1.

La Evolución de los Contratos Estatales en el Perú

En la primera etapa en la década de los 80, no había una normativa que regulara a
todos los organismos del sector público, sin embargo, tenia sus propios reglamentos de
adquisiciones, en la 2da etapa de los 80 entra en vigencia la constitución de 1979 - Art
143, la obligación del Estado de realizar la contratación de servicios, obras y
suministros mediante los procedimientos administrativos de licitación y concurso
público con el fin de garantizar la eficiencia y transparencia de los recursos públicos,
también existía el reglamento único de licitaciones y contratos de obras públicas y el
reglamento único de adquisiciones para la adquisición de bienes, servicios y
suministros, ley para la contratación de actividades de consultoría y su reglamento
general; en la 3era etapa evoluciona el régimen de la contratación de la administración
pública en la década de los 90, ya que ante una iniciativa de libre mercado se transfirió
al sector privado la producción de bienes y la prestación de servicios los cuales eran
gestionados por el Estado ante el proceso de privatización de la propiedad de
empresas públicas y se otorga las concesiones a empresas privadas para la prestación
de actividades de servicios públicos y explotación de obras públicas de infraestructura
transporte. Finalmente se modernizo el régimen legal de los contratos de concesión, se
amplió y perfecciono el régimen denominado contratos leyes.

2. Los Contratos Estatales en el Perú

En el Perú no hay un régimen legal que englobe todo sobre la contratación

administrativa que efectúa el Estado. Un aporte importante en este ámbito es la
creación de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, ya que esta le da una
regulación única pero a cierto tipos de contratos que involucran y tienen que ver con la
adquisición de bienes y servicios, suministros y de obra; excluyendo a una gran
variedad del universo contractual del Estado, ya que estos contratos están
9predispuestos a marcos legales especiales (sin embargo en muchos casos es
importante mencionar que estos contratos se relacionan según un mismo marco legal
general con diversos regímenes especiales, ya sea por el tipo de prestación o actividad
a realizar o también por el nivel de gobierno )quien realiza la prestación). Los tipos de
contratos más usados en el Perú son: Los contratos de adquisiciones, las concesiones,
convenios de estabilidad jurídica, los contratos para disposición, convenios
interadministrativos, convenios financieros del Estado, contratos de personal, estos son
los que tienen mayor desarrollo normativo.

3. Las Contrataciones en el Derecho Público

Las Contrataciones, las adquisiciones de bienes y servicios, suministro, consultoría y

ejecución de obras en el Estado Peruano, cuyas normas son de aplicación por todas
las entidades del Estado; se encuentran reguladas a través de la Ley de
Contrataciones y Adquisidores del Estado, los mismos que están integrados por los
contratos administrativos que son de Derecho Público y los contratos civiles que son de
Derechos Privado, por lo que los contratos celebrados por el Estado Peruano son
mixtos a diferencia de otras legislaciones, asimismo se tiene que los objetivos de las
contrataciones del Estado Peruano son, la eficiencia y transparencia en el manejo de
recursos de Estado; la imparcialidad y el trato justo e igualitario frente a los postores
(contratistas), con el objeto de resguardar el buen uso de los recursos públicos, por lo
cual Contraloría General de la República del Perú, se encarga de efectuar el control y
la fiscalización, sin embargo se debería establecer constitucionalmente normas legales
que apoyen el interés público, el Estado Peruano de manera unilateral pueda disolver o
modificar contratos por afectaciones de interés nacional que el contratista o el contrato
genere al estado, sobretodo en situaciones como los casos de Odebrecht y la crisis por
la que atraviesa el Perú generada por la Pandemia en estos días.

4. El Derecho Privado en las Contrataciones del Estado

El derecho privado y el estado generan una especial relación a través de las

contrataciones que este último realiza con la finalidad de satisfacer necesidades
públicas como es la adquisición de bienes o servicios, sin embargo, debemos
considerar las enormes deficiencias que a la fecha vienen generando la regulación
pertinente. Está claro que el vínculo contractual generado entre los privados y el estado
genera consecuencias más allá de las obligaciones civiles generadas por los contratos
entre privados; puesto que el incumplimiento obligacional en este tipo de contratos no
solo resulta en las sanciones típicas de la inejecución de las mismas, puesto que
acarrea como sanciones adicionales la inhabilitación temporal o definitiva, multas y
hasta sanciones penales. Consideramos entonces la imperiosa necesidad, de normas
que, si bien permitan al Estado contar con los servicios de privados, tengan la
capacidad de regular de manera eficiente el cumplimiento de los contratos suscritos en
los términos acordados, tomando en consideración además que los organismos
supervisores vienen demostrando una clara deficiencia el ejercicio de dicha función.

CONCLUSIÓN

La dispersión de las normas en contratos públicos hace complicada su aplicación, pues

no existe género ni clasificación alguna como en el caso de los contratos privados
regulados por el código civil, además éste desorden origina un desconocimiento del
público común originando situaciones de violación de nuestra propia constitución como
el caso de los contratos ley de los peajes que fueron modificados por el congreso. Por
lo que es necesario un estudio y clasificación más adecuado a los contratos públicos
que permita tener una seguridad jurídica que no obedezca a interesé políticos o
subalternos.
Históricamente, alrededor de un tercio del presupuesto del Perú está destinado a la
ejecución de obras y adquisición de bienes y servicios.

Existen opiniones muy divididas con respecto a la profesionalización de los

funcionarios o servidores encargados de los procesos de selección pues en muchos de
ellos los favores políticos se priorizan y no se selecciona a la mejor empresa o la que
mejor perfil tenga, muchas veces se direccionan para favorecer a terceros, es por eso
que muchas veces estos terminan en controversias pues estas constructoras o
consorcios que obtienen la buena pro no están preparados técnicamente para asumir
la responsabilidad que conlleva una obra, servicio, etc.

Es importante recordar que el régimen de los contratos – ley establece como regla
general que las controversias que se presenten con relación al cumplimiento de los
citados contratos, o su interpretación, ejecución o invalidez, serán resueltos mediante
arbitraje de derecho.

La razón por la que las concesiones son necesarias es que el político es proclive:
construye una carretera para beneficio de las generaciones presentes y futuras; pero,
pasada la inauguración, pierde interés en asignarle recursos presupuestales para el
mantenimiento. Hay una inconsistencia entre sus prioridades en distintos momentos
del tiempo. Al concesionario, en cambio, se le puede obligar contractualmente a
mantener la carretera en buenas condiciones. 

YHEN IVONNE PILLACA VALDEZ 2012218307 FILIAL LIMA

GABRIELA S. F. INFANTE LAMADRID 2014113367 FILIAL PIURA

GUADALUPE EULALIA CUNYAS POMA 2005135796 FILIAL LIMA

JOSE LUIS CONTRERAS LA ROSA 20141133676 FILIAL LIMA

RUTH ROXANA SILVESTRE MAMANI 2014113445 FILIAL LIMA