Diaz , Jarufe y Noriega: 2007 Disposición de planta

2 Localización de planta

En este capítulo trataremos los siguientes temas:

• Definición
• Causas de los problemas relacionados con la localización
• Ubicaciones posibles
• Análisis de los factores de localización
• Niveles de localización
• Fases de análisis de localización
• Métodos de evaluación de localización
1 DEFINICION
El concepto de la localización de una planta industrial se refiere a la
ubicación de la nueva unidad productora, de tal forma que se logre la
maximizar la rentabilidad del proyecto o el mínimo de los costos
unitarios.
Los elementos más importantes que se consideran en un análisis de
localización son:
 La suma de los costos de transporte de las materias prima
hacia la planta y de los productos acabados hacia el mercado.
 La disponibilidad y los costos relativos a los insumos.
 Acceso a la infraestructura industrial: caminos de acceso,
abastecimiento de energía, abastecimiento de agua, etc.
 Servicios de transporte: carreteras, ferrocarriles, puertos,
aeropuertos, etc.
 Estímulos fiscales, leyes y reglamentos, condiciones generales
de vida.

2. CAUSAS DE LOS PROBLEMAS RELACIONADOS CON LA

LOCALIZACION

En general, una planta industrial que ya viene operando en un lugar, no

realice estudios de localización de planta y se adapta a las condiciones
del entorno. Sin embargo, esa situación no se puede mantener ante un
mercado globalizado y dinámico, que muchas veces obligan a la
empresa
cuestionar su actual localización debido a causas como:
• Un mercado en expansión.
• La introducción de nuevos productos o servicios.
• Una contracción de Ia demanda.
• El agotamiento de las fuentes de abastecimiento.
La obsolescencia de una planta de fabricación.

• La presión de la competencia.
• Las fusiones y adquisiciones entre las empresas.

Los problemas de localización de instalaciones que generalmente se

enfrentan son:

• Localización de una sola instalación.

• Localización de fábricas, oficinas administrativas y almacenes.
• Localización de comercios competitivos.

3. UBICACIONES POSIBLES
Para los fabricantes, la ubicación de instalaciones se divide en dos
categorías generales: instalación de la fábrica y de los almacenes.

Con base en estas categorías, el interés puede ser ubicado primero la fábrica
o almacén de la empresa o ubicar una nueva fábrica o almacén en relación con
instalaciones existentes.

El objetivo general de elegir la ubicación es seleccionar el lugar o la

combinación de lugares que minimice tres tipos de costos: los regionales, que
tienen que ver con la localidad e incluyen terreno, construcción, personal,
impuestos y costo de la energía; los relativos a la distribución de salidas, que
se presentan at enviar productos a vendedores at menudeo o mayoreo, y a otras
plantas de la cadena productiva. El tercer tipo de costos es el referido a la
distribución de entradas, es decir a la disponibilidad y costo de las materias
primas y de los suministros, así como al tiempo necesario para adquirir estos
insumos. La ubicación de la planta inicial normalmente se debe al contexto
histórico de la empresa, por lo que el análisis económico de la ubicación de
instalaciones se centra en el problema de añadir almacenes o fabricas a la
cadena de producción y distribución existente.

La metodología de localización que se recomienda es la determinación previa

de posibles ubicaciones (zonas geográficas o ciudades) sobre la base de los
siguientes factores preliminares:
• Proximidad a las materias primas.
• Cercanía at mercado.
• Requerimientos de infraestructura industrial (caminos de acceso,
energía, agua) y condiciones socioecon6micas (la elimination
dedesechos, la disponibilidad de mano de obra, entre otros).
Sobre la base de estos factores preliminares se determinan tres o cuatro
ubicaciones que denominaremos las ciudades A, B, C, etc. Luego se procederá
con más detalle a un análisis de los factores de localización definitivos en
relación con las tres o cuatro ubicaciones determinadas previamente.
FACTORES LOCACIONALES . PROYECTO

?
4. ANALISIS DE LOS FACTORES DELOCALIZACION
Los factores de localización para este análisis pueden ser muy variados,
dependiendo de la naturaleza del proyecto industrial que está en estudio.
Tentativamente, señalamos a continuación los 11 factores de localización
más utilizados:

4.1 Proximidad a las materias primas o insumos

Comparar distancias entre as ubicaciones predeterminadas con relación a
las principales fuentes de insumos será conveniente revisar:
• La disponibilidad de la materia prima o insumo.
• Diversidad y reservas probadas.
• Dispersi6n de las fuentes de insumos.
• Ubicaci6n de industries conexas y servicios auxiliares.
• El costo de las materias primas o insumos.

4.2 Cerca al mercado

Analizar las distancias entre una de las ubicaciones preliminares de
producción y los principales mercados. Deberá tomarse en cuenta:
• El potencial del mercado.
• La dispersión.
• Capacidad de compra.

4.3 Disponibilidad de mano de obra

En relación con cada ubicación predeterminada analizar:
• El tipo de empleados y el grado de capacitación.
• El costo de la mano de obra.
• La calificación de los trabajadores y su disponibilidad.

4.4 Abastecimiento de energía

Analizar para cada ubicación:

• Electricidad suministrada por empresas públicas o privadas:

-Energía disponible (Kva).
-Tensión (V) alta o baja.
-Punto de conexión (distancia al emplazamiento). Precios (tarifas).

• Aceite combustible

- Cantidad disponible. — Calidad (KJ/kg).

- Fuente (estación de suministro, refinería, otros). Precio.

CAN-1UL° 2. LOCALIZACION DE PLANTA 41

 • Carbón, coque, gas

 Cantidad disponible. Calidad (KJ/kg).

 Fuente.
 Precio.

4.5 Abastecimiento de agua

• Características

— Contenido disuelto: dureza, corrosividad, gases.

— Sólidos en suspensión.
— Temperatura: máxima y mínima anual.
— Presi6n: máxima, mínima.

• Fuentes
— Empresas públicas: cantidad máxima obtenible, lugar de conexión
posible, diámetro y material de la red existente, presión, precio.
— Aprovechamiento de fuentes superficiales (ríos), fuentes
subterráneas, afluentes regenerados.

Esto supone la realización de estudios de la capa freática, examen de

derechos ribereñitos, adjudicaciones, tratamiento de efluentes para su
recuperación.

Entre los métodos de tratamiento están la remoción de materias en

suspensión, la remoci6n de materias disueltas y el tratamiento biológico
de efluentes.

4.6 Servicios de transporte

Analizar para cada caso en estudio:
• Carreteras
— Ancho de las carreteras y puentes.
— Carga admisible.
— Alturas de paso bajo los puentes.
— Tipos de carreteras (asfaltadas, afirmadas, otros).
— Cierre por causas estacionales.
— Red de carreteras (indicar en mapas).

• Ferrocarril

— Red de ferrocarriles (indicar en mapas). — Ancho y perfil de la via.

— Capacidad del material rodante (cargas, cantidades).
— Instalaciones de carga y descarga.
 Restricciones de tráfico a causa de condiciones estacionales.
 Depositos y almacenes.
 Tarifas.

• Transporte acuático

— Sistema de rios, puertos (indicar en mapas).

— Ancho y profundidad de canales y rios.

42 DISPOSICION DE PIANTA
 - Capacidad de as embarcaciones. Instalaciones de carga y descarga.
- Depósitos y almacenes.
- Tarifas.

• Transporte aéreo
- Tipo de instalación (aeropuerto, pista de aterrizaje y despegue).
- Longitud de las pistas.
- Depósitos almacenes.
- Tarifas.

• Servicios de transporte de pasajeros

- Autobuses, trenes, otros.

4.7 Terrenos

• Ubicación de los terrenos

- Dirección (distrito, ciudad, calle, número).
- Plantas vecinas (nombre, dirección, tipos de industria).

• Descripción de los terrenos

- Dimensiones (largo y ancho).
- Altura sobre el nivel del mar.
- Orientación geográfica.
- Topógrafa.
- Resistencia mecánica de suelos.
- Derechos de paso existentes (agua, línea de distribución de energía,
carreteras, etc.).
• Precio de bienes raíces

4.8 4.8. Clima

• - Temperatura ambiente
- Temperatura máxima, mínima y media diaria, anual y en 10 anos.
• Humedad
- Humedad máxima, mínima y media diaria, anual y en 10 anos.

• Horas de sol
- Horas diarias de sol en un año y en 10 años.

• Vientos
- Dirección y número de días (diagrama de vientos reinantes).
- Dirección y velocidad máxima.
- Vientos destructores (huracanes u otros).

• Precipitación atmosférica (Lluvia, nieve)

- Duración y altura de la precipitación atmosférica (máxima, mínima, media) en una
hora, en un día, en un mes, en un ano, en 10 anos.
- Condiciones extremas (granizada, tormentas, otros).

CAPITULO 2. LOCALIZACION DE PLANTA 43

• Polvo y emanaciones
— Vientos con polvos (duración, dirección, velocidad, contenido
de partículas por m3 de aire).
— Arenas de arrastre.
— Emanaciones de plantas vecinas.

• Inundaciones provenientes de fuentes superficiales

— Altura, duración y temporada de inundaciones.

• Terremotos
— Magnitud segi.Th escalas internacionales (ejemplo: escala de
Ritcher).
— Frecuencia.

4.9 Eliminacian de desechos

• Vertederos:
— Tipo, ubicacion, acceso, transporte publico.

• Sistema de alcantarillado
— Tipo (aguas de Iluvias, mixto), diametro y material de as tube-
has de la red, punto de enlace, desechos.

• Planta de tratamiento de aguas negras

— Tipo, ubicacion.

4.10 Reglamentaciones fiscales y legales

• Autoridades (locales, regionales, nacionales)

• Reglamentaciones fiscales
— Impuestos, aduanas, tasas de depreciación, etc.

• Reglamentaciones legales
— Legislación sobre edificaciones, restricciones, reglamentaciones
de seguridad, leyes de compensación, incentivos, normas.

• Seguros
— De incendio, accidente, responsabilidad civil, inundaciones y
daños ocasionados por tormentas.
— Obligaciones de mantener instalaciones y servicios médicos
en el lugar de la planta.

.1 1 Condiciones de vida

• Vivienda: disponibilidad y tarifa de alquiler.

• Alimentación: abastecimiento continuo y precios.
• Recreación: facilidades deportivas, cines, teatro, conciertos.
• Escuelas y colegios: bibliotecas, academias, universidades.
• Iglesias y lugares de culto.
• Tiendas
 Servicios de transporte
1-Cercania al mercado
- Medios de comunicacion
- Forma de transporte
Proximidad a las - Potential
- Costos de transporte
materias primas - DispersiOn del mercado
- Estado y modernidad
- Capacidad de compra
- Disponibilidad de la MP
A
- Diversidad y reservas
- Dispersion de las fuentes
- Industrias conexas y servicios Condiciones de vida
auxiliares
- Vivienda
Costo de insumos
- AlimentaciOn
- Recreaci6n
- Escuelas y colegios
Disponibilidad de mano de obra". - Tiendas
- Disponibilidad
- Costos
- CalificaciOn Abastecimiento de energia
- Estabilidad
- Tipos de energia
- Disponibilidad
Terrenos - Tarifas
- Ubicacion - Capacidad y confiabilidad
INSTALACIONES
- Topografia de las fuentes
- Dimensiones
- Costo

Clima
Abastecimiento de agua
- Humedad
- Temperatura - Fuentes
- Disponibilidad
- PrecipitaciOn pluvial
- Reservas a futuro
- Tipos: Potable, de servicio, etc.
- Tarifas

Elimination de desechos Reglamentaciones fiscales y legales

- Niveles de impacto
- Legislaciones vigentes
- Tecnologias limpias
- Planta de tratamiento de
aguas negras
- Impuestos prediales
- Presupuesto municipal
- Servicios publicos
- Servicios de policia
- Escuelas, alojamientos, hospitales

Factores de localization

5. NIVELES DE LOCALIZACION
La localización de las instalaciones de una planta tiene diferentes
niveles me decisión, dependiendo del carácter del estudio, esto es, si
se está desarrollando un perfil de proyecto, un estudio de pre
factibilidad o un factibilidad pueden ser: macro localización, micro
localización y propiamente dicha.

En muchos casos la macro localización no es necesaria y se define

previamente en general, dependerá del nivel de detalle que requiera el
estudio del curso.

CAPITULO 2. LOCALIZACION DE PLANTA 45

 • Macro localización: Se relaciona con los aspectos sociales y
nacionales de desarrollo, toma en consideraci6n las condiciones
regionales de la oferta y la demanda y posibilidades de
infraestructura. La macro localización podrá ser:
- Internacional
- Nacional
.- Regional

• Micro localización: Se incide en el análisis de detalles relacionados

con los recursos de la regi6n y la comparación de componentes
de costo.
Para la micro localización se evaluara dentro de:
— La regi6n
— El departamento.
— La provincia
— La ciudad

• Localización propiamente dicha: Se estudia las condiciones del

lugar de ubicación, costo del terreno, reglamentaciones municipales
y facilidades. Se refiere a:
— Ubicación en un área especifica.

6. FASES DE ANALISIS DE LOCALIZACION

•Análisis preliminar.
•Búsqueda de alternativas de localización.
•Evaluación de alternativas.
•Selección de la localización.

6.1. Análisis preliminar

En esta parte se trata de estudiar as estrategias empresariales y las
políticas de las diversas áreas (operaciones, marketing, etc.), para
traducirlas en requerimientos para la localización de las instalaciones.

6.2. Bosquejo de alternativas de localización

Se establece un conjunto de localizaciones candidatas para un análisis
más profundo, rechazándose aquellas que claramente no satisfagan los
factores dominantes de la empresa.
En una determinación previa se considerara:
• Proximidad a las materias primas.
• Cercanía al mercado
• Requerimientos de infraestructura industrial

DISPOSICION DE PLANTA
6.3 Evaluación de alternativas (análisis detallado)
En esta fase se recoge toda la información acerca de cada localización
para medirla en funci6n de cada uno de los factores considerados.

6.4 Selección de la localización

A través de análisis cuantitativos o cualitativos se compararan entre si
as diferentes alternativas para determinar una o varias localizaciones

7. METODOS DE EVALUACION DE
LOCALIZACION
Debido a los factores que se presentan en el análisis de localización, cc
en consideración que la localización particular de cualquier
va a depender de las características del producto y del mercado a
Cual está dirigido, se hace difícil plantear un método universal una solución
óptima y final para más proyectos, raz6n por
lo que hay una variedad de métodos que tienen diferentes enfoque d e En el desarrollo de proyectos in-
valuación. Resulta también importante considerar que existen distritales puede aceptarse, en la
localizaciones posibles para el proyecto, cada una de ellas basada por etapa de estudios preliminares,
factores de localización que en algunos casos les son -a: s, haciendo ello un estudio de localización por
más compleja la elección. métodos cualitativos; para un
Además aun cuando a partir de ciertos métodos se haya tornado estudio de pre factibilidad un me-
decisión de localización, difícilmente podrá decirse que es la óptima todo semicuantitativo, y para el
estudio de factibilidad del proyec-
debido a diversos factores cambiantes, teniendo en cuenta que la
to un estudio cuantitativo
localización a sido proyectada a futuro y la decisión se toma en el
presente

Otro aspecto importante de la decisión es que existen factores subjetivos .

que no pueden cuantificarse sin introducir una incertidumbre por lo que
podríamos intentar efectuar un análisis probabilístico planteado hipótesis
para el comportamiento de cada factor, haciendo más compleja la
evaluación de localización, lo cual en la práctica no tendrá una
justificación económica.
Hay que recordar adornas, que las decisiones de localización son de largo
plazo basadas en estimaciones y previsiones que, por extenderse en un
horizonte temporal de varios años, se hacen más imprecisas. Esto quiere
decir que se deberán tenerse presentes no solo las condiciones
actuales en cada posible ubicación, sino en un problema de naturaleza
dinámica, es decir, una buena localización para hoy puede no serlo para el
futuro

Asimismo el éxito de una empresa no quedaría garantizado con un buen

estudio de localización, pues este dependerá de las estrategias de gestión
que se utilice siendo la localización un factor importante. A continuación
se detallan los métodos de localización más comunes.

CAPITuL0 2. LOCALIZACION DE PLANTA 47

7.1 . Métodos cualitativos de evaluación

7.1.1 . Antecedentes industriales

Se supone que si en un área determinada existen industrias similares a
la que se pretende instalar, esta zona es adecuada para el proyecto. Las
limitaciones de este método son obvias, desde el momento en que se
realice un análisis estático cuando se requiere uno dinámico, para
aprovechar las oportunidades entre las localidades posibles de elegir.
Por ejemplo, podemos observar que en la zona de Chimbote y en el
sur chico están ubicadas gran cantidad de empresas pesqueras y
producto-
ras de harina de pescado; este antecedente industrial podría ayudar a
decidir alguna inversión en esos lugares.

7.1.2 Factor preferencial

Basa la selección en la preferencia personal de quien debe decidir. Así,
el deseo de vivir en un lugar determinado puede relegar los factores eco-
nomicos al adoptar la decisi6n final.
Pueden considerarse también las prioridades de desarrollo que esta-
blezca el plan nacional y orientar sus esfuerzos hacia la industrializad&
de una zona.

7.1.3 Factor dominante

Más que una técnica es un concepto, puesto que no otorga alternativas
de localización. Es el caso de la minería o el petróleo, donde el recurso
dominante define la ubicación de grandes empresas mineras coma
Sancocha o la explotación del gas en camiseta. Puede darse también
esta situaci6n para el caso de plantas envasadoras de agua mineral. Si
el lugar no cuenta con el recurso productivo, no es posible la instalación.

7.2. Métodos semicuantitativos de evaluación

7.2.1. Método de ranking de factores

Es una técnica que emplea un sistema de evaluación tomando en con-
sideraci6n los factores de localización de planta, tales coma mercado,
materias primes, mano de obra, transporte, servicios, energía, y otros.
De estos factores, deben relacionarse aquellos cuya aplicación es
pertinente en el caso específico.
Para desarrollar este método se deben seguir los siguientes pasos:

Paso I
Hacer un listado de todos los factores de localización que sean
importantes para el sector industrial en estudio.

48 DisposicioN DE PLANTA
Paso 2

Analizar el nivel de importancia relativa de cada uno de los factores y asignar una
ponderación relativa (hi).
Para la ponderación de factores se tendrá en cuenta lo siguiente:
- Incidencia del factor sobre las operaciones de la planta.
- Importancia estratégica de una buena selección.
- Proyección de su relevancia en el tiempo.
-
Con estos criterios deberá evaluarse la importancia relativa de cada aspecto a otro; para ello se
utilizara una matriz de enfrentamiento. Se establece como regla lo siguiente:

-. Se asigna un valor de uno (1) a aquel factor "más importante “con el cual es comparado.
-. Se asigna un valor de cero (0) si el factor analizado es "menos que el factor con el cual es
comparado.
-. En caso donde la "importancia es equivalente", ambos factores tendrá un valor de "1" en el
casillero correspondiente.

En la columna del extremo derecho se contabilizaran los puntos a 'cada factor y se evaluara el
porcentaje correspondiente, el cual representará la ponderación de dicho factor.

Veamos el siguiente ejemplo:

Factor Mercado Transporte Mano de Materia conteo Ponderación

obra prima

Mercado 1 1 1 3 37.5

Transporte 0 1 0 1 12.5

Mano de obra 0 1 1 1 12.5

Materia prima 1 1 1 3 37.5

Total 8 100

Nota. El análisis de ponderación se ajusta a cada caso en particular,

Por lo que no deben asumirse las ponderaciones halladas como patrones a otros casos.

Paso 3
Hecho el análisis anterior, elegir las posibles localizaciones que cumplan con un nivel mínimo
de desarrollo de cada uno de los factores y proporcionarlas como alternativas de localización.

Paso 4
Estudiar cada factor y evaluar su nivel de desarrollo en cada alternativa de localización y para
ello deberá tenerse información completa de cada localización con respecto a cada factor, y
asignar la calificación (Cij) de cada factor en cada localidad alternativa.

CAPITULO 2. LOCALIZACK5N CE PL,NTA 49

Para la calificación se puede utilizar la siguiente puntuaci6n:
Excelente 10
Muy bueno 8
Bueno 6
Regular 4
Deficiente 2

Paso 5
Luego se debe evaluar el puntaje (Pij) que debera tener cada factor en cada localidad,
multiplicando la ponderaci6n per la calificacion:
Luego:
Pij = hiCij
Donde:
Pij = Puntaje del factor i en la ciudad j
hi = Ponderaci6n del factor i
Cij = Calificación del factor i en la ciudad j

Finalmente, para cada ciudad se realiza la sumatoria de los puntajes ∑pij de todos los factores (i)
para la ciudad (j) evaluada.

Se determina la ciudad elegida de acuerdo con la evaluación considerando la que tenga el mayor
puntaje.

Nota: Uno de los mayores problemas de este método es que no toma en cuenta la diversidad de
costos que pueden presentarse para cada factor. Por ejemplo, es posible que para un factor la
diferencia entre el mejor y el peor lugar sea solo de unos cientos de dólares, y que en otro la
diferencia sea de varios miles. Por ello se recomienda tener en cuenta los valo res referenciales de
los costos de los factores, al momento de la ponderación.