Marco Legal Informático

SESIÓN #1 Protección de datos

digitales. Parte I.
 Contextualización
¿Cuál es la importancia de la información en la actualidad?

La información a lo largo de la historia siempre ha tenido un

lugar privilegiado no importa el tema; poder, gobierno, familiar,
internacional, etc., por tanto ha provocado guerras, muertes,
perdidas y ha sido moneda de cambio para quien la posee y
del interés de quien la recibe.

La importancia de la información es tal que ha incluso

cambiado muchas situaciones de la historia universal, por
tanto y desde la historia de las civilizaciones es y sigue siendo
muy importante incluso determinante, en la sociedad actual, la
denominada “Sociedad de la información”, es precisamente la
información la que la caracteriza, su inmediatez, variedad,
calidad, accesibilidad, velocidad y efectos en la vida personal
y en la toma de decisiones; por razones como las anteriores
es que desde escritores futuristas como Alvin Tofler y hasta
los más grandes tratadistas jurídicos del momento, coinciden
en decir que es lo que caracteriza sobre cualquier otro tema
de importancia a la sociedad actual.
Por las razones esgrimidas entre muchas otras es que su
alto valor y la poca protección jurídica que sobre ella se ha
creado, por lo menos en cuanto a la información de índole
personal se refiere, es importante su estudio aunque bien
dicha protección aún no concluya dado que la misma
informatización de la sociedad así lo requiere y aun cuando
las influencia de las cuestiones políticas así lo instruyan
debemos estudiarla profundamente ya que se ha
convertido al igual que la vida y la libertad en uno de los
bienes jurídicos protegidos más importante de este siglo.

Por tanto aprenderás en esta sesión la regulación jurídica

existente en el momento actual sobre la protección de la
información y de los datos personales, su importancia
económica, lo concerniente al derecho a la privacidad y los
panorama internacional y nacional sobre dicha protección,
así como la figura del habeas data, todo ello en el contexto
de un mundo globalizado donde la información se
transformó a un formato digita.
 Introducción
¿Existe alguna normatividad que regule el acceso a la información?
Los beneficios de la informatización de la sociedad actual son más que evidentes,
sin importar el tipo de trabajo, estudio o tema de que se trate, y la cantidad de
información que por dichos instrumentos se envía y recibe cotidianamente es
impresionante, de forma que su importancia se convierte en política, religiosa,
educativa, económica, internacional, etc. En pocas palabras suena un poco menos
que imposible pensar en prescindir de ella.
Como todo, debe ser regulada y es precisamente la información de índole
gubernamental, oficial la que recibe dicha protección, información de todos los
ciudadanos finalmente, datos verídicos, confiables, que permiten identificar y
localizar a cualquiera; sin embargo en diversas ocasiones fue vulnerada, aun ahora
se desconoce si se localizó a los responsables, así pasaron muchos años y dados
los numerosos eventos alrededor del mundo de información filtrada, robada,
utilizada de manera inadecuada, particularmente en manos de la delincuencia
organizada que la ha convertido en su principal fuente de información, esta alerta
recuerda a los legisladores de la mayoría de los países la tarea pendiente.
 Explicación
¿Qué es la protección de datos digitales?

1. Protección de datos digitales

La información conocida como datos personales, es aquella constituida por

información personal, confidencial y específica de las personas como son sus
bienes, economía, preferencia sexual, ideología y determinados conocimientos.
Sin embargo esa información en este momento histórico se encuentra disponible
de forma automatizada, expresada en lenguaje informático, organizada y
compilada en grandes bases de datos que son confiables, verídicas y precisas;
dada su naturaleza es que como todos los bienes de las personas, es decir debe
ser tutelada por el derecho, es precisamente esa importancia lo que fundamenta y
obliga a los estados en cualquier lugar del mundo a su protección jurídica, aunque
en su momento ésta protección sea insuficiente, ineficaz o incluso inexistente, el
objetivo es darle seguridad legal a la información de todos y cada uno de
nosotros.
1.1 Regulación jurídica de la información y de los datos personales

En el mundo de la tecnología, la información es procesada de la vida real a su

almacenamiento en la vida virtual, cambiando su naturaleza y transformándola a
un formato digital y al ser protegida en la vida real es claro para el jurista que al
ser la misma información, no debe importar el cambio de naturaleza, el hecho es
que absolutamente toda la información debe ser protegida por la norma jurídica,
destacando que existe información que por su valor económico o su contenido
particular es más relevante que el resto y amerita protección a través de una ley
especial, encontrándose en ésta toda aquella de carácter personal, identificador o
intimo conocida como “sensible” y que hace referencia o es propiedad de las
personas físicas.
1.1.1 Importancia económica de la información
Debe decirse que no se debe confundir el concepto de “información” que ha sido
por lo general asociado principalmente con los medios de comunicación como
sinónimo de noticia, con el usado por la óptica estrictamente informática donde se
le identifica con el conjunto de bites y bytes que con su característica
representación de ceros y unos constituye ya un contenido o cierta cantidad de
información que independientemente de su calidad o legibilidad se considera
información, en ese sentido un solo espacio en el teclado ya es información; o
confundirlo con el usado desde el tema que nos ocupa que es la óptica informático-
jurídica, para la cual se le conoce como la denomina Téllez (2009), información o el
bien informacional; en ese sentido debe decirse que son todos aquellos datos que
en cualesquiera de su forma, idioma, tamaño, cantidad, calidad, legibilidad,
accesibilidad y almacenamiento, hagan referencia a personas, bienes, números o
texto, solos o en su conjunto, ordenados o no, sin importar la forma de
almacenamiento siempre que sea informático, contengan datos que permitan
conocer con claridad particularidades y detalles sobre algo o alguien (persona
física o moral), con o sin su conocimiento y/o autorización.
Dado lo anterior recordemos que en la cotidianeidad la
sociedad en la que vivimos ha asignado desde siempre un
valor económico a las cosas, y que la información al
rebasar la estructura económica, política e ideológica a
través de su uso y función, constituye un fenómeno
independiente además, valioso a partir de su conversión
con el capitalismo en un fenómeno comercial dando origen
a una industria de altos costos, de rentabilidad económica y
política. Su adecuado manejo da pie a la realización de un
sin número de proyectos del más alto nivel e importancia
entre los países, como aquellos relacionados con el
desarrollo, la economía, la política, la tecnología, la
industria y muchos más.
Por ello debemos reconocer que la información no podría
ser la excepción en la asignación de un valor económico
directo, importante y determinante incluso; de forma que
así como legalmente se asigna un valor económico al
patrimonio e incluso a la vida, la información también tiene
un valor económico determinado.
1.1.2 Régimen jurídico aplicable
El conjunto de normas jurídicas que tutelan y protegen a la información se
encuentran destinadas a regularla con base en el tipo de información de que se
trate, en una clasificación estrictamente pedagógica se le organiza de la siguiente
manera hasta el momento de la realización de la presente sesión:
De manera que sobre los tres tipos de derecho debe entenderse lo
siguiente:
Derecho a la información. -Hace referencia a 3 hipótesis al respecto:
 Al derecho a investigar.
 Al derecho a difundir las ideas propias (libertad de expresión,
autoría, derechos morales y económicos del autor y su
responsabilidad por sus ideas) y,
 Al derecho a recibir información, cualesquiera que se desee, se
solicite o no (libre albedrío, si o no la recibe y si elige o no).

Derecho de la información.- Desantes (1977) lo define así:

… es la ciencia jurídica universal y general que, acotando los

fenómenos informativos, les confiere una específica perspectiva
jurídica capaz de ordenar la actividad informativa, las situaciones y
relaciones jurídico-informativas y sus diversos elementos (también al
servicio del derecho a la información.).
Derecho sobre la información.- El derecho que protege la
información personal (“Datos personales”, que se estudiarán
más adelante), conocida como datos sensibles, que a la letra
el propio artículo 16 constitucional en su segundo párrafo
expresa:
… Toda persona tiene derecho a la protección de
sus datos personales, al acceso, rectificación y
cancelación de los mismos, así como a
manifestar su oposición, en los términos que fije
la ley, la cual establecerá los supuestos de
excepción a los principios que rijan el tratamiento
de datos, por razones de seguridad nacional,
disposiciones de orden público, seguridad y salud
públicas o para proteger los derechos de
terceros…
1.2 Derecho a la privacidad
La privacidad es, en palabras del Diccionario de la Real Academia Española (2011):
“1. f. Ámbito de la vida privada que se tiene derecho a proteger de cualquier
intromisión”. Refiriéndose con ello a uno de los tres ámbitos que algunos autores
indican se forma la vida de las personas, social, privada o personal e íntima; y que
al referirse al derecho a la protección del mismo indica que debe estar regulado y
protegido por una ley específica.
Una vez que se ha definido el significado debe precisarse que desde la óptica
jurídica, específicamente desde la teoría del derecho y la filosofía, es claramente
explicada por la siguiente tesis jurisprudencial (SCJN/2009), al decir del derecho a
la privacidad lo siguiente:
... lo que no constituye vida pública; el ámbito reservado frente a la acción y el
conocimiento de los demás; lo que se desea compartir únicamente con aquellos que
uno elige; las actividades de las personas en la esfera particular, relacionadas con el
hogar y la familia; o aquello que las personas no desempeñan con el carácter de
servidores públicos....
El principal esfuerzo y objetivo del derecho a la privacidad en nuestro país, se
encuentra dirigido principalmente a la protección jurídica de la información personal
en todas sus esferas, a ese grupo de información se le conoce como datos y datos
sensibles, a saber de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en
Posesión de Particulares, artículo 3, fracciones V y VI de la siguiente manera:
V. Datos personales: Cualquier información concerniente a una persona física
identificada o identificable.
VI. Datos personales sensibles: Aquellos datos personales que afecten a la esfera
más íntima de su titular, o cuya utilización indebida pueda dar origen a discriminación o
conlleve un riesgo grave para éste. En particular, se consideran sensibles aquellos que
puedan revelar aspectos como origen racial o étnico, estado de salud presente y futuro,
información genética, creencias religiosas, filosóficas y morales, afiliación sindical,
opiniones políticas, preferencia sexual.
Esta información es en estricto sentido la que se encuentra protegida por
el ordenamiento jurídico mexicano en este momento histórico y no hay
otra forma de darles la mejor protección que con una norma específica
como en este caso particular y que de hecho es de reciente creación
dado que fue publicada apenas en 2010.
La protección jurídica a los datos personales es conocida como derechos ARCO
y se refieren específicamente a los cuatro derechos que toda persona puede
ejercer en relación con el tratamiento de sus datos personales. Cada sigla
representa un derecho diferente y así se les ha denominado comúnmente. Estos
derechos son:

 Acceso

 Rectificación

 Cancelación

 Oposición
La protección de los derechos ARCO, atiende y respeta los siguientes
principios (Gobierno de Nuevo León, 2014):
a. De consentimiento, es decir, contar con tu aceptación.
b. Información previa, esto es, te deben informar para qué serán recabados y
tratados; a esa obligación escrita se le conoce como “aviso de privacidad”.
c. Finalidad, es decir, para qué los están recabando.
d. Licitud, que significa que los obligados deben contar con atribuciones legales para
ello y estar incluso obligados a hacerlo.
e. Calidad de la información, que deben ser adecuados y no excesivos en atención a
la finalidad para la que los están recabando.
f. Confidencialidad, significa que sólo los sujetos obligados con atribuciones pueden
tener acceso a los datos personales almacenados y no cualquier funcionario,
persona, institución o empresa.
g. Seguridad, las medidas que deben adoptar los entes obligados para resguardar la
información una vez recibida.
h. Garantizar el ejercicio de tus derechos ARCO.
Cada país crea sus normas, sin embargo ya existen valiosos antecedentes que
además de establecer la necesidad y el reconocimiento de la protección de la
información personal, son a la fecha, leyes modelo para la creación de las normas
internas, encontrándose a disposición del país que así lo requiera total o
parcialmente.
Resultaría inmenso el listado de países que poseen este tipo de regulaciones, por
ello a continuación se enlistan los antecedentes internacionales más valiosos y que
por tratarse de documentos de orden internacional son aplicables a los países
firmantes, perfectamente vigentes pese a haber cumplido la mayoría, poco más de
cincuenta años desde su redacción y donde México, baste decir es en algunos
firmante.
La información que por regla general se considera pertenece a dicho ámbito de la
vida, se pueden extraer principalmente de los siguientes documentos, a saber:
Declaración Universal de los Derechos Humanos, artículo 12.- Nadie será objeto de
injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de
ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley
contra tales injerencias o ataques.
Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos de 1966, artículo 17.- 1. Nadie
será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputación. 2. Toda persona tiene
derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos ataques.
Convención Europea para la protección de Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales (1950), artículo 8.- 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su vida
privada y familiar, de su domicilio y de su correspondencia.
Convención Americana de Derechos Humanos (1969), incisos 2 y 3 del artículo 11: ...2.
Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su
familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o
reputación. 3. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o
esos ataques…

Directrices relativas a la protección de la privacidad y flujo de datos

transfronterizos de datos personales (1980) OCDE.
Convenio 108 del Consejo de Europa (28 de enero de 1981), para la
protección de las personas respecto al tratamiento automatizado de datos de
carácter personal. Primer considerando del Convenio, se señaló que era: deseable
ampliar la protección de los derechos y de las libertades fundamentales de cada uno,
concretamente el derecho al respeto de la vida privada, teniendo en cuenta la intensificación
de la circulación a través de las fronteras de los datos de carácter personal que son objeto de
tratamientos automatizados.

Marco de Privacidad APEC (2005): Numeral 8 del preámbulo. En el numeral 8

se establece que el Marco fue…desarrollado reconociendo la importancia de: –
Desarrollar protecciones apropiadas para la información personal, particularmente contra las
dañinas consecuencias de intrusiones no deseadas y del uso incorrecto de la información
personal; (…).
1.2.1.2 Panorama nacional
La legislación nacional tiene desde el orden
federal algunos ordenamientos que a
continuación mencionaremos, que nunca
serán suficientes ya que el trabajo legislativo
al respecto es demasiado lento incluso por
años y que a dicho ritmo siempre existirá
trabajo pendiente en este tema. En este
momento y con grandes posibilidades de
que mejore pronto como ya lo ha anunciado
recientemente la oficina de Agenda Digital
del actual presidente de la república.
Existe el siguiente orden jurídico en el tema de protección de datos:

A. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos vigente:

 Artículo 6°, inciso “A”, fraccs.: II y III.-
II. La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será
protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes.
III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su
utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos
personales o a la rectificación de éstos…
 Artículo 16, y su segundo párrafo

“Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino
en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa
legal del procedimiento.

Toda persona tiene derecho a la protección de sus datos personales, al acceso,

rectificación y cancelación de los mismos, así como a manifestar su oposición, en los
términos que fije la ley, la cual establecerá los supuestos de excepción a los principios que
rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden
público, seguridad y salud públicas o para proteger los derechos de terceros.” Los
conocidos como Derechos ARCO.

B. Ley Federal de Datos Personales en posesión de Particulares.

C. Reglamento de la Ley Federal de Datos Personales en posesión de

Particulares.
1.2.1.3 Habeas data

Se dice que el Habeas data debe entenderse

según la Gaceta Parlamentaria (2005) como:
… un medio procesal eficaz, pronto y expedito
que permita al particular titular del derecho,
proteger su intimidad o la veracidad de su imagen
ejercitando acciones para impedir que se conozca
información relativa a su persona, contenida en
registros, archivos o bancos de datos ya sean
públicos o privados, y en caso de falsedad, abuso
o uso indebido, para exigir la destrucción total o
parcial, inclusión, rectificación, confidencialidad o
actualización de aquellos.

Sin embargo dependiendo del país de que se trate

el significado puede variar un poco, en general se
le ha equiparado con el propio juicio de amparo.
Ésta figura jurídica incluye bienes jurídicos que van
desde el derecho a la intimidad, incluyendo el honor
personal y familiar, el derecho a la propia imagen,
concluyendo con la identidad informática sin pasar
por alto los derechos personales o que en México
conocemos como derechos ARCO.

Este derecho se fue expandiendo y comenzó a ser

reglamentado tanto por leyes de hábeas data como
por normas de protección de datos personales. Su
control aplicación y protección se ha encomendado
a agencias especializadas creadas exclusivamente
para tal efecto y con funciones y atribuciones de
control incluso de sanción sobre la aplicación de
éstas normas.
 Conclusión
Es evidente la importancia de la información y de los datos personales; para cada
persona su información es muy importante, por lo tanto es necesario que la
legislación se mantenga vigente para la protección de dicha información y datos.
Aún existen tareas pendientes para algunos Estados de la República en ese
sentido y en algunos otros por mantener actualizada la legislación que ya existe,
por esa misma razón se requieren gran cantidad de expertos con conocimientos
en estas áreas del saber humano ya que existe mucho trabajo. Considerando la
seguridad de las personas por los altos índices de delincuencia organizada que
han hecho un uso indebido de la información y datos personales es que debemos
mantener la legislación actualizada, a la informática, las tecnologías
comprometidas y a las personas dentro de una cultura de la protección personal
de la información, de toda la información.
Es un hecho que las Tecnologías de la Información y Comunicación facilitan la
vida pero también pueden ser utilizadas para cometer un delito, por eso es tan
importante aprender personalmente a proteger los datos, a discriminar la
información, así nos protegeremos a nosotros mismos. El tema es demasiado
extenso por ello tienes el compromiso profesional de continuar aprendiéndolo por
cuenta propia.
 Para aprender más
Para aprender más sobre los derechos arco, el IFAI, el Habeas Data y la Ley Federal de
protección de Datos Personales, te invito a ver los siguientes recursos:
 Gobierno del Estado de Nuevo León (2009-2015). Derechos ARCO. Sitio web oficial,
consultado en Noviembre 28 del 2013, disponible en:
http://www.nl.gob.mx/?P=transparencia_derechos_arco

 Instituto Federal de Acceso a la Información Pública Gubernamental (IFAI) (2013),

Documento de trabajo de IFAI Comisiones Unidas 16.08.13. Cuadro de trabajo en línea,
consultado en noviembre 26 del 2013, disponible en:
http://rendiciondecuentas.org.mx/wp-content/uploads/2013/08/Documento-de-Trabajo-IFAI-
Comisiones-Unidas-160813.pdf

 Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos. (s/f). Información de

Proyectos INFOMEX. Consultado en noviembre 28 del 2013, disponible en:
http://www.proyectoinfomex.org.mx/

 Téllez, J. (2011), Ley Federal de Protección de Datos Personales: comentarios. Video en

línea, consultado en noviembre 23 del 2013, disponible en:
http://www.youtube.com/watch?v=vejvCuhagW0
 Cibergrafía
Convención Americana de Derechos Humanos” (1969). Documento en línea,
consultado en noviembre 5 del 2013, disponible en:
https://www.scjn.gob.mx/libro/InstrumentosConvencion/PAG0259.pdf
Convención Europea para la protección de Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales (1950). Documento en línea, consultado en noviembre 5 del 2013,
disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/352/24.pdf
Declaración Universal de Derechos Humanos. (s/f). Documento en línea, consultado
en noviembre 5 del 2013, disponible en:
http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/spn.pdf
Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos (1966).Documento en línea,
sitio oficial. Consultado en noviembre 5 del 2013, disponible en:
http://www2.ohchr.org/spanish/law/ccpr.htm
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Cooperación Económica Asia Pacífico. Documento traducido en sitio oficial
Mexicano, consultado en noviembre 23 del 2013, disponible en:
https://www.sellosdeconfianza.org.mx/legal/Marco%20de%20privacidad%20APEC.p
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Cámara de Diputados (2005). Dictamen de la Comisión de Gobernación, en
sentido negativo, de la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley
Federal de Protección de Datos Personales. Documento en sitio oficial, consultado
en noviembre 30 del 2013, disponible en:
http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/59/2005/dic/20051214-VIII.html
Cámara de Diputados LXI legislatura (2009). DATOS PERSONALES: Estudio de
Derecho Comparado a Nivel Estatal e Internacional, así como de Opiniones
Especializadas. (Segunda Parte). Documento en línea, consultado en noviembre
25 del 2013, disponible en http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-25-
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Congreso del Estado de Baja California (1991). Ley Sobre La Procuraduría de los
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específica). Documento consultado en noviembre 27 del 2013, disponible en.
http://www.congresobc.gob.mx/legislacionEstatal/Parlamentarias/TomosPDF/Leyes
/TOMO_V/Leyderhu.pdf
Congreso del Estado de Campeche (2012). Ley de Protección de Datos
Personales. Sitio oficial, documento en línea, consultado en noviembre 27 del
2013, disponible en:
http://congresocam.gob.mx/leyes/index.php?option=com_content&view=article&id=
136:ley-de-proteccion-de-datos-personales&catid=1:leyes&Itemid=7
Congreso del estado de Chiapas (2006). Ley Que Garantiza la Transparencia y el
Derecho a la Información Publica Para El Estado De Chiapas. incluye datos
personales, documento en sitio oficial, consultado en noviembre 28 del 2013,
disponible en:
http://www.congresochiapas.gob.mx/index.php/Legislacion-Vigente/ley-que-
garantiza-la-transparencia-y-el-derecho-a-la-informacion-publica-para-el-estado-
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para descarga directa en sitio web oficial, consultado en noviembre 29 del 2013, disponible en;
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Personales para el Estado de Tlaxcala. Documento en sitio web oficial, consultado en
noviembre 29 del 2013, disponible en:
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tratamiento automatizado de datos de carácter personal (Convenio 108). Documento en sitio
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http://www.agpd.es/portalwebAGPD/canaldocumentacion/legislacion/union_europea/convenios
/common/pdfs/convenio_108_consejo_europa.pdf y en el tríptico disponible
en:http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/dataprotection/global_standard/D%C3%A9pliant%
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