sentido, para la vigencia 2018
se proyectó como meta parcial desarrollar el 30% de las actividades, sin embargo, se
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Nit: 832.000.669-5
reporta un avance del 67%, desarrollado con el 88% de los recursos asignados para esta
vigencia.
el avance.

Fuente: CMS-2019
1.2.3.13. Estrategia N°250: Establecer agendas Estado - Empresas que

permitan la construcción de un plan de compensación
ambiental por parte de las Empresas, Industrias y Sectores
Comerciales del Municipio.
PORCENTAJE DE
EJECUTADO
$ 13.494.800 $ 11.907.200 88%
Para el desarrollo de la estrategia N° 250 “Establecer agendas Estado - Empresas que

permitan la construcción de un plan de compensación ambiental por parte de las
Empresas, Industrias y Sectores Comerciales del Municipio”, se reporta una inversión de
ONCE MILLONES NOVECIENTOS SIETE MIL DOSCIENTOS PESOS ($11.907.200) de
los TRECE MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS
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Nit: 832.000.669-5

ambiental
✔ N° 201 de 2018: Prestación de servicios técnicos en proyectos de desarrollo
ambiental
La meta del cuatrienio 2016-2019 establece desarrollar “seis (6) agendas estado
empresas suscritas e implementadas”, en este sentido, para la vigencia 2018 se proyectó
como meta parcial desarrollar 2,8 agendas, sin embargo, se reporta un avance del 54%,
desarrollado con el 88% de los recursos asignados para esta vigencia.
el avance.

Fuente: CMS-2019
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Nit: 832.000.669-5
1.3. CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA RÍO BOGOTÁ HASTA LA

VIGENCIA 2018
El alto grado de contaminación del río Bogotá a causa de los vertimientos de aguas
residuales domésticas e industriales, sumado a malas prácticas agropecuarias y el
manejo inadecuado de residuos ha generado una catástrofe ambiental, ecológica y
económico-social de la cuenca hidrográfica del río Bogotá. (IDEAM, s.f)
Por lo anterior, el 28 de marzo de 2014 el Consejo de Estado emitió la Sentencia sobre la
descontaminación de río Bogotá por medio de la cual se ordenó el diseño y la
implementación de medidas para descontaminar el río evitando de esta manera la
contaminación a futuro. (IDEAM, s.f)
Mediante esta sentencia se adoptaron una serie de órdenes de carácter nacional, regional
y local, comprometiendo diferentes autoridades; algunas de estas órdenes son de
carácter inmediato y otras se extienden por un plazo máximo de 3 años.
Después de adoptada la Sentencia de Segunda Instancia, por parte de la sección primera
del Consejo de Estado, la Procuraduría General de la Nación, en cumplimiento del
numeral 4.76 diseñó la estrategia de seguimiento al cumplimiento de las órdenes
impartidas en la Sentencia y ha realizado un riguroso acompañamiento y seguimiento a
las acciones adelantadas mediante los siguientes cinco (5) ejes temáticos establecidos en
la parte motiva del fallo: (Procuraduría General de la Nación, 2015)
Ilustración 29. Ejes de la Sentencia del Río Bogotá

Fuente: CMS-2019
En el marco de la estrategia de seguimiento al cumplimiento de las órdenes impartidas en

la Sentencia, la Procuraduría General de la Nación entregó a los municipios una matriz
como herramienta conceptual y técnica para la consolidación de este seguimiento.
El municipio de Soacha al tener jurisdicción de parte del territorio de la cuenca del río
Bogotá (cuenca media del río Bogotá), es una de las autoridades con compromisos para
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Nit: 832.000.669-5
el cumplimiento de la sentencia. Por esta razón, la Contraloría Municipal de Soacha

solicitó información a la Alcaldía Municipal respecto al avance en las acciones para el
cumplimiento de las obligaciones aplicables al municipio durante la vigencia de 2018, y
realizó seguimiento utilizando la misma estrategia desarrollada por la Procuraduría, quien
es la entidad delegada para tal fin en el marco de la sentencia en mención.
En tal sentido, a continuación, se presenta un análisis al cumplimiento de la sentencia por
parte del Municipio de Soacha durante la vigencia de 2018, además de los avances
parciales para las vigencias 2016, 2017 y acumulado 2018. Para este fin, deberá leerse el
análisis del cumplimiento de cada orden aplicable, como se explica a continuación:
No. Orden: Aquí se indicará la Orden de la
Sentencia de la que el municipio de Soacha
hace parte.
Indicador formulado para el seguimiento de la orden
* De acuerdo a la matriz entregada por la Procuraduría General de la Nación, algunas

de las órdenes tienen más de 1 indicador para realizar el seguimiento a su
cumplimiento, por lo que a continuación se evalúa el porcentaje de cumplimiento por
cada indicador.
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Nit: 832.000.669-5
1.3.1. Eje Calidad del Agua
Orden 4.20: Realizar, revisar y/o ajustar los

Planes Maestros de Acueducto y
Alcantarillado –PMAA de manera que se
intercepten todos los vertimientos directos a
cuerpos de agua y éstos sean conducidos a la
planta de tratamiento de aguas residuales
correspondiente. Los Planes Maestros de
Acueducto y Alcantarillado – PMAA deberán
incluir los planes de rehabilitación de redes.
PMAA Formulado % de implementación del PMAA
Con respecto a la orden 4.20, conforme a lo informado por la alcaldía municipal de Soacha,
las 5 empresas prestadoras del servicio de acueducto y alcantarillado en el municipio
(Santa Ana E.S P.S.A, EMAR E.S.P, Empresa De Acueducto Alcantarillado y Aseo De
Bogotá, AGUASISO y AGUAS DE CHACUA) cuentan con su propio Plan Maestro de
Acueducto y Alcantarillado – PMAA. Esta orden se cumplió a cabalidad de acuerdo con el
indicador “PMAA Formulado” desde el año 2016, en el que se ejecutó el 100% del Contrato
1-02-4100-814-199 con objeto de realizar los ESTUDIOS TÉCNICOS AVALADO POR LA
EAAB y que tuvo un valor de OCHOCIENTOS CUARENTA Y UN MILLONES
SEISCIENTOS OCHENTA Y UN MIL TREINTA Y CINCO PESOS ($841’681.035).
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Si bien, la orden se cumplió en el término establecido, el otro indicador establecido evalúa

el porcentaje de implementación de los PMAA. Para dar cumplimiento a dicho indicador, se
adelantó el Contrato N°. 774 de 2013 con objeto CONSTRUCCIÓN DE REDES DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL Y REPARACIONES DE
REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA DIVERSOS SECTORES
DEL MUNICIPIO DE SOACHA CUNDINAMARCA con un presupuesto ejecutado de
DIECISÉIS MIL SETECIENTOS QUINCE MILLONES QUINIENTOS NOVENTA MIL
CUATROCIENTOS CINCUENTA Y TRES PESOS ($16.715’590.453.21); cabe señalar que
este valor incluye el valor de la adición realizada al contrato inicial.
Es de resaltar que este contrato se encuentra en proceso de liquidación y que fue

declarado el siniestro de incumplimiento parcial mediante Resolución 1161 del 29 de agosto
de 2018.
Para los años 2016 y 2017 se reportaron porcentajes de avance general del contrato de
60% y 70% respectivamente; para el año 2018 queda pendiente un cumplimiento del 20%
debido a que el citado contrato tuvo una ejecución del 80,60%.

Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos - PSMV, con miras a garantizar
un manejo integral y se minimice y reduzca la
contaminación en la Cuenca Hidrográfica del
Rio Bogotá, lo anterior bajo criterios técnicos
y económicos.
PSMV Formulado y aprobado % de implementación del PSMV
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A esta orden se le ha venido dando cumplimiento desde el año 2016 en el que se ejecutó el
100% del Contrato de Consultoría N°. 664 de octubre 10 del 2013 que tuvo por Objeto:
“ACTUALIZACIÓN Y AJUSTE DEL PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE
VERTIMIENTOS -PSMV- DEL MUNICIPIO DE SOACHA – CUNDINAMARCA” por un valor
de SEISCIENTOS CUARENTA Y TRES MILLONES QUINIENTOS SETENTA Y SEIS MIL
CIENTO SESENTA Y SEIS PESOS ($643’576.166).
Cabe resaltar que, el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos para el municipio de

Soacha se encuentra aprobado por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
CAR de la siguiente manera:
✔ Resolución N°. 2205 de 2016 por medio de la cual se aprueba el Plan de

saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV para el casco urbano del municipio de
Soacha.
Saneamiento y Manejo de Vertimiento PSMV para el Corregimiento I- Chacua Alta.
Saneamiento y Manejo de Vertimiento PSMV para el Corregimiento II- Charquito,
Alto de la Cruz.
Para cada uno de los PSMV del municipio, la CAR realiza semestralmente seguimiento y
control del avance físico del cronograma de actividades e inversiones programadas y
consigna los resultados en Actas, en las cuales se evidencian reportes de inconvenientes
presentados con la entrega de los estudios y diseños de las redes de acueducto,
alcantarillado sanitario y pluvial por parte del contratista del Contrato N°. 663 de 2013
retrasando la construcción de la conexión de algunos de los vertimientos a los interceptores
ya dispuestos y la compra del predio para la PTAR del Sector Charquito-Vereda Charquito y
el Sector Vereda Alto de la Cruz. Igualmente se evidencian reportes de problemas en la
construcción de conexión de vertimientos por problemas en el retraso del Contrato N°. 774
de 2013.
Por otro lado, en el año 2018 se suscribió el Contrato N°. 1302 del 28 de diciembre de 2018
con objeto de realizar los ESTUDIOS DE CALIDAD DE LAS FUENTES RECEPTORAS DE
AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES, JUNTO CON EL AFORO DE CAUDALES, LA
EVALUACIÓN HIDROBIOLÓGICA DE LAS CORRIENTES, SEGÚN LO ESTABLECIDO
POR EL PSMV DEL MUNICIPIO DE SOACHA CUNDINAMARCA; teniendo en cuenta la
fecha de suscripción del citado contrato, para la vigencia en mención no se reportan
avances.
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Planes de Gestión Integrada de Residuos
Sólidos – PGIRS. La formulación y
elaboración del PGIRS deberá realizarse bajo
un esquema de participación con los
involucrados en la gestión, manejo y
disposición de los residuos sólidos, acorde
con los lineamientos de la jurisprudencia de la
Corte Constitucional sobre el particular.
PGIRS Formulado y aprobado % de implementación del PGIRS
Por lo que concierne al indicador referente a la implementación del PGIRS, semestralmente

se realiza seguimiento en el municipio de Soacha por la CAR conforme a lo establecido en
la Resolución 754 de 2014, mediante la cual se establece en su artículo 10 los horizontes
para la formulación e implementación de los PGIRS: corto plazo (4 años), mediano plazo (8
años) y largo plazo (12 años).
De acuerdo a las actas de seguimiento e informes, se establecieron los porcentajes de

implementación del PGIRS los cuales se reportan en la siguiente Tabla.
Año % de implementación
2016 9,5
2017 21,11
2018 33,26
Tabla 20. Porcentajes de implementación del PGIRS
Fuente: Adaptado de actas de seguimiento CAR al PGIRS
Cabe aclarar que los anteriores porcentajes no coinciden con los reportados en los informes
de los años 2016 y 2017, sin embargo, para este informe se reportan teniendo en cuenta
que la alcaldía coincide con los mismos de acuerdo a la información allegada.
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Es preciso mencionar que, durante el periodo de evaluación, se adjudicó el Contrato N°.

1240 de 2018 con objeto de IMPLEMENTAR EL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) EN EL MUNICIPIO DE SOACHA CUNDINAMARCA por un
valor de MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y NUEVE MILLONES QUINIENTOS OCHENTA Y
OCHO MIL TRESCIENTOS CUARENTA PESOS ($1.879’588.340) y se encuentra
pendiente iniciar con su ejecución. Cabe resaltar que, durante el periodo se adelantó el
proceso contractual No. 015 de 2018 para la Interventoría del prescrito contrato, sin
embargo, la convocatoria se declaró desierta y en el año 2019 se iniciará una nueva
convocatoria para este proceso que cuenta con un presupuesto de CIENTO SETENTA Y
OCHO MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS TREINTA
Y UN PESOS ($178’492.831).
Adicionalmente, se tiene contratado un profesional mediante Contrato No. 148 de 2018 con
objeto PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO APOYO A LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
(PGIRS) EN LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA VALORIZACIÓN Y SERVICIOS
PÚBLICOS DEL MUNICIPIO DE SOACHA, CUNDINAMARCA por un valor de TREINTA Y
UN MILLONES SETECIENTOS SESENTA MIL PESOS ($ 31’760.000)
Orden 4.33: Promover de manera inmediata el

uso eficiente y de ahorro del agua como
elemento integrante y preponderante para la
conservación y protección de los procesos
hidrológicos, eco-sistémicos y de
biodiversidad.
Capacitaciones realizadas y personas Planes de uso eficiente y ahorro del agua

sensibilizadas Aprobados
Durante el periodo de evaluación se llevaron a cabo jornadas de promoción del uso
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eficiente y de ahorro del agua en el marco del programa de Educación Ambiental del Plan
de Desarrollo Municipal para el cumplimiento de la meta de 2.400 personas sensibilizadas
en el cuatrienio 2016-2019 conforme a lo indicado por la Dirección de Desarrollo
Bioambiental y Asistencia Técnica Agropecuaria en la información reportada el día 9 mayo
de 2019. Lo anterior se ejecutó mediante los Contratos N°.: 173, 180 y 229 de 2018 que por
el valor total de SETENTA Y SIETE MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL
CUATROCIENTOS PESOS ($77’352.400).
La Secretaría de planeación y Ordenamiento Territorial reporta para el año 2018 un total de

2747 personas sensibilizadas mediante las actividades de charlas con Juntas de Acción
Comunal, Propiedad Horizontal, Jornadas de Cambio Verde, implementación del Decreto
005 de 2017 con las Instituciones Educativas Públicas y charlas con infractores de código
de policía, superando la meta del cuatrienio. En la siguiente tabla se reportan las
actividades realizadas en la vigencia 2018
ACTIVIDAD No. No. PERSONAS

JORNADAS SENSIBILIZADAS
Jornadas Decreto 005 de 2007 Instituciones 20 1193
Educativas
Jornadas JAC y PH y comunidad en general 27 760
Jornadas Cambio verde 10 423
Infractores Código de Policía 5 371
TOTALES 62 2747
Tabla 21. Jornadas de Educación ambiental realizadas a la vigencia 2018
Fuente: Dirección de Desarrollo Bioambiental y Asistencia Técnica Agropecuaria
En relación al segundo indicador, es importante mencionar que las empresas prestadoras

del servicio de acueducto y alcantarillado, por su parte, han realizado campañas de
sensibilización en torno al cuidado del recurso hídrico; la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá llevó a cabo 36 talleres relacionados con 721 asistentes, la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Santa Ana entregó volantes de acuerdo a la
campaña de uso y ahorro eficiente de agua a 4972 suscriptores que corresponden al
porcentaje de usuarios de esta empresa. En AGUASISO se realizaron más de 5
capacitaciones sobre el uso y ahorro eficiente de agua, y se entregaron kits de limpieza de
tanques de almacenamiento llegando a un total de 264 suscriptores.
Adicionalmente, estas empresas han apoyado su capacitación con material pedagógico
impreso como afiches y cartillas y publicaciones en internet, como se evidencia en las
siguientes ilustraciones:
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Ilustración 30. Campaña Acueducto Santa Ana Ilustración 31. Campaña Acueducto de Chacua
Ilustración 33. Campaña Empresa De Acueducto

Alcantarillado y Aseo De Bogotá
Ilustración 32. Campaña Acueducto AGUASISO
Orden 4.34: Garantizar de manera inmediata la

sostenibilidad de la oferta del recurso hídrico
a los diferentes usuarios a lo largo de la
cuenca, en especial a los habitantes de los
municipios de la cuenca baja.
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Hectáreas mantenidas en zonas de recarga hídrica
Para el cumplimiento de la orden 4.34, en el marco del proyecto BMP 20162575400072

denominado “RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS DEL MUNICIPIO
DE SOACHA, CUNDINAMARCA, CENTRO ORIENTE”, durante el año 2018 se ejecutaron
los contratos 317, 346 y 350 de 2018 para la prestación de servicios de apoyo ambiental en
lo referente a guardabosques (vigilancia, mantenimiento, conservación y restauración de los
predios de reserva hídrica) y de esta manera mantener las 395.22 Ha de predios adquiridos
en zonas de recarga hídrica que alimentan acueductos veredales y regionales como
Aguasiso; estos contratos en total se ejecutaron por un valor de CINCUENTA Y UN
MILLONES SEISCIENTOS DOCE MIL PESOS ($51.612.000).
También se ejecutó el contrato 355 de 2018 con objeto PRESTACIÓN DE SERVICIOS

TÉCNICOS EN PROYECTOS DE DESARROLLO AMBIENTAL por un valor de
VEINTINUEVE MILLONES CIENTO SEIS MIL PESOS ($29’106.000).
Adicionalmente, se ejecutó el Contrato 1273 de 2018 con objeto de ADELANTAR

ACCIONES DE REFORESTACIÓN Y AISLAMIENTO TENDIENTES A LA
RESTAURACIÓN ECOLÓGICA EN PREDIOS DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE
SOACHA, UBICADOS EN ÁREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA por un valor de
TRESCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS SETENTA MIL PESOS
($399’970.000) y por medio del cual fueron reforestadas 17,3 hectáreas en el predio de la
Administración Municipal “Aguas Vivas” el cual se encuentra dentro de las Zonas de
Recarga Hídrica. De igual forma se realizó la reforestación de otras 13 hectáreas en el
mismo predio, con recursos de la Secretaría de Ambiente y la Gobernación de
Cundinamarca mediante Contrato N°. SA-S AMC-011 de 2018 con objeto
REFORESTACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS EN LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA
DEL RÍO BOGOTÁ, EN CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE LA SENTENCIA
DEL CONSEJO DE ESTADO EN RELACIÓN A LA DESCONTAMINACIÓN DEL RÍO
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BOGOTÁ y 1 hectárea más con los recursos de la organización Red de Árboles y cesantías
porvenir.
Orden 4.58: Adoptar todas y cada una de las

medidas administrativas y económicas
relacionadas con el incremento de operativos
de control, de muestreo y contra-muestreo de
la actividad industrial y agropecuaria de la
cuenca hidrográfica del Río Bogotá
Operativos
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Para dar cumplimiento a la orden 4.58 el municipio realiza visitas de control ambiental por
parte de los funcionarios de la Dirección de desarrollo Bioambiental y Asistencia Técnica
Agropecuaria - DDBATA, estas visitas incluyen la revisión de los impactos al recurso agua
por vertimientos de agua residual en fuentes superficiales o al alcantarillado y la captación o
aprovechamiento de agua de fuentes superficiales o subterráneas. El total de actividades
industriales o comerciales que fueron objeto de seguimiento y control ambiental por parte
de la DDBATA fueron 97, de las cuales 32 corresponden a comercio tipo 3, 21 a industria
tipo 1, 14 a industria tipo 2 y 30 a industria tipo 3.
Adicionalmente la DDBATA evaluó las estrategias de control a la contaminación

implementadas por las empresas y generó recomendaciones para la reducción de la
contaminación por fuentes industriales en el Municipio, incluso del análisis se encontró que
el 25% de la afectación que generan las industrias es sobre el recurso hídrico.
Cabe resaltar que para el año 2018 se llevaron a cabo contratos de siete ingenieros
ambientales (Contratos N°. 697, 689, 685, 695, 687, 688 y 690), de dos ingenieros químicos
(Contratos N°. 696 y 698) y de un tecnólogo en química industrial (Contrato N° 682) con
objeto de REALIZAR ACCIONES DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA DE FACTORES DE
RIESGO DE LAS LÍNEAS DE SEGURIDAD QUÍMICA Y CALIDAD DEL AGUA, AIRE DE
LA LÍNEA HÁBITAT por un valor total de DOSCIENTOS CUARENTA Y CINCO MILLONES
SEISCIENTOS DIEZ MIL PESOS ($245’610.000).
Así mismo, en el marco de la ejecución de los Contratos N°. 343 y 352 por un valor total de
SETENTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y SEIS MIL PESOS
($76’736.000), se realizó acompañamiento técnico a los operativos adelantados por cada
una de las inspecciones de policía durante los cuales se realizaron actividades de control y
vigilancia, verificando el cumplimiento a la normatividad ambiental vigente y generando las
medidas policivas a lugar; durante el año en evaluación se realizaron 35 operativos a
industrias de plástico, manufactura y carboneras.
Cabe resaltar que la secretaría de salud por su parte, desde el equipo de seguridad química
de la Dirección de Salud Pública de la Dimensión de Salud Ambiental, es el encargado de
realizar inspección, vigilancia y control sanitario y ambiental a las industrias; durante la
vigencia de 2018 realizaron 2785 acciones.
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1.3.2. Eje Uso del suelo
Orden 4.18: Modificar y actualizar los Planes

de Ordenamiento Territorial – POT, Planes
Básicos de Ordenamiento Territorial - PBOT
y Esquemas de Ordenamiento Territorial –
EOT ajustandolos con los contenidos del
mismo e incluyan en los mismos las
variables ambientales, de cambio climático y
la gestión de riesgos asociados a éstos.
Documento soporte
Si bien el Plan de Manejo y Ordenamiento de la Cuenca del Río Bogotá - POMCA a la

fecha no ha sido adoptado, se reportan los siguientes avances:
Para el cumplimiento de la orden 4.18 referente a la modificación y actualización del Plan
de Ordenamiento Territorial, el municipio de Soacha desde el año 2016 ha dado inicio al
proceso de revisión general del POT en sus diferentes componentes. A la fecha este
proceso ha generado los siguientes productos:
1. Elaboración y Actualización expediente municipal (Pre-alistamiento para
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abordar la formulación de la revisión del POT).

2. Documento Diagnóstico.
3. Componente de riesgo
4. Documento Técnico Soporte – General (se encuentra en revisión final).
5. Documento Técnico Soporte – Componente Urbano (se encuentra en
revisión final).
6. Documento Técnico Soporte – Componente Rural (se encuentra en revisión
final).
Para la elaboración de estos documentos la participación ciudadana ha estado de
manera constante, la fase de alistamiento y diagnóstico se desarrolló en los años 2016
y 2017 y se contó con la participación total de 1049 personas; en la vigencia de 2018 se
desarrollaron las etapas de formulación y prospectiva en la que también estuvo
presente la participación ciudadana con la realización de 36 reuniones para un total de
1241 participantes en total.
El avance del documento de Plan de Ordenamiento Territorial se desarrolló en el marco

de los siguientes contratos:
✔ Contratos N°. 282 y 349 con objeto PRESTACIÓN DE SERVICIOS
PROFESIONALES PARA APOYO TÉCNICO EN EL SEGUIMIENTO Y CONTROL
DEL ORDENAMIENTO FÍSICO DEL TERRITORIO por un valor total de NOVENTA
Y TRES MILLONES TRESCIENTOS VEINTIOCHO MIL SEISCIENTOS PESOS
($93’328.600).
✔ Contrato 354 de 2018 con objeto PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
PARA APOYO TÉCNICO EN EL SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA
INFORMACIÓN DEL TERRITORIO por el valor de TREINTA Y OCHO MILLONES
TRESCIENTOS SESENTA Y OCHO MIL PESOS ($38’368.000).
✔ Contrato 835 de 2018 con objeto PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
PARA BRINDAR APOYO TÉCNICO Y NORMATIVO EN PLANES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL AL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
DEL MUNICIPIO DE SOACHA por un valor de DIEZ MILLONES OCHOCIENTOS
VEINTISÉIS MIL PESOS ($10’826.000).
✔ CONTRATOS 282 Y 349 DE 2018 - PRESTACIÓN DE SERVICIOS
PROFESIONALES PARA APOYO TÉCNICO EN SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL
ORDENAMIENTO FÍSICO DEL TERRITORIO y CONTRATO 354 DE 2018 -
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA APOYO TÉCNICO EN EL
SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA INFORMACIÓN DEL TERRITORIO por un
valor total de CIENTO TREINTA Y UN MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA Y
SEIS MIL PESOS ($131’696.000).
Adicionalmente, a través del Contrato 795 de 2018 se adquirió el software ERDAS para la
realización de la clasificación de coberturas mediante el análisis de imagen hiperespectral
del municipio, como producto final de este contrato se generó una capa de las coberturas
para el año 2018. Este contrato tuvo un valor de VEINTISÉIS MILLONES OCHOCIENTOS
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OCHENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS CUARENTA PESOS ($26.889.240).
Orden 4.19: Adoptar en sus micro cuencas

los respectivos Planes de Manejo Ambiental
de conformidad con lo previsto en el título V
del Decreto 1640 de 2012, como instrumento
de protección a las fuentes hídricas.
% Implementación PMA microcuencas
En lo que concerniente a la implementación del Plan de Manejo Ambiental PMA de

Microcuencas, la Administración ha desarrollado el proyecto BMP 20162575400072
denominado “RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS DEL MUNICIPIO
DE SOACHA, CUNDINAMARCA, CENTRO ORIENTE” con objeto de fortalecer las
acciones que propendan por la protección de los ecosistemas estratégicos del Municipio
declarados (de acuerdo al PMA) y no declarados por la autoridad ambiental. Bajo este
proyecto se realizaron acciones de mantenimiento de los predios de importancia hídrica por
medio de la contratación de servicios de guardabosques, mantenimiento de cercas, control
de acceso de personal, mantenimiento de plantaciones como ya se ha mencionado
anteriormente.
Asimismo, se ejecutaron los siguientes contratos relacionados a este fin:

● Contrato N°. 1273 de 2018 con objeto de ADELANTAR ACCIONES DE
REFORESTACIÓN Y AISLAMIENTO TENDIENTES A LA RESTAURACIÓN
ECOLÓGICA EN PREDIOS DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE SOACHA,
UBICADOS EN ÁREAS DE IMPORTANCIAS ESTRATÉGICA por un valor de
TRESCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS SETENTA MIL
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PESOS ($399’970.000).
● Contrato de Gobernación de Cundinamarca y Secretaría de Ambiente N°. SA-S

AMC-011 de 2018 con objeto REFORESTACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS EN
LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DEL RÍO BOGOTÁ, EN CUMPLIMIENTO DE
LAS OBLIGACIONES DE LA SENTENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO EN
RELACIÓN A LA DESCONTAMINACIÓN DEL RÍO BOGOTÁ por un valor de
SETECIENTOS CUARENTA Y CUATRO MILLONES SESENTA Y UN MIL
SETECIENTOS TREINTA Y CUATRO PESOS ($744’061.734). Cabe indicar que el
municipio fue beneficiado con este contrato y no tuvo que realizar aportes
económicos.
● Contratos N°. 350, 317, y 346 con objeto PRESTACIÓN DE SERVICIOS
TÉCNICOS EN PROYECTOS DE DESARROLLO AMBIENTAL por el valor de
CINCUENTA Y UN MILLONES SEISCIENTOS DOCE MIL PESOS ($51’612.000).
● Contrato N°. 355 de 2018 con objeto PRESTACIÓN DE SERVICIOS TÉCNICOS EN
PROYECTOS DE DESARROLLO AMBIENTAL por el valor de VEINTINUEVE
MILLONES CIENTO SEIS MIL PESOS ($29’106.000).
● Contrato CAR N°. 1352 de 2018 con objeto RECONFORMACIÓN
HIDROGEOMORFOLÓGICA DE LOS HUMEDALES LA FLORIDA, GUALI,
LAGUNA LA HERRERA Y TIERRA BLANCA EN LA CUENCA MEDIA DEL RÍO
BOGOTÁ (FASE UNO) para el cual se tiene la asignación de recursos Corporación
Autónoma Regional - CAR.
Según lo manifestado, se han llevado a cabo mesas de trabajo interinstitucionales para el
tratamiento ambiental de los humedales en jurisdicción del Municipio de Soacha,
Cundinamarca; en las que se han formulado y desarrollado diversas acciones de las cuales
es preciso resaltar las siguiente en compañía de otros actores privados y organizaciones
sociales:
● Construcción de aulas ambientales, de sistemas de riego, trazado de senderos

ecológicos, recuperación paisajística del humedal, jornadas de reforestación y de
limpieza en el Humedal Neuta.
● Operativos de desalojo y demolición de viviendas ubicadas en la ronda hídrica de
Humedal Tierra Blanca.
● Jornadas de reforestación y mantenimiento, recolección de RCD´s en el Humedal
Santa Ana.
● Visitas de control y seguimiento ambiental, recuperación de espejo de agua y
reconformación hidrogeomorfológica de los cuerpos de agua en el Humedal
Maipore.
● Recolección de residuos domiciliarios y RCD´s, reforestación, jornada de riesgo,
visitas de control y vigilancia, visitas de verificación y corte de césped en el
Humedal Tibanica.
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Orden 4.23: Identificar e inventariar las áreas

de manejo a las cuales hace referencia el
Código de Recursos Naturales – Decreto 2811
de 1974 y las zonas de protección especial
tales como páramos, subpáramos, nacimientos
de agua y zonas de recarga de acuíferos que
se encuentren en su jurisdicción y de manera
inmediata adopten las medidas necesarias
para la protección, conservación y vigilancia
de las mismas.
Definición de áreas de importancia Predios adquiridos y mantenidos en dichas áreas

estratégica
La orden 4.23 relacionada con el inventario de las áreas de manejo y zonas de protección,
contiene dos indicadores de cumplimiento, el primero concerniente a la definición de áreas
de importancia estratégicas llevado a cabo en compañía de la Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca - CAR en el año 2015, generándose el mapa de áreas de
importancia estratégica para el municipio; no obstante, el municipio ha estado realizando
acciones de actualización del Plan de Ordenamiento Territorial entre las cuales se realizó
un mapa de coberturas del municipio haciendo uso del Software ERDAS adquirido
mediante Contrato 795 de 2018. Es de destacar que, entendiendo que el ordenamiento
territorial obedece a dinámicas del territorio y de acuerdo a lo informado, se está a la espera
de la aprobación por parte de la Autoridad ambiental de la incorporación de un polígono
nuevo para ser considerado como área de importancia estratégica para el municipio.
Es preciso aclarar en este aspecto que, dentro de la cartografía digital del municipio,
adicionalmente se encuentra incluida la información geográfica correspondiente a los actos
administrativos que han declarado las áreas de manejo y zonas de protección.
El segundo indicador es alusivo a la adquisición de predios y el mantenimiento de dichas
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áreas, a continuación, se reportan los predios que se han adquirido por el municipio a lo
largo de los años:
ÁREA DEL VALOR DE
DIRECCIÓN DEL FOLIO DE MATRICULA
AÑO DE ADQUISICIÓN MUNICIPIO VEREDA CÉDULA CATASTRAL PREDIO ADQUISICIÓN
PREDIO INMOBILIARIA
(Ha) ($)
2008 Finca Aguas Vivas Bogotá D.C Quiba Alta R40801 50S-83349 97,79 480.000.000
2009 Finca Las Delicias Soacha Romeral 2575400000008 050S-576872 37,35 168.065.000
0087000
2011 Finca La Hondura Pasca Colorados Bajo

255350003000 10038000 50S-19368 11,00 49.920.000
2011 Finca El Huche Pasca Colorados Bajo

257540000000 70050000 157-14486 80,00 312.000.000
2013 Finca Reforestadora Soacha Alto del Cabra

257540000000 70050000050S-278610 139,72 600.000.000
Algeciras
2017 Finca Lote 9 Soacha Alto del Cabra

257540000000 70061000050S-259633 29,37 193.054.248
TOTAL 395,22 1.803.039.248
Tabla 22. Predios adquiridos por el municipio en cumplimiento del artículo 111 de la Ley 99 de 1993Fuente:
Dirección de Desarrollo Bioambiental y Asistencia Técnica Agropecuaria
Es de precisar que, según el plan de acción del Plan de Desarrollo “Juntos Formando
Ciudad”, Programa “Protección de la cuenca del Río Bogotá”, Estrategia “Proteger,
preservar y recuperar las Zonas de páramos y áreas de importancia hídrica en el Municipio
de Soacha”; se estableció una meta de 500 Ha pertenecientes a zonas de páramos y zonas
de importancia hídrica protegidas para el cuatrienio comprendido entre los años 2016 a
2019. Como se evidencia en la tabla anterior, antes del año 2016 se adquirieron 365
hectáreas, en el año 2017 se adquirieron 30,2 Ha, quedando pendiente por adquirir 104.8
Ha.
Cabe resaltar que en la vigencia del año 2018 no se destinaron recursos para la adquisición
de predios, sin embargo, se realizó inversión relacionada con el mantenimiento y protección
de estos, así como la contratación de guardabosques, compra de insumos para arreglo de
cercas y reforestación. Lo anterior se realizó a través de los Contratos N°. 317, 346, 350,
1273 y 1316 de 2018 en los cuales se ha ejecutado el valor de SEISCIENTOS OCHENTA
MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL PESOS ($680.688.000).
Orden 4.24: Identificar e inventariar las zonas

donde se necesita iniciar procesos de
reforestación protectora mediante la siembra
de especies nativas colombianas y el cuidado
de éstas.
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Definición de áreas para reforestación Implementación de procesos de reforestación
Para evaluar el cumplimiento de la orden 4.24 relacionada con el inventario de zonas para
iniciar los procesos de reforestación se tiene dos indicadores: la definición de las áreas y la
implementación de los procesos de reforestación. Se dio cumplimiento al primer indicador a
través del insumo suministrado por la Gobernación de Cundinamarca mediante el convenio
de asociación No. 002 y 279 de 2015 suscritos entre la Secretaría de Ambiente, la CAR y la
Fundación Natura, este insumo consiste en el plan de reforestación municipal en el cual se
identificaron las zonas para reforestación priorizando áreas degradadas correspondientes a
17.628 Hectáreas.
Con el Plan de Reforestación se formuló la Estrategia denominada Viernes Verde,

herramienta con la cual se busca recuperar las zonas verdes e integrar el medio ambiente
al desarrollo urbano generando servicios ambientales a los habitantes del municipio.
En lo referente al segundo indicador, que obedece a los procesos de reforestación

adelantados, es preciso indicar que en el Plan de Desarrollo Municipal “Juntos Formando
Ciudad” se tiene establecida la Estrategia 243 “Diseñar e implementar el Plan Municipal de
Reforestación tomando como base los estudios de especies endémicas del municipio”
estableciendo un total de 9 Hectáreas recuperadas por medio de la reforestación como
meta para el cuatrienio; de acuerdo a lo manifestado por la alcaldía municipal, a la vigencia
de 2018 se tienen reforestadas un total de 7 hectáreas.
Adicionalmente, para la vigencia del año 2018 mediante el Contrato 1273 de 2018 con
objeto de ADELANTAR ACCIONES DE REFORESTACIÓN Y AISLAMIENTO
TENDIENTES A LA RESTAURACIÓN ECOLÓGICA EN PREDIOS DE PROPIEDAD DEL
MUNICIPIO DE SOACHA, UBICADOS EN ÁREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA
fueron intervenidas 17,3 Hectáreas y se plantaron 26.523 árboles.
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Orden 4.25: Promover la conservación y

recuperación de las áreas de importancia
estratégica para la conservación de recursos
hídricos que surten de agua a los acueductos
municipales, distritales y regionales, mediante
la adquisición y mantenimiento de dichas
áreas y la financiación de los esquemas de
pago por servicios ambientales de acuerdo
con la Ley 99 de 1993 - artículo 108 - Ley 1450
de 2011 - Artículo 210 - y el Decreto
reglamentario 953 de 2013.
Predios adquiridos y mantenidos en dichas áreas
Como se mencionó en el reporte de la orden 4.23, en el Plan de Desarrollo Municipal se

estableció una meta de 500 Ha pertenecientes a zonas de páramos y zonas de importancia
hídrica protegidas para el cuatrienio comprendido entre los años 2016 a 2019; antes del
año 2016 se adquirieron 365 hectáreas, en el año 2017 fueron adquiridas 30,2, quedando
pendiente adquirir 104,2 Ha.
Es importante aclarar que, dentro de las áreas estratégicas del municipio se encuentran las
declaradas por acto administrativo como área de manejo o zona de protección, otras que se
encuentran en estudio y otras que no cuentan con acto administrativo ni estudio pero que
por su importancia ambiental se están teniendo en cuenta como parte de la estructura
ecológica principal del municipio de Soacha como lo son: el Humedal Santa Ana, Humedal
Hacienda Santa Ana, Humedal Tibanica, y el Humedal San Isidro, y en las cuales la
alcaldía en compañía de otras instituciones ha realizado actividades para su recuperación y
mantenimiento.
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Orden 4.26: Iniciar todas las diligencias

tendientes a exigir de los particulares o entes
públicos o privados a los que les haya
otorgado las licencias ambientales,
autorizaciones, permisos o concesiones a
cielo abierto, o en una zona específica, la
restauración o sustitución morfológica y
ambiental de todo el suelo intervenido en la
explotación , por cuenta de los beneficiarios
de dichos títulos, y en su caso haciendo
efectivo la garantía de póliza de seguros
constituida para tales efectos; quienes
deberán a proceder a la respectiva
restauración dentro del término máximo de
los (4) meses siguientes a la fecha en que
sean requeridos so pena de la revocatoria o
de la suspensión de los mismos por parte de
la autoridad ambiental
Resolución 2001 del 2016, expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Acciones de control y vigilancia a 22 títulos mineros - Alcaldía Municipal de Soacha.
Por lo que corresponde a la orden 4.26 referente a exigir la restauración del suelo
intervenido por la explotación minera, es importante resaltar que mediante la Resolución
No. 1499 del 03 de agosto de 2018 se modificó la Resolución 2001 de 2016 a través de la
cual se determinaron las zonas compatibles con las actividades mineras en la Sabana de
Bogotá.
Respecto al tema, la Alcaldía ha venido realizando seguimiento a los títulos mineros con la
contratación de profesionales adecuados para tal fin. En el año 2018 mediante el Contrato
310 de 2018 con objeto de realizar la PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
EN PROYECTOS DE DESARROLLO AMBIENTAL por el valor de TREINTA Y OCHO
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MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y OCHO MIL PESOS ($38’368.000) se realiza

seguimiento a la implementación de los Planes de Manejo Ambiental en 18 títulos mineros y
se asiste a la mesa Minera entre la Alcaldía, la CAR y las empresas Mineras para llevar a
cabo dicho seguimiento.
Cabe mencionar que, la Corporación Autónoma Regional, en compañía del ministerio de
minas y energía realizó un inventario piloto de las áreas mineras abandonadas dentro de la
cuenca no amparadas bajo ningún instrumento ambiental de control bajo el contrato
interadministrativo con la Universidad Industrial de Santander UIS (N° GGC296 de 2017).
Este piloto se realizó implementando la Resolución 1499 de 2018 efectuando la

identificación de los polígonos ubicados dentro, parcialmente y fuera de las zonas
compatibles con la minería en el municipio de Soacha dando como resultado el “Estudio
diagnóstico sobre áreas mineras en estado de abandono - AMEAS presentes en un
municipio del departamento de Cundinamarca y algunos municipios del departamento de
Bolívar” del que se destaca lo siguiente:
● Se identificaron 23 áreas mineras en estado de abandono, de las cuales 6 se
priorizaron con un alto riesgo.
● Se encontraron 63 títulos mineros, de los cuales 45 de estos títulos cuentan con
instrumento ambiental y se encuentran divididos de la siguiente manera: 26
licencias ambientales, 13 Planes de Manejo Ambiental y 6 Planes de Manejo,
Restauración y Recuperación Ambiental.
Adicionalmente, de acuerdo a lo reportado por la CAR, durante el año 2018 se llevaron a
cabo 2 acciones sancionatorias y 19 seguimientos a áreas mineras del municipio de
Soacha
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1.3.3. Eje Educación y participación
Orden 4.29: Ejecutar dentro del marco de

sus competencias, un plan que permita la
preservación y conservación del Salto de
Tequendama, de acuerdo con la parte
motiva de esta decisión.
Un Plan Formulado
De acuerdo a lo reportado por la Dirección de Cultura de la alcaldía municipal de Soacha, el

municipio presentó en agosto del año 2016 ante el Instituto departamental de Cultura y
Turismo (IDECUT) el RECONOCIMIENTO, DOCUMENTACIÓN, REGISTRO, Y
DIVULGACIÓN DE BIENES Y MANIFESTACIONES CULTURALES ASOCIADAS AL
ESPACIO DEL SALTO DEL TEQUENDAMA DEL MUNICIPIO DE SOACHA,
CUNDINAMARCA, el cual fue “aprobado con observaciones” según comunicado 004
emitido por IDECUT con fecha de marzo 18 de 2017.
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Sin embargo, a la fecha el Ministerio de Cultura declaró como Bien de Interés Cultural del
ámbito Nacional el inmueble denominado 'Casa Museo Salto del Tequendama' pero el
proyecto presentado por la alcaldía no fue aprobado. Por esta razón se proyecta la
realización del plan para el año 2019.
Adicionalmente, es importante mencionar que, a la fecha, continúa la ejecución del

convenio de Asociación No. 1195 de 24 de junio de 2015 con objeto de aunar esfuerzos
técnicos, administrativos, financieros entre la Corporación, el municipio y la CAR en pro de
la recuperación de ecosistemas asociados a la estructura ecológica principal del río Bogotá,
zonas aledañas al Salto del Tequendama. De esta asociación para la vigencia 2018, se
reporta la siembra de 7.458 árboles en 7,4 ha intervenidas.
Orden 4.71 (a): Incluir en los Proyectos

Ambientales Escolares - PRAES - el capítulo
de reciclaje
PRAES de las instituciones educativas formulados
De acuerdo a lo informado por la alcaldía municipal de Soacha, la Secretaría de Planeación

y Ordenamiento Territorial, en el marco del programa del plan de desarrollo “Mitigando el
cambio climático desde las Instituciones Educativas”, revisó e implementó los PRAE en
todas las Instituciones Educativas Municipales a través del Contrato 463 del 26 de enero de
2018 y el Contrato 882 del 17 de agosto de 2018, los dos con objeto de PRESTAR
SERVICIOS TÉCNICOS DE APOYO PEDAGÓGICO PARA EL SEGUIMIENTO A LA
GESTIÓN DE LOS PROYECTOS EDUCATIVOS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
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DEL MUNICIPIO DE SOACHA por un valor de QUINCE MILLONES OCHOCIENTOS

SETENTA Y SEIS MIL PESOS ($15’876.000) y ONCE MILLONES OCHOCIENTOS
DIECIOCHO MIL OCHOCIENTOS PESOS ($ 11’818.800) respectivamente.
Es preciso indicar que, a la fecha se tienen 21 PRAES formulados e implementados en las

21 Instituciones educativas con la incorporación del capítulo de reciclaje, estos fueron
socializados al Comité Interinstitucional de Educación Ambiental – CIDEA.
Adicionalmente, dentro del mismo programa, se ejecutó el proyecto “Gestores Ambientales”

en cumplimiento del decreto 005 del 10 de enero de 2017 que establece el servicio social
ambiental; mediante este proyecto se capacitaron alrededor de 600 estudiantes en el
cuidado y conservación de los recursos naturales, reforestación y manejo de residuos
sólidos.
Asimismo, se llevó a cabo el proyecto “El docente como transformador de la educación

ambiental” en el que se contrataron los servicios de capacitación y fortalecimiento en el
componente de educación ambiental PRAES dirigido a docentes en las áreas de ciencias
naturales y sociales del municipio de Soacha mediante contrato N°. 1154 del 18 de octubre
de 2018 por un valor de QUINIENTOS CINCUENTA MILLONES DE PESOS
($550’000.000).
Orden 4.71 (b): Expedir el programa educativo

para los recicladores y diseñar una campaña
para crear conciencia en la ciudadanía, de
acuerdo con la parte motiva.
Programa formulado % de implementación del Programa
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En el año 2015 se realizó la formulación del plan educativo y en el año 2016 se efectuó la
actualización del censo de recicladores y las unidades del negocio de aprovechamiento, el
cual fue adoptado mediante Decreto 421 de 2016.
Respecto al tema, durante la vigencia del año 2018 se adelantaron reuniones y mesas de
trabajo con la población recicladora de oficio organizada, en las que se estudió la
normatividad vigente con el fin de orientar el proceso de formalización de las organizaciones
de recicladores interesadas en la implementación del proceso y su articulación con las
actividades de aprovechamiento realizadas desde otros proyectos.
Asimismo, se llevó a cabo una reunión programada con la superintendencia de Servicios

Públicos en la que se aclararon dudas frente a la implementación del esquema de
aprovechamiento municipal y se concierta el acompañamiento a los procesos de inscripción
en el Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos (RUPS) según lo establecido en
el Decreto 596 de 2016.
Es preciso resaltar que en la actualidad el municipio de Soacha cuenta con siete (7)
asociaciones de recicladores con Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos, con
las que se han realizado mesas de trabajo de aprovechamiento.
Finalmente, cabe destacar que se adelantarán módulos de formación a recicladores,

mediante la ejecución del Contrato 1240 de 2018, que como ya se mencionó con
anterioridad, ya fue adjudicado, pero no ha dado inicio por inconvenientes en la convocatoria
del contrato correspondiente a su interventoría; por lo anterior queda pendiente un
porcentaje de cumplimiento al indicador del 10%.
Con respecto a la concientización de la ciudadanía, cabe señalar que en el marco del

proyecto “Juntos Mitigando el Cambio Climático” y con el fin de promover y fortalecer la
cultura ambiental dentro del municipio se desarrollaron 47 charlas de educación ambiental
en las que se abordaron temas como la disposición de residuos, el manejo adecuado de
escombros, la tenencia responsable de mascotas, la separación en la fuente, comparendo
ambiental y el código nacional de policía; dichas charlas se realizaron a un total de 2747
personas.
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Orden 4.72: Realizar jornadas cívicas para

conmemorar el día mundial del agua que se
celebra el 22 de marzo, tales como la
limpieza de rondas, siembra de árboles, ciclo
paseos, exposiciones y, en general
actividades lúdicas, ambientales y
ecológicas que involucren a los niños y
jóvenes.
Una celebración anual
Respecto a la orden 4.72 correspondiente al día mundial del agua celebrado el 22 de

marzo, en el año 2018 se coordinó y apoyó la conmemoración del Día Mundial del Agua en
el parque principal del municipio, en esta actividad participó la secretaría de Salud, la CAR,
la Policía Ambiental y la institución educativa Integrado de Soacha. En esta celebración se
realizaron actividades de socialización sobre la importancia del agua, murales, y juegos
didácticos para 50 niños.
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1.3.4. Eje Interinstitucional
Orden 4.25: Apropiar de manera inmediata un

porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos
corrientes para la adquisición y
mantenimiento de áreas de importancia
estratégica o para financiar esquemas de
pago por servicios ambientales de acuerdo
con la Ley 1450 de 2011 - artículo 210 – y el
Decreto reglamentario 953 de 2013.
Recurso asignado
Con respecto a la apropiación de recursos para la adquisición y mantenimiento de áreas de

importancia estratégica, la alcaldía municipal: de Soacha reporta los siguientes recursos
apropiados y ejecutados para los años 2016 y 2017:
Año Recursos % de recursos Recursos Saldo

apropiados apropiados ejecutados
2016 $1.178.477.069 1,75% $34.914.000 $1.143.563.069
2017 $1.191.231.000 1,58% $241.694.649 $949.536.351
Tabla 23. Recursos apropiados para el cumplimiento de Ley 1450 de 2011
Fuente: Alcaldía municipal de Soacha
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Para la vigencia del año 2018, el porcentaje de recursos apropiados con respecto a sus
ingresos corrientes fue de 1%., teniendo en cuenta que los ingresos totales corrientes del
municipio en el año 2018 fueron de $75.286.506.400,00.
A continuación, se relaciona la descripción de los rubros apropiados y el valor de los
recursos ejecutados:
Descripción de los Recursos Recursos Saldo

recursos asignados apropiados ejecutados
Conservación de $180.718.000,00 $80.718.000,00 $100.000.000,00
microcuencas que abastecen
el Acueducto, Protección de
Fuentes y Reforestación de
dichas cuencas- vigencia
2018.
Adquisición de áreas de $572.147.100,00 $0,00 $572.147.100,00
interés para acueductos
municipales y pago de
servicios ambientales (Art.
210 Ley 1450 de 2011) -
vigencia 2018.
Adquisición de áreas de $529.402.117,36 0,00 $529.402.117,36
interés para Acueductos
Municipales y pago de
servicios ambientales (Art.
210 Ley 1450 de 2011)-
acumulado vigencias
anteriores a 2018
Conservación de $1.902.147.100,00 $600.000.000,00 $1.302.147.100,00
microcuencas que abastecen
el Acueducto, protección de
Fuentes y Reforestación de
dichas cuencas )-acumulado
vigencias anteriores a 2018
Total $3.184.414.317,36 $680.718.000,00 $2.503.696.317,36
Tabla 24. Relación de recursos asignados para el cumplimiento al artículo 111 de la Ley 99 de 1993
Cabe resaltar que, los últimos dos recursos nombrados en la tabla anterior, provienen de
los saldos sin ejecutar de vigencias anteriores al año 2018 dentro de las cuales se
encuentran las vigencias 2017 y 2016, esto debido a que los recursos que son apropiados
en cada una de las vigencias y no ejecutados al cierre del año fiscal, mantienen su
destinación y son incorporados nuevamente en la siguiente vigencia adicionándolos al 1%
que por ley se debe destinar en cada año.
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Orden 4.73: Reportar los datos e información

necesaria para la obtención de los índices
correspondientes de acuerdo con el sistema
de indicadores creados para medir el grado de
avance en el cumplimiento de la sentencia, en
la forma, frecuencia y metodología que
establecerá el Consejo Estratégico de la
Cuenca Hidrográfica del Río Bogotá - CECH –
y posteriormente la Gerencia de la Cuenca
Hidrográfica del Río Bogotá – GCH –
Reporte de indicadores solicitados por el Consejo Estratégico de la Cuenca Hidrográfica del

Río Bogotá - CECH
En cuanto a la orden 4.73 es preciso indicar que el Consejo estratégico de la Cuenca

Hidrográfica - CECH, da vía libre a la creación del Observatorio Regional Ambiental y de
Desarrollo Sostenible del Río Bogotá (ORARBO) el cual es creado en cumplimiento a la
orden número 4.5 de la Sentencia del Rio Bogotá y busca generar un espacio de
comunicación y divulgación entre las instituciones, las empresas, las organizaciones no
gubernamentales, la academia y las comunidades que estén interesadas o que participen
en la gestión integral de la cuenca del río Bogotá. (Orarbo, s.f)
De acuerdo a lo reportado por la alcaldía, a través de esta aplicación se establece para los
entes territoriales la obligatoriedad de reportar los indicadores según lineamientos
establecidos por el CECH, los cuales a la fecha corresponden a "Áreas de Conservación y
Protección Ambiental - ACPA" y “Día Mundial del Agua - DMA"; y a la fecha el municipio de
Soacha ya registró los resultados correspondientes a estos indicadores, según las
actividades desarrolladas. La información se puede consultar a través de la página
www.orarbo.gov.co.
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1.3.5. Eje Tecnología e Infraestructura
Orden 4.56: Elaborar el plan de rehabilitación

de redes a que se hace referencia en el
numeral 4.19.
Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado
Actualmente la administración de Soacha conjunto a la EAAB cuenta con los estudios y

diseños de las redes de acueducto y alcantarillado sanitario y pluvial para las comunas 1, 2
y 6 según el contrato de consultoría N° 1-02-35300-258-2013 el cual fue ejecutado por el
consorcio AQUAOPTI, los cuales son soporte para la ejecución de obras de saneamientos
básico las cuales se vienen desarrollando conforme a la consecución de recursos para las
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mismas.
En la vigencia del año 2018 se llevaron a cabo los siguientes contratos, enfocados a la
ejecución de obras de reparación, construcción y rehabilitación de redes:
● Contrato No. 774 de 2013 con objeto de realizar la CONSTRUCCIÓN DE REDES

DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL Y
REPARACIONES DE REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL
PARA DIVERSOS SECTORES DEL MUNICIPIO DE SOACHA CUNDINAMARCA.
● Contrato 1634 de 2017 con objeto REHABILITACIÓN DE LAS VÍAS DE LOS
BARRIOS VILLA SOFÍA II, SAN FERNANDO Y EL VIVERO DEL MUNICIPIO DE
SOACHA CUNDINAMARCA.
● Contrato 1793 de 2017 con objeto de realizar CONSTRUCCIÓN MURO DE
CONTENCIÓN VÍAS SECTOR VILLA MERCEDES JULIO RINCÓN DEL
MUNICIPIO DE SOACHA CUNDINAMARCA.
● Contrato No. 601 de 2018 con objeto de realizar la CONSTRUCCIÓN DE OBRAS Y
MEJORAMIENTO DE REDES DE SANEAMIENTO BÁSICO PARA DIFERENTES
ZONAS DEL MUNICIPIO DE SOACHA CUNDINAMARCA.
● Contrato No. 1327 de 2018 con objeto CONSTRUCCION Y REPARACION DE
REDES DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LOS
BARRIOS PABLO SEXTO, OCALES Y OLIVARES – ETAPA II DEL MUNICIPIO DE
SOACHA CUNDINAMARCA.
● Contrato No. 1634 de 2017 con objeto REHABILITACIÓN DE LAS VÍAS DE LOS
BARRIOS VILLA SOFÍA II, SAN FERNANDO Y EL VIVERO DEL MUNICIPIO DE
SOACHA CUNDINAMARCA
● Contrato 1793 de 2017 con objeto de CONSTRUCCION MURO DE CONTENCION
VIAS SECTOR VILLA MERCEDES JULIO RINCÓN DEL MUNICIPIO DE SOACHA
CUNDINAMARCA.
1.4. GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL
En cuanto a la educación ambiental, en el municipio se han llevado a cabo distintos

proyectos con el fin de sensibilizar a los habitantes en distintas de sus organizaciones
sobre el cuidado del ambiente.
A continuación, se realiza un recuento de cada uno de los proyectos ejecutados por la
Secretaría de Educación y sus principales resultados:
● Proyecto Revisar e implementar los PRAE en todas las I.E.M de modo que
las acciones establecidas en dichos proyectos contribuyan al adecuado
manejo y recuperación de la cuenca del Río Bogotá: El 100% de I.E.M al año
2018 quedaron con PRAES revisados e implementados; este proyecto se llevó a
cabo por medio del Contrato No. 463 del 26 de enero de 2018 con objeto de
Prestar servicios técnicos de apoyo pedagógico para el seguimiento a la gestión
de los proyectos educativos de las instituciones educativas del municipio de
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Soacha y el Contrato No. 882 de 2018 con objeto Prestar servicios técnicos de
apoyo pedagógico para el seguimiento a la gestión de los proyectos educativos de
las instituciones educativas del municipio de Soacha.
Fotografía 1. Proyecto Revisar e implementar los Fotografía 2. Implementación de los PRAE en las
PRAE en todas las I.E.M IEM
Fuente: Alcaldía municipal de Soacha Fuente: Alcaldía municipal de Soacha
● Proyecto “El docente como transformador de la educación ambiental”: Este

proyecto se llevó a cabo mediante la contratación de servicios de capacitación y
fortalecimiento en el componente de educación ambiental PRAES dirigido a
docentes en las áreas de ciencias naturales y sociales del municipio por medio del
contrato 1154 de 2018 por un valor de QUINIENTOS CINCUENTA MILLONES DE
PESOS ($550.000.000).
● Proyecto “Gestores Ambientales”: Durante la vigencia de 2018 y en

cumplimiento al decreto 005 de 2017 que establece el servicio social ambiental,
se capacitaron alrededor de 600 estudiantes en el cuidado y conservación de los
recursos naturales, reforestación y manejo de residuos sólidos.
Así mismo, se desarrollaron proyectos de educación ambiental por parte de la Secretaría
de Planeación y Ordenamiento Territorial, como son:
● Proyecto “Fortalecimiento del control ambiental industrial, empresarial y
comercial en el municipio de Soacha”: Se realizó con el fin de formular y
ejecutar el proceso de educación ambiental en el marco del PGIRS, con el fin de
generar cultura de corresponsabilidad en el manejo de los residuos domésticos.
En el año 2018 se realizaron 62 charlas de educación ambiental a 2747 personas,
así como a 371 infractores de la Ley 1801 de 2016; en estas charlas se abordaron
temas como disposición de residuos, manejo adecuado de escombros, tenencia
responsable de mascotas, separación en la fuente, comparendo ambiental y
código nacional de policía.
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Fotografía 3. Charlas de educación ambiental

● Adicionalmente se formularon estrategias de sensibilización y cultura ambiental en

las Juntas de Acción Comunal y Propiedad Horizontal, para la recuperación y
protección de los ecosistemas estratégicos, cambio climático, uso y ahorro
eficiente de agua y energía, energías alternativas. En el año 2018 se realizó
seguimiento a 26 Juntas de Acción Comunal y 9 Propiedades Horizontales
vinculadas a la estrategia de fortalecimiento de los Comités Ambientales.
Fotografía 4. Sensibilización ambiental a Juntas de Acción Comunal

Por otro lado, los proyectos comunitarios de educación ambiental “PROCEDAS”,

formulados en la vigencia 2018 con el apoyo y acompañamiento de la Dirección de
Desarrollo Bioambiental y Asistencia Técnica Agropecuaria fueron:
✔ Formación de consejeros para los conjuntos de Propiedad Horizontal de Hogares
Soacha.
✔ Formación de Comunalitos para el Barrio Panorama.
✔ Proyecto de instalación de contenedor de reciclaje en el Barrio Panorama.
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Conforme a la información allegada por la administración municipal, en la implementación

de la educación ambiental del municipio se presentaron fortalezas y dificultades. Respecto
a fortalezas se indica que una de ellas es el establecimiento del programa de Educación
Ambiental en el Plan de Desarrollo municipal, además de la generación de herramientas
como el Decreto No. 005 de 2017 “Por medio del cual se implementa la estrategia
Gestores para la Preservación ambiental en el municipio de Soacha y se establecen los
lineamientos generales para la organización y funcionamiento del servicio social
estudiantil obligatorio en el marco del proyecto ambiental escolar PRAE”, el interés por
parte de líderes comunitarios, el potencial del municipio respecto a los recursos naturales
lo cual permitió generar aulas ambientales de interacción directa para facilitar los
procesos de sensibilización y el trabajo continuo y articulado entre las entidades e
instituciones.
En cuanto a las dificultades presentadas se resaltan las siguientes: Los programas de
educación ambiental se enmarcan como actividades aisladas dentro del sistema
educativo y social y hay poca disponibilidad de recursos destinados para estos procesos;
sumado a esto, hay carencia de personal capacitado e idóneo para liderar los procesos de
educación ambiental y poco interés de los medios de comunicación para la generación de
noticias respecto a la cultura ambiental.
1.5. CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 111 LEY 99 DE 1993
El artículo 111 de la Ley 99 de 1993 fue modificado por el artículo 210 de la Ley 1450 de
2011 y reglamentado por el Decreto 0953 de 2013 quedando de la siguiente manera:
“Artículo 111. Adquisición de áreas de interés para acueductos municipales y
regionales. Declárense de interés público las áreas de importancia estratégica para la
conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales,
distritales y regionales.
Los departamentos y municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos
corrientes para la adquisición y mantenimiento de dichas zonas o para financiar
esquemas de pago por servicios ambientales.
Los recursos de que trata el presente artículo, se destinarán prioritariamente a la
adquisición y mantenimiento de las zonas. Las autoridades ambientales definirán las
áreas prioritarias a ser adquiridas con estos recursos o dónde se deben implementar los
esquemas por pagos de servicios ambientales de acuerdo con la reglamentación que el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expida para el efecto. Su
administración corresponderá al respectivo distrito o municipio. Los municipios, distritos y
departamentos garantizarán la inclusión de los recursos dentro de sus planes de
desarrollo y presupuestos anuales respectivos, individualizándose la partida destinada
para tal fin”
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En concordancia con lo anterior, el municipio de Soacha debe destinar anualmente el 1%

de sus ingresos corrientes para dicho fin; en relación a la vigencia 2018, la administración
municipal de Soacha reporta setenta y dos mil millones doscientos ochenta y seis millones
quinientos seis mil cuatrocientos pesos. ($72.286.506.400), los cuales se detallan a
continuación:
Descripción Apropiación inicial
Impuesto Predial unificado $26.360.743.650
Impuesto de Industria y Comercio $35.182.318.000
Avisos y Tableros $2.864.779.800
Publicidad Exterior Visual $136.563.200
Impuesto de Delineación $1.695.583.450
Sobretasa a la Gasolina $7.408.915.100
Otras Multas y Sanciones $113.542.300
Plaza de Mercado $30.000.000
De Vehículos Automotores $200.000.000
Otros (Paz y Salvos, Registros $1.069.900
ICAT, Cta 219 -8 S.E)
Trámites Tránsito y Transporte $1.293.000.000
TOTAL $72.286.506.400
Tabla 25. Ingresos corrientes de libre destinación
Fuente: Dirección de presupuesto de la Alcaldía municipal de Soacha
De conformidad con lo reportado por la alcaldía municipal, el 1% de los ingresos

corrientes del municipio, vigencia 2018, corresponde a una suma de $752.865.064,00 la
cual fue ejecutada de la siguiente manera:
Descripción de los recursos Recursos Recursos Saldo
asignados apropiados ejecutados
Conservación de microcuencas que $180.718.000,00 $80.718.000,00 $100.000.000,00
abastecen el Acueducto, Protección
de Fuentes y Reforestación de dichas
cuencas
Adquisición de áreas de interés para $572.147.100,00 $0,00 $572.147.100,00
acueductos municipales y pago de
servicios ambientales (Art. 210 Ley
1450 de 2011)
Total $752.865.100,00 $80.718.000,00 $672.147.100,00
Tabla 26. Recursos apropiados en la vigencia 2018 para el cumplimiento del artículo 111 de la Ley 99 de 1993
Fuente: Dirección de presupuesto de la alcaldía municipal de Soacha
Así mismo, los saldos correspondientes a las vigencias anteriores fueron apropiados al
mismo fin, considerando que, estos recursos mantienen su destinación y son
incorporados nuevamente en la siguiente vigencia adicionándolos al 1% establecido por la
Ley 99 de 1993. Los siguientes rubros corresponden a los recursos apropiados y
ejecutados con origen en los saldos de vigencias anteriores:
Descripción de los Recursos Recursos Saldo
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recursos asignados apropiados ejecutados

Adquisición de áreas de $529.402.117,36 0,00 $529.402.117,36
interés para Acueductos
Municipales y pago de
servicios ambientales
(Art. 210 Ley 1450 de
2011)
Conservación de $1.902.147.100,00 $600.000.000,00 $1.302.147.100,00
microcuencas que
abastecen el Acueducto,
protección de Fuentes y
Reforestación de dichas
cuencas
Total $2.431.549.217,36 $600.000.000,00 $1.831.549.217,36
Tabla 27. Rubros apropiados y ejecutados con origen en saldos de vigencias anteriores
Fuente: Dirección de presupuesto de la alcaldía municipal de Soacha
Por consiguiente, después de la ejecución del año 2018, queda un saldo de seiscientos
setenta y dos millones ciento cuarenta y siete mil cien pesos ($672’147.100,00) de los
recursos corrientes apropiados para el año y un saldo de mil ochocientos treinta y un
millones quinientos cuarenta y nueve mil doscientos diecisiete pesos con treinta y seis
centavos ($1.831’549.217,36) de recursos apropiados en vigencias anteriores, para un
total de dos mil quinientos tres millones seiscientos noventa y seis mil trescientos
diecisiete pesos con treinta y seis centavos $2.503’696.317,36. A continuación, se ilustra
la proporción de recursos ejecutados y los saldos pendientes por ejecutar:
Ilustración 34. Proporción de recursos ejecutados y saldos pendientes por ejecutar para el cumplimiento del
artículo 111 de la Ley 99 de 1993.
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CAPÍTULO 2. ESTADO DE LOS RECURSOS

NATURALES
FUENTE: CMS-2019
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2. CAPITULO 2. ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES
El municipio de Soacha es de gran importancia en el contexto ecológico regional, debido a

que en este convergen unidades biogeográficas, zonas de vida (Distrito biogeográfico
andino oriental, distrito biogeográfico de páramos de la Cordillera Oriental y distrito
biogeográfico selvas nubladas occidentales de la cordillera Oriental) y cuencas
hidrográficas. (Alcaldía Municipal de Soacha, 2018)
En relación con lo anterior, Soacha presenta una alta diversidad de ambientes razón por
la cual constituye un territorio importante para la conservación de flora y fauna local,
regional y continental dado a que varias especies dependen del municipio para su
migración.
En consecuencia, el conocimiento de la situación actual de los recursos naturales del
municipio juega un papel fundamental en la administración del mismo y de la región; y en
la priorización de recursos para la implementación de soluciones efectivas a los
problemas ambientales que aquejan al territorio y por ende a la ciudadanía.
Con el fin de realizar seguimiento correspondiente al estado actual de los recursos
naturales del municipio de Soacha, a continuación, se presenta un análisis actualizado de
la situación ambiental del municipio con base en la información suministrada por la
administración municipal de Soacha y la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca –CAR, Así mismo, se utilizó información generada por diversas entidades
e investigaciones y la información recolectada en campo, a través de visitas realizadas en
el mes de mayo de 2019 en compañía de funcionarios de la Alcaldía municipal (Disney
Caicedo Chaverra y Juan Felipe Hernández Murcia) y de la Contraloría municipal de
Soacha-Raúl Castiblanco Cubides).
2.1. COMPONENTE RECURSO HÍDRICO
2.1.1. Sistema hídrico del municipio de Soacha

El municipio de Soacha es una estrella hidrográfica, sus aguas nutren a la Cuenca del
Muña, la cuenca del Sumapaz y las cuencas altas y bajas del río Bogotá. (Alcaldía
Municipal de Soacha, 2018)Soacha se encuentra ubicado en el extremo más bajo de la
cuenca alta del Río Bogotá, y por tal motivo su recurso hídrico tiene una afectación
ambiental bastante importante debido a que “en su trayectoria desde Villapinzón, este se
contamina por basuras y desechos agrícolas, posteriormente recibe la descarga directa
de 189 industrias de cueros y curtiembres, seguido de las aguas industriales de Zipaquirá,
Tocancipá, Cajicá, para finalmente recibir los residuos orgánicos de Bogotá, además de
las sustancias químicas del sector industrial de la sabana, las cuales son más de once mil
industrias.” (Bautista & Pérez, 2018)
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Ilustración 35. Cuencas Hidrográficas en el Municipio de Soacha

Fuente: (Alcaldía Municipal de Soacha, 2018)
2.1.1.1. Cuencas
El sistema hídrico del municipio se encuentra compuesto por dos subcuencas: La del Río
Bogotá y la del Embalse del Muña. En la primera, el principal eje hidrográfico es el Río
Soacha que nace en los cerros Orientales del Municipio a una altitud de 3400 m.s.n.m; la
cuenca del Embalse del Muña, por su parte, está conformada por el Río Aguas Claras y
las Quebradas Chacua, Grande, Honda y Hato Viejo. (Contrato 072 de 2009, 2009)
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Ilustración 36. Cuencas del Municipio de Soacha

Fuente: CMS-2019
● Cuenca del Río Bogotá

El municipio de Soacha hace parte de la cuenca media del Río Bogotá, el tramo de esta
cuenca está comprendido desde el puente de la Virgen (Cota), hasta antes del embalse
del Muña en Alicachín. La cuenca media se caracteriza por ser la que más alberga
ocupación urbana además del embalse del Muña y el sistema hídrico de Bogotá.
(Secretaría Distrital Planeación Bogotá, 2014)
El factor de deterioro de mayor impacto lo constituyen los vertimientos de la ciudad de
Bogotá y zonas periféricas provenientes de aguas servidas de la población, conexiones
erradas, vertimientos industriales, erosión de los cerros orientales y la incorrecta
disposición de residuos sólidos en canales y sumideros; otro factor importante que
contribuye al deterioro de la calidad del agua son los vertimientos industriales y la carga
residual de las PTAR aledañas. (Secretaría Distrital Planeación Bogotá, 2014)
✔ Río Soacha
La cuenca del Río Soacha es la mayor subcuenca del municipio, ésta nace en el páramo
de Sumapaz y conecta una zona de subpáramo húmedo, con otra de bosque andino
húmedo y de transición y ésta con los humedales y la zona baja subxerofítica alrededor
del casco urbano. (Alcaldía Municipal de Soacha, 2018)
De acuerdo al documento diagnóstico final elaborado por la alcaldía municipal para la
actualización del POT, la cuenca del Río Soacha refleja notoriamente la problemática
ambiental del municipio pues entre otras problemáticas presenta:
(…)
“- Deterioro del páramo y el sub-páramo por la ganadería extensiva y las quemas
asociadas a la misma.
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- Degradación del sub-páramo y el bosque andino, erosión y contaminación con

agroquímicos, por el cultivo de la papa en la cuenca alta.
- Degradación de suelos y paisaje por la gran y pequeña minería en la cuenca media.
- Descomposición socioambiental y generación de alto riesgo por el crecimiento informal
de barrios sobre zonas degradas por la ausencia de una técnica minera.
- Agotamiento del caudal por captaciones agrícolas y mineras; sobrecarga de sedimentos
por minería e industria asociada; contaminación orgánica por vivienda periurbana,
marraneras y vertimientos urbanos.
- Contracción de la ronda en el sector urbano y tratamiento urbanístico como espacio de
desecho.
- Relleno, colmatación y canalización de los humedales de la cuenca baja” (Alcaldía
Municipal de Soacha, 2018)
De acuerdo a lo anterior, la cuenca del Río Soacha presenta un alto nivel de degradación,
y por la construcción de urbanización sobre la misma se ha afectado la conectividad del
principal eje verde que atraviesa el suelo urbano del municipio con los humedales de
Neuta y Tierra Blanca, prioritarios en el uso recreativo para la población local. (Alcaldía
Municipal de Soacha, 2018)
Resultado Visita de Inspección 2019 a Río Soacha:
En la visita realizada el mes de mayo de 2019 en el Río Soacha, se observó que presenta
un notorio problema por sobrecarga de sedimentos, que de acuerdo a la caracterización
realizada por la Alcaldía municipal se debe a las actividades mineras e industrias
asociadas (Alcaldía Municipal de Soacha, 2018). Adicionalmente, se observó una alta
cantidad de residuos sólidos de larga descomposición, y construcciones residenciales
aledañas.
Fotografía 5. Estado Actual del Río Soacha, a la altura del humedal Chucuita Ogamora
Fuente: CMS 2019
Como se evidencia en la Fotografía 4, la falta de mantenimiento del cauce de río y la falta

de conciencia ciudadana respecto al manejo adecuado de residuos sólidos provoca un
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Nit: 832.000.669-5
represamiento de dicho material lo que a su vez puede generar aguas abajo

desbordamientos e inundaciones.
✔ Quebrada Tibanica
La cuenca de la quebrada Tibanica, vecina de la cuenca del río Soacha, es más pequeña.
Recoge en los cerros de Cazucá los cursos fugaces del embalse de Terreros (hoy casi
totalmente colmatado) y desciende a través de la porción norte del casco urbano, hasta el
humedal de Tibanica, que a su vez desagua parcialmente hacia el río Tunjuelo y el río
Bogotá. Su situación y su importancia como corredor verde urbano es similar a la del río
Soacha. (Alcaldía Municipal de Soacha, 2018)
● Cuenca Embalse El Muña

La cuenca del embalse del Muña se localiza sobre el sector surcentral de la cuenca del río
Bogotá, su red hidrográfica la componen los ríos Aguas Claras, Las quebradas Chocua,
Grande, Honda y Hato Viejo. (CAR, s.f.)
El embalse del Muña se encuentra ubicado en el municipio de Sibaté, este es un embalse
de generación eléctrica del cual se bombea agua al río Bogotá para hacerla descender
por medio del sistema de generación eléctrica de El Charquito, en el municipio de Soacha.
El agua captada de la zona de esta subcuenca es en general para ser usada para fines
agrícolas y pecuarios, por esta razón son contaminadas con productos químicos utilizados
en la producción de alimentos. Así mismo, la calidad del agua subterránea se encuentra
alterada por descargas de vertimiento industriales lo que genera altas concentraciones de
hierro. (CAR, s.f.)
2.1.1.2. Humedales
Los humedales son vitales para la supervivencia humana. Son uno de los entornos más
productivos del mundo, y son cunas de diversidad biológica y fuentes de agua y
productividad primaria de las que innumerables especies vegetales y animales dependen
para subsistir.
Además de lo anterior, lo humedales cumplen funciones de gran importancia como el
control de los sedimentos, regulación hídrica en temporadas de lluvias, mantenimiento de
la calidad de agua y reducción de la contaminación, mantenimiento en el abastecimiento
de aguas superficiales y subterráneas, apoyo en actividades de pesca, ganadería y
agricultura, recreación al aire libre, estabilidad climática, entre otras. (Alcaldía Municipal
de Soacha, 2018)
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Ilustración 37. Bienes y servicios ambientales de los ecosistemas de humedal

Fuente: CMS-2019 -Ajustado del documento “Humedales del Territorio CAR”
Los Humedales son ecosistemas complejos debido a que se encuentran divididos en tres
zonas que se describen a continuación:
✔ La zona alta (zona no inundable) que constituye la tierra firme alrededor del
humedal, puede tener árboles, hierbas y muchos otros tipos de vegetación.
✔ La zona ribereña (franja inundable) es una franja de tierra entre la zona alta y la
acuática, está llena de árboles, hierbas, arbustos y otros tipos de plantas.
✔ La zona acuática que constituye el cuerpo de agua permanente o estacional,
puede ser profunda o puede ser muy superficial, en esta zona se encuentra
vegetación acuática. (Alcaldía Municipal de Soacha, 2018) (Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca, 2011)
Es importante recalcar que la calidad ambiental de los humedales depende de un
desarrollo equilibrado de las tres zonas nombradas anteriormente, y en este sentido es
necesario que coexistan dos hábitats dentro de estos ecosistemas: superficies de aguas
abiertas sin poblaciones de plantas acuáticas emergentes y poblaciones de vegetación
palustre (con raíces y tallos sumergidos y el resto de la planta en superficie) en aguas
poco profundas y a las orillas del humedal. (Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca, 2011)
A pesar de su gran importancia, los humedales del municipio se han afectado a causa de
la expansión urbana y la falta de apropiación del territorio por parte de la comunidad, esta
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última materializada en la disposición inadecuada de residuos, manejo inadecuado de

vertimientos industriales y domésticos y usos inapropiados del suelo.
De acuerdo al último inventario de Humedales realizado por la CAR, son nueve (9) los
humedales localizados en jurisdicción del municipio de Soacha omitiendo aquellos
humedales y complejos de humedales ubicados en las zonas de páramo; de éstos son
dos (2) los que están declarados como reserva hídrica y cuentan con un Plan de Manejo
Ambiental.
Ilustración 38.Situación administrativa de los humedales en el municipio de Soacha

Fuente: CMS-2019.Ajustado del documento diagnóstico final, 2018.
De acuerdo a información allegada por la alcaldía, se cuenta con doce (12) humedales en
el municipio de los cuales dos (2) se encuentran declarados (Humedal Tierra Blanca y
Neuta), seis (6) humedales en estudio que no han sido declarados, pero se identificaron
por la CAR mediante contrato N° 1390 de 2014 con objeto de "Realizar los diseños
detallados para la reconformación hidrogeomorfológica de los humedales La Florida,
Gualí Tres esquinas y Lagunas del Funzhé, Laguna de la herrera, Tierra blanca y Neuta;
determinar las capacidades de asimilación de nutrientes y contaminantes, y proponer las
acciones a realizar para la rehabilitación y recuperación de sus hábitats", y finalmente
cuatro (4) humedales que no cuentan con estudio ni acto administrativo. Lo anterior se
ilustra a continuación:
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Ilustración 39. Reporte del estado administrativo-ambiental de los Humedales del municipio
Fuente: CMS-2019
Cabe resaltar que según el acuerdo municipal No. 46 del 27 del 27 de diciembre de 2000,
por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Soacha,
la distancia mínima de ronda hidráulica son treinta (30) metros medidos desde la orilla del
cauce natural y es aplicable a todos los cuerpos superficiales de agua. Es decir que la
ronda hidráulica es la franja de terreno no edificable, de uso público, constituida por
franjas de terreno paralelas a la línea de borde del cauce permanente, con un ancho
suficiente que garantice la amortiguación de crecientes, la recarga hídrica, la preservación
ambiental y el equilibrio ecológico. Este aspecto es de gran importancia, sin embargo,
como se describe a continuación, en muchos de los humedales no se acata
A continuación, se realiza una descripción de la situación administrativo- ambiental de los
humedales más representativos para el municipio en la actualidad:
● El Humedal Tibanica
El Humedal Tibanica “está ubicado al occidente de la Autopista sur, entre la localidad de
Bosa y el Municipio de Soacha, lindando con la quebrada Tibanica. Uno de los dos
fragmentos en que se divide este humedal se conoce también con el nombre de Humedal
Potrero Grande y pertenece al Municipio de Soacha” (Fundación Humedales Bogotá, s.f).
En la Ilustración 40 el polígono sombreado muestra la parte del Humedal que pertenece a
la jurisdicción del municipio de Soacha, lo que corresponde a aproximadamente un 6,7%
del área total.
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Ilustración 40. Humedal Tibanica

Fuente: Google Earth
Es importante mencionar que el área del humedal Tibanica que se encuentra dentro del
Distrito Capital de Bogotá fue declarada por la Resolución No. 194 de 1995 de la EAAB y
fue incorporado dentro del sistema de áreas protegidas por medio del Decreto Distrital
190 de 2004. Sin embargo, el área del humedal Tibanica correspondiente al municipio de
Soacha aún no ha sido definida y se encuentra en proceso de discusión por la CAR.
El Humedal Tibanica, conforme al documento diagnóstico final del municipio para la
actualización de su Plan de Ordenamiento Territorial, se encuentra afectado por aguas
residuales y rellenos, factores que han fomentado su reducción a menos de la mitad de su
extensión original.
Por lo anterior, y de conformidad a lo informado por la Alcaldía Municipal de Soacha, el
humedal ha sido objeto de diversos procesos de recuperación de la zona de protección
ambiental lideradas por la secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial en cabeza
de la Dirección Bioambiental y ATA como jornadas de recolección de residuos
domiciliarios y RCDs en la zona de ronda de protección del humedal en el sector del
Barrio La María, reforestación con 300 árboles aproximadamente y jornadas de riego.
Resultado Visita de Inspección 2019 a Humedal Tibanica:

Con el fin de realizar seguimiento al estado del Humedal Tibanica, en el mes de mayo de
2019 la Contraloría realizó una visita a este lugar en compañía de funcionarios de la
administración municipal, con el objeto de revisar el estado actual teniendo en cuenta las
observaciones identificadas en el informe del estado de los recursos naturales y del
ambiente del municipio de Soacha para la vigencia 2017, en el cual se relacionó que,
aunque el Humedal presentaba problemas por disposición inadecuada de residuos había
mejorado su condición con respecto al año 2012. Sin embargo, de acuerdo a lo
evidenciado en la visita de 2019 la situación de residuos ha empeorado, ya que como se
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Nit: 832.000.669-5
puede evidenciar en la Fotografía 6, se encontró una cantidad importante de residuos

sólidos domiciliarios, residuos de construcción y demolición.
Fotografía 6. Límite de acceso en la ronda del Fotografía 7. Estado del límite de acceso en la
Humedal Tibanica ronda del Humedal Tibanica
Fuente: CMS , 2018 Fuente: CMS 2019
Es importante mencionar que, en el jarillón existente al costado que colinda con las
comunidades de los barrios Olivos II, Olivos IV, Olivares y La María, fue reconformado
con el fin de evitar la disposición ilegal de basuras y escombros en la ronda del Humedal.
De acuerdo al informe de la Contraloría para el reporte del estado ambiental del municipio
de la vigencia de 2017, se plantaron ochenta (80) árboles con el apoyo de los habitantes
del sector y una vez estos árboles contarán con el tamaño adecuado serían trasplantados
a otro lugar.
A pesar de lo anterior, en la visita realizada en mayo del año 2019 se observó que el
resultado de los trabajos realizados para la construcción del límite de acceso con plantas
fue destruido, tal como se evidencia en el registro fotográfico donde aún se observan
algunas de las llantas y plantas muertas. Contrario al fin con el que fue construido dicho
“límite de acceso”, se encontró una cantidad importante de residuos y escombros,
presuntamente por el trabajo de reciclaje que hacen las comunidades colindantes.
Fotografía 8. . Estado del canal Tibanica. Fotografía 9. Estado actual del Humedal Tibanica
Fuente: (CMS. 2018) visita en 2019.
Fuente: CMS -2019
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Nit: 832.000.669-5
Respecto al canal se evidencia que ya no cuenta con el cerramiento en polisombra y

conforme a lo evidenciado, la problemática de disposición de basuras y escombros ha
empeorado notoriamente en el mismo.
Por consiguiente, es urgente que en el municipio y la Corporación Autónoma Regional
articulen esfuerzos para la conservación del humedal principalmente a través de la
declaratoria de área protegida y acciones para su protección, entre las que se puede
resaltar la restricción del acceso e invasión, debido a que, si bien el Humedal cuenta con
cerramiento en malla eslabonada en gran parte de su perímetro, en la zona colindante
con el Barrio La María no se cuenta con el mismo, así como las obras de mantenimiento
que se requieran para restaurar la función ecológica del humedal y sus diferentes
servicios ecosistémicos.
● Humedal Neuta
“El humedal de Neuta se encuentra localizado, al nororiente del casco urbano del
municipio de Soacha en el departamento de Cundinamarca; a una altura de 2.600
m.s.n.m, con latitud norte de 04° 35' 14" y longitud oeste de 74° 13' 17"” (CAR, 2006). Se
encuentra “muy cerca del Humedal de Tierra Blanca, sobre la carretera que de Soacha
conduce a Mondoñedo, entre los barrios Quintas de la Laguna, Lagos de Malibu, Bosques
de Zapan, Ducales y Parque Campestre frente a la Hacienda Chucua Puyana”.
(Contraloría municipal de Soacha, 2018)
Ilustración 41. Humedal Neuta

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Es importante mencionar que este humedal fue declarado Reserva Hídrica mediante
Acuerdo CAR No. 37 del 25 de septiembre de 2006, a través del cual se estableció
adicionalmente su franja de protección. (Alcaldía Municipal de Soacha, 2018)
(Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, 2011)
El Humedal Neuta presenta problemáticas ambientales generadas por la construcción
aledaña de viviendas e industrias, contaminación por desechos sólidos y aguas
residuales; ha presentado una reducción de su área original en un 43%, pasando en 1941
de 36.5 hectáreas a tan solo 20.9 hectáreas en el 2006. (Aldana & Chindicue, 2014)
De acuerdo al documento diagnóstico final elaborado para la actualización del POT del
municipio, este humedal presenta diferentes problemáticas, mencionadas anteriormente,
sin embargo, este constituye el ecosistema que se encuentra en mejor estado del
municipio.
Cabe resaltar que el humedal ha sido objeto de adecuaciones hidrogeomorfológicas
restableciendo el área adecuada del vaso de agua y permitiendo la reducción de sólidos
en suspensión de acuerdo a los estudios de muestreos compuestos realizados por las
entidades a cargo.
Resultado Visita de Inspección 2019 a Humedal Neuta:
Con el fin de realizar seguimiento al estado del Humedal, en el mes de mayo de 2019 la
Contraloría realizó una visita a este lugar en compañía de funcionarios de la
ambiente del municipio de Soacha para la vigencia 2017, en el cual se relacionó que, el
Humedal Neuta contaba con cerramiento en el 90% de su perímetro; sin embargo,
presentaba rupturas en distintos sectores presuntamente generadas por consumidores de
sustancias alucinógenas.
Frente a lo anterior, se evidenció que continúa el cerramiento de malla eslabonada sobre
estructuras de cimentación en el mismo porcentaje; adicionalmente, al igual que el año
anterior, se presentan rupturas en el cerramiento lo que ha generado problemas de
inseguridad, disposición inadecuada de residuos ordinarios y escombros dentro del
Humedal y vertimientos de aguas residuales tal como se evidencia en el registro
fotográfico.
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Fotografía 10. Estado del cerramiento del humedal Fotografía 11. Estado actual del cerramiento del
Neuta humedal Neuta.
Fuente: (CMS. 2018) Fuente: CMS 2019
Conforme a la visita ejecutada para la realización del Informe del estado de los recursos
naturales y del ambiente para la vigencia 2017, en el perímetro del lindero colindante con
el barrio Ducales se encuentra una barrera en concreto para sellar las bocallaves. Cabe
aclarar que, esta barrera fue construida gracias a la unión de esfuerzos de las Juntas de
Acción Comunal con el fin de combatir la problemática ambiental y social existente.
No obstante, desde la carrera 7ª a 7d aún no se ha realizado el cerramiento, situación que
ha facilitado el ingreso de personas por medio de un camino peatonal informal, como se
ilustra a continuación:
1
2
Fotografía 12. Acceso peatonal informal en el humedal Neuta

Fuente: CMS-2019. Adaptación Google Earth
Esta situación ha provocado un deterioro del ecosistema debido a que las personas
disponen sus residuos domiciliarios en el humedal, incluso residuos especiales y
escombros cómo es posible observar en la Fotografía 13.
Se identifica también una problemática en el sector colindante con el barrio Bosques de
Zapan, debido a que la comunidad ha tendido a la disposición de bolsas con heces de
mascotas que arrojan a través de las rejas de los conjuntos residenciales. Por lo anterior,
se recomienda que además de fortalecer los programas de educación ambiental en las
comunidades aledañas a este ecosistema, enfocados en el manejo adecuado de residuos
sólidos (domiciliarios y especiales), se realice el mantenimiento del cerramiento ya
existente y la construcción del cerramiento faltante para delimitar el ecosistema en su
totalidad.
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Fotografía 13. Disposición inadecuada de bolsas con heces de mascotas en la ronda del humedal Neuta.
Fuente: CMS 2019
Fotografía 14. Residuos de escombros en la ronda Fotografía 15. Residuos de escombros en la ronda
del Humedal Neuta del humedal Neuta.
Fuente: CMS. 2018 Fuente: CMS. 2019
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Fotografía 16. Residuos domiciliarios y escombros Fotografía 17. Situación actual de disposición de
en la ronda del Humedal Neuta residuos especiales en el humedal Neuta.
Fuente: CMS. 2018 Fuente: CMS. 2019
De la misma manera, en el informe del estado de los recursos Naturales y del Ambiente
del Municipio de Soacha Vigencia 2017, se mencionan hallazgos de persistencia de
disposición de aguas servidas y la existencia de un container perteneciente al contratista
que realizó las obras de cerramiento, el cual se utilizaba presuntamente para actividades
de delincuencia y consumo de drogas.
Fotografía 18. Container en la ronda del Humedal Fotografía 19. Terreno donde se ubicaba el
Neuta container. Se evidencia que fue retirado.
Fuente: (CMS , 2018) Fuente: CMS 2019
Con respecto al container, se pudo constatar que fue retirado del lugar, sin embargo, al
igual que la vigencia anterior, persisten los puntos de vertimientos de aguas residuales al
humedal.
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Fotografía 20. Vertimientos activos en Humedal Fotografía 21. Vertimiento a la ronda del humedal
Neuta Neuta.
Fuente: (CMS , 2018) Fuente: CMS 2019
En cuanto al espejo de agua del Humedal, se evidencia que aunque no es tan extenso
respecto al área del mismo, hay gran cantidad de avifauna presente, lo que podría indicar
una buena condición del humedal teniendo en cuenta que las aves son un excelente
indicador de la conservación de los ecosistemas y de la buena salud del entorno; además
representa un gran espectáculo natural para las comunidades cercanas, quienes a través
del disfrute de los diferentes sonidos y colores pueden experimentar la sensación de
libertad que este tipo de especies transmiten.
Fotografía 22. Avifauna en el Humedal Neuta

Fuente: CMS 2019
Por otra parte, es de resaltar que los trabajos que se han realizado por medio de la mesa
interinstitucional dentro de los que se encuentran el sistema de riego donado por PAVCO
mediante el plan padrino, la remodelación del aula ambiental, el trazado de los senderos
ecológicos, aún se conservan, lo que ha permitido recuperar el valor paisajístico del
humedal; en gran parte esta situación se puede atribuir a la permanencia de vigilancia y
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reiteradas jornadas de educación ambiental lideradas por parte de la administración

municipal.
Fotografía 23. Almacenamiento de Sistema de riego Fotografía 24. Sistema de riego

donado por PAVCO. visita 2019 Fuente: CMS 2019
Fuente: CMS 2019
Fotografía 25. Estado procesos de reforestación. Visita en 2019

Fuente: CMS 2019
● Humedal El Vínculo o Maipore

El Humedal El Vínculo hacía parte del Humedal Neuta, sin embargo, con la construcción
de la hoy denominada autopista sur, quedó fraccionado y aislado superficialmente como
un cuerpo de agua aparte (Alcaldía Municipal de Soacha, 2018). Se encuentra situado al
frente de la salida del sector denominado Compartir sobre la autopista Sur, en el tramo
que comprende el Proyecto de vivienda Ciudadela Maiporé.
Teniendo en cuenta que este humedal hacía parte del humedal Neuta, su conservación es
de gran importancia para poder mantener su interconexión subterránea. No obstante, la
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calidad de este cuerpo de agua y su funcionalidad se ve amenazada por vertimientos

industriales ilegales.
Conforme a lo información allegada por la administración municipal, se realizan mesas de
trabajo con la Alcaldía Municipal de Soacha, Colsubsidio, los administradores de
conjuntos aledaños y fundaciones ambientales, para plantear las acciones a ejecutar para
la preservación del ecosistema. Adicionalmente, se vienen adelantando visitas de control
y seguimiento ambiental en las que se evidencian las condiciones bióticas y abióticas
generales para mantener la delimitación de la ronda conforme a las coordenadas emitidas
por la Corporación Autónoma Regional.
Así mismo, se ejecutan obras de recuperación de espejo de agua, reconformación
hidrogeomorfológica y estrategias de educación a la comunidad como la “Red de amigos
del humedal” y un cine foro.
Resultado Visita de Inspección 2019 a Humedal El Vínculo:
Con el fin de realizar seguimiento al estado del Humedal, en el mes de mayo de 2019 la
Contraloría realizó una visita a este lugar en compañía de funcionarios de la
ambiente del municipio de Soacha para la vigencia 2017, en el cual se relacionó que este
presentaba un cerramiento parcial en polisombra verde en el perímetro del Humedal.
Fotografía 26. Estado del cerramiento en el Humedal El Vínculo

Fuente: (CMS. 2018)
Frente al tema, en la visita realizada en mayo de 2019, se encontró que el humedal

actualmente cuenta con un cerramiento en malla eslabonada en la totalidad de su
perímetro, lo cual impacta positivamente la conservación del humedal, porque limita el
acceso de pobladores y posibles invasores característicos de las dinámicas sociales y
territoriales del municipio.
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Fotografía 27.Cerramiento en malla eslabonada actual en el Humedal El Vínculo, según visita en 2019
Fuente: CMS 2019
Cabe resaltar que este cerramiento fue construido por la Sociedad Fiduciaria de Bogotá
S.A., como vocera del Patrimonio F.A. Plan Parcial El Vínculo - Urbanización Maiporé
Fidubogotá S.A. para el cumplimiento de la sentencia 25000-23-24-000-2013-00008-01 y
de los requerimientos realizados por el Auto DRSOA 755 de 7 de julio de 2017.
Adicionalmente, en la visita realizada para el seguimiento de los recursos naturales en el
municipio vigencia 2017, se reportó la existencia de un canal que presuntamente
conducía las descargas de aguas servidas de las empresas Transporte Multigranel y/o
empresa de pólvora El Vaquero, sin embargo, la altura de la vegetación limitaba la
visibilidad del vertimiento presuntamente clandestino (canal).
Vertimiento
Vertimiento de
de aguas
aguas residuales
residuales
industriales,
industriales, presuntamente
presuntamente clandestino,
clandestino,
al
alhumedal
humedalelelVínculo
VínculoMaiporé
Maiporé
Fotografía 28. Canal para disposición de vertimientos industriales

Fuente: (CMS. 2018)
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Con respecto a lo anterior, en la visita realizada en el año 2019 se evidenció que los
vertimientos presuntamente realizados por las empresas Transporte Multigranel y/o
pólvora El Vaquero persisten, incluso se encontraron costales con material (sólidos
suspendidos) resultantes de actividades de limpieza del canal que se encontraban
realizando 3 operarios, debido a que la alta cantidad de este material estaba limitando el
flujo del vertimiento presuntamente ilegal.
Ilustración 42. Localización del vertimiento y trayecto del canal.

Fuente: CMS-2019. Adaptación Google Earth
Fotografía 29. Vertimientos presuntamente ilegales industriales activos

Fuente: CMS 2019
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Fotografía 30. Registro de funcionario de la Administración Municipal, operarios y residuos de limpieza de

sólidos suspendidos del canal
Fuente: CMS 2019
Fotografía 31. Desembocadura del canal dispuesto para realizar el vertimiento industrial que presuntamente
son generados por empresas en predios o alrededor de Transporte Multigranel y/o Pólvora El Vaquero.
Fuente: CMS 2019
● Humedal Tierra Blanca

El humedal Tierra Blanca se localiza en el sur del casco urbano del municipio de Soacha,
Cundinamarca, en la Comuna Uno, cerca de los barrios Ducales y Compartir, entre la
Autopista Sur que comunica a Bogotá con Soacha y la vía Mondoñedo que comunica a
Soacha con Mosquera. (Ruiz, 2014). Este Humedal se encuentra declarado mediante
Acuerdo CAR 033 de 2006 y Acuerdo CAR 033 de 2008. (Alcaldía Municipal de Soacha,
2018)
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Ilustración 43. Localización del Humedal Tierra Blanca

Este Humedal se ha caracterizado por encontrarse en un estado muy avanzado de

degradación originado por el crecimiento industrial y residencial a sus alrededores y la
poca apropiación de la comunidad por su territorio. (Ruiz, 2014). Adicionalmente,
“presenta un alto estado de deterioro debido a que a él llegan las aguas residuales de
este sector del municipio sin ningún tipo de tratamiento, así mismo, está sufriendo un
fuerte proceso de presión urbanística sobre su ronda, afectando el ecosistema que lo
compone”. (Alcaldía Municipal de Soacha, 2018)
Por las razones anteriormente expuestas, de acuerdo a un análisis multitemporal
realizado en el humedal, al año 2006 el humedal perdió el 25% de su extensión con
respecto al área en el año 1941. (Aldana & Chindicue, 2014)
Por otra parte, de acuerdo a información allegada por la administración municipal, el
humedal ha sido objeto de operativos de desalojo y demolición de viviendas ilegales
ubicadas en la ronda hídrica del humedal pertenecientes al sector denominado “Ocobos” y
se adelantan acciones de reconformación hidrogeomorfológica, lo anterior mediante el
contrato 1352 de 2018.
De acuerdo a lo informado, los siguientes son los indicadores del plan de restauración
ambiental elaborado en la vigencia del año 2017.
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Ilustración 44. Indicadores del plan de restauración ambiental del Humedal Tierra Blanca
Fuente: Adaptado de Alcaldía Municipal de Soacha
Resultado Visita de Inspección 2019 a Humedal Tierra Blanca:

De acuerdo al informe del estado de los recursos naturales y el ambiente del municipio
para la vigencia 2017, en el humedal persistía la afectación generada por la invasión de la
ronda hídrica a raíz de la construcción de viviendas e industrias que a su vez provocaron
disposición de aguas servidas en el humedal y disposición ilegal de residuos domiciliarios
y escombros.
Fotografía 32. Estado del Humedal Tierra Blanca.

(CMS. 2018)
En la visita realizada en el mes de mayo de 2019 fue posible evidenciar que el problema
por invasión de la comunidad persiste en el lindero que colinda con la carrera 11, incluso
se identificó la presencia de residencias informales en la ronda del humedal.
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Fotografía 33. Invasión por construcción residencial formal e informal en el Humedal Tierra Blanca. Visita en
2019.
Fuente: CMS 2019
Adicionalmente, en la visita realizada se observaron las obras realizadas mediante el

contrato CAR 1352 de 2018 con objeto “Reconformación Hidrogeomorfológica de los
Humedales La Florida, Guali, Laguna de La Herrera y Tierra Blanca (Fase I)” cuyo valor
ejecutado es de $2.986.818.042 de los cuales se han invertido recursos económicos en el
Humedal Tierra Blanca por el valor de $480’289.213 principalmente por las siguientes
actividades:
✔ Remoción de cobertura vegetal, en 11.035,96 m2
✔ Remoción de sedimentos y disposición sobre las orillas debidamente extendido, en
15.422,70 m3
✔ Extendido y secado de lodos, en 15.422,70 m3
✔ Actividades de transporte interno y levantamiento topobatimetrico.
Fotografía 34. Talud reconformado para la disposición de lechos de secado de material residual de limpieza
del humedal
Fuente: CMS 2019
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Fotografía 35. Conformación de taludes en la ronda del Humedal Tierra Blanca. Visita en 2019
Fuente: CMS 2019
Se identificó además que el humedal sufre procesos evidentes de eutrofización, o exceso

de nutrientes, situación que provoca un déficit en el oxígeno disuelto en el cuerpo hídrico
afectando la diversidad de fauna y flora; en atención a esta problemática la máquina
Watermaster está realizando actividades de dragado de sedimentos del humedal y retiro
de vegetación acuática para la apertura de la lámina de agua, actividades que se lograron
evidenciar en la visita realizada.
Es importante mencionar que de acuerdo a lo indicado por el funcionario de la dirección
bioambiental de la alcaldía municipal de Soacha, se planea dejar unos islotes de
vegetación acuática flotante en el humedal con el fin de conservar su dinámica natural y el
comportamiento de las especies de fauna que lo habitan.
Fotografía 36. Retiro de sedimentos y vegetación acuática por Watermaster en funcionamiento. Visita en 2019
Fuente: CMS 2019
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Adicionalmente, se evidenció que no se ha realizado el retiro en la ronda del humedal de

una máquina que al parecer fue utilizada en vigencias anteriores para el mantenimiento
del mismo; la cual está afectando el paisaje del humedal, además de deteriorar las
cualidades del suelo y ecosistema, y favorecer la propagación de vectores.
Fotografía 37. Maquinaria de limpieza de humedal, utilizada en vigencias anteriores. Visita 2019
Fuente: CMS 2019
Es importante recalcar que el humedal actualmente no cuenta con cerramiento debido a

que no se han legalizado las condiciones de desalojo de viviendas y de parte de una
estación de servicio, razón por la cual en el humedal se evidencia disposición inadecuada
de residuos domiciliarios a pesar de las actividades de limpieza adelantadas por la CAR.
Por otra parte, en el humedal también se identifican problemas de vertimientos que
deterioran la calidad del agua y promueven los procesos de eutrofización.
Fotografía 38. Vertimientos en el Humedal Tierra Blanca. Visita en 2019

Fuente: CMS 2019
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● Humedal Chucua – San Isidro

El Humedal Chucua San Isidro es un predio privado localizado en la zona conocida como
Pantanos Puyana en el sector del barrio San Isidro. (Alcaldía Municipal de Soacha, 2018).
De acuerdo a la visita realizada en el mes de mayo del año 2019, se pudo evidenciar que
se encuentra en mejor estado respecto a los humedales anteriormente nombrados,
debido a que cuenta con cobertura vegetal apropiada y conservada y no presenta
problemas de disposición de residuos, todo esto posiblemente al limitado acceso de la
población y empresas al mismo.
Fotografía 39. Estado actual del humedal Chucua – Fotografía 40. Vegetación humedal San Isidro
San Isidro. Visita en 2019 Fuente: CMS 2019
Fuente: CMS 2019
● Humedal Chucuita Ogamora

Este Humedal se encuentra situado al sur del Cerro de la Chucuita, del cual se halla
ubicada en los predios de la antigua hacienda Ogamora junto al río Soacha entre Ciudad
Verde y Hogares Soacha.
Ilustración 45. Localización Humedal Chucuita Ogamora

Fuente: google Earth
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Resultado Visita de Inspección 2019 a Humedal Chucuita Ogamora:

En la visita de inspección realizada en el Humedal Chucuita Ogamora realizada en mayo
de 2019, se evidenció que la lámina de agua es reducida, es decir, casi la totalidad del
humedal se encontró con plantas acuáticas flotantes.
Lo anterior es preocupante teniendo en cuenta que las plantas acuáticas en exceso
pueden llegar a colmatar los ecosistemas y la situación puede resultar particularmente
crítica en cuerpos de agua en los que la renovación es muy lenta y los niveles de
nutrientes son muy altos.
Cabe recalcar que este humedal no cuenta con cerramiento perimetral, situación que lo
hace vulnerable a la dinámica territorial y social, generada entre otros, por el crecimiento
de las urbanizaciones de algunos sectores como de Ciudad Verde y Hogares de Soacha.
Fotografía 41. Estado Actual humedal Chucuita Fotografía 42. Ronda hidrica humedal Chucuita
Fuente: CMS 2019 Fuente: CMS 2019
2.1.1.3. Situación general de los Humedales en jurisdicción del municipio de

Soacha
Los humedales en el municipio se encuentran deteriorados y han perdido parte de su

extensión original a causa de la presión generada por la dinámica de crecimiento
poblacional del municipio de Soacha y la falta de educación ambiental ciudadana. Los
humedales de Soacha a lo largo del tiempo se han visto como botadero de basuras y
aguas servidas, sitios para el consumo de sustancias alucinógenas y lugares inseguros
que generan preocupación dentro de la comunidad.
Por esta razón, es necesario fortalecer la declaración de humedales, para que en el
marco de esta se fomenten acciones de delimitación, cerramiento, y mantenimiento de
cada uno de estos.
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2.1.2. Análisis de la sostenibilidad del agua en el municipio
2.1.2.1. Impacto del uso y aprovechamiento del agua en el municipio
Las fuentes de captación para el municipio de Soacha son: Río Soacha, Río Bogotá, Río
Tunjuelo, Nacimiento Monte frio, Quebrada Duraznillo, Quebrada Innominada, Humedal
Neuta, Quebrada chacua, Quebrada Chuscal, Quebrada Aguas claras, Quebrada hato
viejo, Quebrada Honda, Quebrada Hungría, entre otros. Para el municipio de Sibaté son:
Embalse Muña, Quebrada puente oso, Nacimiento Dosquebradas, Nacimiento
Innominada, Nacimiento el pantano, Quebrada grande, Quebrada los Alpes, Quebrada los
Laureles, Quebrada San Miguel, Quebrada San Fortunato, Río Tuchani, entre otros.
(Tapiero, 2018)
De acuerdo a información de la Dirección Regional Soacha, las actividades que más
consumen el recurso hídrico en los municipios de Soacha y Sibaté son la Agrícola con un
38%, siguiéndole el sector industrial con un 29%, uso doméstico con 28%, pecuaria y
otros el 5%; esto ha sido la causa de la desaparición de gran parte de las fuentes de
aguas superficiales y subterráneas, y la disminución considerablemente de la producción
de los cauces existentes, originando fuertes conflictos entre comunidades y empresas.
(Tapiero, 2018)
2.1.2.2. Impacto de los servicios de Acueducto y Alcantarillado en el
municipio de Soacha
De acuerdo a información allegada por la Alcaldía municipal de Soacha, la cobertura de

los servicios públicos se relaciona a continuación:
SECTOR SERVICIO COBERTURA EMPRESAS PRESTADORAS
URBANO ACUEDUCTO 97% ✔ Empresa de Acueducto y
alcantarillado de Bogotá
✔ Empresa de Acueducto y
alcantarillado Santa Ana
alcantarillado el Rincón EMAR
ALCANTARILLADO 81% ✔ Empresa de Acueducto y

alcantarillado de Bogotá
alcantarillado Santa Ana
alcantarillado el Rincón EMAR
RURAL ACUEDUCTO 0.5% ✔ AGUASISO
✔ Aguas de Chacua
ALCANTARILLADO No reporta. ✔ Administración municipal
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Tabla 28. Cobertura de los servicios de acueducto y alcantarillado en el municipio

Fuente: Adaptado de Alcaldía Municipal de Soacha
● Servicio de Acueducto
En la actualidad son 5 las empresas que prestan el servicio de acueducto en el municipio,
las cuales se relacionan a continuación:
✔ Empresa de Acueducto y alcantarillado de Santa Ana E.S P.S.A: Esta empresa
presta el servicio de suministro de agua potable mediante la extracción del flujo de
un sistema de pozos profundos, para después ser tratada por la misma empresa y
distribuida por medio de una red de distribución del desarrollo urbanístico de la
zona.
✔ Empresa de Acueducto y Alcantarillado EMAR E.S.P: Esta empresa presta el
servicio de suministro de agua potable por medio de la compra de agua en Bloque
a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá para ser distribuida por
medio de una red de distribución del desarrollo urbanístico de la zona.
✔ Empresa de Acueducto y Alcantarillado y Aseo de Bogotá: El servicio de
suministro de agua potable se realiza desde el Embalse Chingaza y la planta de
tratamiento Wiener, con una derivación de la línea Tibitoc-Tanque Casablanca.
✔ Empresa de acueducto Aguasiso: Esta empresa realiza la captación de agua en la
Quebrada Honda (Río Barro Blanco) que se encuentra en jurisdicción de los
municipios de Soacha y Pasca. El acueducto provee agua a la vereda El Peñón
del municipio de Sibaté, en donde se distribuye a un tanque en la vereda Carrizal
del municipio de Granada y de allí se distribuye a las demás veredas de Sibaté,
Granada y Soacha. La empresa distribuye a las veredas Alto de la Cruz (123
usuarios), El Charquito (233 usuarios) y San Francisco (97 usuarios).
✔ Empresa de acueducto Aguas de Chacua: Este acueducto tiene como fuente de
captación a la Quebrada Los Laureles y Quebrada dos quebradas. La asociación
brinda el servicio de acueducto a la vereda Chacua del municipio de Soacha,
teniendo una cobertura de 219 usuarios de estrato 2.
A continuación, se relacionan los cuerpos de agua que por ser fuentes de
abastecimiento de los acueductos del municipio, se consideran estratégicos
considerando el servicio eco-sistémico prestado:
EMPRESA CAPTACION
E.A.A.B. Sistema Chingaza, Sistema Sumapaz, cuenca Rio
Tunjuelo y Sistema Tibito.
SANTA ANA Fuente Subterránea 4 Pozos Profundo, del acuífero
confinado Guadalupe, 2 en funcionamiento: X =
996.847 Y = 981.506,2- X = 997.104 Y = 981.564,5 -
X = 997.531 Y = 981.202,5 - X = 996.826 Y =
981.752,5.
EMAR Compra Agua en Bloque a E.A.A.B.
AGUASISO Bocatoma Quebrada Honda – Vereda Romeral
Soacha
AGUAS DE Quebrada Dos Quebradas- Vereda Hungría.
CHACUA X=984.4585,9319 Y= 984.281,0343
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Tabla 29. Captación de acueductos del municipio de Soacha

● Servicio de Alcantarillado
A continuación, se relacionan las empresas que prestan el servicio de Alcantarillado en el
municipio de Soacha:
✔ Empresa de Acueducto y alcantarillado de Santa Ana E.S P.S.A: Esta empresa
presta el servicio de alcantarillado por medio de una red local que drena las aguas
servidas del urbanismo de Quintas de Santa Ana, a la Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales de la misma empresa con un tipo de tratamiento primario para
luego verter el agua al Río Bogotá.
✔ Empresa de Acueducto y Alcantarillado EMAR E.S.P: en la actualidad esta
empresa presta el servicio de alcantarillado por medio de una red local que
conduce las aguas servidas a un sistema de bombeo, esta entrega sus aguas al
Río Soacha.
✔ Administración municipal: En algunos sectores del municipio el servicio de
alcantarillado es prestado por la administración municipal con equipo de succión,
presión solventando emergencias y mantenimientos preventivos y correctivos. Los
barrios a los que se les presta este servicio se encuentran localizados en las
comunas 1, 2, 3, 4 y 6.
2.1.2.3. Índice de Riesgo de Calidad del Agua para Consumo Humano –

IRCA
El Índice de Riesgo de Calidad del Agua se define como el grado de riesgo de ocurrencia
de enfermedades relacionadas con el no cumplimiento de las características físicas,
químicas y microbiológicas del agua para consumo humano. (Decreto 1575 de 2007).
En la Resolución 2115 de 2007 en su artículo 15° se establecen los rangos del IRCA y el
nivel de riesgo correspondiente de la siguiente manera:
IRCA Riesgo
0%-5% Sin Riesgo. Agua para consumo humano
5.1% - 14% Nivel de riesgo Bajo.
14.1% - 35% Nivel de riesgo medio
35.1% - 80% Nivel de riesgo Alto
80.1% - Nivel de riesgo inviable Sanitariamente.
100%
Tabla 30. Relación IRCA y Riesgo
Fuente: ORARBO
Los IRCA se calculan teniendo en cuenta los porcentajes de riesgo asignados a cada
característica analizada según la Resolución 21115 de 2007, este índice permite realizar
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un seguimiento y monitoreo a la potabilidad y calidad del agua suministrada en el

municipio. (Secretaría Distrital de Ambiente, 2019)
El IRCA es uno de los indicadores que el municipio debe reportar al Observatorio
Regional Ambiental y de Desarrollo Sostenible del Río Bogotá. El último IRCA reportado
para el municipio de Soacha representa la calidad del agua del año 2018 y corresponde a
un valor de 1.27%, lo que quiere decir que el agua que utiliza el municipio para consumo
humano no tiene riesgo y es apta para tal fin.
2.1.2.4. Vertimientos en el municipio
De acuerdo al Seguimiento realizado por la CAR a los Planes de Saneamiento y Manejo

de Vertimientos, a continuación, se relaciona la cantidad de vertimientos activos por las
zonas analizadas:
Zona Aprobación del Vertimientos Acta CAR de
PSMV Activos seguimiento
Área urbana del municipio Resolución N°. 79 Acta DESCA No. 0471
de Soacha 2205 de 2016 de 2018
Corregimiento 2, Sector El Resolución N°. 2 Acta DESCA No. 0320
Charquito – vereda El 2727 de 2016 de 2018
Charquito y sector de la
vereda Alto de la Cruz
Corregimiento 2, Sector Resolución N°. 4 Acta DESCA No. 0321
Chacua - vereda Chacua 2728 de 2016 de 2018
Tabla 31. Vertimientos activos en el municipio

Fuente: Actas DESCA CAR No. 0471, 0320 y 0321 de 2018
2.2. COMPONENTE AIRE

Los impactos generados al recurso aire pueden darse por tres variables: Generación de
ruido o aumento de decibeles, olores ofensivos y emisiones atmosféricas. A continuación,
se presenta una descripción de los impactos con información reciente en el municipio.
2.2.1. Emisiones atmosféricas
De acuerdo con los análisis realizados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible la contaminación atmosférica en Colombia es uno de los problemas
ambientales de mayor preocupación para los colombianos por los impactos generados
tanto en la salud como en el ambiente, además, es el tercer factor generador de costos
sociales después de la contaminación del agua y de los desastres naturales (Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2019)
A nivel nacional, el Departamento Nacional de Planeación estimó que, durante el año
2015, los efectos de este fenómeno estuvieron asociados a 10.527 muertes y 67,8
millones de síntomas y enfermedades. Adicionalmente, los costos ambientales asociados
a la contaminación atmosférica en Colombia, durante los últimos años se incrementaron
pasando de 1,1% del PIB de 2009 ($5,7 billones de pesos) a 1,59% del PIB de 2014 ($12
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billones de pesos) y del 1,93% del PIB en 2015 ($15.4 billones de pesos), lo cual pone en
evidencia la necesidad de seguir implementando estrategias para controlar, evaluar y
monitorear estas sustancias. (IDEAM, s.f)
Con el objeto de garantizar un ambiente sano y minimizar los riesgos en la salud humana
que pueda ser causada por la exposición a los contaminantes en la atmosfera, en la
Resolución 2254 de 2017, se han establecido las condiciones de referencia de los niveles
máximos permisibles de los siguientes contaminantes criterio: Material Particulado (PM10
y PM 2.5), Dióxido de Azufre (SO2), Dióxido de Nitrógeno (NO2), Ozono troposférico (O3),
y Monóxido de Carbono (CO); así:
Contaminante Nivel Máximo Permisible Tiempo de
(µ/m³) Exposición
PM10 50 Anual
100 24 horas
PM2.5 25 Anual
50 24 horas
SO2 50 24 horas
100 1 hora
NO2 60 Anual
200 1 hora
O3 100 8 horas
CO 5.000 8 horas
35.000 1 hora
Tabla 32. Niveles Máximos permisibles de contaminantes criterio en el aire
Fuente: Resolución 2254 de 2017
Cabe resaltar que, de acuerdo a lo establecidos en el parágrafo 1 de la Resolución 2254

de 2017, a partir del 1 de julio de 2018, los niveles máximo permisibles de PM10 y PM2.5
para un tiempo de exposición de 24 horas serán de 75 µ/m³ y 37 µ/m³ respectivamente.
En el municipio de Soacha se cuenta con dos estaciones de monitoreo de calidad de aire,
pertenecientes a la Red SISAIRE (Sistema de Información sobre Calidad del Aire) CAR: la
Estación 04 Soacha – Hospital y la Estación 03 Soacha – Ladrillera Santafé. Según la
página web del SISAIRE, actualmente ambas estaciones se encuentran activas; sin
embargo, de acuerdo a lo informado por la CAR para el periodo de 2018 el monitoreo de
calidad de aire del Municipio de Soacha se realizó con la estación ubicada en el Hospital
Mario Gaitán debido a que la estación automática ubicada en la planta Ladrillera Santa fe
se encuentra en proceso de recambio de tecnológico y reubicación por la dinámica de
expansión del Municipio de Soacha.
Frente a lo anterior es importante mencionar, que el municipio no cuenta con el número
suficiente de estaciones en su sistema de Vigilancia de Calidad de Aire, de acuerdo al
manual de diseño de sistemas de vigilancia de la calidad del aire adoptado mediante la
Resolución No. 2154 de 2010.
Cabe mencionar que, de acuerdo a lo informado por la Autoridad Ambiental CAR, para el
año 2018 se han adquirido equipos automáticos de última tecnología para el monitoreo de
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PM10, PM2.5, SO2, NOx, CO, O3, para reemplazar los equipos manuales de la estación
Mario Gaitán y poner en funcionamiento la estación una vez se reubique en cercanías a la
autopista Sur.
Con base en lo anterior, a continuación, se muestra los resultados de la calidad del aire
del municipio de Soacha para el año 2018 en la estación Hospital Mario Gaitán
suministrados por la Corporación Autónoma Regional-CAR.
Estado de la calidad de aire 2018 – Estación Soacha Hospital Mario
2.2.1.1.
Gaitán
● PM10- Partículas torácicas menores de 10 micras
El promedio anual de PM10 fue de 39.69 µg/m3 cumpliendo con el límite establecido en la
Resolución 2254 de 2017, el cual es de 50 µg/m3 promedio anual, obteniendo un Índice de
Calidad del Aire -ICA bueno durante el periodo 2018.
Ilustración 46. Promedio de PM10 en el año 2018

Fuente: CMS 2019
Para el año 2018 se realizó un total de 116 muestreos, obteniendo una representatividad
temporal superior al 80%, cumpliendo con lo requerido por el Protocolo de calidad del
aire, el cual estima mínimo el 75%.
Sin embargo, se reportaron un total de seis excedencias diarias, es decir, reporta unos
picos que superan los límites establecidos, las cuales se relacionan a continuación:
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Fecha y Hora de Fecha y Hora de DATO

Inicio Finalización
ESTÁNDAR
27/01/2018 12:00 AM 27/01/2018 11:59 PM 89.32
01/02/2018 12:00 AM 01/02/2018 11:59 PM 75.38
15/03/2018 12:00 AM 15/03/2018 11:59 PM 85.26
22/05/2018 12:00 AM 22/05/2018 11:59 PM 81.73
24/11/2018 12:00 AM 24/11/2018 11:59 PM 86.13
15/12/2018 12:00 AM 15/12/2018 11:59 PM 75.93
Tabla 33. Excedencias diarias de PM10
Fuente: CAR, 2018
Es importante tener presente que, si bien el promedio anual de PM10 no sobrepasó la

norma, es necesario tener especial cuidado en estas excedencias, debido a que estas
partículas pueden provocar molestias y problemas para la salud humana como se
muestra a continuación:
Ilustración 47. Efectos del PM10

Fuente: CMS-2019. Adaptado de Ecologistas en Acción.
Ilustración 48. Valores de PM10 comparados con el límite máximo permisible

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Nit: 832.000.669-5
Fuente: CAR, 2018
● SO2- Dióxido de azufre

Para SO2 no se obtuvieron concentraciones superiores o excedencias respecto a los
niveles establecidos en la Resolución 2254 de 2017, la cual es de 50 y 100 µg/m3 para un
periodo de exposición de 24 horas y horario, respectivamente.
Así mismo, se obtuvo representatividad temporal superior al 75% con un total de 110
muestreos realizados.
Ilustración 49. Valores de SO2 comparados con el límite máximo permisible

Fuente: CAR, 2018
● NO2- Dióxido de nitrógeno

Para dióxido de nitrógeno no se obtuvieron concentraciones superiores o excedencias
respecto a los niveles establecidos en la Resolución 2254 de 2017, la cual es de 60 y 200
µg/m3 para un periodo de exposición anual y horario, respectivamente.
El promedio anual fue de 0.73 µg/m3, cumpliendo con el límite establecido por la
Resolución 2254/17, el cual es de 60 µg/m3
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Nit: 832.000.669-5
Ilustración 50. Promedio de NO2 en el año 2018

Fuente: CMS 2019
Así mismo se obtuvo representatividad temporal superior al 75% con un total de 106
muestreos realizados.
Ilustración 51. Valores de NO2 comparados con el límite máximo permisible

Fuente: CAR, 2018
2.2.1.2. Protocolo de vigilancia sanitaria y ambiental de los efectos en salud

relacionados con la contaminación del aire
En el mes de junio del año 2018, la alcaldía municipal de Soacha consolidó un informe
basado en el protocolo del Ministerio de salud de vigilancia sanitaria y ambiental de los
efectos en salud relacionados con la contaminación del aire en el municipio.
Lo anterior, es de gran importancia para los entes territoriales con el fin de fortalecer la
promoción de entornos saludables y la prevención de las condiciones ambientales
deteriorantes, y adicionalmente fortalecer la articulación de la gestión intersectorial para
orientar técnica y normativamente las acciones en salud ambiental.
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Nit: 832.000.669-5
Es importante mencionar que de acuerdo al Protocolo para la vigilancia sanitaria y

ambiental de los efectos en salud relacionados con la contaminación del aire en Colombia
del Ministerio de Salud “...Dada la heterogeneidad en la disponibilidad de recursos,
situaciones y entornos de los Departamentos y Municipios, el sistema de Vigilancia
Sanitaria y Ambiental de los eventos de interés en salud pública relacionaos con la
contaminación del aire contempla tres niveles de desarrollo:
- Nivel Básico: para todos los municipios, especialmente los de categoría 4°, 5°y 6° que no
cuenten con sistemas de vigilancia de calidad del aire en su jurisdicción.
- Nivel Intermedio: para los distritos o municipios de categoría especial, categoría 1° y 2°,
además de los municipios de categoría 3°, 4°, 5° y 6° que cuenten con sistemas de
vigilancia de calidad del aire en su jurisdicción.
-Nivel Avanzado: Opcional para cualquier distrito o municipio que cuente con los recursos
para implementar una vigilancia más desarrollada...” (Ministerio de Salud y protección
social, 2012)
De acuerdo con lo citado anteriormente, y teniendo en cuenta que Soacha es un
municipio de categoría 1°, el nivel de vigilancia sanitaria y ambiental correspondiente para
el municipio de Soacha sería el nivel intermedio. Sin embargo, de acuerdo al proceso de
análisis e investigación realizados en 2013 y 2014, se ha determinado que el sistema de
vigilancia sanitaria y ambiental de los efectos relacionados con la contaminación del aire
en el municipio, corresponde a nivel básico teniendo en cuenta el acceso a la información,
el reporte de datos epidemiológicos y de intervención. (Secretaría de Salud de Soacha,
2018)
Por lo tanto, teniendo en cuenta el nivel básico de vigilancia adoptado, la secretaría de
Salud recolectó datos del año 2017 sanitarios y epidemiológicos generados por las
entidades territoriales, red prestadora de servicios de salud pública, privada y/o mixta y
aseguradoras. Los datos de carácter ambiental fueron recolectados por entidades
ambientales. A continuación, se presentan los resultados epidemiológicos de este
informe:
Ilustración 52. Morbilidad por Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) durante el año 2017
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Nit: 832.000.669-5
Fuente: Secretaría de Salud Soacha, Salud Ambiental, Línea aire, ruido y radiación electromagnética (REM)
Como se evidencia en la Ilustración 54, en el año 2017 se presentaron en total 48631

casos de Infecciones Respiratorias Agudas-IRA en el municipio de Soacha, siendo las
poblaciones entre 20 a 39 años las de mayor morbilidad con 12004 casos, seguido de la
población de 5 a 19 años con 11115 casos.
Ilustración 53. Total casos en Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) por Infecciones Respiratorias Agudas
Graves (IRAG)
Respecto a los casos en Unidad de Cuidados Intensivos por infecciones respiratorias

Agudas Graves, en el año 2017 se remitieron un total de 289 pacientes por IRAG, siendo
la población con mayor número de remisiones la de menores de un año con 167 casos
remitidos, seguido a la población de 60 años o más con 67 años remitidos.
Ilustración 54. Muertes por infecciones Respiratorias Agudas Graves (IRAG) para el año 2017
Como se evidencia en la Ilustración 56, en el año 2017 se registraron un total de 22

muertes por IRAG, siendo la población con mayor morbilidad es la de 60 años.
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Nit: 832.000.669-5
A continuación, se presentan los resultados ambientales recolectados de la información

otorgada por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca para la estación de
monitoreo Hospital para el año 2017, con el fin de llevar a cabo el análisis de los efectos
en la salud relacionados con la contaminación del aire.
Ilustración 55. Concentración promedio anual de NO2.

Fuente: Estación de monitoreo de calidad del aire de Soacha Hospital
Como se evidencia en la ilustración anterior, la concentración de NO2 en el año 2017 varía

entre 0.18 µg/m3 y 11 µg/m3 siendo el mes de agosto el mes de menor concentración y los
meses de enero y febrero los meses de mayor concentración. La concentración promedio
anual para el 2017 fue de 3,40 µg/m3 lo cual no sobrepasa el nivel máximo permisible de
60 µg/m3 establecido en la norma, ni las directrices de la Organización Mundial de la
Salud.
El Índice de Calidad de Aire calculado para este contaminante criterio es de 1,63
estableciendo que la calidad de aire es buena y no genera un efecto adverso a la salud
razón por la cual no es necesario tomar acciones preventivas.
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Nit: 832.000.669-5
Ilustración 56. Concentración promedio anual de SO2

Como se observa en la Ilustración 58, la concentración anual de SO2 varía entre 9,51
µg/m3 y 11 µg/m3, siendo el mes de marzo el mes con menor concentración y mayo el
mes con mayor concentración promedio. El promedio aritmético de concentración de SO2
fue de 10,84 µg/m3, sin embargo, la Resolución 2254 de 2017 no establece un nivel
máximo permisible para un tiempo de exposición anual, sino que los establece para
tiempos de exposición de 24 horas y 1 hora como se observa en la Tabla 32.
El Índice de Calidad de Aire calculado para este contaminante criterio es de 6,09
estableciendo que la calidad de aire es buena y no genera un efecto adverso a la salud
razón por la cual no es necesario tomar acciones preventivas.
.
Ilustración 57. Concentración promedio anual de PM10
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Nit: 832.000.669-5
Durante el año 2017 la concentración promedio anual de PM 10 por su parte, estuvo entre
56,42 µg/m3 y 90,78 µg/m3, siendo el mes de septiembre el mes con menor concentración
y febrero el mes con mayor concentración promedio. El promedio aritmético de
concentración de PM10 para el año 2017 fue de 68,74 µg/m3 superando lo establecido en
la Resolución 2254 de 2017 la cual establece un máximo permisible de 50 µg/m 3 para un
tiempo de exposición anual. Cabe resaltar que la Organización Mundial de la Salud
establece una concentración media anual para PM10 de 20 µg/m3, lo cual está muy por
debajo de la concentración promedio anual registrada en la Estación de monitoreo de
calidad de aire denominada Soacha Hospital.
El Índice de Calidad de Aire, calculado para este contaminante criterio es de 63,64
estableciendo que la calidad de aire es moderada y se pueden presentar posibles
síntomas respiratorios en la población sensible y posibles agravamientos de personas con
asma y cardiopatías.
En resumen, en el análisis realizado en el municipio para el año 2017, se presenta una
estrecha relación entre la exposición a altas concentraciones de material particulado y el
aumento de mortalidad o morbilidad diaria y a largo plazo. (Secretaría de Salud de
Soacha, 2018). La población menor a 1 año y las personas con más de 60 años son la
población en la que se presentan de manera más frecuente infecciones respiratorias por
lo cual, se deben tomar “medidas, planes, estrategias, entre otros tales como el
mejoramiento e incorporación de nuevas tecnologías en vehículos automotores,
mejoramiento y sustitución de energéticos en la industrial y los servicios, mejoramiento y
sustitución de energéticos automotores, oferta amplia de transporte público seguro y
eficiente, integración de políticas metropolitanas (desarrollo urbano, transporte y
ambiente), incentivos económicos, inspección y vigilancia industrial y vehicular,
información, cobertura en salud, educación ambiental y participación social que vayan
dirigidas a esta población.” (Secretaría de Salud de Soacha, 2018)
2.2.1.3. Permisos de emisiones y procesos sancionatorios por afectación al

recurso aire.
La CAR, desde la dirección regional de Soacha, es la encargada de otorgar permisos de
emisiones atmosféricas para fuentes fijas; de acuerdo a lo informado, desde el año 1981 a
2017 se han otorgado 59 permisos, para la vigencia 2018 solo se otorgó uno, a la
empresa Inveraza S.A., sin embargo, se adelantaron 57 procesos sancionatorios por
afectación al recurso aire.
2.1.1.1. Puntos críticos
Por otra parte, dada la solicitud presentada durante la sesión de control político del
Concejo municipal de Soacha y con el objetivo de hacer seguimiento al estado actual los
lugares asociados, se realizaron dos visitas de inspección los días 9 y 17 de mayo de
2019, para lo cual se contó con el acompañamiento de los ingenieros Disney Caicedo
Chaverra y Juan Felipe Hernández Murcia, de la Dirección Bioambiental del municipio de
Soacha y funcionarios de la Contraloría Municipal de Soacha, en las cuales se
identificaron las siguientes observaciones:
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Nit: 832.000.669-5
Resultado Visita de Inspección 2019 a Carbonera Ricatama en la Vereda Bosatama:

En esta “carbonera” la empresa ASOCARRECOR ubicada en sector Ricatama de la
Vereda En esta “carbonera” la empresa ASOCARRECOR ubicada en sector Ricatama de
la Vereda Bosatama, realiza la extracción de carbón vegetal, es cual es un residuo sólido
que queda luego de "carbonizar" la madera, o hidrolizarla", en condiciones controladas, en
un espacio cerrado, como es el horno de carbón o pilas de sobre el suelo. Para extraer
este material se debe hacer control sobre la entrada del aire, durante el proceso de
pirolisis o de carbonización, para que la madera no se queme simplemente en cenizas,
como sucede en un fuego convencional, sino que se descomponga químicamente para
formar el carbón vegetal.
El carbón vegetal ha sido utilizado por el ser humano desde tiempos ancestrales, existen
registros de pinturas rupestres delineadas con carbón vegetal de hace 15,000 años y fue
básico para el desarrollo de la metalurgia durante la “Edad del hierro” hacia 1,200 a.C.
Desde esas épocas, no sólo era utilizado en la industria del metal sino también para la
calefacción del hogar (Chávez, 2008)
En está “carbonera” el proceso de extracción de carbón vegetal se realiza
minoritariamente a través de un horno de carbón y mayoritariamente a través de pilas o
camas, ubicadas sin ningún tipo de protección en el suelo descubierto de la capa
cobertura vegetal.
Fotografía 43. Carbonera en sector Ricatama

Fuente: CMS 2019
En la primera visita realizada (realizada el 9 de mayo de 2019), se identificó la quema de

aproximadamente 15 camas de retal de madera a cielo abierto, para la obtención de
carbón vegetal, así mismo se encontraron aproximadamente 150 bultos de este material
listos para comercializar.
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Nit: 832.000.669-5
Fotografía 44. Camas de retal de madera encendidas Carbonera Ricatama

Fuente: CMS 2019
Fotografía 45. Bultos para comercialización

Fuente: CMS 2019
En la visita se observó un horno con chimenea dentro de las instalaciones, que, aunque
no estaba en funcionamiento, estaba lleno de material. De acuerdo a lo informado por
trabajadores de la carbonera, el horno fue construido para legalizar la actividad con el
permiso de emisiones de la autoridad ambiental, sin embargo, este no fue otorgado
porque el uso de suelo no es compatible con la actividad.
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Nit: 832.000.669-5
Fotografía 46. Horno dispuesto en la carbonera

Fuente: CMS 2019
Adicionalmente se observó que, en general, la materia prima utilizada para esta actividad
proviene de estibas de madera las cuales según informa el personal de ASOCARRECOR
son recolectadas en actividades de reciclaje en la ciudad de Bogotá y Soacha y luego
transportadas, almacenadas y procesadas (quemadas) para la obtención de carbón
vegetal.
Fotografía 47. Pilas de material para procesar

Fuente: CMS 2019
De acuerdo a los reiterados requerimientos de desalojo por parte de las autoridades

municipales, el personal de la carbonera informó que próximamente culminarían sus
actividades de producción de carbón vegetal en ese predio y así mismo tenían proyectado
realizar la entrega formal del predio a dichas autoridades. Por tanto, se realizó la
programación de nueva visita con el fin de evidenciar el estado de la actividad y uso del
predio.
En la segunda visita (realizada el 17 de mayo de 2019) se observó que las pilas o camas
para la quema de material a cielo abierto se encontraban apagadas y en su mayoría
habían sido recogidas, sin embargo, el horno se encontró en funcionamiento, es decir
generando emisiones, pues se encontraba abierto; según informaron los trabajadores del
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Nit: 832.000.669-5
lugar, estaban terminando de procesar el material (estibas de madera) que tenía en el

horno desde la anterior visita.
Adicionalmente se identificó gran cantidad de materia prima (estibas de madera), el
personal de la empresa ASOCARRECOR informó que próximamente el predio será
utilizado para otras actividades correspondientes al almacenamiento de la madera y
construcción de base-camas, por tanto, disponen de todo ese material en el lugar.
Fotografía 48. Pilas fuera de funcionamiento

Fuente: CMS 2019
Fotografía 49. Horno en funcionamiento

Fuente: CMS 2019
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Nit: 832.000.669-5
Fotografía 50. Pilas de madera

Fuente: CMS 2019
● Carbonera Panamá
Se realizó la visita a la Carbonera Panamá en día 17 de mayo de 2019, se evidenciaron
quemas de aproximadamente 10 camas de retal de madera a cielo abierto para la
obtención de carbón vegetal, se identificó que la materia prima proviene en general, de
estibas de madera (reciclada) dispuestas en pilas distribuidas en el lote.
Fotografía 51. Camas de retal de madera encendidas Carbonera Panamá

Fuente: CMS 2019
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Nit: 832.000.669-5
Fotografía 52. Pilas de estibas de madera dispuestas en la Carbonera Panamá

Fuente: CMS 2019
En la visita se encontraron aproximadamente 80 bultos de carbón vegetal listos para ser

comercializados.
Fotografía 53. Bultos para comercialización en la Carbonera Panamá

Fuente: CMS 2019
Las actividades que se llevan a cabo en las carboneras, pueden ocasionar las siguientes
afectaciones:
✔ Afectar el desarrollo normal de la vegetación del lugar debido a las altas
temperaturas que afectan las propiedades del suelo y en caso de hacer buen
control en la quema, se puedan generar incendios.
✔ Deterioro a la salud principalmente en el sistema respiratorio y el sistema ocular
tanto a los habitantes del sector como a los animales, debido a la emisión de
material particulado al ambiente.
✔ Grandes emisiones de material particulado, óxidos de nitrógeno, óxidos de azufre
y/o furanos, entre otros, característicos de este tipo de prácticas
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Nit: 832.000.669-5
✔ Emisión de gases efecto invernadero que contribuyen al cambio climático,

entendiéndose este como “como un cambio de clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera
mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante
períodos de tiempo comparables” (Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático (CMNUCC)
✔ Alteración de la calidad de las aguas subterráneas y superficiales por infiltraciones

de contaminantes, generados en el proceso de carbonización.
Migración de la avifauna a causa de los humos con material contaminante,

generados en el proceso de carbonización.
A nivel general, esta actividad puede generar diferentes impactos negativos al ambiente,
sin embargo, el hecho que la materia prima no provenga de la tala indiscriminada de
bosques, sino de madera reciclada, se estaría generando con esto un impacto positivo en
el ambiente, ya que no se está contribuyendo a la reducción de emisiones por
deforestación y al deterioro de los servicios ecosistemicos, como si lo hacen en la mayoría
de mineras.
Frente a las carboneras nombradas con anterioridad, es preciso mencionar que las
actividades de quemas a cielo abierto están prohibidas debido a la afectación generada
en el aire por las sustancias manejadas como material particulado, óxido de azufre y óxido
de nitrógeno.
En Colombia, reglamentar esta actividad ha sido un proceso arduo y que muchas veces
no ha fructificado; algunas de las causas de ello son las siguientes (Rodríguez, 2010 y
Taller Regional Producción sustentable de carbón vegetal: Aspectos técnicos y legales
Memorias, 2012):
1) La carbonería, es una actividad que se hereda, en la mayoría de los casos. Es una
actividad que no estaba reglamentada y que cuando los hijos de los hijos de los
carboneros la toman no sienten la responsabilidad de apegarse a ningún reglamento ni
ley correctiva ya que consideran que es más que su derecho hacer uso de los bosques
como lo hicieron antes sus familias.
2) Los carboneros no tienen confianza en la reglamentación, consideran que es sólo una
forma de parte del gobierno para obtener impuestos o alguna ganancia de su regulación,
así que no tienen la menor motivación para volverse formales.
3) Los carboneros saben que es necesario legalizarse, pero prefieren no hacerlo porque
es un proceso largo y burocrático, que existe mucha papelería y genera tedio en ellos;
prefieren no perder días en ese proceso.
● Plantas procesadoras de cebo y hueso.
El día 17 de mayo de 2019, se realizó visita a las plantas procesadoras de huesos
ubicadas en la en el Barrio Florida Baja, en el sector perimetral de la vereda Panamá.
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Aunque en esta visita se identificaron dos empresas dedicadas a esta actividad, solo se
pudo acceder a la operada por la empresa Procesadora de cebo y hueso BM S.A.S.
registrada en la fotografía inferior derecha.
Fotografía 54. Instalaciones de Plantas Fotografía 55. Instalaciones de Plantas procesadora

procesadoras de huesos de cebo y hueso
Es importante mencionar que, en esta huesera se llevan a cabo los procesos de acopio
de materias primas, almacenamiento, retiro de cebo, sistema de cargue a deshidratación,
deshidratación, cernido y molido y empacado; estos procesos son realizados utilizando
como fuente de energía las calderas de carbón.
Con el fin de verificar las condiciones actuales de esta industria, se realizó un recorrido
por las instalaciones, en las cuales se pudo evidenciar lo siguiente:
● Al llegar al sitio, se evidencia que la planta se encuentra en funcionamiento,
encontrando materia prima para procesar, hornos encendidos y material
procesado listo para comercializar (bultos de harina de hueso).
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Nit: 832.000.669-5
Fotografía 56. Material a procesar en planta procesadora de huesos

Fuente: CMS 2019
Fotografía 57. Hornos en funcionamiento

Fuente: CMS 2019
● De igual forma, se evidenciaron procesos de adecuaciones entre las cuales se

resaltan la construcción y elevación de las chimeneas para el cumplimiento de
la norma y la instalación de filtros en las mismas, según informó el empleado
de la planta, acciones que están adelantado en el marco del proceso de
legalización y cumplimiento de la normatividad, requeridos por la CAR.
Fotografía 58. Obras de adecuación de chimeneas

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Nit: 832.000.669-5
Fuente: CMS 2019
● Adicionalmente, se identificó material procesado, empacado y listo para ser

comercializado.
Fotografía 59. Material para comercializar

Fuente: CMS 2019
Los principales impactos ambientales de esta actividad son la generación de malos olores
por la descomposición de material orgánico que se demora en ser procesado, generación
de volúmenes grandes de aguas residuales con alta carga orgánica por lavados,
contaminación atmosférica por emisiones resultantes del proceso de combustión y
material particulado, generación de vapores y contaminación auditiva. Frente al tema es
importante mencionar que la planta visitada no presentaba problema de olores ofensivos,
sin embargo, la planta a la que no fue posible tener acceso si los presentaba.
2.2.2. Ruido Ambiental
En Colombia, el ruido es considerado uno de los impactos ambientales que más afectan a
la población en forma directa, causando problemas auditivos y extra auditivos.
La Resolución 627 de 07 de abril de 2006 establece la normal nacional de emisión de
ruido y ruido ambiental, en esta se establecen los siguientes estándares máximos
permisibles de niveles de ruido ambiental:
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Nit: 832.000.669-5
Tabla 34. Estándares máximos permisibles de niveles de ruido ambiental

Fuente: Resolución 627 de 2006
El siguiente es el último mapa de ruido ambiental diurno (De las 7:01 a las 21:00 horas)
en un día hábil. Elaborado por la CAR y la Fundación Sin Ánimo de Lucro Ecológica
FULECOL en el año 2016, teniendo en cuenta que cada cuatro (4) años se actualizan los
mapas de ruido de los municipios.
En el mapa se puede observar, que los mayores niveles de ruido se encuentran sobre las
avenidas del municipio, (75 dB) por lo que el transporte constituye la principal fuente de
contaminación sonora en el municipio de Soacha y más aun teniendo en cuenta que el
sector sirve, entre otras cosas, para la entrada de transporte de carga a la capital.
Adicionalmente se observa que la mayoría del municipio tiene niveles de ruido de 65 dB,
referenciado en el mapa por el color vino tinto.
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Ilustración 58. Mapa de Ruido diurno en un día hábil del municipio de Soacha
Fuente: (SISAIRE-CAR, 2016)
Es importante mencionar que este mapa y los demás presentados por la Fundación
FULECOL presentó un “Plan de descontaminación de ruido del municipio de Soacha”, que
de acuerdo al informe del estado de los recursos naturales y del ambiente del municipio
de Soacha vigencia 2016 está compuesto por una serie de objetivos, acciones e
indicadores encaminados a reducir los niveles de ruido del municipio en un periodo de 1 a
3 años. Sin embargo, es importante precisar, que por parte del municipio no se conocen
avances al respecto.
2.2.2.1. Operativos de control de contaminación Auditiva
De acuerdo a lo informado por la administración municipal, dentro de las visitas técnicas

ejecutadas por funcionarios de la Dirección de Desarrollo Bioambiental y ATA, se
desarrollaron 7 operativos nocturnos de control de la contaminación auditiva y
socialización de normativa de ruido y afectaciones a la salud en distintas comunas del
municipio, con el apoyo de la Secretaría de Salud y Policía Nacional en cumplimiento a lo
establecido en la Resolución 627 de 2006 y la Ley 1801 de 2016.
En estos operativos en total se visitaron 78 establecimientos comerciales de los cuales 17
fueron suspendidos temporalmente y se impusieron 8 comparendos, con el fin de efectuar
las acciones correctivas para la mitigación en la generación de contaminación auditiva y
se obtenga la documentación respectiva para el desarrollo de las actividades comerciales.
2.3. COMPONENTE SUELO
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El recurso suelo también es recurso afectado en proporciones importantes en el

municipio, debido a que a causa de procesos de desplazamientos y sobrepoblación, ha
sufrido una modificación en el uso del suelo y una masiva concentración de
asentamientos humanos informales en áreas no adecuadas para dicho fin, como en
laderas de pendiente alta a muy alta, zonas adyacentes a antiguos frentes de explotación
minera, áreas inundables asociadas a drenajes naturales o terrenos muy susceptibles o
con procesos notables de inestabilidad. (Alcaldía Municipal de Soacha, 2018)
2.3.1. Minería en el municipio de Soacha como principal actividad que
atenta contra la calidad del suelo
De acuerdo al estudio diagnóstico sobre áreas mineras en estado de abandono -AMEA
presentes en el municipio del departamento de Cundinamarca realizado mediante el
contrato interadministrativo GGC 296 de 2017, se identificaron en el municipio un total de
veintitrés (23) AMEA en las cuales la explotación se efectuaba a cielo abierto por método
de banco único, la extracción de mineral se realizaba por procesos mecánicos, utilizando
retroexcavadoras y en donde predominaba la minería a mediana escala. (Ministerio de
Minas y Energía, 2018)
Ilustración 59. AMEA identificadas en el municipio de Soacha

Fuente: Contrato interadministrativo GGC 296 de 2017
Es importante indicar que los siguientes, son los impactos ambientales identificados en
áreas mineras en estado de abandono:
● Afectación paisajística: este es el impacto más significativo en el municipio de
Soacha, que además de ser generado por la modificación del paisaje natural
por las actividades mineras, se afecta por predominancia de intervención
antrópica con la disposición inadecuada de residuos estériles, depósitos de
mineral y suelos desnudos con procesos erosivos.
● Generación de áreas susceptibles a la generación de movimientos en masa: A
causa de la creación de laderas escarpadas producto de la actividad y la falta
de vegetación.
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Fotografía 60. Ladera escarpada

Fuente: (Ministerio de Minas y Energía, 2018)
Fotografía 61. Deslizamiento complejo. Surcos

● Pérdida de cobertura vegetal alta: Los procesos de minería exigen retirar la

cobertura vegetal existente, lo que en consecuencia genera inestabilidad en los
suelos, afectación de la infiltración del agua, entre otros.
Fotografía 62. Pérdida de cobertura vegetal por actividades mineras

● Presencia de residuos y maquinaria abandonada: En muchos de los lugares se

evidenció que las zonas de AMEAS se han convertido en depósitos de
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Nit: 832.000.669-5
residuos generados por la comunidad aledaña, adicionalmente se observó

maquinaria abandonada
Fotografía 63. Residuos en AMEA

● Pocas condiciones de habitabilidad: Por ausencia de alcantarillado y de

acuerdo a lo identificado en las visitas realizadas, las viviendas localizadas en
AMEA no cumplen con los requisitos mínimos exigidos en la normatividad
Sismo Resistente Colombiana siendo vulnerables ante cualquier evento
natural.
● Proliferación de vectores: Por ausencia de control zoosanitario en estas zonas.
● Contaminación atmosférica: En algunas de las visitas realizadas para el
desarrollo del estudio a AMEA, se evidenció presencia de material particulado
en suspensión debido a su ubicación al margen de las vías no pavimentadas.
Adicionalmente, en muchas de estas zonas se observaron actividades de
calcinación de huesos y fundición de plomo que generan emisiones
atmosféricas significativas.
● Olores ofensivos: como consecuencia del manejo inadecuado de aguas
residuales.
En consecuencia de lo anterior, el municipio necesita mayor control y seguimiento por
parte de las entidades oficiales para requerir a las empresas mineras la restauración de
los terrenos y evitar el proceso de posesión no formal de asentamientos.
Resultados Visita de inspección 2019
El 17 de mayo de 2019 se realizó una visita a predios utilizados para actividades mineras
en condición de abandonado, ubicado en la vereda panamá, con el fin de evidenciar el
estado de los mismos.
En la visita se evidenció una notable afectación paisajística del predio por una pérdida de
cobertura vegetal alta como se observa en el registro fotográfico.
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Nit: 832.000.669-5
Fotografía 64. Inestabilidad en predio de minería Fotografía 65. Erosión en predio de minería
abandonado abandonado
Adicionalmente se observan laderas escarpadas que sumado a la falta de cobertura

vegetal aumentan la susceptibilidad ante eventos de movimientos en masa.
Fotografía 66. Maquinaria de actividad minera Fotografía 67. Residuos en maquinaria de actividad
abandonada minera abandona
Cabe resaltar que en el predio se encontró maquinaria que aún no ha sido desmantelada
por los operadores de la mina y algunos residuos dispuestos a su alrededor.
2.3.2. Acciones de recuperación de suelo erosionado
En el municipio se han llevado a cabo estrategias para la conservación del suelo,
específicamente en el desarrollo de actividades agrícolas; en el marco del proceso de
Asistencia Técnica Agropecuaria se desarrolla el proyecto denominado “Fomento de
Buenas Prácticas Agrícolas” por medio del cual se otorga asistencia técnica a los
productores principalmente de cultivos de papa, fresa y pastos, con el fin de capacitar en
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la rotación de cultivos, aplicación de riego con sistemas de mayor eficiencia y en la

implementación de prácticas de labranza mínima, para prevenir la erosión en las áreas
cultivadas además de fomentar el uso de abonos orgánicos y abonos verdes para permitir
la regeneración del suelo.
En el 2017 se realizaron 22 análisis de suelos para siembra de papa por medio del
Ministerio de Agricultura y la CISP y por parte de FEDEPAPA se realizaron 10 análisis de
suelos, y en el año 2018 se realizaron 6 análisis de suelos para mejoramiento de praderas
por medio del Ministerio de Agricultura y la CISP.
Por otra parte, teniendo en cuenta que la zona urbana hay áreas con condición de riesgo
mitigable, la Secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial adelantó el Contrato
1306 de 2018 con objeto “Contratar mediante el sistema de precios unitarios sin fórmula
de reajuste y por monto agotable la mitigación de sitios en riesgo por procesos de
remoción en masa con obras de bioingeniería para el municipio de Soacha”.
2.3.3. Acciones de recuperación de áreas intervenidas por minería

De acuerdo a información allegada por la administración municipal, en las visitas de
campo realizadas por la alcaldía se ha evidenciado que 18 áreas tituladas activas han
venido realizando jornadas de revegetalización y reforestación mediante el recubrimiento
de zonas con cespedón y la siembra de especies arbóreas en zonas degradadas en
cumplimiento a las fichas de manejo de ecosistemas y recuperación paisajísticas
establecidas en los correspondientes Planes de Manejo Ambiental- PMA aprobados por la
autoridad ambiental.
Así mismo, la Dirección Bioambiental ha realizado control y vigilancia a las actividades
mineras en coordinación con las autoridades competentes y ha remitido los informes de
seguimiento a la autoridad ambiental con el fin de que se tengan en cuenta en la
evaluación de cumplimiento a los PMA.
Fotografía 68. Obras de recuperación de áreas Fotografía 69. Señalización en obras de

utilizadas para actividades de canteras en el recuperación en áreas utilizadas para actividades de
municipio de Soacha canteras
Fuente: Alcaldía Municipal Soacha Fuente: Alcaldía Municipal Soacha
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2.4. BIODIVERSIDAD
El municipio de Soacha presenta una alta diversidad de ambientes (biodiversidad beta) lo
cual lo convierte en un territorio importante para la conservación de flora y fauna tanto de
especies locales como las que dependen del municipio para sus migraciones regionales o
continentales.
2.4.1. Fauna
La información de la fauna del municipio hace parte del informe de 2010 de la
caracterización de la Fauna y Flora en el Municipio de Soacha, realizado mediante el
convenio 009 de 2009 entre la Universidad Distrital Francisco José de Caldas y la Alcaldía
Municipal de Soacha.
De acuerdo a este informe, la fauna del municipio de Soacha está compuesta en su
mayoría por anfibios, reptiles, aves y mamíferos.
Ilustración 60. Fauna del Municipio de Soacha

Fuente: (Contraloría Municipal de Soacha, 2016)
Los anfibios en el municipio están compuestos por un total de 21 especies, siendo la

familia con mayor cantidad de representantes la familia Strabormantidae, la cual
corresponde a individuos con hábito arbóreo que ocupa distintos estratos. La siguiente
familia con mayor número de representantes es la familia Hylidae, la cual se compone de
individuos de hábitos tanto acuáticos, semiacuáticos como fosoriales o arbóreos.
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Ilustración 61. Familias de anfibios presentes en el Municipio de Soacha

Fuente: (Contraloría Municipal de Soacha , 2016)
Es preciso indicar que, de las especies incluidas en estas familias, el 50% se encuentran
en peligro crítico de conservación, de acuerdo a la clasificación de la Unión Internacional
para la Conservación de la Naturaleza – UICN. Lo anterior se representa en la Ilustración
63, en donde VU es vulnerable, en peligro, y CR en peligro crítico, todas las especies
clasificadas en estas categorías enfrentan riesgos altos de extinción o de deterioro
poblacional en estado silvestre en el futuro.
Ilustración 62. Especies de anfibios en peligro del Municipio de Soacha

Fuente: (Contraloría Municipal de Soacha, 2016)
Adicionalmente, en el municipio existen 8 especies de reptiles que pertenecen a 4

familias, de las cuales la familia de las culebras o Colubridae es la que tiene un mayor
número de especies las cuales comprenden hábitos diversos, desde excavadoras hasta
arborícolas; de acuerdo al informe, ninguna especie de reptiles se encuentra en peligro.
Ilustración 63. Familias de reptiles presentes en el Municipio de Soacha

Fuente: (Contraloría Municipal de Soacha , 2016)
Respecto a las aves, son el grupo de animales más representativo en el municipio debido
a que se encuentran 30 familias presentes en el municipio. En la Ilustración 65 se
muestran 5 de las familias, siendo Theaupidae la familia con más especies, comúnmente
conocidos como tangaras que son habitantes usuales de las zonas intertropicales. La
siguiente familia con más representantes es la Trochilidae o colibríes y la tercera es
Fringilidae que agrupa jilgueros y gorriones.
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Ilustración 64. Familias de Aves presentes el Municipio de Soacha

Fuente: (CMS, 2016)
Del grupo de las aves, de acuerdo al informe realizado por la Universidad Distrital
Francisco José de Caldas en el año 2010, algunas especies se encuentran en categoría
de peligro y peligro crítico, como se evidencia en la Ilustración 66, es importante resaltar
que la especie Gallinula melanops denominada comúnmente como Tingua es de gran
importancia para el municipio debido a que se encuentra generalmente en los humedales.
Ilustración 65. Familias de Aves en peligro del Municipio de Soacha

Fuente: (CMS, 2016)
En cuanto al grupo de mamíferos en el municipio se encuentran 18 familias de las cuales

la mayor cantidad de especies son Cricetidae, una familia de roedores donde se agrupan
los hamsters y roedores y la familia Phyllostomidae en la que se agrupan distintas
especies de murciélagos.
Ilustración 66. Familias de mamíferos presentes en el Municipio de Soacha

Fuente: (CMS, 2016)
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Según el informe del 2012, para el grupo de mamíferos se encuentra con la categoría de
vulnerable el Leopardus tigrinus o el Leopardo tibre, uno de los felinos más pequeños.
En el informe citado, además de realizar un balance general de la fauna del municipio,
también se realizó un análisis asociándola a los ecosistemas presentes; dentro de los
ecosistemas caracterizados, se encuentra el bosque alto andino, enclave subxerofitico,
páramo, subpáramos y los humedales.
Las siguientes gráficas muestra la cantidad de especies, géneros y familias por cada
grupo (anfibios, reptiles, aves y mamíferos) en cada uno de los ecosistemas.
Ilustración 67. Especies, Géneros y Familias por Ilustración 68. Especies, Géneros y Familias por
grupo animal presentes en el ecosistema de grupo animal presentes en el ecosistema Enclave
Bosque Altoandino Subxerofitico
Fuente: (CMS, 2016) Fuente: (CMS, 2016)
Ilustración 69. Especies, Géneros y Familias por grupo Ilustración 70. Especies, Géneros y Familias por
animal presentes en el ecosistema de Páramo y grupo animal presentes en el ecosistema de
subpáramo humedal
Fuente: (CMS, 2016) Fuente: (CMS, 2016)
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2.4.2. Flora
En la vigencia del año 2018 se realizó la clasificación de coberturas mediante el análisis
de la imagen hiperespectral del municipio con el software ERDAS adquirido mediante
contrato No. 795 de 2018. Como resultado final de este ejercicio se generó una capa de
coberturas que se pretende utilizar como insumo para realizar monitoreo y seguimiento a
estas coberturas y determinar sus cambios con el paso del tiempo.
A continuación, se nombran las coberturas identificadas en el municipio y la extensión que

cada una de ellas ocupa:
Cobertura Área en hectáreas

Vegetación de 128,77
humedal
Cultivos 895,08
Invernaderos 130,56
Suelos desnudos 689,18
Urbano 2214,39
Pastos 5212,54
Vegetación arbustiva 3190,03
Bosques 3996,59
Vegetación de 1916,59
páramo
Cobertura en agua 119,98
Tabla 35. Coberturas en el municipio de Soacha 2018
Fuente: Alcaldía Municipal de Soacha
En el estudio realizado por la Universidad Distrital Francisco José de Caldas en el año

2010, nombrado con anterioridad, se realizó la caracterización de vegetación por los
ecosistemas presentes en el municipio. En el bosque subxerofiticio la mayoría de
vegetación consiste en árboles de porte mediano de 5 a 12 metros y vegetación arbórea
de 12 a 25 metros, el subpáramo además de estas dos coberturas también presenta
vegetación arbustiva de 1.5-5 metros y el bosque andino además de los estratos
anteriores presenta el estrato herbáceo.
En ecosistema de Bosque altoandino se encontraron para ese año 227 especies
distribuidas en 145 géneros y 77 familias, siendo predominantes las familias Asteraceae,
Melastomataceae y Ericaceae, destacándose las especies de los géneros Miconia y
Weinmannia por su alta frecuencia en la zona y constituyendo un refugio importante a
especies animales; adicionalmente, en el estudio se resalta que los individuos con mayor
altura son correspondientes a las especies de tuno (Miconia resima) y Encenillo
(Weinmannia tomentosa).
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Respecto al ecosistema de enclave subxerofitico tiene vegetación caracterizada por 100

especies distribuidas en 84 géneros y 43 familias, siendo la familia Asteraceae la
predominante y se destacan especies como hayuelo (Dodonaea viscosa), gurrubo
(lycianthes lycioides), cruceto o garbancillo (Duranta mutisi) y algunas especies de
gramíneas y cactáceas como higo (Opuntia spp) y piñita (Wigginsia vorwerkiana) la cual
es endémica de las zonas secas de la sabana de Bogotá.
En cuanto al ecosistema de Subpáramo, de acuerdo al informe de 2010 cuenta con 64
especies distribuidas en 50 géneros y 27 familias, siendo predominantes las familias como
Asteraceae, Melastomataceae, y Ericaceae, allí se encuentra vegetación boscosa de la
transición entre páramo y Bosque alto andino, se destacan especies como la Tagua
(Gaiadendron punctatum) y (penctacalia pulchella).
El ecosistema de páramo por su parte, de acuerdo al informe mencionado, contiene 75
especies distribuidas en 57 géneros y 36 familias, donde predomina la familia Asteraceae
y se destacan especies como hayuelo (Dodonea viscosa), gurrubo (Lycianthes lycioides),
cruceto o garbancillo (Duranta mutisii) y algunas especies de gramíneas y cactáceas
como higo (Opunta spp) y piñita (Wigginsia vorwerchiana) esta última endémica de las
zonas secas de la sabana de Bogotá.
Con respecto a la cobertura vegetal de porte bajo se encontró un 31,4% para frailejó
(Espeletia grandiflora), seguida de pajas (Calamagrostis effusa) con 19,6% y chusque
(Chusquea tesllata) con 10,3%.
Cabe resaltar que para los ecosistemas de humedales del municipio de Soacha no se
tiene información específica sobre las especies vegetales.
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CAPÍTULO 3. ESPACIO CIUDADANO
FUENTE: CMS-2019
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3. CAPITULO 3. ESPACIO CIUDADANO
✔ 3.1 CONDICIONES DE LOS ECOSISTEMAS HÍDRICOS DEL MUNICIPIO

DE SOACHA.
Es importante mencionar que nuestro municipio hace parte de la cuenca del rio Bogotá, a
través de la subcuenca del río Soacha y su complejo de humedales, los cuales
constituyen la estabilidad hídrica del territorio municipal.
Por tal razón, nuestro municipio se halla inmerso dentro de los 43 municipios que
conforme a la Sentencia sobre la descontaminación de río Bogotá, emitida por el Consejo
de Estado; se encuentran obligados a emprender acciones para garantizar la
descontaminación, recuperación y preservación de este importante recurso. Por ello es de
vital importancia para la sostenibilidad hídrica y el mejoramiento de los ecosistemas
existentes en nuestro territorio que la administración municipal y las autoridades
ambientales emprenda acciones orientadas no solo en este sentido, sino que incluyan la
priorización de acciones para la recuperación de los recursos hídricos propios del
municipio, como son el rio Soacha y el conjunto de humedales, dadas la cantidad de
servicios ambientales que estos ofrecen a nuestra comunidad.
Por tal motivo, las veedurías ciudadanas existentes en el municipio de Soacha, que se
suscriben a través del presente, consideramos que para garantizar el presente y el futuro
de los servicios que dichos ecosistemas ofrecen a la ciudadanía, se deben realizar, según
nuestra visión, las siguientes acciones:
3. Que las autoridades del municipio y entes de control político a solicitud de los
veedores ciudadanos soliciten a quien corresponda el reconocimiento de los
humedales del municipio como son; La Muralla, El Cajón, Canoas, El Vínculo, el
Charquito, La Chucua Vargas, etc.
4. Eliminación de vertimientos.
5. Recuperar y delimitar la ronda hídrica del rio Soacha y los humedales.
6. Realizar jornadas masivas de reforestación que cuenten con la participación de la
ciudadanía en general, empresas privadas existentes dentro del municipio, ONG y
comunidad educativa, etc., para lo cual consideramos importante que la Dirección
de Participación Comunitaria y sus similares en las demás entidades existentes en
el municipio se vinculen, para garantizar el sostenimiento en el tiempo, a través del
apadrinamiento de los árboles que se siembren.
7. Realizar jornadas de educación ambiental para generar una conciencia ciudadana,
relacionada con la disposición de residuos sólidos y escombros en dichos
ecosistemas.
8. Se gestionen ante las entidades que corresponda y se asignen o destinen los
recursos pertinentes, para el desarrollo de las actividades antes mencionadas por
parte de la Administración (alcaldía de Soacha).
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Es importante precisar, que este capítulo fue relacionado en este informe, en respuesta a
la solicitud realizada por los Veedores del Municipio de Soacha, correspondientes a:
Benita Mendoza Ariza, Patricia Rodríguez Urrea, Diana Marcela Ducuara, Dora Lilia
Morales, Alexander Ducuara, Luis Felipe Cifuentes veedores XUA; Libardo Ramos
Jiménez Veeduría Sexta, Otoniel Marín Bohórquez de la Red de Veeduría, José Saúl
Otalvaro de la ONG ASINPES y Manuel Guillermo González de la Veeduría del Rio
Bogotá.
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CONCLUSIONES
● Si bien la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de

Soacha ha tenido un lento camino, se resaltan los avances alcanzados respecto a
las etapas preliminar y diagnóstico, donde se incluyó la gestión del riesgo de
desastres en cada uno de sus capítulos; sin embargo, es importante resaltar la
necesidad de continuar con las etapas faltantes, como son la formulación,
instrumentos de implementación y seguimiento y evaluación; lo cual debe transitar
por las instancias y autoridades ambientales, técnicas, jurídicas y políticas
pertinentes, junto con la debida participación y control social.
● Con relación a la ejecución del Plan de Desarrollo del municipio y su eje 5
“Protegiendo nuestro entorno para la vida” relacionado con los programas juntos
mitigando el cambio climático y protección de la cuenca del río Bogotá, se puede
resaltar que de las 23 estrategias analizadas respecto a los avances acumulados
de las vigencias 2016, 2017 y 2018, tres de ellas se cumplieron al 100%, dos de
ellas reportan 0% de ejecución y dieciocho (18) se encuentran en ejecución, es
decir requieren ser ejecutadas para la vigencia 2019.
● La Administración municipal de Soacha ha venido dando cumplimiento al artículo
111 de la Ley 99 de 1993, en cuanto a la apropiación del 1% de los recursos
ordinarios del municipio, sin embargo, dicha ejecución no ha sido tan efectiva,
puesto que a la vigencia 2018 se tiene un monto aproximado acumulado de Dos
mil quinientos millones de pesos, que aún están pendientes por invertir en la
conservación de las áreas de importancia estratégica.
● Aunque el municipio ha venido adelantando acciones para la conservación de los
humedales Neuta y Tierra blanca, los cuales actualmente están declarados como
reserva hídrica y cuentan con su plan de manejo; contrario sensu en humedales
como Terreros, El cajón, El charquito, El vínculo, La muralla, Tibanica, Puyana; no
se tiene declaración que promueva su conservación e inversión de recursos.
● Es importante resaltar los esfuerzos de Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca - CAR, en cuanto a la adquisición de equipos automáticos de última
tecnología para el monitoreo de PM10, PM2.5, SO2, NOx, CO, O3, con los cuales
se reemplazará los equipos manuales de la estación Mario Gaitán Yanguas.
 En cuanto a los reportes de emisiones atmosféricas de la CAR el índice de calidad
de aire fue bueno, sin embargo, se resalta que en las mediciones se identificaron
excedencias para el parámetro PM10, es decir, que se presentaron unos picos de
emisión, los cuales pudieron repercutir en la salud de la comunidad Soachuna.
● De acuerdo al estudio “Implementación del protocolo de vigilancia sanitaria y
ambiental de los efectos en salud relacionados con la contaminación del aire”
realizado por la Secretaría de Salud del municipio de Soacha, el promedio
aritmético de material particulado menos a 10 micras, superó el límite máximo
permisible establecido en la Resolución 274 de 2017, lo cual podría estar
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relacionado con el aumento de la mortalidad y morbilidad diaria a largo plazo,

siendo la población menor a un año y mayor a 60 años más vulnerables a
infecciones respiratorias.
● De acuerdo al análisis realizado para el cumplimiento de la Sentencia del río
Bogotá, para el eje de calidad del agua se han cumplido con los términos
establecidos para la adopción de ésta norma, no obstante, la implementación del
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS, el Plan de Manejo de
Acueducto y Alcantarillado - PMAA y el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos - PSMV, presentan un porcentaje pendiente de cumplimiento, en su
mayoría relacionado con problemas en el inicio o ejecución de contratos, que no
han permitido ejecutar la totalidad de recursos apropiados.
● En cuanto al eje de uso de suelo, los porcentajes pendientes para el cumplimiento
total de las órdenes, obedecen a que no se ha cumplido con la meta de poseer y
mantener una extensión de 500 Hectáreas de áreas de importancia estratégica en
el municipio, quedando pendientes por adquirir 104,8 Hectáreas y otros ligados, al
proceso vigente de actualización del documento de Plan de Ordenamiento
Territorial.
● Los principales factores que pueden deteriorar la calidad del recurso hídrico en el
municipio son los siguientes: contaminación por disposición inadecuada de
residuos sólidos domiciliarios y especiales, contaminación por vertimientos de
aguas residuales domésticas e industriales sin tratamiento, falta de cerramiento
total o parcial en algunos de los humedales del municipio y su consecuente
invasión de las rondas de humedales y demás cuerpos de agua por crecimiento
poblacional desproporcionado y falta de cultura ciudadana. Estos factores se
recomienda sean tenidos en cuenta para el desarrollo de estrategias y políticas
que fomenten la recuperación de los ecosistemas sostenibles.
● Es importante generar una mayor articulación entre las entidades del orden
nacional, departamental y al interior de la misma administración municipal de
Soacha y los organismos que trabajan en el territorio, para lograr que la suma de
esfuerzos aislados se fortalezcan en pos del beneficio ciudadano a partir de una
eficiente y oportuna utilización de los recursos destinados para el sector, junto con
procesos de participación y control social dirigidos a cumplir el Plan de Desarrollo
de Soacha y las órdenes de los tribunales, como en el caso de la Sentencia Río
Bogotá; para con todo ello conseguir una real defensa y protección de los recursos
naturales y ambientales de Soacha.
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CONTRALORÍA MUNICIPAL DE SOACHA

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

INFORME ANUAL DEL ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL

ENRIQUE LÓPEZ LUNA

MONICA RAVE OSPINA

MARIA ANGELICA ARENAS AGUIRRE

CONTRALORÍA MUNICIPAL DE SOACHA

Este documento recopila y analiza información suministrada directamente por la administración

ENRIQUE LÓPEZ LUNA

CONTRALORÍA MUNICIPAL DE SOACHA

CONTRALORÍA MUNICIPAL DE SOACHA

2.4. BIODIVERSIDAD ............................................................................................ 149

CONTRALORÍA MUNICIPAL DE SOACHA

Tabla 1. Detalle ejecución presupuestal de la estrategia N° 223...................................... 22

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Ilustración 38.Situación administrativa de los humedales en el municipio de Soacha ...... 96

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Fotografía 36. Retiro de sedimentos y vegetación acuática por Watermaster en

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CAPÍTULO 1. SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN

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1. CAPÍTULO 1. SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL

1.1. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA GESTIÓN DEL

El Ordenamiento Territorial - OT es indispensable para el municipio debido a que

CONTRALORÍA MUNICIPAL DE SOACHA

En el Plan de Ordenamiento Territorial vigente se adoptó mediante Acuerdo No. 46 de

Ilustración 1. Pilares del nuevo POT del municipio

CONTRALORÍA MUNICIPAL DE SOACHA

Soacha en el 2030 será referente en el ámbito suprarregional como una ciudad

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Ilustración 3. Mapa de áreas de amenaza por inundación en

Ilustración 2. Mapa de áreas de amenaza

1.1.1.2 Amenaza por movimientos en masa

CONTRALORÍA MUNICIPAL DE SOACHA

1.1.1.3 Amenaza Sísmica

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1.1.1.5 Incendios Forestales

1.1.2 Cumplimiento de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de

De acuerdo a la Ilustración 4, es importante indicar lo siguiente:

● El Plan Municipal de Gestión del Riesgo de desastres- PMGRD tuvo como

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● La Estrategia Municipal para la Respuesta a emergencias se encuentra

● El Fondo de Gestión del Riesgo en el Municipio se conformó mediante el

● El Municipio de Soacha ha contratado “el alquiler de estaciones

Es preciso indicar que, frente a la implementación de la Ley 1523 de 2012 (Política

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fundamental de la transformación social y cultural, constructora de desarrollo humano

577 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

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En el marco del presente Plan de Desarrollo, se entiende como “ambiente al conjunto de

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PLAN DE 1. “Juntos mitigando el Cambio Climático”: Comprende quince (15)

Cada uno de los programas “juntos mitigando el cambio climático y protección de la

1.2.2. Programa Juntos Mitigando el Cambio Climático

1.2.2.1. Estrategia N° 223: Formular y ejecutar el proceso de educación

● Reporte vigencia 2018.

$26.511.756 26.308.859 99%

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Para el desarrollo de la estrategia “Formular y ejecutar el proceso de educación ambiental